BStGer - RR.2010.200, RR.2010.201 - Internationale Rechtshilfe an Lettland. Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG). Legitimation. - Beschwerdekammer: Rechtshilfe

Entscheid vom 20. Januar 2011
II. Beschwerdekammer
Besetzung Bundesstrafrichter Andreas J. Keller, Vorsitz,
Jean-Luc Bacher und Stephan Blättler,
Gerichtsschreiberin Marion Schmid


Parteien

A. TRUST,

Beschwerdeführer 1

B., für sich und als Trustee des A. Trust,
Beschwerdeführerin 2

beide vertreten durch Rechtsanwalt Daniel Hunkeler,

gegen

BUNDESANWALTSCHAFT,

Beschwerdegegnerin

Gegenstand Internationale Rechtshilfe an Lettland

Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG); Legi-
timation

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Geschäftsnummer: RR.2010.200 - 201





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Sachverhalt:

A. Die Staatsanwaltschaft Lettland führt gegen die lettischen Staatsangehöri-
gen C., D., E., F., G., H. sowie I. ein Strafverfahren wegen Geldwäscherei,
Missbrauch und Überschreitung von Vollmachten, Verweigerung von Ein-
reichen von Erklärungen, Übertretungen der staatlichen Amtspersonen
übertragenen Befugnisse, unerlaubte Beteiligung an Vermögensgeschäf-
ten, widerrechtliche Handlungen mit Materialien der Strafsache sowie Be-
stechung. Die lettische Staatsanwaltschaft gelangte in diesem Zusammen-
hang mit einem Rechtshilfeersuchen vom 15. März 2008 an die Schweiz
und ersuchte unter anderem um Herausgabe von Bankunterlagen bei der
Bank J. SA. Zusätzlich wurde verlangt, dass auch Konti angegeben wer-
den, an welchen die im Rechtshilfeersuchen genannten Gesellschaften
oder Personen, wirtschaftlich berechtigt oder aufgrund von Vollmachten
zeichnungsberechtigt seien.


B. Mit Schreiben vom 13. Juni 2008 übertrug das Bundesamt für Justiz (nach-
folgend „BJ“) das Rechtshilfeersuchen der Bundesanwaltschaft zum Voll-
zug. Diese entsprach mit Eintretensverfügung vom 19. August 2008 dem
Rechtshilfeersuchen. Gleichentags wies sie die Bank J. SA mit separater
Verfügung an, unter anderem sämtliche Bankunterlagen der Konti, welche
auf bestimmte im Rechtshilfeersuchen genannte Firmen und Personen lau-
ten sowie Konti an welchen diese rechtlich oder wirtschaftlich berechtigt
oder aufgrund von Vollmachten zeichnungsberechtigt sind, ab Kontoeröff-
nung herauszugeben. Die Bank J. SA kam dieser Aufforderung mit Schrei-
ben vom 24. September 2008 teilweise nach und übermittelte unter ande-
rem die Kontoeröffnungsunterlagen des Kontos Nr. 1 lautend auf den
A. Trust. Auf Anordnung der Bundesanwaltschaft vom 6. November 2008
und 13. März 2009 reichte die Bank J. SA am 11. November 2008 sowie
8. April 2009 die geforderten Kontoauszüge und Detailbelege nach.


C. Die Bundesanwaltschaft entsprach mit Schlussverfügung vom 29. Juli 2010
dem Rechtshilfeersuchen vom 15. März 2008 vollumfänglich und verfügte
die Herausgabe von Kontoeröffnungsunterlagen, Zahlungsaufträgen, Kon-
to- und Depotauszügen sowie Detailbelegen bezüglich der Kontoverbin-
dung Nr. 1 bei der Bank J. SA, lautend auf den A. Trust (act. 1.1).


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D. Dagegen führt der A. Trust sowie die B. für sich und als Trustee des
A. Trust mit Eingabe vom 6. September 2010 (datiert vom 6. Septem-
ber 2009) Beschwerde bei der II. Beschwerdekammer des Bundesstrafge-
richts mit den folgenden Anträgen (act. 1):

„1. Es sei dem ergänzenden Rechtshilfeersuchen der Generalstaatsanwaltschaft der Repu-
blik Lettland vom 15. März 2008, soweit die Beschwerdeführerin betroffen ist, nicht zu
entsprechen und die Schlussverfügung der Bundesanwaltschaft vom 29. Juli 2010 auf-
zuheben.

2. Es seien die Unterlagen betreffend das Konto-Nr. 1 lautend auf die A. TRUST bei der
Bank J. SA entgegen der angefochtenen Schlussverfügung vom 29. Juli 2010, (Disposi-
tiv-Ziffer 2), nicht an die ersuchende Behörde (Generalstaatsanwaltschaft der Republik
Lettland) herauszugeben, d.h.:

- Kontoeröffnungsunterlagen (act. 1 – 90)
- Zahlungsaufträge (act. 91 – 99)
- Konto- und Depotauszüge (act. 100 – 311)
- Detailbelege (act. 312 – 330)

3. Eventualiter sei der gestützt auf die Schlussverfügung vom 29. Juli 2010 ergangene Ent-
scheid aufzuheben und an die Bundesanwaltschaft zurückzuweisen und die Bundesan-
waltschaft anzuweisen, von der ersuchenden Behörde weitere Unterlagen einzufordern
und das Rechtshilfeersuchen in der geforderten Art und Weise zu ergänzen.

4. Es sei vor einem Entscheid über die Rechtsbegehren Ziffer 1 bis 3 hiervor die
Bundesanwaltschaft anzuweisen, den Beschwerdeführerinnen vollumfänglich Ak-
teneinsicht zu gewähren, und es sei den Beschwerdeführerinnen unter Fristanset-
zung nach erfolgter Akteneinsicht Gelegenheit zur Ergänzung der vorliegenden
Beschwerde einzuräumen.

5. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Schweizerischen Eidgenossen-
schaft“

Auf die Durchführung eines formellen Schriftenwechsels wurde in Anwen-
dung von Art. 57 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968
über das Verwaltungsverfahren (VwVG; SR 172.021) in Verbindung mit
Art. 39 Abs. 2 lit. d des Bundesgesetzes vom 19. März 2010 über die Or-
ganisation der Strafbehörden des Bundes (Strafbehördenorganisationsge-
setz; StBOG; SR 173.71) verzichtet.

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Die II. Beschwerdekammer zieht in Erwägung:

1.
1.1 Für die Rechtshilfe zwischen Lettland und der Schweiz sind in erster Linie
die Bestimmungen des Europäischen Übereinkommens über die Rechtshil-
fe in Strafsachen vom 20. April 1959 (EUeR; SR 0.351.1), dem beide Staa-
ten beigetreten sind, das zu diesem Übereinkommen am 8. Novem-
ber 2001 ergangene zweite Zusatzprotokoll (2. ZP; SR 0.351.12) sowie die
Bestimmungen der Art. 48 ff. des Übereinkommens vom 19. Juni 1990 zur
Durchführung des Übereinkommens von Schengen vom 14. Juni 1985
(Schengener Durchführungsübereinkommen, SDÜ; ABl. L 239 vom
22. September 2000, S. 19 - 62 ) massgeblich. Ebenso zur Anwendung
kommt hier das Übereinkommen vom 8. November 1990 über Geldwä-
scherei sowie Ermittlung, Beschlagnahme und Einziehung von Erträgen
aus Straftaten (GwUe; SR 0.311.53).

1.2 Soweit diese Staatsverträge bestimmte Fragen weder ausdrücklich noch
stillschweigend regeln bzw. das schweizerische Landesrecht geringere An-
forderungen an die Rechtshilfe stellt (BGE 129 II 462 E. 1.1), ist das Bun-
desgesetz vom 20. März 1981 über internationale Rechtshilfe in Strafsa-
chen (IRSG; SR 351.1) und die dazugehörige Verordnung vom
24. Februar 1982 (IRSV; SR 351.11) anwendbar (Art. 1 Abs. 1 IRSG; BGE
130 II 337 E. 1; 128 II 355 E. 1; 124 II 180 E. 1a). Das innerstaatliche Recht
gilt nach dem Günstigkeitsprinzip auch dann, wenn dieses geringere Anfor-
derungen an die Rechtshilfe stellt (BGE 129 II 462 E. 1.1 S. 464 m.w.H.).
Das Günstigkeitsprinzip gilt auch innerhalb der massgebenden internatio-
nalen Rechtsquellen (vgl. Art. 48 SDÜ). Vorbehalten bleibt die Wahrung der
Menschenrechte (BGE 135 IV 212 E. 2.3 S. 215; 123 II 595 E. 7c S. 616 ff.;
TPF 2008 24 E. 1.1).


2. Beim angefochtenen Entscheid handelt es sich um eine Schlussverfügung
der ausführenden Bundesbehörde, gegen welche innert 30 Tagen ab der
schriftlichen Mitteilung bei der II. Beschwerdekammer des Bundes-
strafgerichts Beschwerde geführt werden kann (Art. 80e Abs. 1 i.V.m.
Art. 80k IRSG; Art. 37 Abs. 2 lit. a Ziff. 1 StBOG; Art. 19 Abs. 2 des Organi-
sationsreglements vom 31. August 2010 für das Bundesstrafgericht,
BStGerOG; SR 173.713.161). Die Schlussverfügung vom 29. Juli 2010
wurde mit vorliegender Beschwerde vom 6. September 2009 (recte 2010)
fristgerecht angefochten.


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3. Im Beschwerdeverfahren ist als Partei nur zuzulassen, wer partei- und pro-
zessfähig und zudem im Sinne von Art. 80h lit. b IRSG zur Beschwerdefüh-
rung berechtigt ist. Die Partei- und Prozessfähigkeit bestimmt sich nach
dem Zivilrecht. Wer rechtsfähig ist, gilt als parteifähig. Rechtsfähig sind die
natürlichen Personen sowie die juristischen Personen des Privatrechts und
des öffentlichen Rechts (VERA MARANTELLI-SONANINI/SAID HUBER, Praxis-
kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren, Zü-
rich/Basel/Genf 2009, N. 12 f. zu Art. 6 VwVG). Im Sinne von Art. 80h
lit. b IRSG ist zur Beschwerdeführung berechtigt, wer persönlich und direkt
von einer Rechtshilfemassnahme betroffen ist und ein schutzwürdiges Inte-
resse an deren Aufhebung oder Änderung hat. Als persönlich und direkt
betroffen im Sinne der Art. 21 Abs. 3 und Art. 80h IRSG gilt bei der Erhe-
bung von Kontoinformationen der Kontoinhaber (Art. 9a IRSV; BGE 118 Ib
547 E. 1d; TPF 2007 79 E. 1.6).

3.1 Der Beschwerdeführer 1 erhebt in seiner „ureigenen Eigenschaft“ als Trust
nach liechtensteinischem Recht Beschwerde (act. 1, I, Ziff. 1.3).

Der Trust bezeichnet ein Rechtsverhältnis, bei dem bestimmte Vermö-
genswerte treuhänderisch auf eine oder mehrere Personen (Trustees)
übertragen werden, welche diese zu verwalten und für einen vom Treuge-
ber (Settlor) vorgegebenen Zweck zu verwenden haben. Dem Trust wird
keinerlei Rechtsfähigkeit zugestanden (vgl. Botschaft vom
2. Dezember 2005 zur Genehmigung und Umsetzung des Haager Überein-
kommens über das auf Trusts anzuwendende Recht und über ihre Aner-
kennung, BBl 2006 551 Ziff. 1.3.3.1 f.). Der Trustee ist Eigentümer des
Trustvermögens, welches nicht mit seinem Privatvermögen vermischt wer-
den darf, folglich ein Sondervermögen darstellt. Entsprechend ist hinsicht-
lich des Trustvermögens der Trustee als Eigentümer und nicht der Trust im
Prozess aktiv- und passivlegitimiert (PETER MAX GUTZWILLER, Schweizeri-
sches Internationales Trustrecht, 2007, Allgemeine Einleitung, N 10 und 16,
S. 5).

Obwohl der Beschwerdeführer 1 Inhaber des von den Rechtshilfemass-
nahmen betroffenen Kontos ist, kann er seine Rechte mangels Partei- und
Prozessfähigkeit somit nicht selbständig geltend machen. Selbst nach
liechtensteinischem Recht ist der Trust nicht beschwerdelegitimiert. Aus
Art. 919 Abs. 3 des liechtensteinischen Personen- und Gesellschaftsrechts
vom 20. Januar 1926 (PGR; Lilex 216.0) geht hervor, dass der Treuhänder
(Trustee) berechtigt ist, für das Treuegut vor allen Behörden und in allen
Verfahren im eigenen Namen als Partei aufzutreten. Nach dem Gesagten
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ist der Beschwerdeführer 1 als Trust im Sinne von Art. 80h lit. b IRSG nicht
zur Beschwerdeführung legitimiert.

3.2 Die Beschwerdeführerin 2 erhebt zunächst für sich selber Beschwerde. Sie
sei in der angefochtenen Schlussverfügung vom 29. Juli 2010 im Zusam-
menhang mit dem Beschwerdeführer 1 als in die inkriminierenden Vor-
kommnisse involviert dargestellt und werde somit in ihren wirtschaftlichen
und persönlichen Verhältnissen beeinträchtigt (act. 1, I, Ziff. 2.6).

Inhaber des von der streitigen Rechtshilfemassnahme betroffenen Kontos
bei der Bank J. SA ist der Beschwerdeführer 1. Der Beschwerdeführerin 2
mangelt es entgegen ihren Ausführungen demnach an einer persönlichen
und direkten Betroffenheit und somit an der Beschwerdelegitimation im
Sinne der zitierten Rechtsprechung (vgl. supra E. 3).

3.3
3.3.1 Die Beschwerdeführerin 2 erhebt sodann handelnd als Trustee des Be-
schwerdeführers 1 Beschwerde. Dieser sei zwar gemäss einem Beschluss
der Treuhänder vom 1. Oktober 2007 zu löschen gewesen, und die ent-
sprechende Löschung wurde am 2. Oktober 2007 in das Öffentlichkeitsre-
gister Liechtenstein eingetragen (vgl. act. 1.3). Die Beschwerdeführerin 2
jedoch sei in ihrer Eigenschaft als Trustee bis heute nicht im Öffentlich-
keitsregister gelöscht worden. Die zur Herausgabe vorgesehenen Unterla-
gen betreffen eine Geschäftsbeziehung zwischen der Bank J. SA und dem
Beschwerdeführer 1. Dieser habe auch nach seiner Löschung im Öffent-
lichkeitsregister ein rechtliches Interesse daran, dass die Bankunterlagen
nicht an den ersuchenden Staat herausgegeben würden und könne seine
Rechte durch den für ihn handelnden Trustee, mithin durch die Beschwer-
deführerin 2 geltend machen (act. 1, I, Ziff. 1.4 und 2.6).

Falls dieser Begründung nicht gefolgt würde, machen die Beschwerdefüh-
rer eventualiter geltend, die Löschung des Beschwerdeführers 1 sei noch
gar nicht erfolgt. Die Löschung im Öffentlichkeitsregister Liechtenstein habe
lediglich deklaratorische Bedeutung. Dies habe der Fürstliche Gerichtshof
in Vaduz/FL mit Entscheidung 6 NP 2004.52-22 vom 3. Februar 2005 be-
züglich der Löschung einer Verbandsperson (d.h. einer juristischen Person
nach liechtensteinischer Diktion) entschieden (act. 1.7). Zur Löschung ei-
nes Trusts gebe es zwar keine entsprechende ausdrückliche Rechtspre-
chung, jedoch müsse die vorgenannte Entscheidung aufgrund des Wesens
eines Trusts auch vorliegend Anwendung finden. Falls Zweifel bestünden,
ob die Löschung erfolgt sei oder nicht, ersuchen die Beschwerdeführer um
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eine Nachfrist um entsprechenden Dokumente beizubringen (act. 1, I,
Ziff. 1.5).

Nachfolgend ist demnach zu prüfen, ob der Beschwerdeführer 1 gelöscht
wurde. Sodann stellt sich die Frage, ob die Beschwerdeführerin 2 in ihrer
Eigenschaft als Trustee des Beschwerdeführers 1 beschwerdelegitimiert
ist.

3.3.2 Wie die Beschwerdeführer zutreffend ausführen, hat der Eintrag bzw. die
Löschung im Öffentlichkeitsregister deklaratorische Wirkung. Der Verweis
auf die Entscheidung 6 NP 2004.52-22 vom 3. Februar 2005 des Fürstli-
chen Gerichtshofs in Vaduz/FL geht jedoch fehl. Auf dessen Seite 12 wird
zwar ausgeführt, dass die Löschung nur deklarativ wirke und eine Ver-
bandsperson ihre Rechtspersönlichkeit behalte bis sämtliche Vermögens-
werte liquidiert seien, was auch für eine Stiftung gelte. Die Schlussfolge-
rungen dieses Entscheides sind aber auf den vorliegenden Fall nicht über-
tragbar. Denn die Stiftung ist eine selbständige juristische Person, welche
über ein eigenes Vermögen verfügt (Art. 552 Abs. 1 PGR), während der
Trust eben gerade keine Rechtspersönlichkeit besitzt und Eigentümer am
Trustvermögen der Trustee ist (vgl. Art. 897 PGR; supra E. 3.1).

Die deklaratorische Wirkung der Löschung im Öffentlichkeitsregister bedeu-
tet im vorliegenden Fall, dass die Eintragung vom 2. Oktober 2001
(act. 1.3), wonach der Beschwerdeführer 1 gelöscht wurde, dessen Auflö-
sung zwar nicht vollzieht, jedoch dessen Erlöschen feststellt (vgl. HANS-
UELI VOGT, Der öffentliche Glaube des Handelsregisters, Zürich 2003,
S. 391). Das Öffentlichkeitsregister ist ein öffentliches und mit öffentlichem
Glauben ausgestattetes Register (http://www.llv.li/llv-gboera-oera.htm).
Trotz des eventualiter geltend gemachten Einwands bestehen vorlegend
keine vernünftigen Zweifel daran, dass der Beschwerdeführer 1 erloschen
ist.

Die Auflösung eines (im schweizerischen Recht nicht vorgesehenen, aber
anerkannten; vgl. Übereinkommen über das auf Trusts anzuwendende
Recht und über ihre Anerkennung, SR 0.221.371, in Kraft für die Schweiz
seit dem 1. Juli 2007) Trusts kann im Rechtshilferecht analog behandelt
werden wie die Auflösung einer Gesellschaft (Entscheid des Bundesstraf-
gerichts RR.2008.167 vom 24. September 2008, E. 3.2). Ein an einer Ge-
sellschaft bloss wirtschaftlich Berechtigter ist grundsätzlich nicht legitimiert,
die Interessen dieser Gesellschaft im Rechtshilfeverfahren zu vertreten
bzw. gegen Verfügungen, die diese Gesellschaft betreffen, Beschwerde zu
erheben. Nach der Rechtsprechung ist ein wirtschaftlich Berechtigter je-
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doch dann ausnahmsweise beschwerdelegitimiert, wenn solche Gesell-
schaften aufgelöst und damit nicht mehr handlungsfähig sind (BGE 123 II
153 E. 2). Das Bundesgericht hat die ausnahmsweise Zulässigkeit der Le-
gitimation zusätzlich eingeschränkt, als der Auflösungsakt klar den wirt-
schaftlich Berechtigten der Gesellschaft als dessen Begünstigten (bénéfici-
aire) zu bezeichnen hat (Urteil des Bundesgerichts 1A.212./2001 vom
21. März 2002, E. 1.3.2; vgl. Jusletter 13. Dezember 2010, Rz 29). Die Be-
weislast für die wirtschaftliche Berechtigung und die Liquidation der Gesell-
schaft obliegt dabei dem Rechtssuchenden (Urteil 1A.10/2000 vom
18. Mai 2000, E. 1e).

Die Beschwerdeführerin 2 erbringt weder den Nachweis noch macht sie in
der Beschwerdeschrift geltend, Begünstigte des aufgelösten Beschwerde-
führers 1 zu sein. Demnach sind die Voraussetzungen für die Beschwerde-
legitimation der Beschwerdeführerin 2 als wirtschaftlich Berechtigte vorlie-
gend nicht erfüllt.


4. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass weder der Beschwerdeführer 1
als Trust noch die Beschwerdeführerin 2, handelnd als Trustee des Be-
schwerdeführers, 1 bzw. im eigenen Namen zur Beschwerdeführung legi-
timiert sind. Auf die Beschwerde ist folglich nicht einzutreten.


5. Bei diesem Ausgang des Verfahrens werden die Beschwerdeführer kos-
tenpflichtig (Art. 63 Abs. 1 VwVG i.V.m. Art. 39 Abs. 2 lit. d StBOG). Für die
Berechnung der Gerichtsgebühren gelangt gemäss Art. 63 Abs. 5 VwVG
das Reglement des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über die
Kosten, Gebühren und Entschädigungen in Bundesstrafverfahren (BStKR;
SR 173.713.162) zur Anwendung. Die Gerichtsgebühr ist vorliegend auf
Fr. 4’000.-- anzusetzen (Art. 8 Abs. 3 lit. a des Reglements), unter Anrech-
nung des geleisteten Kostenvorschusses von Fr. 6’000.--. Die Bundesstraf-
gerichtskasse ist anzuweisen, den Beschwerdeführern den Restbetrag von
Fr. 2'000.-- zurückzuerstatten.
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Demnach erkennt die II. Beschwerdekammer:

1. Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.

2. Die Gerichtsgebühr von Fr. 4'000.-- wird den Beschwerdeführern solidarisch
auferlegt, unter Anrechnung des geleisteten Kostenvorschusses von
Fr. 6'000.--. Die Bundesstrafgerichtskasse wird angewiesen, den Beschwer-
deführern den Restbetrag von Fr. 2'000.-- zurückzuerstatten.



Bellinzona, 21. Januar 2011

Im Namen der II. Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Vorsitzende: Die Gerichtsschreiberin:





Zustellung an

- Rechtsanwalt Daniel Hunkeler
- Bundesanwaltschaft
- Bundesamt für Justiz, Fachbereich Rechtshilfe



Rechtsmittelbelehrung
Gegen Entscheide auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen kann innert zehn
Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde
eingereicht werden (Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG).

Gegen einen Entscheid auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen ist die
Beschwerde nur zulässig, wenn er eine Auslieferung, eine Beschlagnahme, eine Herausgabe von
Gegenständen oder Vermögenswerten oder eine Übermittlung von Informationen aus dem
Geheimbereich betrifft und es sich um einen besonders bedeutenden Fall handelt (Art. 84 Abs. 1
BGG). Ein besonders bedeutender Fall liegt insbesondere vor, wenn Gründe für die Annahme
bestehen, dass elementare Verfahrensgrundsätze verletzt worden sind oder das Verfahren im
Ausland schwere Mängel aufweist (Art. 84 Abs. 2 BGG).




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