B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Geschäftsnummer: RR.2007.158
Entscheid vom 11. Oktober 2007
II. Beschwerdekammer
Besetzung Bundesstrafrichter Bernard Bertossa, Vorsitz,
Andreas J. Keller und Cornelia Cova,
Gerichtsschreiberin Lea Unseld
A., vertreten durch Rechtsanwalt Thomas Kohli, Parteien
Beschwerdeführer
gegen
STAATSANWALTSCHAFT I DES KANTONS
ZÜRICH,
Beschwerdegegnerin
Gegenstand Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Deutsch-
land
Beschlagnahme von Vermögenswerten (Art. 63
Abs. 2 lit. b IRSG)
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Sachverhalt:
A. Die Staatsanwaltschaft Hamburg ermittelt gegen A. wegen Verdachts auf
Betrug in einem besonders schweren Fall und Kursbetrug. A. wird vorge-
worfen, zusammen mit weiteren Beteiligten die B. beim Erwerb einer Betei-
ligung an der C. AG arglistig getäuscht und dadurch am Vermögen ge-
schädigt zu haben. Die Staatsanwaltschaft Hamburg hat die Bezirksanwalt-
schaft IV für den Kanton Zürich (heute Staatsanwaltschaft I des Kantons
Zürich, nachfolgend “Staatsanwaltschaft“) mit Rechtshilfeersuchen vom
10. Juni 2003, ergänzt am 16. Juli 2003 sowie 21. September und
22. Oktober 2004, unter anderem um Beschlagnahme bis zur Höhe von
EUR 110 Mio. aller A. und/oder der D. GmbH zuzuordnenden Vermögens-
werte bei der Bank E. ersucht zur Sicherung von Ansprüchen Geschädigter
und möglicher staatlicher Verfallsansprüche. Die Staatsanwaltschaft hat am
19. August 2003 die vorsorgliche Sperre der Vermögenswerte von A.
und/oder der D. GmbH bei der Bank E. verfügt (act. 1.4). Die Beschlag-
nahme wurde nach Eingang der ergänzenden Rechtshilfeersuchen bestä-
tigt.
Die B. ist in Deutschland zur Sicherung ihrer zivilrechtlichen Ansprüche auf
dem Zivilweg gegen A. vorgegangen und hat am 24. März 2006 beim Land-
gericht Hamburg gegen diesen einen zivilrechtlichen Arrestbefehl im Betrag
von rund EUR 30 Mio. erwirkt, welcher in der Folge in Deutschland durch
Pfändungen vollstreckt wurde. Im Zusammenhang mit dem zivilrechtlichen
Arrestverfahren hat die B. mittels separater Kostenfestsetzungsbeschlüsse
zudem Prozesskostenentschädigungen von mehreren EUR 100'000.-- zu-
gesprochen erhalten, für welche sie die Vollstreckung in der Schweiz ange-
strebt hat. Gestützt auf die deutschen Kostenfestsetzungsbeschlüsse sowie
die definitive Rechtsöffnung des Bezirksgerichts Zürich vom 28. Februar
2006 (act. 1.7) hat die B. am 24. Mai 2006 beim Stadtammann- und Betrei-
bungsamt Zürich 1 (nachfolgend “Betreibungsamt“) die Pfändung der be-
reits rechtshilfeweise beschlagnahmten Vermögenswerte von A. bei der
Bank E. erlangt und am 5. September 2006 die Verwertung dieser Vermö-
genswerte zur Befriedigung ihrer gerichtlich zugesprochenen Parteikosten-
entschädigung beantragt. Mit Schreiben vom 22. Dezember 2006 an das
Betreibungsamt sowie die Staatsanwaltschaft haben sich das Landgericht
Hamburg und die Staatsanwaltschaft Hamburg mit der “Auskehrung“ der
von der B. gepfändeten Beträge im Umfang von EUR 590'743.95 sowie
CHF 1'860.75 einverstanden erklärt, da der Arrestbeschluss des Landge-
richts Hamburg vom 25. August 2004 und der Pfändungsbeschluss des
Landgerichts Hamburg vom 1. September vorrangig dazu dienten, die zivil-
rechtlichen Ansprüche von B. gegen A. zu sichern (act. 1.9 und 1.10). Das
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Landgericht Hamburg hat gegenüber der Staatsanwaltschaft am 2. Februar
2007 bestätigt, dass der beantragten Auskehrung der zivilrechtlich gepfän-
deten Vermögenswerte an B. nichts entgegenstehe und mit Beschluss vom
5. September 2007 einen entsprechenden Antrag von A. vom 13. August
2007 auf Widerruf der Zustimmung vom 22. Dezember 2006 zur Zwangs-
vollstreckung seitens der B. in das Vermögen von A. bei der Bank E. als
unbegründet abgewiesen (act. 1.29).
Die Staatsanwaltschaft hat, nach vorgängiger Anhörung der betroffenen
Parteien, dem Betreibungsamt mit Schreiben vom 18. Juli 2007 seinen
Verzicht auf den Vorrang der strafrechtlichen Beschlagnahme mitgeteilt
(act. 1.15), woraufhin das Betreibungsamt die Bank E. am 2. August 2007
aufgefordert hat, die verarrestierten Vermögenswerte bis zu einem Betrag
von CHF 1'050'000.-- zu veräussern und den Erlös an das Betreibungsamt
zu überweisen (act. 1.16). Das Schreiben des Betreibungsamtes vom
2. August 2007 wurde A. von der Bank E. am 7. August 2007 in Kopie
übermittelt. A. hat die Verwertungsaufforderung mit Schreiben vom 13. Au-
gust 2007 beim Betreibungsamt beanstandet (act. 1.18), was dieses veran-
lasst hat, die Verwertung der Vermögenswerte von A. mit Schreiben an die
Bank E. vom 14. August 2007 zu stoppen und die Anzeige vom 2. August
2007 vorerst wieder zurückzuziehen (act. 1.20 und 1.27). Gleichzeitig hat
A. die Staatsanwaltschaft am 16. August 2007 aufgefordert, den mit Schrei-
ben vom 18. Juli 2007 erklärten Verzicht auf den Vorrang der strafrechtli-
chen Beschlagnahme zu widerrufen. In Abwesenheit des fallzuständigen
Staatsanwalts hat diese den Verzicht auf den Vorrang der strafrechtlichen
Beschlagnahme am 17. August 2007 vorläufig zurückgezogen (act. 1.23).
Ersterer hat jedoch mit Schreiben vom 24. August 2007 an das Betrei-
bungsamt erneut bestätigt, dass die Staatsanwaltschaft auf den Vorrang
der strafrechtlichen Beschlagnahme verzichtet und einer zivilrechtlichen
Verwertung der bei der Bank E. verarrestierten Vermögenswerte von A.
daher nichts im Wege stehe sowie argumentiert, dass es sich beim Ver-
zicht auf das strafrechtliche Verwertungsprivileg vom 18. Juli 2007 um ein
betreibungsrechtliches Zurücktreten handle und keinesfalls um eine
Rechtshilfeanordnung, weshalb offen bleiben könne, ob die rechtshilfewei-
se angeordnete Kontosperre aufrechterhalten bleibt (act. 1.3). Das Schrei-
ben vom 24. August 2007 wurde A. gleichentags in Kopie übermittelt.
B. A. gelangt mit Beschwerde vom 24. September 2007 an die II. Beschwer-
dekammer des Bundesstrafgerichts mit dem Antrag, es sei die Verfügung
der Staatsanwaltschaft vom 24. August 2007 aufzuheben und festzustellen,
dass die strafrechtliche Beschlagnahme über das Vermögen des Be-
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schwerdeführers bei der Bank E. uneingeschränkt Bestand hat. Es sei der
Beschwerde die aufschiebende Wirkung zu erteilen und das Betreibungs-
amt sowie die Bank E. anzuweisen, bis zur rechtskräftigen Erledigung die-
ses Verfahrens die strafrechtliche Beschlagnahme über das bei der
Bank E. gelegene Vermögen von A. zu beachten und von Verwertungs-
handlungen abzusehen. Zudem sei dieses Verfahren zu sistieren, bis über
die durch die Zustimmungserklärung des Landgerichts Hamburg vom
22. Dezember 2006 ausgelösten deutschen Verfahren endgültig entschie-
den ist, unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Beschwer-
degegnerin (act. 1).
Die B. hat mit Eingabe vom 4. Oktober 2007 an die II. Beschwerdekammer
beantragt, sie sei im Beschwerdeverfahren als Partei zuzulassen und es
sei ihr Gelegenheit zu geben, zur Beschwerde Stellung zu nehmen, es sei
denn die Beschwerde von A. würde von vornherein als unzulässig oder un-
begründet erklärt (act. 10).
Ein Schriftenwechsel wurde nicht durchgeführt.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten
wird, soweit erforderlich, in den rechtlichen Erwägungen eingegangen.
Die II. Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1.
Für die Rechtshilfe zwischen der Schweiz und Deutschland sind in erster Linie
das Europäische Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen vom
20. April 1959 (EUeR; SR 0.351.1), dem beide Staaten beigetreten sind,
und der zwischen ihnen abgeschlossene Zusatzvertrag vom 13. November
1969 (Zusatzvertrag; SR 0.351.913.61) massgebend. Soweit das Staats-
vertragsrecht bestimmte Fragen nicht abschliessend regelt, gelangt das
Landesrecht zur Anwendung, namentlich das Bundesgesetz vom 20. März
1981 über internationale Rechtshilfe in Strafsachen (IRSG; SR 351.1) und
die Verordnung vom 24. Februar 1982 über internationale Rechtshilfe in
Strafsachen (IRSV; SR 351.11). Das innerstaatliche Recht ist nach dem
Günstigkeitsprinzip auch dann anwendbar, wenn dieses geringere Anforde-
rungen an die Rechtshilfe stellt (BGE 129 II 462 E. 1.1 S. 464).
Die angefochtene Verfügung ist am 24. August 2007 ergangen, mithin nach
dem Inkrafttreten am 1. Januar 2007 der Änderungen des IRSG gemäss
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Anhang Ziff. 30 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, wes-
halb vorliegend gemäss Art. 110b IRSG e contrario die revidierten Bestim-
mungen des IRSG zur Anwendung gelangen.
2.
Gegen Schlussverfügungen der ausführenden kantonalen Behörde kann innert
30 Tagen ab der schriftlichen Mitteilung der Verfügung bei der II. Be-
schwerdekammer des Bundesstrafgerichts Beschwerde geführt werden
(Art. 80e Abs. 1 i.V.m. Art. 80k IRSG; Art. 28 Abs. 1 lit. e des Bundesgeset-
zes vom 4. Oktober 2002 über das Bundesstrafgericht, SGG, SR 173.71;
Art. 9 Abs. 3 des Reglements vom 20. Juni 2006 für das Bundesstrafge-
richt, SR 173.710). Der Schlussverfügung vorangehende Zwischenverfü-
gungen können selbständig angefochten werden, sofern sie einen unmit-
telbaren und nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken z.B. durch
die Beschlagnahme von Vermögenswerten und Wertgegenständen
(Art. 80e Abs. 2 lit. a IRSG). Die Beschwerdefrist gegen eine Zwischenver-
fügung beträgt zehn Tage (Art. 80k IRSG). Zur Beschwerde legitimiert ist,
wer persönlich und direkt von einer Rechtshilfemassnahme betroffen ist
und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat
(Art. 80h lit. b IRSG). Personen, gegen die sich das ausländische Strafver-
fahren richtet, sind unter denselben Bedingungen beschwerdelegitimiert
(Art. 21 Abs. 3 IRSG).
Ein schutzwürdiges Interesse liegt nicht schon dann vor, wenn jemand irgend-
eine Beziehung zum Streitobjekt zu haben behauptet. Vielmehr ist zur Be-
jahung der Legitimation erforderlich, dass der angefochtene Entscheid den
Beschwerdeführer in stärkerem Masse berührt als die Allgemeinheit der
Bürger, bzw. eine vom einschlägigen Bundesrecht erfasste spezifische Be-
ziehungsnähe gegeben ist. Die Rechtsprechung anerkennt deshalb die Le-
gitimation jeder natürlichen oder juristischen Person, die von einer Rechts-
hilfemassnahme unmittelbar berührt wird, verneint dagegen die Beschwer-
debefugnis von Personen, die nur mittelbar von der angefochtenen Verfü-
gung betroffen sind (zum Ganzen BGE 130 II 162 E. 1.1 S. 163; 128 II 211
E. 2.3 S. 217; 123 II 153 E. 2b S. 156, je m.w.H.). Als persönlich und direkt
betroffen im Sinne von Art. 80h lit. b IRSG gilt bei der Erhebung von Konto-
informationen der Kontoinhaber (Art. 9a lit. a IRSV).
Vorliegend kann offen gelassen werden, ob es sich beim Schreiben der
Staatsanwaltschaft vom 24. August 2007, wie vom Beschwerdeführer be-
hauptet, um eine Schlussverfügung im Sinne von Art. 80d und Art. 80e
Abs. 1 IRSG handelt. Ebenfalls unbeantwortet bleiben kann die Frage, ob
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die Beschwerde, in Anbetracht dessen, dass der Beschwerdeführer bereits
am 7. August 2007 vom Verzicht der Beschwerdegegnerin auf den Vorrang
der strafrechtlichen Beschlagnahme Kenntnis erlangt hat und dieser Ver-
zicht im Schreiben vom 24. August 2007 nur bekräftigt wurde, rechtzeitig
eingereicht wurde.
Der Beschwerdeführer wäre als Inhaber der betroffenen Vermögenswerte
im Prinzip im Sinne von Art. 80h lit. b IRSG persönlich und direkt vom Ver-
zicht auf den Vorrang der rechtshilfeweisen Beschlagnahme betroffen. Hin-
gegen fehlt es ihm an einem schutzwürdigen Interesse. Letzterer macht
zwar geltend, er hätte ein schutzwürdiges Interesse an der Aufrechterhal-
tung der Beschlagnahme, da sich die Schadenersatzansprüche und damit
auch die Kostenfestsetzungsbeschlüsse, obschon vollstreckbar, im Hinblick
auf den Ausgang des Strafverfahrens als nicht gerechtfertigt erweisen
könnten. Dem kann offensichtlich nicht gefolgt werden. Die rechtshilfeweise
Beschlagnahme erfolgt zur Sicherstellung möglicher Einziehungs- oder
Rückerstattungsansprüche (vgl. Art. 74a IRSG), soll jedoch den Kontoinha-
ber nicht vor möglichen betreibungsrechtlichen Schritten schützen. In der
Verunmöglichung oder Verzögerung der Zwangsvollstreckung rechtskräfti-
ger und an sich vollstreckbarer Urteile kann daher kein schutzwürdiges In-
teresse im Sinne von Art. 80h lit. b IRSG gesehen werden. Der Beschwer-
deführer verkennt zudem, dass selbst ein Freispruch im Strafverfahren die
vom Zivilrichter rechtskräftig anerkannten Schadenersatzforderungen, vor-
behältlich allfällige Revisionsgründe, nicht dahinfallen lässt.
Auf die Beschwerde ist nach dem Gesagten nicht einzutreten. Die Gesuche um
aufschiebende Wirkung sowie Verfahrenssistierung des Beschwerdefüh-
rers und das Gesuch der B. um Zulassung als Partei im Beschwerdeverfah-
ren sind mit dem vorliegenden Entscheid gegenstandslos geworden und
abzuschreiben. Die Beschwerde erweist sich von vornherein als unzuläs-
sig, weshalb es sich rechtfertigt, den vorliegenden Entscheid in Anwendung
von Art. 30 lit. b SGG i.V.m. Art. 57 Abs. 1 VwVG ohne vorgängigen Schrif-
tenwechsel zu fällen.
3. Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der Beschwerdeführer kosten-
pflichtig (Art. 30 lit. b SGG i.V.m. Art. 63 Abs. 1 VwVG), wobei für die Be-
rechnung der Gerichtsgebühr das Reglement vom 11. Februar 2004 über
die Gerichtsgebühren vor dem Bundesstrafgericht (SR 173.711.32) zur
Anwendung gelangt (TPF RR.2007.6 vom 22. Februar 2007 E. 5). Die Ge-
richtsgebühr wird auf CHF 2'500.-- angesetzt und dem Beschwerdeführer
auferlegt, unter Anrechnung des geleisteten Kostenvorschusses von
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CHF 4'000.--. Die Bundesstrafgerichtskasse wird angewiesen, dem Be-
schwerdeführer den Restbetrag von CHF 1'500.-- zurückzuerstatten.
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Demnach erkennt die II. Beschwerdekammer:
1. Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.
2. Die Gesuche um aufschiebende Wirkung sowie Verfahrenssistierung des
Beschwerdeführers und das Gesuch der B. um Zulassung als Partei im Be-
schwerdeverfahren werden als gegenstandslos geworden abgeschrieben.
3. Die Gerichtsgebühr von CHF 2'500.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt,
unter Anrechnung des geleisteten Kostenvorschusses von CHF 4'000.--. Die
Bundesstrafgerichtskasse wird angewiesen, dem Beschwerdeführer den
Restbetrag von CHF 1'500.-- zurückzuerstatten.
Bellinzona, 11. Oktober 2007
Im Namen der II. Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Zustellung an
- Rechtsanwalt Thomas Kohli
- Rechtsanwältin Vera Schmidt
- Staatsanwaltschaft I des Kantons Zürich
- Bundesamt für Justiz, Abt. Internationale Rechtshilfe
Rechtsmittelbelehrung
Gegen Entscheide auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen kann innert zehn
Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde einge-
reicht werden (Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG).
Gegen einen Entscheid auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen ist die Be-
schwerde nur zulässig, wenn er die Auslieferung, eine Beschlagnahme, eine Herausgabe von Ge-
genständen oder Vermögenswerten oder eine Übermittlung von Informationen aus dem Geheimbe-
reich betrifft und es sich um einen besonders bedeutenden Fall handelt (Art. 84 Abs. 1 BGG). Ein
besonders bedeutender Fall liegt insbesondere vor, wenn Gründe für die Annahme bestehen, dass
elementare Verfahrensgrundsätze verletzt worden sind oder das Verfahren im Ausland schwere
Mängel aufweist (Art. 84 Abs. 2 BGG).
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