Ordonnance du 27 avril 2010
Président de la Ire Cour des plaintes
Composition Le juge pénal fédéral Tito Ponti, président,
la greffière Claude-Fabienne Husson Albertoni
Parties
A.,
représenté par Me Jean-Pierre Gross, avocat,
requérant
contre
MINISTÈRE PUBLIC DE LA CONFÉDÉRATION,
intimé
Objet Effet suspensif (art. 218 PPF)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numéro de dossier: BP.2010.14
Procédure principale: BB.2010.21
- 2 -
Le Président, vu:
- la décision rendue le 13 avril 2010 par le Ministère public de la Confédé-
ration (ci-après: MPC) admettant la qualité de partie civile au pays B.
dans le cadre de la procédure dirigée contre A. et C.,
- la décision du MPC du 14 avril 2010 avec un contenu identique à celle
du 13 avril 2010 mais avec une liste de destinataires différente et qui
annule et remplace cette dernière,
- la plainte adressée par A. le 15 avril 2010 contre la décision du 13 avril
2010 et dans laquelle il conclut à l’annulation de celle-ci et requiert que
l’effet suspensif soit accordé à la plainte dans le sens où il convient
d’empêcher le représentant du pays B. d’avoir accès au dossier avant
que la question de la constitution de son mandant en tant que partie ci-
vile ne soit définitivement tranchée (BB.2010.19),
- l’invitation faite aux parties le 15 avril 2010 à se prononcer sur cette der-
nière question (BP.2010.14 act. 2),
- l’octroi, le même jour, de l’effet suspensif à la plainte à titre superprovi-
soire (BP.2010.14 act. 2),
- la plainte interjetée le 20 avril 2010 par A. contre la décision du 14 avril
2010 et dans laquelle il conclut à l’annulation de cette dernière et à
l’octroi de l’effet suspensif à la plainte (BB.2010.21 act. 1),
- le courrier de la Cour de céans du 21 avril 2010 aux parties, leur indi-
quant qu’au vu de l’identité du contenu des décisions des 13 et 14 avril
2010, les prises de position requises quant à l’effet suspensif demandé
contre la décision du 13 avril 2010 (BB.2010.19), devenue entre-temps
sans objet, seraient considérées comme valables pour la demande
d’effet suspensif sollicitée dans le cadre de la plainte contre la décision
du 14 avril 2010 (BB.2010.21),
- la détermination du MPC du 21 avril 2010 dans laquelle il relève s’en
remettre à justice sur la question de l’effet suspensif,
- la réponse du pays B. du 22 avril 2010 qui s’oppose à l’octroi de l’effet
suspensif,
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- l’absence de détermination de C. dans le délai imparti, valant acquies-
cement à l’octroi de l’effet suspensif (BP.2010.14 act. 2),
Et considérant:
que selon l’art. 218 PPF, la plainte ne suspend l’exécution de la décision en-
treprise que si la Cour des plaintes ou son président l’ordonne;
que le but premier d’une telle mesure est le maintien d’un état qui garantit
l’efficacité de la décision ultérieure, quel que soit son contenu;
que l’octroi ou le refus de l’effet suspensif dépend de la pesée des intérêts en
présence et doit être fonction de chaque cas d’espèce (ATF 107 Ia 269
consid. 1 p. 270);
que l'octroi de l'effet suspensif ne saurait toutefois avoir pour conséquence de
compromettre l'efficacité de la mesure ordonnée, la décision à rendre ne de-
vant pas être préjudiciée ou rendue impossible (BÖSCH, Die Anklagekammer
des Schweizerischen Bundesgerichts [Aufgaben und Verfahren], Diss. Zürich
1978, p. 87);
qu’en l’espèce, la décision attaquée porte sur l’admission de la constitution du
pays B. en tant que partie civile à la procédure;
que cette décision a pour effet de lui conférer tous les droits dont bénéficie
une partie, en particulier celui de consulter le dossier (art. 34 PPF; TPF
BB.2009.92 du 17 mars 2010 consid. 2.1);
que le plaignant doit démontrer qu’il est sur le point de subir un préjudice im-
portant et irréparable lié à l’absence d’effet suspensif (CORBOZ, Commentaire
de la LTF, Berne 2009, art. 103 no 28 s; KOLLY, Le pourvoi en nullité à la Cour
de cassation pénale du Tribunal fédéral: un aperçu de la pratique, Berne
2004, p. 58 s. no 5.3.6);
que le plaignant invoque à ce titre le fait que « conférer l’accès direct au dos-
sier au pays B. risquerait d’entraîner la révélation de faits couverts par le se-
cret de l’instruction et un battage médiatique contraire au principe de la pré-
somption d’innocence dont bénéficie le plaignant et est ainsi de nature à lui
faire subir un préjudice irréparable »;
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que certes, de jurisprudence constante, une décision qui reconnaît la qualité
de partie civile dans une procédure pénale ne cause en général au prévenu
aucun préjudice irréparable qu’une décision finale ne ferait pas disparaître en-
tièrement (arrêt du Tribunal fédéral 1B.347/2009 du 25 janvier 2010 consid.
2);
que s’agissant cependant de l’accès au dossier par la partie civile, le Tribunal
fédéral a déjà relevé, qu’une fois celui-ci exercé, les informations qui s’y trou-
vent sont connues, de sorte qu’ordonner, le cas échéant, à la fin de la procé-
dure de plainte relative à la constitution de partie civile la restitution des copies
du dossier serait une mesure dépourvue d’efficacité (arrêt du Tribunal fédéral
1P.615/2003 du 4 février 2004 consid. 6, cf. aussi l’arrêt 1B.347/2009 précité
ibidem);
que dès lors l’intérêt public à ne pas laisser le pays B. prendre connaissance
du dossier de la procédure jusqu’à droit connu sur le sort de sa constitution en
tant que partie civile l’emporte sur son intérêt privé à y avoir accès;
qu’à ce titre, il convient de relever qu’il appartient à la personne qui souhaite
intervenir en qualité de partie civile de rendre à tout le moins vraisemblable
l’existence d’un lien de causalité direct entre l’acte punissable et le préjudice
qu’elle affirme avoir subi (TPF 2007 42 du 15 mai 2007 consid. 1.3);
qu’en conséquence, on ne saurait retenir comme intérêt privé prépondérant
l’affirmation du pays B. selon laquelle il « sera assurément en mesure de dé-
montrer avec certitude, sa qualité de lésé[e] et le montant de son dommage,
une fois qu’[il] disposera de l’accès au dossier de la procédure »;
qu’en tout état de cause, dans le cadre de la présente plainte, le pays B. sera
invité à se prononcer sur les pièces fournies par les parties à l’appui de leurs
déterminations, sans qu’il ait besoin pour ce faire d’avoir accès à l’intégralité
du dossier;
que l'octroi de l'effet suspensif ne préjuge en rien de la décision au fond et ne
lui enlève nullement toute efficacité, au cas où celle-ci devait être confirmée;
que la requête d'effet suspensif doit ainsi être admise;
qu'il y a lieu de statuer sans frais.
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Ordonne:
1. L'effet suspensif est octroyé à la plainte.
2. Il n'est pas perçu de frais.
Bellinzone, le 28 avril 2010
Le président: la greffière:
Distribution
- Me Jean-Pierre Gross, avocat
- Ministère public de la Confédération
- Maître Enrico Monfrini, avocat
- Maître Philippe Gobet, avocat
Indication des voies de recours
Il n’existe pas de voie de recours ordinaire contre cette ordonnance.
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