Sentenza del 18 gennaio 2005
Corte dei reclami penali
Composizione Giudici penali federali Emanuel Hochstrasser, Presi-
dente, Tito Ponti e Barbara Ott,
Cancelliere Giampiero Vacalli
Parti A.______, attualmente detenuto,
reclamante
rappresentato dall’avv. Nadir Guglielmoni,
contro
Ministero pubblico della Confederazione,
opponente
Oggetto Sequestro di immobili e di veicoli (art. 65 PP)
B u n d e ss t r a f g e r i c h t
T r ib una l pé na l f édé ra l
T r ib una l e p e na l e f e de r a l e
T r ib una l pe na l f ede ra l
Numero dell ’ incarto: BK_B 165/04
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Fatti:
A. A.______ è stato arrestato il 19 luglio 2004 nell’ambito di un’inchiesta di po-
lizia giudiziaria aperta nei suoi confronti (e di altri) per titolo di infrazione al-
la legge federale sugli stupefacenti (art. 19 n. 1 e 2 LStup), partecipazione
a organizzazione criminale (art. 260ter CP) e infrazione alla legge federale
sulle armi (art. 33 LArm) e posto immediatamente in detenzione preventiva.
Il 21 luglio 2004 il giudice istruttore federale, ritenuta la sussistenza dei pe-
ricoli di collusione e di fuga, ha convalidato il suo arresto.
B. Con decisioni del 4 e 6 ottobre 2004, il Ministero pubblico della Confedera-
zione (MPC) ha ordinato l’identificazione e il blocco a registro fondiario de-
gli immobili appartenenti alla famiglia di A.______ a X.______ (v. act. 1.1)
nonché il sequestro di quattro autoveicoli e di un motoveicolo appartenenti
all’indagato (v. act. 1.2).
C. Contro queste decisioni, l’11 ottobre 2004 A.______ è insorto con un re-
clamo dinanzi alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale,
chiedendone l’annullamento. Egli ritiene immotivate, ingiustificate e spro-
porzionate le misure coercitive ordinate dall’autorità inquirente, rilevando
che dalle indagini sinora esperite non emergono sufficienti indizi di colpevo-
lezza a suo carico, segnatamente in merito all’imputazione di appartenenza
ad organizzazione criminale. Ad ogni modo - osserva in seguito il recla-
mante - non sarebbe adempiuto il requisito della connessione tra gli oggetti
sequestrati e gli indizi di reato formulati a suo carico. Egli si duole inoltre di
una violazione del diritto di essere sentito, nella misura in cui le decisioni
del MPC sarebbero insufficientemente motivate.
D. Con osservazioni del 29 ottobre 2004, il MPC postula la reiezione del re-
clamo nella misura della sua ammissibilità. L’autorità inquirente ribadisce
che i provvedimenti litigiosi sono giustificati a fini probatori e di confisca, ri-
levando che le modalità di acquisizione e/o finanziamento dei beni mobili e
immobili posti sotto sequestro sono tuttora poco chiare e necessitano di ul-
teriori verifiche in sede contabile. A questo proposito le spiegazioni sinora
fornite dal reclamante sarebbero vaghe e contraddittorie; per il MPC, vi sa-
rebbero peraltro sufficienti elementi per poter affermare che questi beni so-
no direttamente o indirettamente riconducibili alle attività criminose di
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A.______, tali da giustificare il mantenimento dei contestati provvedimenti
cautelari. Il MPC osserva infine che le decisioni impugnate rispettano pie-
namente le esigenze di motivazione e contengono tutte le indicazioni ne-
cessarie perché ne sia compresa la loro portata.
E. Nella sua replica del 22 novembre 2004, il reclamante ha sostanzialmente
ribadito le argomentazioni esposte in sede di reclamo, sottolineando
l’infondatezza e la mancata proporzionalità dei provvedimenti impugnati.
Asserisce inoltre che il MPC avrebbe omesso di prendere posizione su
numerose censure da lui avanzate, con riguardo in particolare
all’applicazione dell’art. 59 CP.
Non è stata richiesta una duplica al MPC.
Diritto:
1. Analogamente alla Camera d’accusa del Tribunale federale, dissolta il 31
marzo 2004, la Corte dei reclami penali esamina d’ufficio l’ammissibilità del
rimedio esperito senza essere vincolata, in tale ambito, dalla denominazio-
ne dell’atto o dall’autorità indicata come competente nello stesso (DTF 122
IV 188 consid. 1, pag. 190 e giurisprudenza citata).
1.1 Il reclamante, proprietario o comproprietario dei beni immobili e mobili
menzionati nelle decisioni impugnate, è senz’altro legittimato a contestare il
loro sequestro a fini probatori e di confisca, giacché direttamente toccato
dal provvedimento ordinato dal MPC (art. 214 cpv. 2 PP). Il rimedio, inoltra-
to entro il termine di cinque giorni di cui all’art. 217 PP, è tempestivo e per-
tanto ricevibile in ordine.
2. Il sequestro costituisce una misura processuale provvisionale, volta ad as-
sicurare i mezzi di prova nel corso dell’inchiesta (art. 65 n. 1 PP; DTF 124
IV 313 consid. 4 e riferimenti); parimenti, si possono sequestrare oggetti e
beni patrimoniali sottostanti presumibilmente a confisca ai sensi dell’art. 59
n. 1 CP . Per sua natura, tale provvedimento va preso rapidamente, ritenu-
to che, di regola, spetterà al giudice di merito pronunciare le misure definiti-
ve e determinare i diritti dei terzi sui beni in questione. Come in tutti gli isti-
tuti procedurali che intaccano eccezionalmente i diritti individuali per preva-
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lenza di interesse pubblico, il sequestro è legittimo unicamente in presenza
concorrente di sufficienti indizi di reato e di connessione tra questo e
l’oggetto che così occorre salvaguardare agli incombenti dell’autorità requi-
rente ed inquirente; la misura ordinata deve inoltre essere rispettosa del
principio della proporzionalità (DTF 125 IV 185 consid. 2a; PIQUEREZ, Pro-
cédure pénale suisse, Zurigo 2000, n. 2554 e segg., pag. 549). Nelle fasi
iniziali dell’inchiesta penale non ci si dovrà mostrare troppo esigenti quanto
al fondamento del sospetto: è infatti sufficiente che il carattere illecito dei
fatti rimproverati appaia verosimile (HAUSER/SCHWERI, Schweizerisches
Strafprozessrecht, 5a ediz., Basilea 2002, § 69, n. 1; PIQUEREZ, op. cit., n.
2553, pagg. 548-549). Adita con un reclamo, la Corte dei reclami penali
(come già la Camera d’accusa prima di essa), non può peraltro statuire sul
merito del procedimento penale, ma deve limitarsi all’esame
dell’ammissibilità del sequestro in quanto tale (DTF 119 IV 326 consid. 7c e
d). Secondo costante giurisprudenza, finché sussiste una possibilità di con-
fisca, l’interesse pubblico impone di mantenere il sequestro penale (DTF
125 IV 222 consid. 2 non pubblicato; 124 IV 313 consid. 3b e 4; SJ 1994 p.
97, 102). Trattandosi di un valore patrimoniale appartenente ad una perso-
na sospettata di partecipazione o sostegno ad un’organizzazione criminale,
esso può essere sequestrato allorquando il detentore non può provare im-
mediatamente, senza ulteriori atti ed in maniera chiara, che del bene in
questione l’organizzazione criminale non ha, né direttamente né indiretta-
mente, la facoltà di disporne (art. 59 n. 3 CP; v. sentenza del Tribunale pe-
nale federale BK_B 082/04 del 25 agosto 2004, consid. 4.2).
3. Il reclamante sostiene anzitutto che, contrariamente a quanto asserito dal
MPC, non sussisterebbero a suo carico sufficienti indizi di reato tali da giu-
stificare i litigiosi sequestri.
3.1 Riguardo all’esistenza di sufficienti indizi di reato - presupposto indispensa-
bile del provvedimento di sequestro cautelare ai sensi dell’art. 65 PP (v.
HAUSER/SCHWERI, Schweizerisches Strafprozessrecht, 5a ediz., Basilea
2002, §69, n. 1) - può senz’altro essere rinviato ai precedenti giudizi (noti
alle parti) riguardanti l’indagato resi negli scorsi mesi da questa Corte (v.
BK_H 115/04 del 3 settembre 2004, BK_H 119/04 del 23 settembre 2004,
consid. 3 e BK_B 151/04 dell’8 ottobre 2004), in cui si evidenziava la pre-
senza in concreto di indizi che avvalorano sia l’ipotesi di infrazione aggra-
vata alla legge federale sugli stupefacenti, sia quella di partecipazione e/o
sostegno ad un organizzazione criminale. L’argomento non merita invero
ulteriore disanima in questa sede, atteso che gli indizi di colpevolezza a ca-
rico dell’indagato sono comunque sufficienti – tenuto anche conto dello sta-
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dio preliminare dell’inchiesta di polizia giudiziaria - per decretare l’adozione
di provvedimenti conservativi quali un sequestro ai sensi dell’art. 65 PP.
3.2 Il reclamante contesta inoltre che, nella pur denegata ipotesi di sufficienti
indizi di reato a suo carico anche per il titolo di appartenenza ad organizza-
zione criminale ai sensi dell’art. 260ter CP, vi sia la necessaria connessio-
ne tra questi indizi e gli oggetti sequestrati, dato che egli avrebbe già fornito
agli inquirenti informazioni esaurienti sulle modalità di finanziamento
dell’acquisto degli immobili e dei veicoli, tali da escludere l’ipotesi di un re-
investimento di denaro provento di attività criminali.
3.2.1 Tra gli oggetti sequestrati dall’autorità inquirente figurano in particolare
quattro automobili e un motoveicolo appartenenti all’imputato. Ora, benché
non risulti chiaramente dal testo letterale dell’art. 59 n. 3 CP, che si riferisce
genericamente a „valori patrimoniali“, il legislatore ha voluto includere tra i
valori suscettibili di confisca (e quindi, preventivamente, di sequestro) ai
sensi di questa norma tutti gli oggetti dotati di un valore commerciale de-
terminato o facilmente determinabile (v. N. SCHMID, n. 17-19 in relazione al
n. 128, nonché n. 133 e 193 ad art. 59 CP, in: SCHMID (Hrsg.), Kommentar
Einziehung, organisiertes Verbrechen und Geldwäscherei, Tomo I, Zurigo
1998). Gli autoveicoli, per quanto dotati di un valore commerciale, fanno
quindi parte dei valori patrimoniali soggiacenti a confisca nella misura in cui
l’organizzazione criminale (o uno dei suoi membri) ne possa disporre (v.
sentenze del Tribunale penale federale BK_B 081/04 del 20 settembre
2004, consid. 4.2, con la dottrina e la giurisprudenza citata, e BK_B 134/04
del 4 novembre 2004, consid. 2.3, ultimo capoverso).
In concreto, il reclamante non nega di essere il proprietario o quantomeno il
detentore degli autoveicoli e del motoveicolo sequestrati; si tratta pertanto
di valori patrimoniali su cui la persona sospettata di appartenere
all’organizzazione criminale ha un potere di disposizione fattuale ai sensi
dell’art. 59 n. 3 CP. L’indagato non ha d’altronde apportato prova immedia-
ta e chiara del contrario (v. art. 59 n. 3 seconda frase CP), per cui, relati-
vamente a questi beni, il sequestro cautelare ordinato dal MPC deve per il
momento essere confermato. Quanto alle modalità di acquisto di tali veicoli,
nel suo verbale di interrogatorio del 16 agosto 2004 (v. act. 5.4), l’indagato
ha dichiarato di aver acquistato la BMW 530TD nel 1999 per fr. 35'000.-- (in
leasing), la Chrysler Voyager nel 2002 per fr. 10'000.--, la Lancia K nel
1997/98 per fr. 12'000.-- e la Peugeot 405 nel 2000 per fr. 2’000.--; la mo-
tocicletta Yamaha “YP 125” sarebbe invece stato acquistato nel 1998/99
per un importo di “circa 2000.-- franchi”. Pur se le cifre indicate non sono di
grande entità (ma le stesse vanno comunque sottoposte a verifica), se ne
deduce che i veicoli in questione – anche se presumibilmente di seconda
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mano - dispongono ancora di un valore commerciale apprezzabile; il re-
clamante non ha inoltre fornito agli inquirenti spiegazioni dettagliate in meri-
to all’origine del denaro utilizzato per l’acquisto di tali beni, per cui sussiste
il dubbio che la loro acquisizione possa essere stata finanziata (anche) con
i proventi risultanti dall’attività criminale a lui imputata (traffico di stupefa-
centi in particolare).
In simili evenienze, e in attesa di ulteriori accertamenti, il mantenimento del
sequestro cautelare dei veicoli è senz’altro ammissibile; dal profilo della
proporzionalità, appare comunque opportuno lasciare a disposizione della
moglie dell’imputato almeno una delle autovetture sequestrate per le in-
combenze quotidiane della famiglia.
3.2.2 Decisamente contestato è anche il sequestro – tramite blocco a registro
fondiario – dei due appartamenti di cui il reclamante è proprietario a
X.______ (uno a titolo di abitazione famigliare e l’altro dato in locazione).
Egli sostiene infatti di aver già fatto piena luce sulla modalità di finanzia-
mento di tali beni, producendo anche documentazione probante; inoltre,
detti appartamenti sarebbero gravati da pesanti oneri ipotecari, cosicché è
escluso che lo Stato disporrebbe di valori patrimoniali confiscabili.
Tali argomentazioni non sono però sufficienti per ordinare un’immediata re-
voca del provvedimento coercitivo, perlomeno a questo stadio
dell’inchiesta. Come rilevato dal MPC nelle proprie osservazioni al reclamo
(v. act. 5, pag. 2), l’inchiesta è finalizzata anche alla verifica della compati-
bilità fra l’attività lavorativa del reclamante quale gerente del locale pubblico
“Spielsalon” di X.______, a cui è stato assegnato in maniera poco verosimi-
le un altro grado di redditività (nell’ordine di guadagni mensili oscillanti tra i
fr. 10'000.-- e i fr. 15'000.--), e il tenore di vita dello stesso imputato. In
quest’ambito, l’acquisto in tempi abbastanza ravvicinati (4 anni), di due ap-
partamenti per un controvalore di fr. 450'000.-- e, rispettivamente fr. 350-
375'000.-- assume una particolare valenza: nelle circostanze sopra indicate
e considerata la natura dei reati contestati al reclamante, non può infatti
essere escluso che almeno parte del capitale necessario per finanziare
questi acquisti sia provento di attività illecite. Le spiegazioni fornite
dall’interessato in proposito non sono del tutto convincenti, soprattutto se si
tiene conto del fatto che parte del capitale necessario all’acquisto del se-
condo appartamento sarebbe, a suo dire, stato prelevato dal conto di uno
dei figli minorenni e persino regalato da amici o conoscenti (v. verbale di in-
terrogatorio del reclamante del 23 settembre 2004, pag. 3 in alto, act. 5.5).
Dalla documentazione bancaria sequestrata relativa al conto intestato al fi-
glio minorenne B.______ (oggetto di un precedente reclamo alla Corte dei
reclami penali), si evince peraltro che sul conto in questione l’imputato ha
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effettuato numerose transazioni anche di notevole entità (fino a fr. 20'000.--
), transazioni che poco si conciliano con l’usuale e normale amministrazio-
ne di un conto risparmio aperto in favore di un figlio minorenne in tenera
età (v. sentenza BK_B 159/04 del 1° dicembre 2004, consid. 3.2).
L’obiezione secondo la quale non vi sarebbe connessione tra le attività de-
littuose imputate al reclamante e il sequestro degli appartamenti di sua
proprietà a X.______, e che pertanto questi dovrebbero essere immedia-
tamente dissequestrati, non regge; anzi, sarà proprio l’inchiesta in corso
che dovrà stabilire l’origine lecita o meno dei fondi utilizzati per l’acquisto di
detti immobili, tramite un esame minuzioso della documentazione contabile
delle attività del reclamante nel periodo considerato.
3.3 L’insorgente non può infine pretendere l’annullamento dei provvedimenti
impugnati per il fatto che questi sarebbero intervenuti tardivamente, a oltre
due mesi dal suo arresto. Nell’ambito della fase delle indagini preliminari il
procuratore pubblico, al quale compete l’esclusiva direzione delle indagini
(art. 104 PP), è infatti libero di prendere in ogni momento qualsiasi disposi-
zione ritenuta utile o necessaria per il proseguimento delle indagini, com-
presi i provvedimenti cautelari di sequestro a scopo probatorio o confiscato-
rio ai sensi dell’art. 65 PP; contrariamente alle disposizioni previste per
l’arresto o la detenzione (ad esempio l’art. 47 cpv. 1 o l’art. 51 cpv. 2 PP) la
legge non indica termini perentori entro i quali questi provvedimenti – detta-
ti perlopiù dall’evoluzione dell’indagine – devono essere adottati.
4. Nelle circostanze concrete, in assenza di altra soluzione equivalente nei
suoi risultati ma meno incisiva, e tenuto conto dei sufficienti indizi di reato
emersi dall’inchiesta, i provvedimenti impugnati non possono essere consi-
derati lesivi del principio della proporzionalità. Non vi è quindi ragione di
annullarli in questo momento, come chiesto dal reclamante.
5. Viste le considerazioni che precedono, il reclamo deve essere respinto.
Conformemente al nuovo art. 245 PP, in vigore dal 1° aprile 2004, le spese
processuali sono poste a carico della parte soccombente (art. 156 cpv. 1
OG); queste sono calcolate giusta l’art. 3 del Regolamento sulle tasse di
giustizia del Tribunale penale federale (RS 173.711.32) e ammontano nella
fattispecie a fr. 1’500.--. Dedotto l’anticipo spese di fr. 500.--, il reclamante
è invitato a versare il saldo di fr. 1'000.--.
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Per questi motivi, la Corte dei reclami penali pronuncia:
1. Il reclamo è respinto.
2. La tassa di giustizia di fr. 1’500.-- è posta a carico del reclamante. Dedotto
l’anticipo spese di fr. 500.-- già pervenuto, egli è invitato a versare il saldo
di fr. 1’000.--.
Bellinzona, 20 gennaio 2005
In nome della Corte dei reclami penali
del Tribunale penale federale
Il Presidente: Il Cancelliere:
Comunicazione a
- Avv. Nadir Guglielmoni
- Ministero pubblico della Confederazione
Informazione sui rimedi giuridici :
Le decisioni della Corte dei reclami penali concernenti misure coercitive sono impugnabili mediante
ricorso al Tribunale federale entro 30 giorni dalla notifica, per violazione del diritto federale. La pro-
cedura è retta dagli art. 214-216, 218 e 219 della legge federale del 15 giugno 1934 sulla procedu-
ra penale applicabile per analogia (art. 33 cpv. 3 lett. a LTPF).
Il ricorso non sospende l’esecuzione della decisione impugnata se non nel caso in cui l’autorità di
ricorso o il suo presidente lo ordini.
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