Entscheid vom 16. August 2004
Beschwerdekammer
Besetzung Bundesstrafrichter Hochstrasser, Vorsitz,
Keller und Ponti,
Gerichtsschreiberin Kummli
Parteien
Vorinstanz
A.______,
Beschwerdeführer
amtlich verteidigt durch Fürsprecher A.V.
gegen
Schweizerische Bundesanwaltschaft,
Beschwerdegegnerin
Eidgenössisches Untersuchungsrichteramt
Gegenstand Beschwerde gegen Ablehnung eines Haftentlas-
sungsgesuches (Art. 52 BStP)
B u n d e ss t r a f g e r i c h t
T r ib una l pé na l f édé ra l
T r ib una l e p e na l e f e de r a l e
T r ib una l pe na l f ede ra l
Geschäftsnummer BK_H 104/04
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Sachverhalt:
A. Aufgrund von Erkenntnissen der Bundespolizei aus der Operation
„H.______ eröffnete der Staatsanwalt des Bundes am 17. Dezember 2003
ein gerichtspolizeiliches Ermittlungsverfahren gegen mehrere, vor allem al-
banisch stämmige Personen wegen Verdachts auf qualifizierte Widerhand-
lung gegen das Betäubungsmittelgesetz und Beteiligung an einer kriminel-
len Organisation. Im Rahmen dieses Verfahrens wurde u.a. A.______
(nachfolgend „A.______") am 26. März 2004 in Zürich festgenommen. In
einem von ihm gelenkten Fahrzeug konnten 10 kg Heroin sichergestellt
werden. A.______ war bezüglich des Transports von Drogen grundsätzlich
geständig.
Der Eidgenössische Untersuchungsrichter verfügte am 29. März 2004 die
Fortsetzung der Untersuchungshaft gegen A.______ wegen Flucht- und
Kollusionsgefahr. Am 22. Juni 2004 eröffnete die zuständige Eidgenössi-
sche Untersuchungsrichterin eine Voruntersuchung gegen A.______.
B. A.______ liess durch seinen Verteidiger am 29. Juni 2004 ein begründetes
Haftentlassungsgesuch einreichen, welches die Eidgenössische Untersu-
chungsrichterin am 16. Juli 2004 abwies.
Gegen die Ablehnung der Haftentlassung liess A.______ am 26. Juli 2004
Beschwerde an die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts erheben
und beantragte darin, den angefochtenen Entscheid aufzuheben, ihn un-
verzüglich aus der Untersuchungshaft zu entlassen, eventualiter gegen an-
gemessene Sicherheit (BK act. 1, mit Beilagen). Die Bundesanwaltschaft
mit Eingabe vom 30. Juli 2004 und die Untersuchungsrichterin innert er-
streckter Frist am 4. August 2004 beantragten beide die Abweisung der
Beschwerde (BK act. 4, 6). Mit Beschwerdereplik vom 9. August 2004
nahm der Vertreter von A.______ nochmals kurz Stellung (BK act. 8). So-
wohl die Bundesanwaltschaft als auch die Untersuchungsrichterin verzich-
teten auf weitere Ausführungen (BK act. 11, 12).
Auf die Ausführungen in den Eingaben und Akten wird, soweit diese rele-
vant sind, im Rahmen der nachstehenden Erwägungen näher eingegan-
gen.
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Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1. Gegen die Abweisung eines Haftentlassungsgesuchs durch den Untersu-
chungsrichter oder Bundesanwalt kann gemäss Art. 52 Abs. 2 BStP bei der
Beschwerdekammer Beschwerde geführt werden. Die Beschwerde ist ge-
mäss Art. 217 BStP innert fünf Tagen nach Kenntnisnahme der ablehnen-
den Verfügung einzureichen. Die dem Vertreter des Beschwerdeführers am
Freitag, 16. Juli 2004, um 21.07 Uhr per Fax (vorab) übermittelte Verfügung
der Untersuchungsrichterin ist eindeutig ausserhalb der ordentlichen Ge-
schäftszeiten bei ihm eingetroffen. Es ist deshalb seiner Darstellung zu fol-
gen, dass er davon erst am folgenden Arbeitstag, Montag, 19. Juli 2004,
Kenntnis erhalten habe. Mit der Eingabe vom 26. Juli 2004 ist die Be-
schwerdefrist damit gewahrt. Der Beschwerdeführer als Inhaftierter ist be-
schwerdelegitimiert. Auf die Beschwerde ist einzutreten.
2. Untersuchungshaft setzt gemäss Art. 44 BStP voraus, dass gegen den Be-
schuldigten ein dringender Tatverdacht wegen eines Verbrechens oder
Vergehens besteht, und zusätzlich einer der besonderen Haftgründe der
Kollusions- oder der Fluchtgefahr gegeben ist. Sodann muss die Untersu-
chungshaft dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit entsprechen.
3. Ein dringender Tatverdacht im Sinne der Rechtssprechung wird hier zu
Recht auch vom Beschwerdeführer nicht bestritten. Aufgrund der vorlie-
genden Beweismittel besteht ein sehr hoher Tatverdacht, er habe rund
10 kg Heroin in einem Fahrzeug versteckt in die Schweiz eingeführt. Ein
gewisser Tatverdacht besteht darüber hinaus insofern, als beim erneuten
Einbau des Heroins in das Tatfahrzeug in Deutschland ein Paket (rund
500 g) vergessen ging. Es wird zu klären sein, ob der Beschwerdeführer
dieses Heroin für sich abgezweigt hat bzw. sich an der Abzweigung seines
Kollegen (B._______) beteiligt hat.
4. Die Vorinstanz begründet die Ablehnung des Haftentlassungsgesuchs ei-
nerseits mit fortbestehender Kollusionsgefahr, andererseits mit Fluchtge-
fahr. Die Beschwerdegegnerin stellt sich auf den gleichen Standpunkt. Der
Beschwerdeführer erachtet eine noch fortbestehende Kollusionsgefahr für
nicht mehr gegeben, weil er zum einen vollumfänglich geständig sei, zum
andern sein Tatbeitrag aufgrund der Beweiserhebungen erstellt sei. Diver-
gierende Aussagen C.______ würden mit dessen fehlender Glaubwürdig-
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keit zusammenhängen. Der Haftgrund der Fluchtgefahr sei deshalb nicht
gegeben, weil der Beschwerdeführer sich bei seiner Haftentlassung
sogleich nach Deutschland begeben werde und aufgrund seiner stabilen
Verhältnisse in Deutschland keine Gefahr bestehe, er werde sich dort nicht
dem (gegen ihn bereits eröffneten) Strafverfahren stellen.
4.1 Gemäss Art. 44 Ziff. 1 BStP darf gegen den Beschuldigten ein Haftbefehl
erlassen werden, wenn (neben dem dringenden Tatverdacht) die Voraus-
setzung des dringenden Fluchtverdachts vorliegt. Dieser kann nach dem
Gesetzeswortlaut insbesondere angenommen werden, wenn dem Be-
schuldigten eine mit Zuchthaus bedrohte Tat vorgeworfen wird, oder wenn
er sich über seine Person nicht ausweisen kann oder in der Schweiz keinen
Wohnsitz hat. Diese Aufzählung im Gesetzestext ist einerseits nicht ab-
schliessend, andererseits begründen die darin genannten Umstände (z.B.
die mit Zuchthaus bedrohte Strafe) für sich allein nicht zwingend eine aus-
reichende Fluchtgefahr. Die Schwere der zu erwartenden Freiheitsstrafe ist
zwar ein sehr wichtiges Indiz für die Fluchtgefahr, genügt aber für sich al-
lein nicht. Bei ausländischen Staatsangehörigen kommt dem Kriterium des
fehlenden Wohnsitzes sowie des Fehlens eines intakten familiären Netzes
in der Schweiz praktisch grosse Bedeutung zu. Es sind dies konkrete Um-
stände, welche die Wahrscheinlichkeit erhöhen, ein Beschuldigter werde
sich ins Ausland absetzen und sich so dem Strafverfahren oder einem all-
fälligen Vollzug entziehen.
Vorliegend ist von einem Tatverdacht für ein vorsätzliches Einführen von
10 kg Heroin in die Schweiz als Transporteur gegen Entgelt auszugehen.
Trotz offenbar fehlender Vorstrafe ist im Falle einer Verurteilung eine mehr-
jährige und unbedingte Strafe ohne weiteres im Bereich des Möglichen.
Der erst knapp 21-jährige Beschwerdeführer ist deutscher Staatsangehöri-
ger ohne jeden Bezug zur Schweiz und er würde sich bei einer Haftentlas-
sung umgehend nach Deutschland begeben. Die Bundesrepublik Deutsch-
land liefert aufgrund ihres Grundgesetzes und des deswegen angebrachten
Vorbehalts zu Art. 6 des Europäischen Auslieferungsübereinkommens vom
13. Dezember 1957 eigene Staatsangehörige nicht aus (EAUe, Anhang
"Vorbehalte und Erklärungen", Vorbehalt Deutschland zu Art. 6;
SR 0.353.1). Würde sich demnach der Beschwerdeführer dem schweizeri-
schen Strafverfahren oder im Falle eines Kontumazialurteils einem allfälli-
gen Strafvollzug in der Schweiz nicht freiwillig stellen, bliebe der Schweiz
nichts anderes übrig, als das Strafverfahren nach Deutschland abzutreten.
Auch wenn davon auszugehen ist, dass die deutschen Strafverfolgungsbe-
hörden, die ja bereits ein Strafverfahren in diesem Zusammenhang eröffnet
haben, auch das Strafverfahren für Einfuhr und Transport in die Schweiz
übernehmen würden, bleibt es doch dabei, dass der Beschwerdeführer
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damit der Strafhoheit der Schweiz entzogen würde. Das Bundesgericht hat
in einer vergleichbaren Konstellation in BGE 123 I 31 E. 3d klargestellt,
dass es dem Staat, welchem die Strafhoheit zusteht, nicht zuzumuten ist,
auf die Sicherung der Person des Angeschuldigten zu verzichten und bei
dessen Flucht den langwierigen Weg des Auslieferungsbegehrens oder ei-
nes Ersuchens um Übernahme der Strafverfolgung zu beschreiten. Ob in
einem bestimmten Fall Fluchtgefahr besteht, ist demnach grundsätzlich in
Bezug auf das in der Schweiz geführte Strafverfahren (und allenfalls Voll-
zugsverfahren) zu überprüfen. Aus den dargelegten Gründen besteht daher
Fluchtgefahr.
4.2 Mit der Annahme von Fluchtgefahr würde sich eine Prüfung der Frage, ob
zur Zeit noch ausreichende Kollusionsgefahr im Sinne von Art. 44 Ziff. 2
BStP besteht, an sich erübrigen (siehe aber immerhin nachstehend E. 5).
Kollusionsgefahr ist dennoch noch zu bejahen, wobei auf zweierlei hinzu-
weisen ist: Einerseits kann Kollusionsgefahr nicht damit begründet werden,
der Tatbeitrag von Mittätern oder Hintermännern sei noch nicht geklärt. Es
geht bei Kollusionsgefahr als Haftgrund gegen eine bestimmte Person dar-
um, dass dieser Inhaftierte nicht Beweise soll beseitigen können, die im
Verfahren gegen ihn relevant sein bzw. ihn belasten können. Ist er bezüg-
lich seines Tatbeitrags geständig und ist das Geständnis durch flankieren-
de Beweismittel glaubhaft gemacht, so kann die Haft nicht damit begründet
werden, der Beschuldigte könnte Beweise zu Gunsten Dritter verschwinden
lassen (KELLER, Untersuchungshaft im Kanton St. Gallen – vom alten zum
neuen Strafprozessgesetz, in AJP 2000 S. 936, 939). Andererseits ist ein
Teil des Tatbeitrags des Beschwerdeführers konkret insofern nicht ausrei-
chend geklärt, als unklar ist, was mit dem einen Paket Heroin geschehen
ist, das beim Einbau in Deutschland vergessen ging, und inwieweit der Be-
schwerdegegner daran beteiligt ist. Darüber hinaus divergieren die Aussa-
gen von C.______, D.______ und dem Beschwerdeführer bezüglich der für
die Strafzumessung bedeutenden Komponente, wer denn hauptsächlicher
Motor für den Transport in die Schweiz gewesen ist bzw. ob der Beschwer-
deführer, wie von ihm behauptet und von den beiden anderen Beschuldig-
ten bestritten bzw. stark relativiert, unter einem gewissen Druck gehandelt
hat. Mit Fug lässt der Beschwerdeführer in der Beschwerdereplik zwar ein-
wenden, dass Differenzen in den Aussagen der in eine mutmassliche Straf-
tat verwickelten Personen für Kollusionsgefahr nicht ausreichten. Indessen
müssen die diesbezüglichen Erhebungen doch wenigstens weitgehend ab-
geschlossen werden, was mindestens noch eine Konfrontationseinvernah-
me der oben Genannten mit dem Beschwerdeführer erfordert. Eine Entlas-
sung des Beschwerdeführers mit der Argumentation, die übrigen Mitver-
dächtigten befänden sich ja in Haft und somit könnte er nicht kolludieren,
liefe hingegen auf seine Privilegierung hinaus und liesse sich wohl nur bei
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einem Verhältnis Haupt- und Nebentäter (zu Gunsten des Nebentäters)
sachlich rechtfertigen. Eine solche Konstellation liegt hier allerdings nicht
vor. Kommt hinzu, dass bezüglich des in Deutschland verbliebenen Pakets
Heroin die Ermittlungsergebnisse des deutschen Strafverfahrens gegen
den dort (mutmasslich) inhaftierten E.______ (vgl. Eintretensverfügung auf
das deutsche Rechtshilfegesuch und Beilagen, BK act. 8.1) abgewartet
werden müssen, bis eine diesbezügliche Kollusionsmöglichkeit wegfällt.
5. Der Beschwerdeführer befindet sich zur Zeit seit rund viereinhalb Monaten
in Untersuchungshaft. Unter dem Gesichtspunkt des Verhältnismässig-
keitsgrundsatzes ist diese Haftdauer nicht zu beanstanden, und zwar so-
wohl im Hinblick auf die mutmassliche Dauer einer Strafe im Falle einer
Verurteilung als auch hinsichtlich der für den besonderen Haftgrund der
Kollusionsgefahr besonders bedeutsamen Beförderlichkeit, mit der das
Strafverfahren bislang vorangetrieben worden ist. Die vom Beschwerdefüh-
rer angeführten persönlichen Belastungen durch die fortdauernde Haft (z.B.
kein Kontakt mit seinem Kleinkind, Probleme in der Berufsausbildung)
überschreiten den Rahmen des Üblichen nicht.
Die Beschwerde ist damit im Hauptantrag abzuweisen. Im Eventualantrag
auf Entlassung gegen Sicherheitsleistung ist die Beschwerde insofern ab-
zuweisen, als zur Zeit noch Kollusionsgefahr besteht. Nach Beseitigung
derselben wird die Behörde die Frage einer Entlassung gegen angemesse-
ne Sicherheit neu zu prüfen haben.
6. Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der Beschwerdeführer die Kosten
desselben zu tragen. Die Gebühr wird auf Fr. 800.-- festgesetzt (Art. 3 des
Reglements über die Gerichtsgebühren vor dem Bundesstrafgericht; SR
173.711.32). Der amtliche Verteidiger hat seine Aufwendungen im Rahmen
seiner definitiven Kostennote (bei Einstellung oder im Gerichtsverfahren)
geltend zu machen.
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Demnach erkennt die Beschwerdekammer:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Die Gerichtsgebühr wird auf Fr. 800.-- festgesetzt und dem Beschwerdefüh-
rer auferlegt.
Bellinzona, 17. August 2004
Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Zustellung an
- Fürsprecher A.V.
- Schweizerische Bundesanwaltschaft
- Eidgenössisches Untersuchungsrichteramt
Rechtsmittelbelehrung
Gegen Entscheide der Beschwerdekammer über Zwangsmassnahmen kann innert 30 Tagen seit
der Eröffnung wegen Verletzung von Bundesrecht beim Bundesgericht Beschwerde geführt wer-
den. Das Verfahren richtet sich sinngemäss nach den Artikeln 214 bis 216, 218 und 219 des Bun-
desgesetzes über die Bundesstrafrechtspflege (Art. 33 Abs. 3 lit. a SGG).
Eine Beschwerde hemmt den Vollzug des angefochtenen Entscheides nur, wenn die Rechtsmit-
telinstanz oder deren Präsident es anordnet.
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