Sentenza del 10 luglio 2007
II Corte dei reclami penali
Composizione Giudici penali federali Bernard Bertossa, Presidente,
Giorgio Bomio e Roy Garré,
Cancelliere Giampiero Vacalli
Parti
A., rappresentato dall'avv. Alessandro Martinelli,
Ricorrente
contro
MINISTERO PUBBLICO DEL CANTONE TICINO,
Controparte
Oggetto Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale
all'Italia
Consegna di mezzi di prova (art. 74 AIMP)
Legittimazione a ricorrere (art. 80h AIMP)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numero dell’incarto: RR.2007.69
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Fatti:
A. Il 23 novembre 2005 l'Ufficio del Giudice di pace di Pisa ha presentato alla
Svizzera una domanda di assistenza giudiziaria, completata il 3 luglio 2006,
nell’ambito di un procedimento penale avviato nei confronti di B. per titolo di
sottrazione di cose comuni (art. 627 CP italiano). L'imputato è accusato di
aver sottratto, in qualità di coerede del patrimonio ereditario facente capo al
padre, C., la quota parte, pari al 18.75%, spettante alla sorella D. della so-
cietà E., Panama, e della società F., Vaduz, rispettivamente delle società
da esse detenute e/o controllate.
B. Con decisione di chiusura del 4 aprile 2007 il Ministero pubblico del Canto-
ne Ticino, cui l’Ufficio federale di giustizia (in seguito: UFG) ha delegato
l’esecuzione della domanda, ha accolto la rogatoria, autorizzando, tra l'al-
tro, la trasmissione all'autorità richiedente dei verbali di A. del 3 ottobre
2003 e dell'8 giugno 2003 (recte: 2004).
C. Il 7 maggio 2007 A. ha impugnato presso la II Corte dei reclami penali del
Tribunale penale federale la decisione di cui sopra. Il ricorrente, in sostan-
za, chiede, in via preliminare, la concessione dell'effetto sospensivo al ri-
corso. In via procedurale, egli postula il versamento agli atti dell'incarto ro-
gatoriale italiano unitamente all'incarto concernente il procedimento penale
in Svizzera a carico del ricorrente ed altri, nonché la richiesta di ulteriori in-
formazioni all'autorità rogante. In via principale, egli postula l'annullamento
del punto 1 del dispositivo, mediante il quale il Ministero pubblico ticinese
ha accolto la rogatoria. In via subordinata, egli chiede che non vengano i-
noltrati all'autorità rogante i verbali d'interrogatorio stilati nell'ambito della
procedura penale svizzera. In via ancora più subordinata, egli chiede che i
due verbali summenzionati (v. lett. B) non vengano trasmessi all'autorità
rogante, o che la trasmissione riguardi solo parti di questi, unitamente all'o-
scuramento di alcuni nomi.
D. A conclusione delle loro osservazioni del 29 rispettivamente 31 maggio
2007 il Ministero pubblico ticinese e l'UFG postulano la reiezione del gra-
vame nella misura della sua ammissibilità rispettivamente l'inammissibilità
dello stesso.
E. Il ricorrente, con replica del 15 giugno 2007, conferma le conclusioni e-
spresse nel suo gravame, ribadendo la sua legittimazione a ricorrere anche
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alla luce delle garanzie procedurali di natura costituzionale. Non è stata
chiesta una duplica al Ministero pubblico ticinese e all’UFG.
Diritto:
1.
1.1 In virtù degli art. 28 cpv. 1 lett. e della legge sul Tribunale penale federale
del 4 ottobre 2002 (LTPF; RS 173.71; nuovo testo giusta il n. 14
dell’allegato alla legge federale del 17 giugno 2005 sul Tribunale ammini-
strativo federale, in vigore dal 1. gennaio 2007) e 9 cpv. 3 del Regolamento
del Tribunale penale federale del 20 giugno 2006 (RS 173.710) la II Corte
dei reclami penali è competente per statuire sui reclami in materia di assi-
stenza giudiziaria internazionale.
1.2 Il Tribunale penale federale, analogamente al Tribunale federale, esamina
d'ufficio e con piena cognizione l'ammissibilità dei ricorsi che gli vengono
sottoposti (v. DTF 132 I 140 consid. 1.1; 132 III 291 consid. 1; 131 II 58
consid. 1).
1.3 I rapporti di assistenza giudiziaria in materia penale fra la Repubblica Italia-
na e la Confederazione Svizzera sono anzitutto retti dalla Convenzione eu-
ropea di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959, entrata
in vigore il 12 giugno 1962 per l’Italia ed il 20 marzo 1967 per la Svizzera
(CEAG; RS 0.351.1). Allo scopo di completare e agevolare l’applicazione di
questa convenzione multilaterale, Italia e Svizzera hanno altresì concluso
un Accordo completivo del 10 settembre 1998 (RS 0.351.945.41), entrato
in vigore mediante scambio di note il 1° giugno 2003 (in seguito: l'Accordo).
Alle questioni che il prevalente diritto internazionale contenuto in detti trat-
tati non regola espressamente o implicitamente, come pure quando il diritto
nazionale sia più favorevole all'assistenza rispetto a quello convenzionale,
si applicano la legge federale sull'assistenza internazionale in materia pe-
nale del 20 marzo 1981 (AIMP; RS 351.1), unitamente alla relativa ordi-
nanza (OAIMP; RS 351.11; v. art. 1 cpv. 1 AIMP, art. I n. 2 dell'Accordo;
DTF 130 II 337 consid. 1; 128 II 355 consid. 1; 124 II 180 consid. 1a; 123 II
134 consid. 1a; 122 II 140 consid. 2, 373 consid. 1a). È fatto salvo il rispet-
to dei diritti fondamentali (DTF 123 II 595 consid. 7c, con rinvii dottrinali).
1.4 Secondo la norma speciale dell'art. 25 cpv. 6 AIMP, la Corte dei reclami
penali del Tribunale penale federale non è vincolata dalle conclusioni delle
parti; essa esamina liberamente se i presupposti per la concessione del-
l'assistenza sono adempiuti e in quale misura questa debba esser prestata
(v. DTF 123 II 134 consid. 1d; 118 Ib 269 consid. 2e). Non è tuttavia tenuta,
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come lo sarebbe un'autorità di vigilanza, a verificare d’ufficio la conformità
delle decisioni impugnate con l'insieme delle norme applicabili (v. DTF 123
II 134 consid. 1d; 119 Ib 56 consid. 1d).
1.5 Il ricorso è stato tempestivamente interposto contro una decisione di con-
segna di mezzi di prova secondo l’art. 74 AIMP, resa dall’autorità cantonale
di esecuzione. Trattandosi di un’impugnativa rivolta contro una decisione
finale, essa ha effetto sospensivo ope legis (art. 80l AIMP). I requisiti di
ammissibilità di cui agli art. 80k, così come 80e cpv. 1 in relazione con
l’art. 25 AIMP, sono pacificamente dati.
1.6 La ricevibilità del gravame presuppone tuttavia anche la legittimazione a ri-
correre dell'insorgente giusta l’art. 80h AIMP. In base a quest’ultima dispo-
sizione, oltre all’Ufficio federale di giustizia (art. 80h lett. a AIMP), ha diritto
di ricorrere chiunque è toccato personalmente e direttamente da una misu-
ra d’assistenza giudiziaria e ha un interesse degno di protezione
all’annullamento o alla modifica della stessa (art. 80h lett. b AIMP; v. anche
l’art. 21 cpv. 3 AIMP per quanto concerne le persone contro cui è diretto il
procedimento penale all’estero). Il concetto di persona toccata ai sensi dei
predetti articoli di legge trova concretizzazione sia nella giurisprudenza che
nell’OAIMP. Per essere considerato personalmente e direttamente toccato
da una misura di assistenza giudiziaria internazionale, il ricorrente deve
avere un legame sufficientemente stretto con la decisione litigiosa (DTF
123 II 161 consid. 1 d/aa). L’interesse da cui rampolla la qualità per agire
può essere giuridico o fattuale. Esso non deve necessariamente corrispon-
dere a quello tutelato dalla norma invocata. È necessario però che il ricor-
rente sia toccato più di altri, rispettivamente del collettivo degli amministrati,
in un interesse importante, risultante dalla sua posizione per rapporto
all’oggetto della contestazione. Un interesse degno di protezione esiste al-
lorquando la situazione di fatto o di diritto del ricorrente può essere influen-
zata dall’esito della causa: occorre che un eventuale accoglimento del ri-
corso gli procuri un vantaggio di natura economica, materiale oppure idea-
le. Il ricorso proposto soltanto nell’interesse della legge oppure di un terzo
non è ammissibile (DTF 126 II 258 consid. 2d; 125 II 356 consid. 3b/aa;
124 II 409 consid. 1 e/bb, 499 3b pag. 504; 123 II 115 consid. 2a). Più con-
cretamente, nel caso di una richiesta d’informazioni su un conto bancario è
considerato personalmente e direttamente toccato il titolare del conto (v.
art. 9a lett. a OAIMP; DTF 118 Ib 547 consid. 1d), così come nelle perqui-
sizioni domiciliari questa qualità spetta al proprietario o al locatario (v.
art. 9a lett. b OAIMP), rispettivamente nell’ambito di misure concernenti un
veicolo a motore al detentore dello stesso (v. art. 9a lett. c OAIMP). In via
giurisprudenziale è stato altresì precisato che la legittimazione a ricorrere
compete alla persona direttamente sottoposta a una misura coercitiva (per-
quisizione, sequestro o interrogatorio; DTF 130 II 162 consid. 1.1; 128 II
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211 consid. 2.3; 127 II 198 consid. 2d; 126 II 258 consid. 2d; 124 II 180
consid. 1b), mentre gli interessati toccati solo in maniera indiretta, come ad
esempio il mero avente diritto economico di un conto bancario, non posso-
no impugnare tali provvedimenti (DTF 122 II 130 consid. 2b e rinvii). Per lo
stesso motivo, nel caso di documenti in possesso di terzi, soltanto questi
ultimi in quanto loro possessori possono contestare il sequestro degli stes-
si, anche se i documenti in questione concernono un’altra persona contro la
quale è pendente un procedimento penale estero (DTF 123 II 161 consid.
1d; 116 Ib 106 consid. 2a; sentenza TPF RR.2007.17 del 30 aprile 2007,
consid. 1.6). La legittimazione a impugnare la trasmissione di verbali d'in-
terrogatorio spetta, di massima, unicamente al teste sottoposto direttamen-
te alla misura coercitiva e solo nella misura in cui è chiamato a fornire in-
formazioni che lo concernono personalmente o che si prevale del suo diritto
di non testimoniare (DTF 126 II 258 consid. 2d/bb; 122 II 130 consid. 2b;
121 II 459; ROBERT ZIMMERMANN, La coopération judiciaire internationale
en matière pénale, 2a ed., Berna 2004, n. 308, pag. 350 e n. 310, pag. 355
e seg.). Un terzo, per contro, non è legittimato a contestare la consegna di
un verbale d'audizione allo Stato richiedente neppure quando le afferma-
zioni contenutevi lo tocchino personalmente. È ammessa un'eccezione a
questa prassi solo per il titolare del conto oggetto della domanda di assi-
stenza e solo in quanto le informazioni contenute nel verbale possano es-
sere equiparate a una trasmissione di documenti concernenti la relazione e
il titolare sarebbe stato, in tal caso, legittimato a impugnarne la trasmissio-
ne (DTF 124 II 180 consid. 2; sentenza 1A.282/2005 del 30 aprile 2007,
consid. 2.3.1; sentenza 1A.141/1998 del 9 febbraio 1999 consid. 2a, ap-
parsa in: Rep 1999 pag. 123).
1.6.1 Nella fattispecie, giova rilevare che i verbali d'interrogatorio oggetto della
decisione impugnata sono tutti stati acquisiti esclusivamente nell’ambito di
un procedimento penale svizzero, segnatamente nella procedura aperta dal
Ministero pubblico ticinese per l’ipotesi di appropriazione indebita, truffa e
falsità in documenti in relazione alla gestione e/o amministrazione di averi
dell'eredità C., e non in seguito ad una commissione rogatoria. In
quell’occasione il ricorrente non è stato interrogato nel quadro di una pro-
cedura di assistenza giudiziaria internazionale, ma come indagato in una
procedura penale nazionale. I verbali litigiosi sono entrati pertanto in pos-
sesso dell’autorità rogata a prescindere dalla rogatoria in quanto tale, per
cui non possono essere considerati il prodotto di un provvedimento coerci-
tivo ai sensi dell’art. 64 AIMP (v. sentenza 1A.243/2006 del 4 gennaio
2007, consid. 1.2; sentenza TPF RR.2007.17 del 30 aprile 2007, consid.
1.6.2).
1.6.2 Da questo fatto deriverebbe, a mente dell’UFG con riferimento a due sen-
tenze non pubblicate del Tribunale federale del 9 dicembre 2005 nelle cau-
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se 1A.186/2005 e 1A.187/2005, la carenza di legittimazione ricorsuale di
A., nella misura in cui tali verbali d’audizione andrebbero considerati sem-
plicemente come documenti acquisiti presso un terzo, il quale sarebbe
l’unico a poter dare il proprio consenso alla loro stessa trasmissione. Il ri-
corrente contesta questa tesi sostenendo che la giurisprudenza andrebbe
in opposta direzione laddove verrebbe affermato che una persona interro-
gata nell’ambito di un procedimento penale svizzero su fatti in stretta rela-
zione con la fattispecie oggetto della rogatoria dovrebbe essere legittimata
ad opporsi alla trasmissione dei verbali dell’autorità estera (v. sentenza
1A.91/2005 del 15 luglio 2005, nonché 1A.236/2004 dell'11 febbraio 2005).
A sostegno di questa tesi il ricorrente invoca anche norme costituzionali
quali il diritto alla parità ed equità di trattamento giusta l’art. 29 cpv. 1 Cost.,
la protezione dall’arbitrio e la tutela della buona fede giusta l’art. 9 Cost.
nonché la protezione della sfera privata giusta l’art. 13 Cost. Egli afferma
altresì in sede di replica che non essendo stato informato in occasione dei
suoi interrogatori in Svizzera riguardo all’eventualità che i suoi verbali di in-
terrogatorio avrebbero potuto essere un giorno trasmessi all’autorità giudi-
ziaria italiana, questi non possono essere considerati alla stregua di un
qualsiasi documento in possesso di terzi come pretende l’UFG.
L’estrazione di copie di verbali dall’incarto ticinese dovrebbe in ogni caso
rispettare la procedura prevista all’art. 27 del Codice di procedura penale
ticinese (CPP/TI) in ambito di ispezione degli atti a garanzia della segretez-
za del procedimento.
1.6.3 Nella giurisprudenza citata dall'UFG il Tribunale federale ha esplicitamente
distinto la posizione del testimone obbligato a rispondere in un interrogato-
rio rogatoriale - in quanto tale legittimato a ricorrere nella misura in cui sia
chiamato a fornire informazioni che lo concernono personalmente o si pre-
valga del suo diritto di non testimoniare (v. DTF 130 II 162 consid. 1.1 pag.
164; 121 II 459 consid. 2c pag. 461) - da quella del testimone interrogato in
un procedimento interno. In quest’ultimo caso la persona interrogata è stata
giudicata toccata in maniera solamente indiretta dalla misura di assistenza
che chiedeva l’accesso al verbale contenuto negli atti della procedura sviz-
zera. Il verbale d’interrogatorio è stato infatti considerato dal Tribunale fe-
derale come un qualsiasi documento in possesso di terzi, a prescindere dal
fatto che esso non sia stato personalmente steso dal verbalizzato (v. le so-
praccitate sentenze nelle cause 1A.186/2005 e 1A.187/2005, entrambe al
consid. 1.3.3). Certo nella giurisprudenza in questione si trattava di verbali
di interrogatorio di un teste, rispettivamente di una persona chiamata a da-
re informazioni (Auskunftsperson), e non di un prevenuto come nel presen-
te caso. Ciononostante non vi è ragione per fare un sostanziale distinguo
fra queste situazioni visto che si tratta comunque di persone meramente in-
terrogate in una procedura nazionale e non sottoposte ad un provvedimen-
to coercitivo ex art. 63 e seg. AIMP. Il semplice fatto che l’esame dei ver-
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bali in questione potrebbe avere delle conseguenze pregiudizievoli per il ri-
corrente nella procedura penale italiana, non costituisce un motivo che giu-
stifichi di riconoscergli la legittimazione (sentenza 1A.44/2004 del 22 aprile
2004, consid. 1.3.3). La qualità di persona contro cui è diretto il procedi-
mento all’estero (art. 21 cpv. 3 AIMP) non conferisce di per sé la facoltà di
ricorrere (DTF 116 Ib 106 consid. 2a). Questo diritto è infatti riconosciuto
all’indagato all’estero solo quando egli è toccato in maniera diretta dalla mi-
sura d’assistenza, per esempio laddove viene direttamente sottoposto ad
un interrogatorio o ad una perquisizione rogatoriali. La trasmissione di do-
cumenti già in possesso dell’autorità rogata a seguito di un pregresso pro-
cedimento interno tocca invece solo indirettamente l’insorgente, il quale ri-
sulta per questo motivo carente di legittimazione ex art. 80h AIMP. Vi sa-
rebbe eccezionalmente ragione per ammettere la sua legittimazione ricor-
suale se nei verbali fossero contemplate specifiche informazioni su conti
bancari intestati personalmente al ricorrente e nella misura in cui la loro
trasmissione potrebbe essere equiparata a una trasmissione di documenti
concernenti la relazione bancaria (sentenza TPF RR.2007.46 del 4 giugno
2007, consid. 1.6.2 e rinvii). Sennonché negli interrogatori in questione non
sono contenuti riferimenti a conti bancari del ricorrente, bensì informazioni
finanziarie relative ad altre persone nonché ad altre società facenti capo al
Gruppo H. per le quali egli certo disponeva di diritto di firma, ma non per
questo è legittimato a ricorrere a titolo individuale nel loro esclusivo interes-
se (v. sentenza TPF RR.2007.52 del 13 giugno 2007, consid. 2.2).
1.6.4 Non fa ostacolo a questa soluzione nemmeno la sentenza del 15 luglio
2005 nella causa 1A.91/2005, visto che in quell’ambito il Tribunale federale
aveva sì ammesso la legittimazione ricorsuale dell’insorgente, interrogato
in Svizzera in qualità di indagato in una procedura interna (v. consid. 1.3),
ma in quel caso si trattava di una procedura aperta il 5 giugno 2003 in se-
quela di tutta una serie di misure rogatoriali all’Italia che avevano preso av-
vio con una prima commissione rogatoria italiana del 23 aprile 1997, per cui
il filone svizzero dell’inchiesta presentava dall’inizio una diretta connessio-
ne con quello italiano e le relative rogatorie di cui costituiva la naturale con-
seguenza. Stesso discorso per la fattispecie giudicata dal Tribunale federa-
le nella causa 1A.236/2004 dell’11 febbraio 2005, dove l’inchiesta svizzera
e quella spagnola ivi in oggetto, erano avanzate praticamente da subito in
maniera parallela, e la gran parte degli interrogatori dell’insorgente erano
comunque susseguenti alla commissione rogatoria della Spagna. Nel caso
qui esaminato invece la rogatoria litigiosa è chiaramente posteriore all’avvio
del procedimento svizzero, rispettivamente agli interrogatori del ricorrente
in Ticino, per cui non è in alcun modo possibile mettere in relazione diretta
quest’ultimo interrogatorio con una precedente procedura di assistenza in-
ternazionale. In tale circostanza non è nemmeno ravvisabile un'eventuale
elusione delle regole dell'assistenza.
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1.6.5 In merito alle censure di natura costituzionale e procedurale mosse dal ri-
corrente alla sopraccitata giurisprudenza, va anzitutto rilevato che l’autorità
inquirente ticinese non ha mai affermato che i verbali in questione non a-
vrebbero potuto venire trasmessi all’autorità italiana in via rogatoriale, né
un’affermazione del genere sarebbe stata del resto compatibile con gli im-
pegni assunti dalla Svizzera nei confronti dell’Italia ratificando gli accordi in-
ternazionali citati al consid. 1.3, della cui esistenza il ricorrente, regolar-
mente patrocinato durante gli interrogatori, non poteva non essere a cono-
scenza. L’asserita violazione del principio della buona fede è dunque priva
di qualsiasi fondamento e non merita ulteriore disamina (sui requisiti del
principio della buona fede v. DTF 124 II 473 consid. 2c; 117 Ia 285 consid.
2; GÉRARD PIQUEREZ, Traité de procédure pénale suisse, 2a ed., Gine-
vra/Zurigo/Basilea 2006, § 49 n. 355, pag. 234). Stesso discorso vale per il
fugace richiamo al divieto dell’arbitrio, a sostegno del quale il ricorrente non
apporta per altro alcuna motivazione.
1.6.6 Altrettanto infondata è la pretesa disparità di trattamento per rapporto ad
una persona direttamente sottoposta ad un interrogatorio rogatoriale, visto
che alla luce delle argomentazioni esposte sopra emerge come il diverso
regime ricorsuale si fonda su di una precisa base legale, ovvero sugli
art. 64 e 80h lett. b AIMP, e si giustifica proprio in considerazione del fatto
che il verbale in questione non è stato ottenuto in applicazione di una misu-
ra coercitiva di origine rogatoriale. Le due situazioni sono dunque diverse e
come tali, richiamata anche la dottrina e la giurisprudenza in merito all’art. 8
cpv. 1 Cost., vanno trattate in maniera diversa (v. REGINA KIENER/WALTER
KÄLIN, Grundrechte, Berna 2007, pag. 347 e segg.; JÖRG PAUL MÜLLER,
Grundrechte in der Schweiz, 3a ed., Berna 1999, pag. 397 e segg.), per cui
la denunciata violazione dell’art. 29 cpv. 1 Cost. cade a priori nel vuoto.
1.6.7 Infine per quanto concerne la pretesa violazione dell’art. 13 Cost. e della
segretezza del procedimento, occorre premettere che l’ispezione degli atti
disciplinata all’art. 27 CPP/TI non concerne le richieste rogatoriali, le quali
sono rette dalla AIMP in quanto lex specialis. Uno degli scopi di tali norma-
tive specifiche in ambito di assistenza internazionale è quello di ponderare
in maniera equilibrata da un lato la protezione della sfera privata giusta
l’art. 13 Cost. e dall’altro il diritto/dovere dello Stato di collaborare con le au-
torità estere nel perseguimento dei reati e nell’accertamento della verità
materiale in questo stesso ambito. La limitazione di questo diritto fonda-
mentale si fonda dunque su una base legale ed è giustificata da un interes-
se pubblico (art. 36 cpv. 1 e 2 Cost.). È inoltre indubbio che una simile re-
strizione lascia intatto nucleo intangibile del diritto fondamentale giusta
l’art. 36 cpv. 4 Cost. Resta per tanto da analizzare la questione della pro-
porzionalità ai sensi dell’art. 36 cpv. 3 Cost. (v. MARKUS SCHEFER, Die Be-
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einträchtigung von Grundrechten. Zur Dogmatik von Art. 36 BV, Berna
2006, pag. 82 e segg.). A questo proposito va ribadito che nella misura in
cui i verbali litigiosi dovessero ad esempio contenere delle specifiche in-
formazioni relative ad un conto bancario, le quali fossero in sostanza equi-
parabili ad una trasmissione di documentazione bancaria, la legittimazione
a ricorrere del titolare del conto sarebbe comunque data nei termini definiti
dalla giurisprudenza nella sentenza TPF RR.2007.48 del 4 giugno 2007,
consid. 1.6 e 1.6.2. Nel caso concreto invece i verbali litigiosi non conten-
gono informazioni su conti bancari di cui il ricorrente è titolare, ma dichiara-
zioni sulla sua attività in quanto amministratore di società riconducibili a C.
o comunque al Gruppo G., con le relative informazioni finanziarie su
quest’ultime nonché su altre persone. Le dichiarazioni in questione concer-
no certamente la sfera privata del ricorrente (v. DTF 126 I 7; 119 Ia 99 con-
sid. 2b; ANDREAS AUER/GIORGIO MALINVERNI/MICHEL HOTTELIER, Droit con-
stitutionnel suisse, vol. II, Les droits fondamentaux, 2a ed., Berna 2006,
pag. 186), ma sono state rese nell’ambito di una procedura penale svizze-
ra, nel rispetto di tutte le garanzie procedurali esistenti. La regolare verba-
lizzazione di queste dichiarazioni costituisce un atto mediante il quale lo
Stato si appropria di determinate informazioni, le quali pur restando riserva-
te e non accessibili a chiunque in maniera indiscriminata, sono utilizzabili
da parte dell’autorità penale nelle modalità previste dalla legge. Una di
queste forme di utilizzo è proprio quella dell’assistenza giudiziaria interna-
zionale. A questo proposito sia l’UFG che l’autorità d’esecuzione verificano
già di per sé d’ufficio l’esistenza o meno dei presupposti legali
dell’assistenza (v. art. 78 e segg. AIMP), la quale mette in gioco le relazioni
fra Stato e Stato (v. DTF 127 II 104 consid. 3d pag. 109). La possibilità di
ricorrere contro le decisioni in questo ambito sono state esplicitamente limi-
tate dal legislatore per aumentare l’efficacia della procedura di assistenza.
Una maggiore e precisa circoscrizione della legittimazione a ricorrere ri-
sponde del resto alla ancora recentemente confermata volontà da parte di
quest’ultimo di accelerare le procedure di assistenza (v. ad es. Boll. Uff.
2004 CN pag. 1601 e segg., 2005 CSt pag. 126 e segg., CN pag. 644 e
segg.; in relazione alla penultima riforma v. già FF 1995 III pag. 11;
ZIMMERMANN, op. cit., n. 65 e segg., pag. 68 e segg., n. 306, pag. 347 e
seg.; PAOLO BERNASCONI, Rogatorie penali italo-svizzere, Milano 1997,
pag. 316). In questo senso appare proporzionato per rapporto all’interesse
pubblico ad una solidale e più efficace lotta internazionale alla delinquenza,
e quindi costituzionalmente corretto anche alla luce dell’art. 36 cpv. 3 Cost.,
restringere le possibilità di ricorso nei mirati termini previsti dalla giurispru-
denza qui sopra illustrata.
1.6.8 Ne consegue che il ricorso va dichiarato inammissibile per carenza di legit-
timazione a ricorrere.
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2.
2.1 Le spese seguono la soccombenza (v. art. 63 cpv. 1 PA richiamato l’art. 30
lett. b LTPF). La tassa di giustizia è calcolata giusta l’art. 3 del Regolamen-
to sulle tasse di giustizia del Tribunale penale federale (RS 173.711.32) ed
è fissata nella fattispecie a fr. 5'000.-.
2.2 La competenza del Tribunale penale federale di disciplinare i dettagli relati-
vi alla determinazione delle tasse di giustizia, pur non essendo esplicita-
mente riservata all’art. 63 cpv. 5 PA, si fonda sull’art. 15 cpv. 1 lett. a LTPF.
Nello stesso Messaggio concernente la revisione totale dell’organizzazione
giudiziaria federale, del 28 febbraio 2001, veniva del resto riconosciuta
l’autonomia amministrativa dell’autorità giudiziaria federale nel calcolo delle
tasse di giustizia, delle spese ripetibili accordate alle parti e nella determi-
nazione degli onorari e delle spese in caso di patrocinio gratuito (v. FF
2001 pag. 3962), mentre non risulta dai dibattiti parlamentari che il legisla-
tore, attribuendo la competenza in ambito di AIMP al Tribunale penale fe-
derale invece che al Tribunale amministrativo federale come originariamen-
te previsto dal Consiglio federale, abbia voluto scostarsi in questo ambito
dal principio dell’autonomia dell’autorità giudiziaria (v. Boll. Uff. 2004 CN
pag. 1570 e segg.; 2005 CSt pag. 117 e segg., CN pag. 643 e segg.). Ne
consegue che la riserva di cui all’art. 63 cpv. 5 PA va interpretata analogi-
camente come riserva anche nei confronti dell’art. 15 cpv. 1 lett. a LTPF.
- 11 -
Per questi motivi, la II Corte dei reclami penali pronuncia:
1. Il ricorso è inammissibile.
2. La tassa di giustizia di fr. 5'000.- è posta a carico del ricorrente. Essa è co-
perta dall'anticipo delle spese già versato.
Bellinzona, 10 luglio 2007
In nome della II Corte dei reclami penali
del Tribunale penale federale
Il Presidente: Il Cancelliere:
Comunicazione a:
- Avv. Alessandro Martinelli
- Ministero Pubblico del Cantone Ticino
- Ufficio federale di giustizia, divisione assistenza giudiziaria
Informazione sui rimedi giuridici
Il ricorso contro una decisione nel campo dell’assistenza giudiziaria internazionale in materia
penale deve essere depositato presso il Tribunale federale entro 10 giorni dalla notificazione del
testo integrale della decisione (v. art. 100 cpv. 2 lett. b LTF).
Contro le decisioni nel campo dell’assistenza giudiziaria internazionale in materia penale il ricorso
è ammissibile soltanto se concerne un’estradizione, un sequestro, la consegna di oggetti o beni
oppure la comunicazione di informazioni inerenti alla sfera segreta e si tratti di un caso partico-
larmente importante. Un caso è particolarmente importante segnatamente laddove vi sono motivi
per ritenere che sono stati violati elementari principi procedurali o che il procedimento all’estero
presenta gravi lacune (art. 84 LTF).
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