Entscheid vom 1. Oktober 2004
Beschwerdekammer
Besetzung Bundesstrafrichter Hochstrasser, Vorsitz,
Frei und Ponti,
Gerichtsschreiberin Contu
Parteien
Vorinstanz
A.______
Beschwerdeführerin
amtlich verteidigt durch Fürsprecher Hans E.
Rüegsegger
gegen
Schweizerische Bundesanwaltschaft, Stv. Staats-
anwalt des Bundes A. Robbi,
Beschwerdegegnerin
Eidgenössisches Untersuchungsrichteramt
Gegenstand Beschwerde gegen Ablehnung eines Haftentlas-
sungsgesuches (Art. 52 Abs. 2 BStP)
B u n d e ss t r a f g e r i c h t
T r ib una l pé na l f édé ra l
T r ib una l e p e na l e f e de r a l e
T r ib una l pe na l f ede ra l
Geschäftsnummer BK_H 145/04
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Sachverhalt:
A. Aufgrund von Erkenntnissen der Bundespolizei aus der Operation
„B.______“ eröffnete der Staatsanwalt des Bundes am 17. Dezember 2003
ein gerichtspolizeiliches Ermittlungsverfahren gegen mehrere, vor allem al-
banisch stämmige Personen wegen Verdachts auf qualifizierte Widerhand-
lung gegen das Betäubungsmittelgesetz und Beteiligung an einer kriminel-
len Organisation. Im Rahmen dieses Verfahrens wurde u.a. A.______
(nachfolgend „A.______“) am 26. März 2004 in Z.______ festgenommen.
Sie reiste zusammen mit C.______ in einem von ihm gelenkten Fahrzeug,
in welchem durch die Polizei in Z.______ 10 kg Heroin sichergestellt wer-
den konnten, von Deutschland herkommend in die Schweiz ein.
Auf Antrag der Schweizerischen Bundesanwaltschaft (nachstehend „BA“)
vom 27. März 2004 wurde die Untersuchungshaft gegen A.______ wegen
Flucht- und Kollusionsgefahr bestätigt. Mit Datum vom 3. Mai 2004 stellte
A.______ ein erstes Gesuch um Haftentlassung, welches von der BA mit
Verfügung vom 5. Mai 2004 unter Hinweis auf die nach wie vor bestehende
Flucht- und Kollusionsgefahr abgewiesen wurde.
B. A.______ liess durch ihren Verteidiger am 23. August 2004 erneut ein be-
gründetes Haftentlassungsgesuch beim Eidgenössischen Untersuchungs-
richteramt (nachstehend „URA“) einreichen, welches die Eidgenössische
Untersuchungsrichterin am 3. September 2004 abwies.
Gegen die Ablehnung der Haftentlassung liess A.______ am 13. Septem-
ber 2004 Beschwerde an die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts
erheben und beantragt darin, den angefochtenen Entscheid aufzuheben
und die Entlassung aus der Untersuchungshaft anzuordnen (BK act. 1, mit
Beilagen). Die BA mit Eingabe vom 17. September 2004 und die Untersu-
chungsrichterin mit Eingabe vom 21. September 2004 beantragten beide
die Abweisung der Beschwerde (BK act. 3, 5). Mit Beschwerdereplik vom
23. September 2004 nahm der Vertreter von A.______ nochmals kurz Stel-
lung (BK act. 6). Die BA und die Untersuchungsrichterin verzichteten auf
die Einreichung einer Beschwerdeduplik (BK act. 9, 10).
Auf die Ausführungen in den Eingaben und Akten wird, soweit diese rele-
vant sind, im Rahmen der nachstehenden Erwägungen näher eingegan-
gen.
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Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1. Gegen die Abweisung eines Haftentlassungsgesuchs durch den Untersu-
chungsrichter oder Bundesanwalt kann gemäss Art. 52 Abs. 2 BStP bei der
Beschwerdekammer Beschwerde geführt werden. Die Beschwerde ist ge-
mäss Art. 217 BStP innert fünf Tagen nach Kenntnisnahme der ablehnen-
den Verfügung einzureichen. Der ablehnende Entscheid der Untersu-
chungsrichterin wurde dem Verteidiger der Beschwerdeführerin am 6. Sep-
tember 2004 rechtsgültig zugestellt. Unter Berücksichtigung, dass der
11. September 2004 ein Samstag war, ist mit der Eingabe vom 13. Sep-
tember 2004 die Beschwerdefrist gewahrt. Die Beschwerdeführerin als In-
haftierte ist beschwerdelegitimiert. Auf die Beschwerde ist einzutreten.
2. Aufgrund der Vorbringen der BA in ihrer Beschwerdeantwort, ihre Partei-
rechte seien in der Voruntersuchung verletzt worden, da ihr einerseits nicht
die Möglichkeit eingeräumt worden sei, zum Haftentlassungsgesuch von
A.______ an die Untersuchungsrichterin Stellung zu nehmen, und ihr ande-
rerseits der Entscheid der Untersuchungsrichterin nicht zur Kenntnis ge-
bracht worden sei, drängt es sich auf, vor der materiellen Prüfung der Haft-
beschwerde auf die prozessualen Vorbringen der BA einzugehen. Soweit
eine Verletzung des rechtlichen Gehörs überhaupt geltend gemacht wer-
den könnte und vorläge, wäre sie – wie sich zeigen wird – jedenfalls ge-
heilt.
2.1.1 Der Bundesstrafprozessordnung sind nur wenige ausdrückliche gesetzliche
Anordnungen zu entnehmen, ob und wie das URA die BA im Untersu-
chungsverfahren als Partei zu beteiligen hat. So bestimmt das Gesetz et-
wa, dass dem Bundesanwalt das Recht zur Akteneinsicht zustehe (Art. 116
Satz 1 BStP) oder dass das URA dem Bundesanwalt gestatten könne, bei
der Einvernahme des Beschuldigten anwesend zu sein (Art. 118 Satz 1
BStP). Dass das URA die BA zur Vernehmlassung zu laden hat, bevor es
über ein Haftentlassungsgesuch entscheidet, bestimmt das Gesetz nicht
ausdrücklich. Soweit sich eine Beschwerde eines Betroffenen gegen eine
Anordnung des URA richtet, schreibt das Gesetz ausdrücklich allein vor,
dass die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts das URA zur Stel-
lungnahme einzuladen hat (Art. 219 BStP). Die Übergangsbestimmungen
des Strafgerichtsgesetzes sehen zwar ein Rechtsmittel gegen Entscheide
der Beschwerdekammer vor, soweit es um die Anordnung oder Bestäti-
gung von Zwangsmassnahmen geht. Das Gesetz schweigt sich aber zur
Frage aus, ob dieses Rechtsmittel auch der BA zusteht (Art. 33 Abs. 3 lit. a
i.V.m. lit. b SGG). Allein gestützt auf Art. 34 BStP und auf allgemeine
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Rechtsgrundsätze hat das Bundesgericht erkannt, dass der BA dieselbe
Parteistellung und damit Beschwerdelegitimation zukomme wie dem vom
Strafverfahren betroffenen Angeschuldigten (Entscheid des Bundesgerichts
1A.139/2004 vom 22. Juni 2004). Damit steht fest – wenigstens bis zum In-
krafttreten der vereinheitlichten eidgenössischen Strafprozessordnung bzw.
des neuen Bundesgerichtsgesetzes, wie das Bundesgericht anmerkt – ,
dass die BA im Untersuchungsverfahren als Partei gleich zu behandeln ist
wie die Person, gegen die sich das Untersuchungsverfahren richtet. Es ist
im Folgenden deshalb zu prüfen, wie die Parteistellung der BA unter den
rechtlichen Vorgaben des genannten Bundesgerichtsentscheides und im
Sinne einer praktikablen Lösung und in Übereinstimmung mit dem – gerade
für Haftsachen – geltenden Beschleunigungsgebot konkret auszugestalten
ist.
2.1.2 Vorab ist festzuhalten, dass die BA grundsätzlich berechtigt ist, sich zu
Haftentlassungsgesuchen u.ä., die beim URA anhängig gemacht worden
sind, vernehmen zu lassen und Antrag zu stellen. Eine Frist dafür ist im
Gesetz nicht vorgesehen, doch ergibt sich aus der Natur der Sache, dass
eine Stellungnahme schnellstmöglich zu erfolgen hat.
2.1.3 Eine gewisse Einschränkung könnte dieser Grundsatz jedoch insoweit er-
fahren, als gemäss der beim Bundesgericht geübten Praxis eine Gegenpar-
tei nur begrüsst wird, wenn ein Entscheid zu deren Lasten überhaupt ins
Auge gefasst wird. Im vorliegenden Verfahren hat das URA das Haftentlas-
sungsgesuch abgewiesen, weshalb es möglicherweise auf die Zustellung
des Gesuchs an die BA verzichten durfte. Gegen diese Lösung, und damit
für die zwingende Zustellung des Haftentlassungsgesuchs an die BA
spricht jedoch folgende Überlegung: Das Bundesgericht entscheidet im All-
gemeinen nur über Rechtsfragen; Sachverhalte können im bundesgerichtli-
chen Verfahren grundsätzlich nicht, und, wenn überhaupt, nur unter dem
Blickwinkel der Willkür zur Diskussion gestellt werden. Diese Grundsätze
müssen wohl auch im Beschwerdeverfahren vor dem Bundesstrafgericht
gemäss BStP gelten. So könnte sich die BA auf den Standpunkt stellen, sie
könne möglicherweise, und sie wolle andere und weitere materielle Gründe
geltend machen, als das URA seinem Entscheid zu Grunde zu legen beab-
sichtige. Im Sinne einer der zeitlichen Dringlichkeit bei Haftsachen ange-
messenen Lösung sollte jedoch erwogen werden, ob auf die Einholung ei-
ner Vernehmlassung bei der BA nicht verzichtet werden kann, wenn die
Abweisung eines Haftentlassungsgesuchs für das URA ohnehin feststeht,
zumal nicht ersichtlich ist, weshalb die BA eher befähigt sein sollte, die
Gründe zu erkennen, die einer Haftentlassung entgegenstehen als das
URA. Die Frage kann vorliegend indessen offen bleiben.
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2.1.4 In casu hatte die BA gemäss eigenen Angaben Kenntnis des Haftentlas-
sungsgesuchs der heutigen Beschwerdeführerin. Wie aus der Beschwer-
deantwort von ihr (BK act. 3) hervorgeht, kündigte der Verteidiger der Be-
schwerdeführerin das Haftentlassungsgesuch vom 23. August 2004 anläss-
lich der Konfrontationseinvernahme vom 20. August 2004 an und übermit-
telte in der Folge eine Kopie des Haftentlassungsgesuchs an die BA. Die
BA liess sich in der Folge bis zum Entscheid des URA vom 3. September
2004 – also während 10 Tagen – nicht vernehmen. Damit hat die BA in An-
betracht der gemäss der Natur der Sache geforderten Beförderlichkeit kon-
kludent auf eine Stellungnahme verzichtet. Auch wenn ihr das Gesuch, so-
weit sich dies aus den schriftlichen Verfahrensunterlagen ergibt, nicht for-
mell und unter Fristansetzung zur Vernehmlassung zugestellt wurde, waren
die Parteirechte der BA offensichtlich gewahrt, da es ihr freigestanden hät-
te, sich rechtzeitig vernehmen zu lassen.
2.1.5 Was die Zustellung des Haftentscheides vom 3. September 2004 seitens
des URA an die BA betrifft, stellt dies im Lichte des genannten Entscheides
des Bundesgerichtes (vgl. 2.1.1), wonach der BA im Untersuchungsverfah-
ren volle Parteistellung zukommt, eine Verletzung der Parteirechte der BA
dar. Da die BA sich zum Haftentlassungsgesuch jedoch nicht hatte ver-
nehmen lassen und das URA das Gesuch im Übrigen im Sinne der BA ab-
wies, wiegt diese Unterlassung unter dem Gesichtspunkt der Verfahrens-
rechte jedenfalls leicht, zumal die BA den Entscheid mit Beschwerde gar
nicht hätte anfechten können, weil sie nicht beschwert war.
3. Untersuchungshaft setzt gemäss Art. 44 BStP voraus, dass gegen den Be-
schuldigten ein dringender Tatverdacht wegen eines Verbrechens oder
Vergehens besteht, und zusätzlich einer der besonderen Haftgründe der
Kollusions- oder der Fluchtgefahr gegeben ist. Sodann muss die Untersu-
chungshaft dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit entsprechen.
4. Ein dringender Tatverdacht im Sinne der Rechtssprechung betreffend Ein-
fuhr von 10 kg Betäubungsmittel in die Schweiz wird hier zu Recht auch
von der Beschwerdeführerin nicht bestritten. Sie macht geltend, sie habe
erst kurz vor der Einreise in die Schweiz von C.______ erfahren, dass im
Auto Drogen transportiert würden, wobei letzterer ihr gesagt habe, es hand-
le sich um Haschisch. C.______ bestätigt, die Beschwerdeführerin erst
kurz vor der Schweizer Grenze über das Mitführen von Drogen unterrichtet
zu haben, stellt aber in Abrede, dass er von Haschisch gesprochen hat,
sondern hält fest, er habe ihr dann irgendwann mitten in der Nacht gesagt,
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dass Kokain im Auto sei, er habe von Kokain gesprochen, er habe Kokain
erwähnt (BK act. 5.4, S. 5, 9, 10). Es wird zu klären sein, ob die Beschwer-
deführerin wusste, dass es sich beim transportierten Betäubungsmittel um
harte Drogen (Heroin oder Kokain) gehandelt hat oder ob sie davon ausge-
hen durfte und musste, dass weiche Drogen (Haschisch) von Deutschland
in die Schweiz transportiert wurden.
Das URA hält weiter dafür, es bestehe der dringende Tatverdacht, die Be-
schwerdeführerin habe auch bei der Reise vom Kosovo nach Deutschland
gewusst oder in Kauf genommen, dass Drogen, und zwar in Mengen, die
den ganzen Aufwand rechtfertigt hätten, transportiert worden seien (BK act.
5). Auch mit Bezug auf diesen Punkt wird zu klären sein, was die Be-
schwerdeführerin tatsächlich gewusst hat. Allerdings ist festzuhalten, dass
aufgrund der Aussagen der Beschwerdeführerin wie auch der mitbeteiligten
Personen, C.______ und D.______, welche keinerlei Aussagen hinterleg-
ten, die Beschwerdeführerin habe von der Mitführung der Drogen vom Ko-
sovo in die Schweiz gewusst (BK act. 5.5, 5.6), der diesbezügliche drin-
gende Tatverdacht eher zu verneinen ist. Mit Bezug auf das Wegbringen
des Autos im Kosovo hielt C.______ fest, er habe gewusst, dass das Auto
weggebracht würde, dies zu einem Bekannten in die Garage (BK act. 5.6,
S. 10). Die Beschwerdeführerin hielt in diesem Zusammenhang fest,
C.______ habe ihr gesagt, man habe das Fahrzeug wegen den Krawallen
weggebracht, was letzterer nicht in Abrede stellte. Übereinstimmend hielten
beide fest, man habe dann das Auto kontrollieren wollen, was jedoch nicht
gelungen sei. Weiter führte die Beschwerdeführerin an, sie habe D.______
gefragt, ob etwas am Auto gemacht worden sei, was dieser mit dem Hin-
weis verneinte, sie solle sich doch den C.______ anschauen, mit so einem
nervösen Kerl könne man doch nichts machen (BK act. 5.6, S. 10, 11).
Auch den Aussagen von D.______ kann nicht entnommen werden, dass
die Beschwerdeführerin vom Transport von Drogen vom Kosovo nach
Deutschland gewusst hat (BK act. 5.5).
4.1 Sowohl die BA als auch das URA weisen in ihren Eingaben an das Bun-
desstrafgericht auf die fortbestehende Kollusions- und Fluchtgefahr hin,
wobei das URA einräumt, dass im Vordergrund die Fluchtgefahr stehe (BK
act. 3, 5). Die Beschwerdeführerin erachtet eine noch fortbestehende Kol-
lusionsgefahr zusammengefasst für nicht mehr gegeben, weil sie ausgiebig
zur Sache befragt worden sei und vermutete Widersprüche zu Aussagen
anderer Beteiligter geklärt worden seien.
Bei der Prüfung, ob Kollusionsgefahr zu bejahen ist, ist auf folgendes hin-
zuweisen: Es geht bei Kollusionsgefahr als Haftgrund gegen eine bestimm-
te Person darum, dass dieser Inhaftierte nicht Beweise soll beseitigen kön-
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nen, die im Verfahren gegen ihn relevant sein bzw. ihn belasten können. Ist
er bezüglich seines Tatbeitrags geständig und ist das Geständnis durch
flankierende Beweismittel glaubhaft gemacht, so entfällt in der Regel Kollu-
sionsgefahr.
Die Beschwerdeführerin ist seitens der Untersuchungsrichterin bereits
mehrere Male zum Tathergang, ihren Beweggründen und ihrem Umfeld be-
fragt worden. Ebenso wurden mit weiteren Beteiligten, C.______ und
D.______, um Unstimmigkeiten in deren Aussagen im Vergleich mit denje-
nigen der Beschwerdeführerin zu klären, umfassende Konfrontationsein-
vernahmen durchgeführt (BK act. 5.5, 5.6). Die Beschwerdeführerin ist ge-
ständig, von der Einfuhr von Betäubungsmitteln vor der Schweizer Grenze
Kenntnis erhalten zu haben, was sich mit den Aussagen von C.______,
welcher dies bestätigt, deckt. D.______ seinerseits wies darauf hin, dass er
nicht wisse, ob die Beschwerdeführerin gewusst habe, was im Auto gewe-
sen sei (BK act. 5.5, S: 5). Auch was den Tatbeitrag der Beschwerdeführe-
rin anbelangt, kann den Aussagen von C.______ und D.______ entnom-
men werden, dass dieser im Wesentlichen darin bestanden hat, dass sie im
von C.______ gesteuerten Fahrzeug, im Wissen um die darin versteckten
illegalen Drogen, mitgefahren ist. Der verbleibende, wesentlichste Wider-
spruch zwischen den Aussagen der Beschwerdeführerin und C.______ be-
zieht sich darauf, was ihr C.______ mit Bezug auf die Art der mitgeführten
Betäubungsmittel kurz vor Passieren der Schweizer Grenze gesagt hat
resp. wovon sie ausgehen durfte und musste. Divergierende Aussagen
zwischen Personen, welche an einer mutmasslichen Tat beteiligt sind, rei-
chen nicht aus, um Kollusionsgefahr zu bejahen. Es wird nachgerade Auf-
gabe des Strafrichters im Rahmen der Beweiswürdigung sein, diese sich
nicht deckenden Aussagen zu würdigen.
4.2 Was das Wissen der Beschwerdeführerin hinsichtlich des Mitführens von
Drogen vom Kosovo nach Deutschland anbelangt, kann auf die diesbezüg-
lichen Ausführungen zum dringenden Tatverdacht verwiesen werden. Zwi-
schen den Aussagen der Beschwerdeführerin und den Mitbeteiligten be-
stehen mit Bezug auf diesen Punkt keine wesentlichen Widersprüche, auch
hier wird es die Aufgabe des Strafrichters sein, im Rahmen der Beweiswür-
digung abzuwägen, was die Beschwerdeführerin wirklich gewusst hat oder
annehmen musste.
Aus dem Ausgeführten ergibt sich, dass Kollusionsgefahr zum jetzigen
Zeitpunkt nicht mehr gegeben ist.
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5.
5.1 Gemäss Art. 44 Ziff. 1 BStP darf gegen den Beschuldigten ein Haftbefehl
erlassen werden, wenn (neben dem dringenden Tatverdacht) die Voraus-
setzung des dringenden Fluchtverdachts vorliegt. Dieser kann nach dem
Gesetzeswortlaut insbesondere angenommen werden, wenn dem Be-
schuldigten eine mit Zuchthaus bedrohte Tat vorgeworfen wird oder wenn
er sich über seine Person nicht ausweisen kann oder in der Schweiz keinen
Wohnsitz hat. Diese Aufzählung im Gesetzestext ist einerseits nicht ab-
schliessend, andererseits begründen die darin genannten Umstände (z.B.
die mit Zuchthaus bedrohte Strafe) für sich allein nicht zwingend eine aus-
reichende Fluchtgefahr. Die Schwere der zu erwartenden Freiheitsstrafe ist
zwar ein sehr wichtiges Indiz für die Fluchtgefahr, genügt aber für sich al-
lein nicht. Bei ausländischen Staatsangehörigen kommt dem Kriterium des
fehlenden Wohnsitzes sowie des Fehlens eines intakten familiären Netzes
in der Schweiz praktisch grosse Bedeutung zu. Es sind dies konkrete Um-
stände, welche die Wahrscheinlichkeit erhöhen, ein Beschuldigter werde
sich ins Ausland absetzen und sich so dem Strafverfahren oder einem all-
fälligen Vollzug entziehen.
5.2 Vorliegend ist von einem Tatverdacht für ein vorsätzliches Einführen von
10 kg illegalen Drogen (Kokain oder Haschisch) in die Schweiz auszuge-
hen, ev. von einem vorsätzlichen Transport dieser Drogen vom Kosovo
nach Deutschland, wobei die Qualifikation des Tatbeitrags der Beschwer-
deführerin (Mittäterin oder Gehilfin) offen ist. Im Falle einer Verurteilung
wegen Transports von Haschisch bewegt sich der Strafrahmen zwischen 3
Tagen und 3 Jahren Gefängnis oder Busse. Auch unter Berücksichtigung
der offenbar fehlenden Vorstrafe, könnte eine ein Jahr überschreitende und
allenfalls unbedingte Strafe im Bereich des Möglichen liegen. Bei einer
Verurteilung wegen Transport von harten Drogen liegt der untere Strafrah-
men bei einem schweren Fall, wie in casu, bei Zuchthaus oder Gefängnis
nicht unter 1 Jahr. Die nicht ganz 25-jährige Beschwerdeführerin ist deut-
sche Staatsangehörige ohne jeden Bezug zur Schweiz und sie würde sich
bei einer Haftentlassung umgehend nach Deutschland begeben. Die
Bundesrepublik Deutschland liefert aufgrund ihres Grundgesetzes und des
deswegen angebrachten Vorbehalts zu Art. 6 des Europäischen Ausliefe-
rungsübereinkommens vom 13. Dezember 1957 eigene Staatsangehörige
nicht aus (EAUe, Anhang "Vorbehalte und Erklärungen", Vorbehalt
Deutschland zu Art. 6; SR 0.353.1). Würde sich demnach die Beschwerde-
führerin dem schweizerischen Strafverfahren oder im Falle eines Kontuma-
zialurteils einem allfälligen Strafvollzug in der Schweiz nicht freiwillig stel-
len, bliebe der Schweiz nichts anderes übrig, als das Strafverfahren nach
Deutschland abzutreten. Auch wenn davon auszugehen ist, dass die deut-
schen Strafverfolgungsbehörden, die ja bereits ein Strafverfahren in diesem
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Zusammenhang eröffnet haben, auch das Strafverfahren für Einfuhr und
Transport in die Schweiz übernehmen würden, bleibt es doch dabei, dass
die Beschwerdeführerin damit der Strafhoheit der Schweiz entzogen würde.
Das Bundesgericht hat in BGE 123 I 31 E. 3d klargestellt, dass es dem
Staat, welchem die Strafhoheit zusteht, nicht zuzumuten ist, auf die Siche-
rung der Person des Angeschuldigten zu verzichten und bei dessen Flucht
den langwierigen Weg des Auslieferungsbegehrens oder eines Ersuchens
um Übernahme der Strafverfolgung zu beschreiten. Ob in einem bestimm-
ten Fall Fluchtgefahr besteht, ist demnach grundsätzlich in Bezug auf das
in der Schweiz geführte Strafverfahren (und allenfalls Vollzugsverfahren) zu
überprüfen. Die von der Beschwerdeführerin selbst zugegebene Absicht,
nach einer Entlassung nach Deutschland zurückzukehren, genügt für die
Annahme der Fluchtgefahr, zumal Art. 19 Ziff. 1 und 2 BetmG für den
schweren Fall (Transport von harten Drogen) eine Zuchthausstrafe vor-
sieht. Von Fluchtgefahr ist auch dann auszugehen, wenn die Beschwerde-
führerin ausführt, sie würde für ein Strafverfahren in die Schweiz kommen.
6. Die Beschwerdeführerin befindet sich zur Zeit seit mehr als 6 Monaten in
Untersuchungshaft. Es ist zu prüfen, ob diese Haftdauer unter dem Ge-
sichtspunkt des Verhältnismässigkeitsgrundsatzes zu beanstanden ist.
Ergibt die Beweiswürdigung des Strafrichters, dass die Beschwerdeführerin
von der Einfuhr von 10 kg Haschisch in die Schweiz hat ausgehen dürfen,
sieht der Gesetzgeber dafür gemäss Art. 19 Ziff. 1 BetmG eine Strafe von
3 Tagen bis 3 Jahren Gefängnis (Art. 36 StGB) oder Busse vor. Für die
nicht vorbestrafte Beschwerdeführerin würde in einem solchen Fall eine
Strafe von unter oder bis zu 6 Monaten Gefängnis im Bereich des Mögli-
chen liegen. Wird der diesbezügliche Tatbeitrag seitens des Strafrichters
darüber hinaus als Gehilfenschaft qualifiziert, so kann die Strafe noch ge-
mildert werden (Art. 25 StGB). Musste die Beschwerdeführerin aufgrund
der Beweiswürdigung vom Transport von harten Drogen in die Schweiz
ausgehen und wusste sie bereits im Kosovo vom Transport der Drogen
nach Deutschland, läge ein schwerer Fall gemäss Art. 19 Ziff. 2 BetmG vor,
was mit einer Strafe von mindestens 1 Jahr Zuchthaus oder Gefängnis,
eventuell verbunden mit einer Busse bis zu 1 Million Franken, geahndet
wird. Würden auch in einem solchen Fall die Erkenntnisse des Strafrichters
dazu führen, dass sich die Beschwerdeführerin lediglich als Gehilfin zu ver-
antworten hätte, läge ein Strafmilderungsgrund vor und eine Strafe von un-
ter 1 Jahr Freiheitsentzug wäre möglich.
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Vor dem Hintergrund dieser Erwägungen muss festgehalten werden, dass
unter dem Gesichtspunkt des Verhältnismässigkeitsgrundsatzes die Haft-
dauer zu beanstanden und die Beschwerde gutzuheissen ist.
7. Gemäss Art. 245 BStP gelten für Kosten und Entschädigung vor Bundesstrafge-
richt die ordentlichen Kostenbestimmungen gemäss Art. 146 – 161 des
Bundesgesetzes vom 16. Dezember 1943 über die Organisation der
Bundesrechtspflege (OG, SR 173.110) und damit der Grundsatz, dass die
Kosten zu tragen hat, wer vor Gericht unterliegt (Art. 156 Abs. 1 OG). Dem Bund
können allerdings in der Regel keine Kosten auferlegt werden (Art. 156 Abs. 2
OG). Von der Erhebung einer Gerichtsgebühr ist somit abzusehen.
Gemäss Art. 159 OG (Marginale: Parteientschädigung) ist mit dem Entscheid
über die Streitsache selbst zu bestimmen, ob und in welchem Masse die Kosten
der obsiegenden Partei von der unterliegenden zu ersetzen sind. Nachdem die
Beschwerdeführerin obsiegt hat, sind ihr die durch das Beschwerdeverfahren
verursachten notwendigen Kosten zu ersetzen (sachgemäss aus Art. 159 Abs. 2
BStP). Dabei ist das Reglement des Bundesstrafgerichts vom 11. Februar 2004
über die Entschädigung in Verfahren vor dem Bundesstrafgericht anwendbar (SR
173.711.31). Gemäss Art. 3 Abs. 3 desselben wird das Honorar nach Ermessen
festgesetzt, wenn bis zur Schlussverhandlung oder innert einer vom Gericht an-
gesetzten Frist keine Kostennote eingereicht wird. Gestützt auf Art. 3 Abs. 3 des
Gebührenreglements wird deshalb eine pauschale Entschädigung (inkl. MwSt)
von Fr. 1'000.-- festgesetzt. Das URA hat diese dem amtlichen Verteidiger der
Beschwerdeführerin auszurichten.
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Demnach erkennt die Beschwerdekammer:
1. Die Beschwerde wird gutgeheissen.
2. Es werden keine Kosten erhoben.
3. Das Eidgenössische Untersuchungsrichteramt hat dem amtlichen Verteidi-
ger für das Beschwerdeverfahren Fr. 1000.-- (inkl. MwSt) auszurichten.
Bellinzona, 5. Oktober 2004
Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Zustellung an
- Fürsprecher Hans E. Rüegsegger (im Doppel)
- Schweizerische Bundesanwaltschaft, Stv. Staatsanwalt des Bundes A.
Robbi
- Eidgenössisches Untersuchungsrichteramt
Rechtsmittelbelehrung
Gegen Entscheide der Beschwerdekammer über Zwangsmassnahmen kann innert 30 Tagen seit
der Eröffnung wegen Verletzung von Bundesrecht beim Bundesgericht Beschwerde geführt wer-
den. Das Verfahren richtet sich sinngemäss nach den Artikeln 214 bis 216, 218 und 219 des Bun-
desgesetzes über die Bundesstrafrechtspflege (Art. 33 Abs. 3 lit. a SGG).
Eine Beschwerde hemmt den Vollzug des angefochtenen Entscheides nur, wenn die Rechtsmit-
telinstanz oder deren Präsident es anordnet.
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