Entscheid vom 8. Mai 2007
II. Beschwerdekammer
Besetzung Bundesstrafrichter Bernard Bertossa, Vorsitz,
Andreas J. Keller und Cornelia Cova,
Gerichtsschreiberin Lea Unseld
Gesuchstellerin
A., vertreten durch Rechtsanwälte Dieter Jann und
Michel Bergmann,
Gegenstand Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Russland
Parteistellung in den Beschwerdeverfahren
RR.2007.7 – RR.2007.11 B., C., D., E. in Liquidation
und F. gegen Eidg. Untersuchungsrichteramt betref-
fend Kontosperre
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Geschäftsnummer: RR.2007.7 - 11
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Die II. Beschwerdekammer zieht in Erwägung, dass:
- die russische Generalstaatsanwaltschaft gegen G. und H. und weitere Betei-
ligte wegen Betrugs und Geldwäscherei zum Nachteil der russischen Luft-
fahrtgesellschaft A. ermittelt;
- die Bundesanwaltschaft mit Schlussverfügung vom 28. Dezember 1999 (Ver-
fahrensnummer BA 012/99/RRH/SH) einem Rechtshilfeersuchen der russi-
schen Generalstaatsanwaltschaft in Bezug auf die beantragten Bankunterla-
gen stattgegeben hat und unter Verweis auf Art. 33a IRSV erwogen hat, dass
die am 13., 14. und 16. Juli 1999 verfügten Beschlagnahmen der Konten der
B., der C., der D., der E. in Liquidation und der F. bei der I. Bank und der J.
Bank (Suisse) grundsätzlich aufrechtzuerhalten sind;
- das Eidg. Untersuchungsrichteramt (nachfolgend “Untersuchungsrichteramt“),
welches seit August 2003 mit der Ausführung des russischen Rechtshilfeer-
suchens befasst ist (Verfahrensnummer RH.1999.1), der A. die Parteistellung
im schweizerischen Rechtshilfeverfahren zuerkannt hat (act. 23.1);
- die B., die C., die D., die E in Liquidation und die F. mit Schreiben ihres
Rechtsvertreters an das Untersuchungsrichteramt vom 18. September 2006
die Aufhebung der beschlagnahmten Konten beantragt haben und die Unter-
suchungsrichterin, für den Fall, dass dem Begehren um Freigabe der ge-
sperrten Vermögenswerte nicht stattgegeben werden sollte, aufgefordert ha-
ben, konkrete Massnahmen anzuordnen und entsprechende Verfügungen zu
erlassen, damit die im Jahre 1999 angeordneten Vermögenssperren nicht ad
calendas aufrechterhalten bleiben, und das - der Zwangsmassnahme
zugrunde liegende – russische Straf- bzw. Ermittlungsverfahren 18/277001-
99 zeitnah zu einem Abschluss kommt;
- die zuständige Untersuchungsrichterin dem Ersuchen mit Entscheid vom
22. Januar 2007 nicht stattgegeben hat;
- die B., die C., die D., die E. in Liquidation und die F. gegen die Verfügung
vom 22. Januar 2007 mit Beschwerde vom 5. Februar 2007 an die Be-
schwerdekammer des Bundesstrafgerichts gelangt sind (Beschwerdeverfah-
ren RR.2007.7 – RR.2007.11);
- die A. mit Schreiben vom 24. April 2007 ans Bundesstrafgericht geltend
macht, sie habe ein direktes Interesse an der Aufrechterhaltung der Be-
schlagnahme der Konten der K.- Gruppe und beantragt, es sei ihr eine Frist
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zur Stellungnahme bezüglich der hängigen Beschwerdeverfahren anzusetzen
(act. 23);
- der zuständige Referent die A. mit Schreiben vom 26. April 2007 unter Ver-
weis auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung wissen liess, dass sie zur
Teilnahme am Rechtshilfeverfahren nicht berechtigt sei (act. 25);
- die A. mit Schreiben vom 27. April 2007 an ihrem Begehren festhält (act. 26);
- die II. Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts nicht an den Entscheid
der Untersuchungsrichterin betreffend die Zulassung der Gesuchstellerin als
Partei im Verfahren vor dem Untersuchungsrichteramt gebunden ist
(BGE 127 II 104 E. 3d S. 108);
- es sich beim Rechtshilfeverfahren, welches verwaltungsrechtlicher Natur ist,
in erster Linie um ein Verfahren zwischen den beteiligten Staaten handelt und
nicht um eine Ausweitung des im ersuchenden Staat eröffneten Strafverfah-
rens auf den ersuchten Staat; im Rechtshilfeverfahren die Interessen der ge-
schädigten Zivilpartei daher grundsätzlich durch den ersuchenden Staat
wahrgenommen werden müssen (LAURENT MOREILLON [HRSG.], Entraide in-
ternationale en matière pénale, Basel 2004, N. 10 ad. Art. 80b IRSG);
- gemäss Art. 80b Abs. 1 IRSG die Berechtigten am Rechtshilfeverfahren teil-
nehmen und Einsicht in die Akten nehmen können, soweit dies für die Wah-
rung ihrer Interessen notwendig ist, wobei als Berechtigter im Sinne von
Art. 80b Abs. 1 IRSG zu gelten hat, wer gemäss Art. 80h lit. b IRSG zur Be-
schwerde legitimiert ist (LAURENT MOREILLON, a.a.O., N. 12 ad. Art. 80b
IRSG; BGE 127 II 104 E. 4b S. 111; TPF RR.2007.14 vom 25. April 2007
E. 3.2);
- die Parteistellung im Rechtshilfeverfahren vor der ausführenden Behörde, wie
auch im Beschwerdeverfahren vor dem Bundesstrafgericht folglich auf die
Beschwerdelegitimation abzustimmen ist, welche gemäss Art. 21 Abs. 3 und
80h lit. b IRSG nur dem persönlich und direkt Betroffenen zukommt, der ein
schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung der Rechtshilfe-
massnahme hat;
- als persönlich und direkt betroffen im Sinne von Art. 21 Abs. 3 und 80h lit. b
IRSG bei der Erhebung von Kontoinformationen namentlich der Kontoinhaber
gilt (Art. 9a lit. a IRSV); der Geschädigte, wie auch der bloss wirtschaftlich
Berechtigte (BGE 130 II 162 E. 1.1 S. 164 m.w.H.), demgegenüber in der
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Regel nicht persönlich und direkt von einer Vermögensbeschlagnahme be-
troffen ist;
- der Geschädigte, welcher im ausländischen Verfahren als Zivilpartei zugelas-
sene wurde, daher nicht ipso facto Parteistellung im schweizerischen
Rechtshilfeverfahren hat (BGE 127 II 104 E. 3d S. 108; ROBERT ZIMMERMANN,
La coopération judiciaire internationale en matière pénale, 2. Aufl., Bern
2004, S. 312 N. 268; LAURENT MOREILLON, a.a.O., N. 13 ad. Art. 80b IRSG);
- zwar wiederholt einem ersuchenden Staat, welcher im ausländischen Straf-
verfahren selbst Geschädigter war, gestützt auf Art. 21 Abs. 2 IRSG im
schweizerischen Rechtshilfeverfahren Parteirechte zuerkannt wurden (vgl.
ROBERT ZIMMERMANN, a.a.O., S. 159 N. 155 und die dort zitierten Entschei-
de), diese Rechtsprechung jedoch auf den ersuchenden Staat zugeschnitten
und nicht auf die im ausländischen Verfahren geschädigte Privatperson an-
wendbar ist;
- die Gesuchstellerin als Geschädigte zwar insofern ein Interesse an der Auf-
rechterhaltung der Vermögensbeschlagnahmen hat, als sie allenfalls bei ent-
sprechenden verfahrensrechtlichen Möglichkeiten im ersuchenden Staat De-
ckung ihres Schadens erwirken kann; diese jedoch weder Inhaberin der ge-
sperrten Konten noch in anderer Weise im Sinne von Art. 21 Abs. 3 und 80h
lit. b IRSG persönlich und direkt von den Beschlagnahen betroffen ist;
- die Gesuchstellerin daher im Beschwerdeverfahren vor dem Bundesstrafge-
richt als Partei nicht zugelassen ist und ihr Gesuch auf Einräumung einer
Frist zur schriftlichen Stellungnahme folglich abzuweisen ist;
- aus den nämlichen Gründen auch die von der Gesuchstellerin am 1. Mai
2007 bei der II. Beschwerdekammer eingereichten Unterlagen unberücksich-
tigt zu retournieren sind (act. 27);
- die Gesuchstellerin die Gerichtskosten von CHF 600.-- des vorliegenden Ent-
scheids zu tragen hat (Art. 30 lit. b SGG i.V.m. Art. 63 Abs. 1 VwVG; Art. 3
des Reglements vom 11. Februar 2004 über die Gerichtsgebühren vor dem
Bundesstrafgericht, SR 173.711.32; TPF RR.2007.6 vom 22. Februar 2007
E. 5);
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Demnach erkennt die II. Beschwerdekammer:
1. Die A. hat in den Beschwerdeverfahren RR.2007.7 – RR.2007.11 vor dem
Bundesstrafgericht keine Parteistellung.
2. Das Gesuch der A. um Ansetzung einer Frist zur schriftlichen Stellungnahme
bezüglich der Beschwerdeverfahren RR.2007.7 – RR.2007.11 wird daher
abgewiesen.
3. Die Gerichtskosten von CHF 600.-- des vorliegenden Entscheids werden der
A. auferlegt.
Bellinzona, 8. Mai 2007
Im Namen der II. Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Zustellung an
- Rechtsanwalt Thomas Zemp
- Eidg. Untersuchungsrichteramt
- Bundesamt für Justiz, Abt. Internationale Rechtshilfe
- Rechtsanwälte Dieter Jann und Michel Bergmann
Rechtsmittelbelehrung
Gegen Entscheide auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen kann innert zehn
Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde einge-
reicht werden (Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG).
Gegen einen Entscheid auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen ist die Be-
schwerde nur zulässig, wenn er die Auslieferung, eine Beschlagnahme, eine Herausgabe von Ge-
genständen oder Vermögenswerten oder eine Übermittlung von Informationen aus dem Geheimbe-
reich betrifft und es sich um einen besonders bedeutenden Fall handelt (Art. 84 Abs. 1 BGG). Ein
besonders bedeutender Fall liegt insbesondere vor, wenn Gründe für die Annahme bestehen, dass
elementare Verfahrensgrundsätze verletzt worden sind oder das Verfahren im Ausland schwere
Mängel aufweist (Art. 84 Abs. 2 BGG).
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