Entscheid vom 30. März 2016
Beschwerdekammer
Besetzung Bundesstrafrichter Stephan Blättler, Vorsitz,
Andreas J. Keller und Nathalie Zufferey Franciolli,
Gerichtsschreiber Martin Eckner
Parteien
A., Chile, vertreten durch Rechtsanwalt Peter Hein-
rich,
Beschwerdeführer
gegen
BUNDESAMT FÜR JUSTIZ, Fachbereich Rechts-
hilfe I,
Beschwerdegegner
Gegenstand Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Chile
Herausgabe zur Einziehung (Art. 74a IRSG); Akten-
einsicht (Art. 80b IRSG); Rechtsverweigerung
(Art. 46a VwVG)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Geschäftsnummer: RR.2016.23
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Sachverhalt:
A. Mit Entscheid der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts RR.2015.3
vom 30. April 2015 wurde in Abweisung einer Beschwerde von A. die
Schlussverfügung der Staatsanwaltschaft I des Kantons Zürich bestätigt. Da-
nach sind gestützt auf die Sachverhaltsdarstellung eines chilenischen Her-
ausgabeersuchens und auf eine rechtskräftige gerichtliche chilenische Ein-
ziehung, Vermögenswerte von rund USD 7.3 Mio. an Chile herauszugeben.
Auf die Beschwerde dagegen trat das Bundesgericht nicht ein (Urteil
1C_260/2015 vom 22. Mai 2015).
B. Auf ein Revisionsgesuch der gleichen Person vom 4. Juni 2015 trat die Be-
schwerdekammer mit Entscheid vom 12. Juni 2015 nicht ein, da die Voraus-
setzungen für eine Revision fehlten (RR.2015.160).
C. In der Folge wandte sich der Vertreter von A. am 8. Dezember 2015 ein ers-
tes Mal und in der Folge am 18. Dezember und 31. Dezember 2015 weitere
Male an das Bundesamt für Justiz (nachfolgend "BJ") und machte geltend,
dass sich aus einem beim BJ abgegebenen undatierten Brief ergebe, dass
die Einziehung der Vermögenswerte mit Entscheid des Obersten Gerichts
von Chile aufgehoben worden sei. Entsprechend sei das Kontoguthaben
dem Inhaber freizugeben. Das rechtliche Gehör sei verletzt, weil der Vertre-
ter des Inhabers von diesen Vorgängen nicht in Kenntnis gesetzt worden sei
(act. 1.4–1.6). Das BJ teilte am 12. Januar 2016 dem Vertreter von A. mit,
dass das Rechtshilfeverfahren abgeschlossen sei, weshalb der Genannte
keinen Anspruch auf rechtliches Gehör hätte, die Botschaft der Republik
Chile mitgeteilt habe, dass kein Revisionsurteil des Obersten Gerichts von
Chile vorliege und im Übrigen am Verfahren auf Abschluss einer internatio-
nalen Teilungsvereinbarung nur Staaten teilnehmen (act. 6.9).
D. Mit Eingabe vom 15. Februar 2016 erhebt A. Beschwerde mit folgenden An-
trägen (act. 1):
1. Das Bundesamt für Justiz, Fachbereich Rechtshilfe, sei anzuweisen,
1.1 dem Beschwerdeführer Auskunft zu erteilen und Akteneinsicht zu ge-
währen über die Vorgänge zwischen dem chilenischen Aussenminis-
terium und dem Bundesamt für Justiz seit dem Juli 2015;
1.2 besonders über den Verlauf des Briefwechsels zwischen dem chile-
nischen Aussenministerium und dem Bundesamt für Justiz betreffend
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den Brief des Aussenministeriums vom 30. September 2015, mit wel-
chem das Aussenministerium dem Bundesamt für Justiz mitgeteilt
hat, dass die Sperre des Kontos und Depots Nr. 1 bei der Bank B. AG
aufgehoben worden sei;
1.3 das Rechtshilfeverfahren weiterzuführen bis zur definitiven Abklärung
des unter 1.1 und 1.2 genannten Sachverhalts;
1.4 die Werte auf dem Konto und Depot Nr. 1 bei der Bank B. AG bis zur
definitiven Abklärung des Sachverhalts nicht an Chile auszuliefern.
2. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten der Schweizerischen
Eidgenossenschaft.
E. Mit Beschwerdeantwort vom 7. März 2016 beantragt das BJ, dass auf die
Beschwerde nicht einzutreten sei, unter Kostenfolge (act. 6). Der Vertreter
von A. reicht am 21. März 2016 eine weitere Eingabe ein (act.9), wovon das
BJ am 22. März 2016 in Kenntnis gesetzt wird (act. 12).
F. Auf die Ausführungen in den Eingaben der Parteien wird, soweit erforderlich,
im Rahmen der nachstehenden Erwägungen näher eingegangen.
Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1. Vorab stellt sich die Frage, ob – zwingende Voraussetzung für ein Beschwer-
deverfahren – überhaupt ein anfechtbarer Beschwerdegegenstand vorliegt.
1.1 Der Beschwerdeführer macht dies mit Bezug auf verweigerte Auskünfte und
Untätigkeit, letzteres unter Hinweis auf Art. 17a IRSG, geltend, allenfalls mit
Bezug auf den Brief des Beschwerdegegners vom 12. Januar 2016. Der Be-
schwerdegegner bestreitet einen Beschwerdegegenstand mit dem Hinweis,
das Rechtshilfeverfahren sei mit Rechtskraft des Entscheids der Beschwer-
dekammer RR.2015.3 vom 30. April 2015 mit dem Nichteintretensentscheid
des Bundesgerichts 1C_260/2015 per 22. Mai 2015 abgeschlossen und da-
mit sei die Schlussverfügung der Staatsanwaltschaft I des Kantons Zürich
vom 2. Dezember 2014 rechtskräftig und vollziehbar geworden. Im Übrigen
würden die chilenischen Behörden an einer Herausgabe festhalten. Nach
abgeschlossenem Rechtshilfeverfahren bestehe auch kein Anspruch auf Ak-
teneinsicht.
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1.2 Vorliegend ist das Rechtshilfeverfahren mit Bezug auf die auf Herausgabe
von Vermögenswerten in dem Sinne abgeschlossen, als die Verfügung der
Herausgabe dieser Vermögenswerte an die Republik Chile der Staatsan-
waltschaft I des Kantons Zürich vom 2. Dezember 2014 durch Abweisung
der dagegen gerichteten Beschwerden rechtskräftig und vollziehbar gewor-
den ist. Auf ein Revisionsgesuch gegen den abweisenden Beschwerdeent-
scheid der Beschwerdekammer wurde nicht eingetreten. Ein hängiges, offe-
nes Rechtshilfeverfahren bezüglich der Herausgabe der genannten Vermö-
genswerte existiert somit nicht. Ein sonstiger Beschwerdegegenstand, so
wie ihn der Beschwerdeführer sehen möchte, existiert ebenfalls nicht. Weder
können die Weigerung des Beschwerdegegners, sich auf neue Behauptun-
gen des Beschwerdeführers einzulassen, noch der Brief vom 12. Ja-
nuar 2016, welcher diese Haltung einfach schriftlich bestätigt und erläutert,
als Beschwerdegegenstände angesehen werden. Auch eine Neueröffnung
des abgeschlossenen Rechtshilfeverfahrens, soweit dies nach erfolgtem ge-
richtlichen Entscheid ohne Revisionsentscheid überhaupt möglich ist, ist
nicht gegeben.
1.3 Der Beschwerdeführer hat gegenüber dem Beschwerdegegner und im Be-
schwerdeverfahren neue Umstände behauptet: Er macht geltend, es liege
ein Revisionsentscheid des Obersten Gerichts vor, mit welchem die Einzie-
hung der fraglichen Vermögenswerte aufgehoben worden sei. Materiell
macht er damit Noven geltend (ob echte oder, eine Revision überhaupt er-
möglichende, unechte Noven [vgl. ESCHER, BSK BGG, 2. Aufl. 2011, Art. 123
N 7], kann offen bleiben). Dafür wäre allerdings das Revisionsverfahren vor-
gesehen. Für Revision, Erläuterung und Berichtigung von Entscheiden der
Beschwerdekammer in internationalen Rechtshilfeangelegenheiten gelten
die Artikel 121–129 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005
(SR 173.110, BGG) sinngemäss. Dabei hätte der Entscheid des Bun-
desstrafgerichts RR.2015.3 vom 30. April 2015 als Entscheid der letzten mit
voller Kognition befindlichen Instanz Gegenstand eines Revisionsbegehrens
bilden müssen. Betroffen wäre der Revisionsgrund des Art. 123 Abs. 2 lit. a
BGG (nachträgliche erhebliche Tatsachen, die in früheren Verfahren nicht
beigebracht werden konnten, unter Ausschluss der Tatsachen und Beweis-
mittel, die erst nach dem Entscheid entstanden sind [echte Noven]). Ein sol-
ches Gesuch ist innert gesetzlicher Frist von 90 Tagen nach Entdeckung
einzureichen (Art. 124 lit. d BGG).
Dem Rechtsvertreter des Beschwerdeführers, der bereits einmal in dessen
Namen bei der Beschwerdekammer erfolglos ein Revisionsgesuch einge-
reicht hatte, musste dies bekannt sein. Die vom fall- und rechtskundigen
Rechtsvertreter im Dezember 2015 an den Beschwerdegegner gerichteten
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Schreiben und seine Beschwerde vom 15. Februar 2016 können nicht in ein
Revisionsgesuch umgedeutet werden. In Anbetracht der Abklärungen des
Beschwerdegegners wäre einem Revisionsbegehren ohnehin kein Erfolg be-
schieden gewesen: Das angeblich neue Urteil des Obersten Gerichts der
Republik Chile vom 23. März 2015, welches auf im diplomatischen Ge-
schäftsverkehr völlig unüblichem und dubiosem Weg dem Beschwerdegeg-
ner zugeleitet worden ist, erweist sich aufgrund der auf dem autorisierten
Weg dem Beschwerdegegner gegenüber abgegebenen Bestätigung der
dazu berufenen chilenischen Behörden als offenkundig unglaubwürdig. Tat-
sachen müssen jedoch erheblich und geeignet sein, um die Entscheidgrund-
lage und damit den Ausgang des vorangehenden Verfahrens zu beeinflus-
sen (ESCHER, BSK-BGG, a.a.O., Art. 123 N 7), damit auf ein Revisionsge-
such überhaupt einzutreten ist. Das wäre hier in Anbetracht der offiziellen
Bestätigung der Rechtslage in Chile offensichtlich nicht der Fall.
1.4 Zufolge fehlenden Beschwerdegegenstandes ist damit auf die Beschwerde-
anträge 1.3 und 1.4 nicht einzutreten.
2. Der Beschwerdeführer beschwert sich sodann (Rechtsbegehren Ziff. 1.1 und
1.2), dass ihm keine Akteneinsicht in den Schriftverkehr mit dem chileni-
schen Aussenministerium gewährt worden sei. Der Beschwerdegegner
macht unter Bezugnahme auf BGE 136 IV 16 E. 2.4 geltend, dass nach ab-
geschlossenem Rechtshilfeverfahren auch kein Anspruch auf Akteneinsicht
mehr bestehe.
2.1 Unter der Marginale "Teilnahme am Verfahren und Akteneinsicht" hält
Art. 80b IRSG fest, dass die Berechtigten am Verfahren teilnehmen und Ein-
sicht in die Akten nehmen können, soweit dies für die Wahrung ihrer Interes-
sen notwendig ist. Unter Verfahren im Sinne von Art. 80b IRSG ist ein
Rechtshilfeverfahren zu verstehen. Nachdem, wie oben dargelegt, ein sol-
ches im vorliegenden Fall rechtskräftig abgeschlossen und auch kein neues
Rechtshilfeverfahren eröffnet worden ist, bestand ganz offensichtlich auch
kein Anspruch auf Einsicht in Akten des Beschwerdegegners aus dem Ver-
kehr mit dem ersuchenden Staat im Zusammenhang mit der Abwicklung der
rechtskräftig verfügten Herausgabe von Vermögenswerten.
2.2 Die Ablehnung des Ersuchens des Beschwerdeführers auf Einsicht in die
Korrespondenz mit der Republik Chile stellt damit ebenfalls keinen anfecht-
baren Beschwerdegegenstand dar, weshalb auch auf die Beschwerdean-
träge 1.1 und 1.2 nicht einzutreten ist.
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3. Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten dem unterliegenden
Beschwerdeführer aufzuerlegen. Für die Berechnung der Gerichtsgebühren
gelangt das Reglement des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über
die Kosten, Gebühren und Entschädigungen in Bundesstrafverfahren
(BStKR; SR 173.713.162) zur Anwendung (Art. 73 Abs. 1
lit. a und b StBOG, Art. 53 Abs. 2 lit. a StBOG). Die Gerichtsgebühr ist auf
Fr. 1'000.-- festzusetzen (Art. 73 Abs. 2 StBOG; Art. 5 sowie Art. 8
Abs. 3 BStKR; Art. 63 Abs. 1 und 4bis VwVG; Art. 39 Abs. 2 lit. d StBOG und
Art. 37 Abs. 2 lit. a StBOG i.V.m. Art. 12 Abs. 1 IRSG) und mit dem Kosten-
vorschuss in gleicher Höhe zu verrechnen.
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Demnach erkennt die Beschwerdekammer:
1. Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.
2. Die Gerichtsgebühr von Fr. 1'000.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt; un-
ter Anrechnung des geleisteten Kostenvorschusses in gleicher Höhe.
Bellinzona, 31. März 2016
Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Zustellung an
- Rechtsanwalt Peter Heinrich
- Bundesamt für Justiz, Fachbereich Rechtshilfe I
Rechtsmittelbelehrung
Gegen Entscheide auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen kann innert zehn
Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde einge-
reicht werden (Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG).
Gegen einen Entscheid auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen ist die Be-
schwerde nur zulässig, wenn er eine Auslieferung, eine Beschlagnahme, eine Herausgabe von Ge-
genständen oder Vermögenswerten oder eine Übermittlung von Informationen aus dem Geheimbe-
reich betrifft und es sich um einen besonders bedeutenden Fall handelt (Art. 84 Abs. 1 BGG). Ein
besonders bedeutender Fall liegt insbesondere vor, wenn Gründe für die Annahme bestehen, dass
elementare Verfahrensgrundsätze verletzt worden sind oder das Verfahren im Ausland schwere
Mängel aufweist (Art. 84 Abs. 2 BGG).
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