Ordonnance du 6 octobre 2016
Cour des plaintes
Composition Le juge pénal fédéral Patrick Robert-Nicoud, juge
rapporteur,
le greffier David Bouverat
Parties A., représenté par Me Christophe Emonet, avocat,
et Me Pierre de Preux, avocat,
B., représentée par Me Jean-Marie Crettaz,
requérants
contre
1. MINISTÈRE PUBLIC DE LA CONFÉDÉRATION,
2. INSTITUTION C., représentée par Mes Jean-
Pierre Jacquemoud et Guy Stanislas, avocats, et
Mes Philippe Neyroud et Gabriel Aubert, avocats,
intimés
Objet Effet suspensif (art. 387 CPP)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numéro de dossier: BP.2016.58-59
(Procédure principale: BB.2016.347-348)
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Le juge rapporteur, vu:
la procédure pénale SV.12.0530 ouverte le 1er mai 2012 par le Ministère public de
la Confédération (ci-après: MPC) à l'encontre des dénommés A. et B., des chefs de
gestion déloyale (art. 158 CP), abus de confiance (art. 138 CP) et gestion déloyale
des intérêts publics (art. 314 CP) ainsi que blanchiment d’argent (art. 305bis CP),
la "[d]écision relative à la qualité de partie et à l'accès au dossier" rendue par le MPC
en date du 19 mai 2016, et par laquelle cette autorité a reconnu la qualité de partie
plaignante à l’"Institution C.", et dit que "[l]'utilisation par la partie plaignante des
moyens de preuve dans les procédures à l'étranger doit respecter le principe de
spécialité" (act. 1.0a),
le recours déposé par les prévenus devant la Cour des plaintes du Tribunal pénal
fédéral sur la question de l'accès au dossier, laquelle autorité l'a déclaré irrecevable
dès lors que le dispositif de la décision du MPC ne contenait aucune disposition
relative à l'accès au dossier ou à ses modalités (décision BB.2016.114-115 du
9 août 2016),
la "[d]écision relative à la qualité de partie et à l'accès au dossier" rendue par le MPC
en date du 31 août 2016, dont le dispositif est le suivant:
"1. Constate qu'en sa qualité de partie plaignante, l’institution C. bénéficie du droit d'accès
au dossier pénal;
2. Constate qu'il n'existe aucun motif justifiant une restriction d'accès;
3. Dit que l'utilisation par la partie plaignante des moyens de preuve dans des procédures
à l'étranger doit respecter le principe de spécialité."
le recours formé le 12 septembre 2016 par A. et B. devant la Cour des plaintes du
Tribunal pénal fédéral à l'encontre de cette dernière décision, concluant en
substance à l'annulation de celle-ci et, préalablement, à l'octroi de l'effet suspensif,
les déterminations de l’institution C. au sujet de la requête d'effet suspensif dont il
ressort que cette dernière "ne s'oppose pas à l'effet suspensif du recours dans la
mesure où celui-ci conclut seulement à ce que notre mandante ne soit autorisée
'qu'à consulter le dossier, sans possibilité de lever copie des pièces ni d'emporter
les différentes notes prises lors des consultations'" (procédure BP.2016.58-59,
act. 3),
l'absence de déterminations du MPC sur la question de l'effet suspensif,
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et considérant:
que, selon l’art. 387 CPP, les voies de recours n’ont pas d’effet suspensif sauf si la
direction de la procédure de l’autorité de recours en décide autrement (arrêt du
Tribunal fédéral 1B_258/2011 du 24 mai 2011, consid. 2.3);
qu'en principe, l'effet suspensif est accordé s'il est demandé et que les autres parties
à la procédure ne s'y opposent pas ou que l'autorité renonce à s'exprimer dans le
délai imparti, et qu'en revanche, il y a lieu de procéder à la pesée des intérêts lorsque
l'autorité concernée s'en remet à justice ou s'oppose à l'octroi de l'effet suspensif
(ATF 107 Ia 269 consid. 1);
qu'en l'espèce, l'autorité intimée a renoncé à s'exprimer sur la question;
que si la partie plaignante indique pour sa part ne pas s'opposer à l'effet suspensif
du recours, elle ne le fait que "dans la mesure" des conclusions prises au fond par
les requérants (act. 3);
qu'il faut comprendre de pareille formulation qu'elle s'oppose en réalité à l'octroi de
l'effet suspensif requis, étant rappelé qu'une telle mesure a pour effet d'éviter que la
décision querellée ne déploie ses effets juridiques, la situation étant figée au stade
existant juste avant qu'elle ne soit rendue (CORBOZ, in Commentaire de la LTF,
Corboz/Wurzburger/Ferrari/Frésard/Aubry Girardin [éd.], 2e éd. 2014, no 11 ad art.
103), soit, en l'espèce celui au cours duquel l’institution C. n'avait aucunement accès
au dossier de la procédure;
que dans ces conditions, il convient de déterminer si les particularités du cas
d'espèce et de la pesée des intérêts en présence (ATF 107 Ia 269 consid. 1)
justifient de figer la situation juridique ayant prévalu jusqu'à l'acte ici attaqué;
que, selon la jurisprudence et la doctrine, il appartient au requérant de démontrer
qu’il est sur le point de subir un préjudice important et – sinon irréparable – à tout le
moins difficilement réparable (v. notamment les ordonnances présidentielles du
Tribunal pénal fédéral BP.2011.69 du 21 novembre 2011, ainsi que BP.2010.6 et
BP.2010.18-23 des 10 février et 11 juin 2010; JdT 2008 IV 66, no 312 p. 161; KOLLY,
Le pourvoi en nullité à la Cour de cassation pénale du Tribunal fédéral: un aperçu
de la pratique, Berne 2004, p. 58 s. no 5.3.6; CORBOZ, op. cit., nos 26 et 28 ad art. 103;
DONZALLAZ, Loi sur le Tribunal fédéral – Commentaire, 2008, no 4166);
que la décision entreprise octroie à la partie plaignante l’institution C. un accès entier
au dossier de la procédure SV.12.0530;
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qu'en l'espèce, refuser l'effet suspensif au recours reviendrait à autoriser l’institution
C. à consulter le dossier de la procédure SV.12.0530;
que pareille solution aurait pour conséquence de vider le recours de sa substance
et de causer aux requérants un préjudice difficilement réparable dès lors que ledit
recours porte précisément sur la question du droit d'accès au dossier par la partie
plaignante;
que, partant, et au vu des considérations qui précèdent, l’intérêt public à ne pas
laisser l’institution C. prendre connaissance du dossier de la procédure jusqu’à droit
connu sur le sort de la cause au fond l’emporte sur son intérêt privé à y avoir accès
à titre provisoire;
que, pour le surplus, même si les requérants ne s'opposent pas – dans leurs
conclusions au fond – à un droit d'accès restreint en faveur de la partie plaignante,
il n'en demeure pas moins que la Cour des plaintes n'est – de lege – pas liée par
les conclusions des parties (art. 391 al. 1 CPP);
qu'il incombe en d'autres termes à l'autorité de céans de vérifier si l'accès au dossier
octroyé par le MPC à la partie plaignante l'a été dans le respect des règles légales
et jurisprudentielles applicables en la matière, étant rappelé que ladite matière fait
l'objet d'une jurisprudence fournie, au détour de laquelle le Tribunal fédéral a
notamment insisté sur l'importance "de trouver des solutions praticables en tenant
compte de l'ensemble des circonstances" (arrêt 1C_368/2014 du 7 octobre 2014,
consid. 2.1 et les références citées);
que l'examen de la conformité de la décision entreprise avec les règles topiques se
fera dans le cadre de la décision que la Cour sera amenée à rendre sur le fond;
que la question de la mise en œuvre d'éventuelles conditions de consultation telles
que suggérées par les requérants dépend d'abord de celle de savoir si, sur le
principe, l'accès au dossier peut être octroyé à la partie plaignante sans violer les
règles susmentionnées;
que pareille question ne pourra être tranchée que dans le cadre de la décision au
fond;
que dans ces conditions, il y a lieu d’admettre la requête d'effet suspensif, avec pour
conséquence que l’institution C. n’est aucunement autorisée à consulter le dossier
de la procédure SV.12.0530 jusqu'à droit connu sur le fond du recours;
que l'octroi de l'effet suspensif ne préjuge en rien de la décision au fond et ne lui
enlève nullement toute efficacité, au cas où celle-ci devait être confirmée;
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que le sort des frais suivra celui de la cause au fond.
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Ordonne:
1. L'effet suspensif au recours est accordé au sens des considérants.
2. Le sort des frais suivra celui de la cause au fond.
Bellinzone, le 6 octobre 2016
Au nom de la Cour des plaintes
du Tribunal pénal fédéral
Le juge rapporteur: Le greffier:
Distribution
- Me Christophe Emonet, avocat
- Me Jean-Marie Crettaz, avocat
- Ministère public de la Confédération
- Mes Jean-Pierre Jacquemoud, Guy Stanislas, Philippe Neyroud et Gabriel
Aubert, avocats
Indication des voies de recours
Il n’existe pas de voie de recours ordinaire contre la présente ordonnance.
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