Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-3-139 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 05-29/370-90
Karar Tarihi : 4.5.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Murat GENCER, Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖR : Meltem BAĞIŞ AKKAYA
C. ŞİKAYET EDEN : - Europack Ambalaj ve Tarım Sanayi Tic. Ltd. Şti.
İnönü Caddesi 61/3 Erenköy İstanbul 20
D. HAKKINDA İLK İNCELEME YAPILANLAR:
- Bursa bölgesinden Avrupa pazarına taze siyah incir
ihracatı yapan Türk firmaları
E. DOSYA KONUSU: Bursa bölgesinden Avrupa pazarına taze siyah incir
ihracatı yapan Türk firmalarının yıkıcı fiyatla satış yaptıkları iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Bursa bölgesinden Avrupa pazarına taze siyah incir 30
ihracatı yapan Türk firmalarının yıkıcı fiyatla satış yapmak suretiyle 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun hükümlerine muhalefet ettikleri
iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.11.2004 tarih, 6508 sayı ile
giren başvuru üzerine, 2.12.2004 tarih ve 2004-3-139/BN-04-MBA sayılı Bilgi
Notu hazırlanmış ve söz konusu Bilgi Notu, Rekabet Kurulu'nun 13.1.2005
tarihli toplantısında görüşülerek 05-05/38-M sayılı karar alınmıştır. Anılan
kararda başvuru konusu dosyanın rapora bağlanarak Kurul gündemine
getirilmesi öngörülmüştür. Konuya ilişkin alınan karar uyarınca 4054 sayılı 40
Kanun'un 4. maddesi uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
28.3.2005 tarih, 2004-1-139/İİ-05-MBA sayılı İlk İnceleme Raporu, 29.4.2005
tarih ve REK.0.07.00.00/70 sayılı Başkanlık önergesi ile 4.5.2005 tarih ve 05-
29 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Bursa bölgesinden Avrupa
pazarına taze siyah incir ihracatı yapan Türk firmalarının yıkıcı fiyatla satış
yaptıkları iddiasının 4054 sayılı Kanun'un 6. maddesi kapsamında kötüye
kullanma olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla dosya konusu iddialara
05-29/370-90
2
ilişkin olarak önaraştırma yapılmasına veya soruşturma başlatılmasına gerek 50
olmadığı ifade edilmektedir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Başvuru sahibi Europack Ambalaj ve Tarım Sanayi Ticaret Ltd. Şti., merkezi
İstanbul'da bulunan Avrupa pazarına "Euro Fruit" markası ile gıda ihraç eden
bir teşebbüstür. Şikayete konu edilen ürün, "Bursa Siyahı" olarak tabir edilen
taze siyah incir, Bursa bölgesine has bir incir çeşididir.
Şikayet dilekçesinde Avrupa pazarında ve özellikle Brüksel pazarında yapılan 60
5 Eylül 2004 tarihli pazar araştırmasında Türkiye'den gelen Bursa Siyahı
çeşidi taze siyah incirin 2 kilogramlık karton kutu fiyatının şu şekilde tepit
edildiği belirtilmiştir:
Alara markalı siyah incir (….-….) Euro,
Mustafa markalı siyah incir (….-….) Euro.
Şikayetçi teşebbüs tarafından yapılan analize göre Bursa Siyahı taze siyah
incirin maliyet yapısı (2 kg kutu için) ise şu şekildedir:
70
Tablo 1: İncir Maliyeti
2 kg ürün ortalama alış fiyatı (15-30 Ağustos) (……..) TL
Kutu fiyatı (……..) TL
Viyol Fiyatı (……..) TL
Diğer Ambalaj Gideri (……..) TL
Buzhane Gideri (……..) TL
İşçilik (……..) TL
Diğer Giderler (……..) TL
Nakliye Gideri (……..) TL
Toplam Maliyet (……..) TL
Yukarıdaki tabloda da görüldüğü üzere Bursa Siyahı'nın 2 kg kutu maliyeti
(…..) Euro iken; Brüksel pazarında ortalama satış fiyatı (…..) Euro olarak
gerçekleşmiştir.
Şikayet dilekçesinde söz konusu ürünün satış fiyatının, maliyetinin altında
kaldığı; Avrupa pazarında bu fiyatın haksız rekabete yol açtığı iddia edilerek
yıkıcı fiyat iddiasıyla 4054 sayılı Kanun'un ihlal edildiği belirtilmektedir. 80
Herhangi bir maliyetin altında satış iddiasının rekabet hukukunda "yıkıcı fiyat"
olarak adlandırılan rekabet ihlali olarak değerlendirilebilmesi için gerekli ilk
koşul, maliyetin altında fiyatla satış yapan teşebbüsün ilgili ürün pazarında
hakim durumda olmasıdır. Kurum kayıtlarına 24.11.2004 tarih ve 6508 sayı ile
intikal eden başvuruda yer alan bilgiler ışığında; söz konusu fiyat rekabetinin
Bursa bölgesinde faaliyet gösteren çok sayıda firma arasında yaşandığı
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla anılan başvurunun "yıkıcı fiyat" kapsamında
Kanun'un 6. maddesi çerçevesinde değerlendirilebilmesi için gerekli ilk koşul
gerçekleşmemiştir. 90
05-29/370-90
3
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Bursa bölgesinden
Avrupa pazarına taze siyah incir ihracatı yapan Türk firmalarının yıkıcı fiyatla
satış yaptıkları iddiasının, 4054 sayılı Kanun'un 6. maddesi kapsamında
kötüye kullanma olarak değerlendirilemeyeceğine, dolayısıyla dosya konusu
iddialara ilişkin olarak önaraştırma yapılmasına veya soruşturma
başlatılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy