BVGE 2007/16 - Abteilung III - Cas individuels d'une extrême gravité - Begrenzung der Zahl der Ausländer. Ausnahme von de...

2007/16 Travailleurs étrangers
8 Gesundheit – Arbeit – Soziale Sicherheit
Santé – Travail – Sécurité sociale
Sanità – Lavoro – Sicurezza sociale
16
=E
  UV   M
    (

 ( 7
( NN 

 7'
M::"##9 
%

D

 ##


   98
 ,>
 > 

 




 "   A"  =9 8 

8C8  1


  



8
( =9

9

 

88 


 


  =
  9
 

 9C  




 
( ? 

( ? 

  

 9>;

8

= 9>

 9



>


 &
 >( 

8C

8> 
  





  
9> 9 
 

+

 30
! 78   

  9A
 88 




!" 8 !HH/ 
 ?  
=   8

 
8C 
8





9>
; 
8 +

 /"./ 0
 #
8
8  
   
;
=8  
:
  88 
   9

=  8



 




>=


 8: +

 /-0
- #  
 
( 8  1


( 
   
8 ?

:( =
9
: 
   
  
 N  


 

 


( 8 98


8





( 
9 ?
 
9

 +

 G0
192 BVGE / ATAF / DTAF
Travailleurs étrangers 2007/16
  *   
 
    J)
 

 " 
  4A
" &  C 
   
 


  7


1 
( 
  
  

 
  
#
( 


4   


  7
  '

 B 

 ( 
 
  
(  
4

 


 
 
)
  J
 
 4
  2

 
 

) 
  #



    ' 

  

1 

   ' 


 
 
)

  J
2  +, 30
!  

 




2 I


 !" & !HH/ 2 
 7>




 
  
  *   
     



 
 
)
  J
+, /"./ 0
 ,
    
   
  



  )
  ,

  
 2  7
(


   
  6 
 +, /-0
- ,

 1 
 


C 

B



' 


 I   
  
 

 B  &

 
 B
 .  
 
  1 

'
 . )


(


 J

  I 
 +, G0
&  

 


   




 "   A"     

 



1
 




(  



 
 


 


   

   
 


    : 

8


  



 
  

 


 





 




 





 M
 
 
 


+

 30
! 7  
 M#

   

 
!" 
 !HH/
 
 
 




 +


 /"./ 0
BVGE / ATAF / DTAF 193
2007/16 Travailleurs étrangers
 # 


? 
  E 






  

    9


 9


 












 +

 /-0
- # 
 

 
(  
 
1
( : 
  

 

     (

   

?  



(  =  


?


( 9


 7
 


 +

 G0
1 (
 
 
 ( 
 [N  8: ' N

N   

  
%!!8 5

 '  ND
  $

 


 (     N Y 6X$' ^   N

(' ) 
' Y
 
  N$
 ###
= ( ##8'   
(
N 5
  V    
  N
$(
U
 


  ND
 N 
 U %8    U( 

9 ( %!:9 

     N 71=' ; :8%  
5N$   
N   ND
'  
N5( 
(
X   

N
 (
  5


5N Y N
$ Y U
NN  Y  

 


  ND
 

 N
 E 5N  
  


' U

N ( 

 
 
 Y U7
( NN 

 7 5
 E 
 N(

 1U7  
Y U
      

 N(

 

 UE(5
 
E 
  



M N(

  NN (
 N 5  0

 


 NN 0
Extrait des considérants:
-
-" = $
 U

 55 NQ


N  U(
  
55

 

  (

  55

 NX N
'  (N 
(

 $ Y U
N
  $

  N
 N'
U N
  
(
 
()N 
$
  U

 NQ



5
  
X U 5
'  M
 NN' $
U %:   %   
NN 
9  %!8% 
  ND
  WN
  
N 1==' ; %5

 
(
$
U

   ( Q

((  $

 N Q
 
N UE_ 5 U(
$
N 
(
$ (  % 71=
-! 1 M
 NN 
E 5N

Q
     E


5
  N
 Y UN Q

' 5
  5
X 
' $
 E(

194 BVGE / ATAF / DTAF
Travailleurs étrangers 2007/16
(
$
N 
(
$ 
 5
 1   E

 
$ N  5
  N Q

 NDY E(N
 (
$
N 


  $
 NN 

 Y
  


  Q

  5
 5

 (

 5
 NN
(
 U
 E(5
    (5 5
$ 5
  5 Q

 _

 


  ND
 
U 8  %  ( 
U 8: 71= (  %  %   71= >  5
( 5N     E

  N Q







  ND
 
 ( 5 UEV  $
N 
 

 (
N
  5

Q
 NN  %8   71=
- ( 55'
 
  $ Q
 U

N NN U 5 
N
5 U55N(

 N
 5  (  6X$   55

 

@ $
 ##@ U
  UE 5
   (
    E


 
EN 5  M
 NN
= '  $
  N 
 

D   N5

  ( 5N
(  
X  5
(  N   MNN
   (
' 
 (  (  (
N   N
 Y 
 5N 


D   N
$(  


  ND
 ) (
'  ( 
5N( N(

  
X U(
UE(5
 
E 
  



 
  U %8   71= 55
 

 Y  MNN

'  5
 5
(

X  Y U7 (  @   71=A 0 %%! 
88 (
 8' 

  _
  &
  0


E B&0C %!!@ 
9 (
 8A PETER KOTTUSCH'  =   /  
5


 
 ()/' ()+

() 2  

+
() B2C !%"%!!# 5 %@@  
0'  $
 U
N$

 
(
 (  @ NN 
# N(  %!9: 

 5(N
 


$ BF' ; % #%C
3
3" 1UE(5
 
E   E

 5N$
 5 U %8   71=
 5
 
  (

  5N(  

 UN Q

'  5
(
5' 

 

 
(
   


  ND
' 
 5

Q
 U55
(
 
,X     E

 55a' 5 


  (
(( 5
(

X' (  5 



3!  N(
   

  U %8   71= Q
 ( 
5


 N
 5N
 ((X E(5
  Q
  (


5

 (
( U
 (  


 
$ V 55N(
N  

X 
(
$   N(
 Q
 UN ((N  
$ 




  N 5 M 


 Q
  (

  $
 
UE
(' ( 5N Y ( 55
( Y  ,  N'

$ V
  (
  
X ((
' (UY
 Q
  
 


 U
NN 
E 
(
    E

 ( 5
BVGE / ATAF / DTAF 195
2007/16 Travailleurs étrangers
5
 

 $ (NQ
( 1  U55N(

 
( UEV 
$
N'
 ,  

 
 ( 5  U   (
(( 
(
5
(

 1 (
( U
  ( U
5
Q
 5 (N  Q
 
5N(  UN  

 (

 U

Q
 , 5
 N()55 Y

 


  N U
 
 (dN'  
 Q
 UN 
 ND
N
 

 5
  
 5N
' Q
U
 U, 
 

NN
(
   5
   Q
  ( 5  U
 5 

UD  5
  

 5' Y 


' Y (


 ( UEV 
$
NA
 
 ( Q
  
 $(  

 
 
N
 Q
U 
5

 E
 Q
U
 
 $
$ 
 
 5,'     5,
U

 ( N'  
  $
' U

N 
 $

 Q

 Q
N  5

 5  ND
  (

    5
 
 
N
 $(  

 Q
U
 D




 E 5
 

  


 
   N ( 0 %8#  8!
(
 8' 0 %:  ## (
  ' 0 %8 
%@ (
   @"A ALAIN WURZBURGER' 1 D

5
( N( 

0

 NN 0  
X  5
(  N'
J ;$
  




  
( ;  %!! ' 5 9 
3 1Q
U
 
   Y V E 5N  
  



 
  U %8   71='  


  ()(
    
 
 5 V (
NN
N  
  
 $(  (E 


  = '     
    NN
 
A


 

(
 U   ( UEV  $
N' 5 E 5'

Q

 5
  5 
5
  

 5X    

 5(' (
5'  UE    


   
' 

( U 5  
 (
X  ,  ( 

 5
 55N(


U '  ( 5  
      
 
N 
N
D
'
N
 5
 5
  5  (
 5
  
'  A ( 0 %8  %@ (
 O

   5N  5
X N   $
  

 

Q
U
 ,  D
 ( (N  (
N'
  ( 
  

()N Y  5, U

 5  

   5 
N
 




(
(

 

 U  5 
5 
N$
 Q
U


 
5, U

 (


 N(
  ( 5 ( 0 %8 
%@ (

' 55 ! "!:
3- 1 0  5N(
N Q
  ND

N
E  

 UN
  5

(
5 5 5
  ( 5  UE  U
 (  


 1 
 
N
U
 ND
  

 U 5' Y  
'
 NN  (


 U
 (
5 UEV  $
N   
 ^ ( ND
 
N 
'
U

 Y $
  N

  $


 
  Q
Q
  N
196 BVGE / ATAF / DTAF
Travailleurs étrangers 2007/16
( 5N X '
 55
 Y U

N ( 5N UE
 

U
NN  
$ 5
 U
 
 
 N  N D



 UE(5  
  


 
   N F
 ('

 ,  

   
  
 

  U
NN  

 
  5
' 
  N  N' 
  


 5
' 
 

N
 (
' ( ( 0 %8#  8! (
 8
/
/"   (
' U
NN
$Q
  NN
(   (
(

 
U7 
: ( ##Q
  ( 
( ((  N

 
ND
  N   ( 5 UEV  $

N =

Q
 Y ( 55 Q
 U7 N
  N Y (
N Q

U
N

N   ND
 
 ( Y U(
U
 E(5
 
E 

  


' U
 5
 Q
 ( 
( $
 ((5N ( 
E 

X N  N

  (

  ND
  5


 (

  N(

 
 

(
 
5
(
5  UN
N  
 
/! FN '  0 5N(
 Q
   (
   D

5

('  
(
$  (
(

  U


' 
 $
 Y 

 U55
(


   (
 
5

 N' U 5 (
 
  
 
 

N' 
 


E =  5
$ 


( 
EN 5    
5N

     Q
U
 ((N


 = U
  '   5
$ 5N$
 
 () Q
 ( Q

N
(
   N

 
  D

5
( =  
5 5 
5
 U


   5( Y  

X  (
(( 
(
U5X( ( 0 %8%   8' 0 %:  % % (
 %%   A PIERRE MOOR' 0
N  
 


' $ '

e
N'  %!!/ 1 (
(

 
% N(  ##%' N$
N  : ( ##5
  
X 
  % N(  ##9  N  5

N 
E 


N  5
(  N  N(  (

 NN Q
U

($
 UE
  U55
(
  U %8   71= 5
  5
   ND
  

 U 5 N

'  55  5
Q

 $


   (
 U
   D

5
( N$55N D

Q
U 5  0   (  (
 
 $
 Y (a' ( 
5N( 
D
U)

N()
 7' 5  N(

 Q
N' U7 U 

Q
U55N(
  


 ((X  U
NN    
 Y U
 
5
(
5 N
  ( 5 UEV  $
N

 (
(

 
 (
$  Q
  
N  
ND

(


 NN 
5   (
( U
 (  


'

U  
 5 
 Q
U

Q
 (
  Q
  


 
 V
55N(
N Y 5
 U
    (
X 
N
' N  N' 
BVGE / ATAF / DTAF 197
2007/16 Travailleurs étrangers

 (   Y '  5
(

' Q
 ( (
(

  5 
(

5
(
5  Q

 ND
  Q
  

 
 
N

  

 a
 

  U55
(
  U %8
  71=' N 
Q
 ( 
5

 U 5 
N Y N


  


 UN $
$
N   

 1 (
 
5
 


 
(
 $  ( (
(

 ( V 
0

 N
N @8%"##@ 
N(  ##@
 U
5  

 Y ( 55 Q
' (
  Y ( Q
 U
N
N 
 ' U7 U 
  E(
'   
$
  
N(

' Q
  5 ND

N   

 5

 V

 
NN
( U
 E(5
 
E 
  


 1U

N


N  
  55N Q
U
 ND

N  

  5
$
 (


'  

 V '
 
 U(
U
 E(5
 
E 
 



' 

Q
U
  U

   D

5
( 
0 55N
(
$'  Q
U
 ($
  5(N Y UE   
  (

(( 
( U5X('   ( 5  (
X )

 
(
 



/- F
  '  0  

  5( U
 
X
NN 
  (  5 Q



 

 


 
ND
 5
  
 )


' N
 ND

N = ' 

(
 
  5N$
 Y ( 
D U

N
N  
 '




( 
 U
$Q
 $( 5N(

  Q
 ( 5
(



U

' ( Q
U U 5 

$
 ( Q

5N(X'  
 
N 
U
N
N  
 '
$Q
N  
X 
' 
 V N(N (
 5
(

 Y ( 
D UV 
0

 NN 98%"##9 

: N(  ##9 (
 5 (

@ = U((
('   
  5
X( 

   N(

 Q
  5N N  5

    


 5  

N
('  0 
 Q
  NN  5N Y  (
(
5   ( Q
 5

  
  
%!!8'   N
N 


  

N
N  Q
 5

  N5d      N



'  ! ( ##8'  ,  
 
NN
( U
 
5 N
( (' Q
  $V Q
U
 ((X 5$

  N
 M
(
((  

 V (
NN (  (


$ U
 (
5 UEV  $
N ( 0 %:  ## (
 NA
5
  5 G  55
 H $
  V  %:"##9 
% 
## ' @%"##9 
%: ( ##9  !9"##9 
  ##9
= '  
5 
 5

 N  ND
  

 5
5


 N' , ( 5
 Y 
 N'  5  5 U 
 (
5 UEV  $
N  Q
 UE
 U
 (
(( 
 Y
198 BVGE / ATAF / DTAF
Travailleurs étrangers 2007/16

 E(5
 Y V   D


 UE
( U
 (  



 ( (
(('  (
  

 
 5
  
N 
 ND
  

 5
 NN
(
 U
 E(5
 
E 
  



 F
 55' ( 
X   
  
$   




 ( 5 Y (   
E N Q

 55N Y
Q

  

 
  U
 ND
 

N 
  Q

'  NN
(

U
(
 
  5
(

'  
 

 
E 
  




U
 5'  0 $ Q
  5


N  Y U
NN 5
U7
( (   55

 
(  6X$  5

 5
 $
 ##@' D
Q
UY U

   5(N
' X$ N 
U
 5
 N( (   

(X 
(
 
   (
  5N 5(N

F
F" M N'
 ($
 UE
  (
X UN$

 Q

'

 Q
  
 
N 
ND
  

' 5

   
 
 (
    
  
 5, U

 5
(

X  

(


F!

Q
 5N(
N (

'   D

5
( N$55N 5
 0'  
 Q
 UN 
 ND
N  

 5
  

5N
' Q
U
 U, 
 

NN (
   5
  
Q
  ( 5  U
 5 
 UD  5
  

 5' Y 



' Y (


 ( UEV  $
N ( 0 %:  ## (
  V (
N =  

 ( Q
  
  

 U
NN
  
 
E 
(
    E

 ( 5 5
  
$ (NQ
(
  
'
  N(
 Q
 
 (


 $
  UE
(' ( 5N Y ( 55
( Y  , 
N' 

  (
  
X ((
 ( 
5 (
 @
F = U((
('  (
 D


 $ 
  N () 5

N
 Y  (
NN $
   5  
 $(  5,
U

 = ( Q

(( U
N
 (
5
  (

X' (   ( Q
' ( 5N Y (   , 
N 5N  

 5

 5
  
E '   $V 
(
 (
(X E(5
 = ' 
 Q
  0    
  
(
   U
N
 (( 5
 5 U
NN' 
 E(
(( Q
U  5
N
 $(  55

 ('
  

 5


 (
N Q
 ((
 
 (NN $( ( 5,  () Y (
5
 5  
 Q
U  5

 5
 
  $


 
   5, U


 
'  5
X( 


N$X Q
 5

  
$N  

'  (
  (' 5 
BVGE / ATAF / DTAF 199
2007/16 Travailleurs étrangers
$
' 
N 
N5( 
(
X (  

  (
Q
U
   
   5
     N Q
U 
E(N  

'  U 5 (Q

  (
( 
 Q


(

5N(

Q
  Q
U  5

 5
   5
Q
   5,
U

  Q
U
 
 (
N Q
U  
 5
$ U
 N$

 5

  Q
  

 D


' Y  
' U

 U

(  


 
  U %8   71= ( V 
0

 NN
@:9"##9 
9 N(  ##9 (
 
= 
'  0 X$ Q
  ( 5   U
NN  

 U
5 E 5  
 5() = ' 5

  
$N (
 


  D
Q
U
N5d     U


  ND
' ((

ND
N  $
N  ( 5,  
X  
N V  U

 
 5 EN U
5( 
(
 
E 5(
5
  5

(  N
)N Y  (

  $

 (
'
 U
N 
 5 (
(
  
 ( 5  UE
(  

(
 ( 0 %8#  8! (
 @
F 

'
 ($
  55
(
Q
  (
  $N(
 M 

 D
Q
UY U[  $
Q
  =  

5N   5, U


 
  D
'  (( 
 5

5   $

U
' N Q

55
 (  
 5
   
 
 5
N ' 5' 5
 U
N
 (
  (

 ( 0
%8  %@ (
 @"  ( (

'  0  

 (
N
 Q
  ND
 
  

 

 
 NN 

   5
 
   NX Y  5

 ($
  $ Y ( N Q
 U
NN ($ (  




E $(  5, U

 ^ $
  X  U
   X 
( (
(('  5N(  

   
  

N 

' 
 
E 
X(   U
   X 
NN
( U
 


 
ND
'  

 (


 
 N
  U55N(


 () Q
 U
NN U (NN $( ( 5,  U 

5
$
  Q
  M 
 
 $
 Y ( 5
 NX Y 
Q
U  
 5
  
' 5X
 5N
  N5
' U,

$  5X = 
'  5N N    N
G = ( Q

(( U '   N Y 6X$  N$
 ###'
  [N 
D
U)

 5    (
N  5
X 5


V  
  (a 5  5, U

'  
 (
  a

' 

  '  
 5    ()N Y 
(

  
E (

 ( 
 5 U

(   X  U
5 (N Q
U 5 
  _
' Q
U  N
N  (
N 
 (  6X$  Q
U U 
 5N 



(
  
200 BVGE / ATAF / DTAF
Travailleurs étrangers 2007/16
(
' 

 Q
U
 
   5, U

 a
 
N 
(
 

(
N M5' 
N
 U 5 Y ( 5
 5
N
Q
U  5

 U5 Y  5
  
 
 ()   N

 (
A  D
 [   (5(
N U5
  5
$ Q

U
 Y 
55 ( ()  ( 0 %8  %@  D

5 (

"H 1 0 U
 5  5
 Q
  
 U
 N  
5, 5X
 ND
  5


 N  

 U 5 E 5  


(
N  ($
 

  55 Y ( 55 Q
U
 E(5
 
E

  


 U 5 5
 
  

  N 
E
(

  $
  
 5, U

' 

5
Q
 Q
 (
E(
 

$ 5  
 


 



 Q
U  

 E

 U
E Q
U
    N5 Y 
 E
( 5N M  U
$N  0   D

5
( (   0 %8  %@
(
 @"'   

 
 ( 5  (
(( NN
N(
Q
' (
' 

 ( U    55


N 
 5(' 
EQ
  5 ((N  N  E5N
Y  
' 
 
((
X
 U
5 

(
N ((X 5
5 Y  ( 5
(

' ( Q

U 5  (  U5X( = 5
(

'

U[ (
   (
' 
 
N   ND
' 

($N

 U 5
 Q
U 5

 (   5, U


  (

  (
(( 



X Q
U 
 (



$ U
 (  



= (NQ
(' UE   U   NN    5N (

 X  0 Y  ((

 Q
 U
NN   
    
$
5 
 


 UEV  $
N 
  U %8   71= 
Q
 (U Y  
 Q
 U

N

N  (
NN Q
U  



 5 
E E
(  ( 
5


BVGE / ATAF / DTAF 201