1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D1/1/F.Y.A. -02/1 (Devralma)
Karar Sayısı : 02-05/44-23
Karar Tarihi : 30.1.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER,
Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖR: F.Yeşim AKCOLLU
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Butagaz International B.V.
Temsilcisi Av. Şefika PEKİN
Beybi Giz Plaza Meydan Sok. No:28 K:14
80670 Maslak - İstanbul
D- TARAFLAR: - Butagaz International B.V.
Carel van Baylandtlaan 30, 2596 HR, The Hauge HOLLANDA
- Hüseyin Latifoğlu
Kocayol Cad. İbrahimağa Sok. No:7 Bostancı-İstanbul
- Melih Türker
Ataşehir Ada 40 Mercan 3 Kat:2 D:8 Küçükbakkalköy-İstanbul
- Ayşe Canan Ediboğlu
Saklıkoru Evleri E1 Blok Bahçeköy Tarabya- İstanbul
- Murat Kılıççı
Acarlar- Sarıyer 10. Blok D:10 İstanbul
- Yücel Kurttepeli
İpragaz A.Ş. 19 Mayıs Cad. Nova-Baran Plaza No:4 K:16
80220 Şişli-İstanbul
- Emre Kurttepeli
Mynet A.Ş. Oya Sok. No:14 Gayrettepe-İstanbul
- Merve Kurttepeli
Çubuklu Mah. Kanlıca-Çubuklu Yolu Mihrabat Cad.
HB Sitesi B4 Blok Kanlıca- İstanbul
- Güldem Kurttepeli
Çubuklu Mah. Kanlıca-Çubuklu Yolu Mihrabat Cad.
HB Sitesi B4 Blok Kanlıca- İstanbul
- İlhan İrepoğlu
Papatyalı Sok. Saadet Apt. No:36/15
Çiftehavuzlar-İstanbul
2 REKABET KURUMU
E- DOSYA KONUSU: Butagaz International B.V. tarafından Sihirgaz Sanayi ve
Ticaret A.Ş.'ye ait hisselerin %99.99'unun devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.12.2001 tarih ve 5559 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
11.1.2002 tarih, D1/1/F.Y.A.-02/1 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 25.1.2002
tarih, REK.0.05.00.00/8 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-05 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Butagaz International B.V.
(Butagaz)’nin Sihirgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Sihirgaz) hisselerinin %99.99'unu
devralmasının 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu,
fakat söz konusu devralma işlemi sonucunda aynı Kanun’un 7. maddesinde
belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu
olmadığı, bu nedenle anılan devralma işlemine izin verilmesinde herhangi bir
sakıncanın bulunmadığı ifade edilmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Likit petrol gazı (LPG); tüplü sanayi, dökme sanayi ve otogaz sanayi olmak
üzere üç ayrı alanda kullanılmaktadır. Tüplü gaz genellikle meskenlerde ocak ve
şofbenlerde; dökme gaz meskenlerde ısınma amaçlı ve sanayi alanında
kullanılmakta, otogaz ise akaryakıt istasyonlarında araçlara yakıt olarak
satılmaktadır.
LPG’nin tedarik edilmesinden tüketiciye ulaşmasına kadar geçen süreç ikiye
ayrılmıştır: Birincisi, LPG’nin üretim ve ithalat yoluyla temin edilmesi ve toptan
satışının yapılması; ikincisi ise, toptan satışı yapılan LPG’nin tevzi şirketlerinin
bayileri kanalıyla ülke çapında dağıtımının yapılmasıdır. Sihirgaz LPG’nin dağıtımı
aşamasında faaliyet göstermektedir.
Bu çerçevede, ilgili ürün pazarı LPG’nin (tüplü, dökme ve otogaz şeklinde)
perakende satışının yapıldığı "LPG dağıtım pazarı" olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
LPG dağıtımının ülke genelinde yapılması ve etkin bir dağıtım sisteminin
bulunması nedeniyle ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit
edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Devir sözleşmesine göre, Hollanda’da kurulmuş olan Butagaz, LPG dağıtım
pazarında faliyet gösteren Sihirgaz'ın hisselerini devralmak suretiyle anılan şirkette
kontrol sahibi olacaktır. Hollanda’da kurulu Shell Petroleum N.V. tarafından kontrol
3 REKABET KURUMU
edilmekte olan Butagaz’ın Türkiye’de doğrudan bir faaliyeti olmamakla birlikte, The
Shell Company of Turkey Limited (Shell), Butagaz’ın ekonomik birlik içinde
bulunduğu Shell Transport and Trading Company p.l.c.’nin Türkiye şubesidir.
Sihirgazın devralma öncesi ve sonrası hissedarlık yapısı aşağıdaki tablolarda
gösterilmiştir:
Tablo 1-Devralma Öncesi
Hissedarın Adı Hisse Oranı (%)
Yücel Kurttepeli % 49.099976
Emre Kurttepeli % 20
Merve Kurttepeli % 20
Güldem Kurttepeli % 10.9
İlhan İrepoğlu % 0.000024
TOPLAM % 100
Tablo 2- Devralma Sonrası
Hissedarın Adı Hisse Oranı (%)
Butagaz International BV % 99.999984
Hüseyin Latifoğlu % 0.000004
Melih Türker % 0.000004
Ayşe Canan Ediboğlu % 0.000004
Murat Kılıççı % 0.000004
TOPLAM %100
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde “Herhangi bir teşebbüsün
ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya
bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları
devralması veya kontrol etmesi” birleşme veya devralma sayılan haller olarak
öngörülmüştür. Butagaz’ın Sihirgaz’ın hisselerinin %99.99’unu devralması
sonucunda Sihirgaz’da kontrolün el değiştirecek olması nedeniyle söz konusu işlem
anılan Tebliğ kapsamında bir devralmadır.
Bildirime konu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4.
maddesinin; “Bu Tebliğ’in 2 nci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma
sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından
değerlendirildiğinde; ilgili pazarda 30.9.2001 tarihi itibarıyla sadece Sihirgaz’ın
cirosunun ………… trilyon TL. olması ve dolayısıyla tarafların toplam cirolarının
Tebliğ'de belirtilen ciro eşiğini aşması nedeniyle anılan işlemin izne tabi bir devralma
olduğu anlaşılmıştır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; Sihirgaz’ın ilgili ürün pazarındaki pazar
payının %….., Butagaz’ın ise Türkiye coğrafi pazarında doğrudan faaliyeti
4 REKABET KURUMU
bulunmamasına rağmen, ekonomik birlik içerisinde bulunduğu Shell'in otogaz
pazarındaki pazar payının %…. olduğu görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu
işlemin ilgili pazarda herhangi bir hakim durum yaratmayacağı veya mevcut bir
hakim durumu güçlendirmeyeceği kanaatine varılmıştır.
İ- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında,
Butagaz International B.V. tarafından Sihirgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye ait
hisselerin %99.99'unun devralınması işleminin, tarafların toplam ciroları yönüyle,
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, bu işlem sonucunda
ilgili pazarlarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy