Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-5-27 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-22/593-178
Karar Tarihi : 25.04.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Kerem TOMUR, Mustafa SOYDAN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Mehmet Ali AKSOY
Fatih Mh. 1562. Sk. No:1 Bucak/Burdur
Süleyman ACAR
Barbaros Mah. Krançay Cad. 2117. Sok. No:28 Burdur
Mehmet BAŞARIR
Bucak Antalya Karayolu 5.Km Bucak/ Burdur
Ali TEZCAN
Fatih Mh. 1562. Sk. No:1 Bucak/Burdur
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Göksan İnşaat Tic. Ltd. Şti.
Yeni Mah. 1277. Sk. No:4 Bucak/Burdur
Riv Enerji Turizm Tic. İnş. Ltd. Şti.
Burdur-Antalya Karayolu Üzeri 5. km. Bucak/Burdur
Gürler İnşaat Maden Hazır Beton Tic. ve San. A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi No:133 Burdur
Modern Beton Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Kışla Mah. Ankara Bulvarı No:5/2 Burdur
Kartaş Hazır Beton Yapı Elemanları Ltd. Şti.
Süleyman Demirel Bulvarı No:61 Isparta
Göltaş Hazır Beton ve Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.
Isparta-Afyon Karayolu 15. km. Isparta
Kor-Bet Korkuteli Hazır Beton İnş. Mad. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
Tefenni Yolu üzeri, Bölge Trafik karşısı, Korkuteli/Antalya
Öztoksan Hazır Beton Nak. Tur. İnş. Malz. San. Tic. Ltd. Şti.
Uzunoluk Mh. Bakacak Mevkii Bucak Yolu üzeri Korkuteli/Antalya
(1) E. DOSYA KONUSU: Burdur ili Bucak ilçesinde hazır beton sektöründe
rekabetin engellendiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Burdur ili Bucak ilçesinde faaliyet
gösteren iki adet hazır beton üreticisinin bulunduğu; Bucak’ta bulunan teşebbüslerin
hazır beton satış fiyatının, Burdur Merkez, Isparta ve Korkuteli gibi yakın mesafede
bulunan yerleşim birimlerinde hazır beton üretimi yapan teşebbüslerin satış fiyatına
kıyasla, m3 başına yaklaşık 20-25 TL yüksek seyrettiği; Burdur Merkez, Isparta ve
12-22/593-178
2/3
Korkuteli’nde üretim yapan teşebbüslerin, aradaki uzaklığı öne sürmek suretiyle
Bucak’a hazır beton satışı yapamayacaklarını belirttikleri ifade edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 05.09.2011 tarih ve 6238 6239
6240 6241 sayılar ile intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 20.10.2011 tarih ve
2011-2-347/İİ-11-423.NS sayılı İlk İnceleme Raporu Rekabet Kurulu’nun 02.11.2011
tarihli toplantısında görüşülerek 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti amacıyla önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 13.04.2012 tarih ve 2011-5-27/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, dosya konusu iddialara yönelik olarak
Burdur ili Bucak ilçesi ve çevresinde faaliyet gösteren hazır beton üreticisi
teşebbüsler hakkında, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41.
maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya konusu iddia temelde, Bucak ilçesine en yakın konumda bulunan Burdur,
Korkuteli, Isparta gibi yerlerde faaliyetlerini sürdürmekte olan hazır beton üreticisi
teşebbüslerin, Bucak ilçesine hazır beton sağlamadıkları, bunun sonucunda da
Bucak ilçesinde faaliyet gösteren iki teşebbüsün (RİV BETON ve GÖKSAN BETON)
Bucak ilçesinde fiyatları yüksek tuttuklarına ilişkindir. Önaraştırma sürecinde Bucak
ilçesi ve çevresinde faaliyet gösteren teşebbüslerde yerinde incelemeler yapılmış,
ancak söz konusu iddiaları destekler nitelikte herhangi bir bilgi veya belgeye
ulaşılmamıştır. Önaraştırma kapsamında haklarında inceleme yürütülen
teşebbüslerden talep edilen satış bilgilerine dayanılarak 1.1.2010–31.12.2011
dönemine ait hazır beton satışları incelenmiş, mevcut durumun daha iyi
anlaşılabilmesi adına coğrafi pazarın yapısı, fiyatlar ve maliyetler incelenmiştir.
(6) Söz konusu bilgilerin bir araya getirilerek analiz edilmesi sonucunda, Bucak ilçesinin
özel coğrafi konumu sebebiyle Burdur, Korkuteli gibi noktalardan hazır beton satışına
kapalı olduğu; Burdur, Korkuteli gibi Bucak’a yakın yerlerde faaliyet gösteren
teşebbüslerin Bucak’a satış yapmamaları ardında yatan sebebin, satışın ekonomik
olarak rasyonel olmamasına dayandığı anlaşılmıştır.
(7) Bucak ilçesinde hazır beton satış fiyatlarının yüksek tutulduğu iddiasıyla ilintili olarak
ise bazı fiyat analizleri yapılmıştır. Ancak, RİV BETON ve GÖKSAN BETON
arasında bir fiyat anlaşmasının varlığını tespit etmek mümkün olmamıştır. 2010 yılı
boyunca (…..)’un fiyatları (…..)’a kıyasla yüksek seyretmekte; 2011 yılında aradaki
fark kapansa da, her iki teşebbüsün fiyatlarının gösterdiği aykırı seyir devam etmiştir.
Maliyetlerden kaynaklanan bu farklılaşma neticesinde, fiyatların seyri de
farklılaşmaktadır. (…..) maliyetlerinin, (…..) maliyetlerine kıyasla birim başına
yaklaşık (…..) yüksek seyretmesi sonucu bu fark fiyatlara yansımakta, 2010 yılı
boyunca (…..) aylık ortalama satış fiyatları (…..) fiyatlarının üzerinde seyretmektedir.
2011 yılında ise, bir önceki yıl görülen maliyet farklılığının ortadan kalktığı, bunun
neticesinde fiyatların daha yakın düzeylerde seyrettiği görülmüştür. Buna karşın her
iki teşebbüs tarafından sunulan fiyatlar bakımından, genel fiyat seviyelerinin
seyrinde görülen farklılığın 2011 yılı içinde de devam ettiği, gerek fiyat seviyelerinin
seyrinde görülen farklılığın, gerekse her iki teşebbüs tarafından gerçekleştirilen fiyat
artışlarındaki düzensizliğin, arada anlaşma olduğuna dair iddiaları destekler nitelikte
olmadığı anlaşılmıştır.
(8) Dosya kapsamında elde edilen ve iki teşebbüs arasında fiyata dair bir iletişimin
olduğunu gösteren belgenin, bir iletişim delili niteliğinde olduğu düşüncesi hasıl
12-22/593-178
3/3
olmuştur. Yukarıda yer verilen fiyat analizleri neticesinde, anlaşma iddiasını
destekleyen herhangi bir ekonomik delilin (anlaşmanın varlığına işaret eden firma
davranışları, fiyat hareketleri vb.) bulunmadığı, iletişimin varlığına esas teşkil eden
belgenin, herhangi bir rekabet ihlalinin fiiliyata döküldüğü kanısına varmak için yeterli
olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, Bucak ilçesinde görülen fiyatlar, Burdur, Isparta ve
Korkuteli’nde görülen fiyatlarla karşılaştırılmış, yapılan analiz neticesinde Bucak
pazarındaki fiyatların, diğer pazarlarda görülen fiyatlara kıyasla yüksek seyrettiği
iddiasını destekler nitelikte herhangi bir neticeye ulaşmak mümkün olmamıştır.
J. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara
yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca bu aşamada soruşturma
açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy