BVGE 2008/46 - Abteilung III - Bürgerrecht - Erleichterte Einbürgerung. Begriff der Integration...

Schweizer Bürgerrecht 2008/46
LANDESRECHT — DROIT NATIONAL —
DIRITTO NAZIONALE
1 Staat – Volk – Behörden
Etat – Peuple – Autorités
Stato – Popolo – Autorità
46


 
  
  

 

   
   
   


 !""# $ % &$  ""


 



 





  
 







  
 
 

 
   

  

 


!

 

 "
 # "$
 %
&
 


 # '
  # %&

(
   "$
 #)  
   #   %

$ 

"  * 
%
  %
$
&

    + 
"$
 ',-&

 '
$)    
-
 
  

## .,
- "
  '

/
0

1


 


 

 "
 "

 &


   
    




 /
0

1


  

 
 # . ' 

  


  "    

"$

2
&
&  --
  "
 3#  &
 %  
*#   
#&
 
 4 
 " "
 5#% " 
 
 
  


 "

 #
#*
   /
0

  0
1

BVGE / ATAF / DTAF 655
2008/46 Schweizer Bürgerrecht

! 6 
7
   " #


 # . ' 

  
 
  
) 

   "$
  -  &
   
 * '$ $


  8&
# 6- $
"$
 ',-
  
&

  
7
  /
0

1
.


 8 # 2  


 "

 

  # 
' 5# # 
9  &
  /."$
&1! '
% /
0
01

0
! 

 

 
  # '



  "# #    -#&
$ $-##) 
 ,
  6 '

  -
 # 

   .'
 

! 
&
, ,
  


 "

 
 
-## 

-##  # 
2


 # '
 

 '
 
  
6##  

   





 #
 
$ : 
%
/
0

1

4
 ;
4  =  #>

 (
;




 
 
 

 
   

  

 74


7    ;

    ; ## 

#
;
? ? 
;    
' /
0

1


7 =  #>
  
 ; ?   
 


/
0

1


   
 
    #  


;;; @  ;';# =    
##  #  '  
 '  ?

 
?;
 @  
 '    #
656 BVGE / ATAF / DTAF
Schweizer Bürgerrecht 2008/46
    
 
 74 /
0

  0
1


7     
 
 74)    ;;    
;
#>
 
=#  
   '  &
    
  ?/
0

1
;
 ? #    
?;
 @  
 ?   
 
'; 
#   #; 
0
01

0
7 
 ;   
 
;
 #;
A  '
 ; 
 @   B;;
)
&  
   
5  
   @
 
 
 ## ##  
&
  #  ' 
 ? 
   


  ## 

@   0

1

4
$$$ '
4$  
$
$ &

  (





 '
 
 

 
   

  

 7B


7 $  
$ > 
#   

 

   $ # 

  #@ '$$
) 
   
  '&
'#

  
   '@ 


  

 ? $
) 
  

 
   


$  > 
 /
0

1


7 $ 
   
$$$ '
  
$$&
$ 

 /
0

1


4   
 
    #
'$$
 
 
$  '   #
 #  $  #
  # 

   

$$$    #  $ 
BVGE / ATAF / DTAF 657
2008/46 Schweizer Bürgerrecht
  '
 
 7B
/
0

  0
1


7 $    $

  #
#
   '
 

7B)     
 #  #      
&
 '    $ '$$
   
 $ /
0

1
7
&
       
$$$  
 #  
' #   # /'$$
&1 /
0
01

0
7 
$$$ ' ''  #$$   
&

 #    #$ '  
  B
$) ? D 

  '
    
7
     
$$$  
  
## #  
$$$ > #  
   
 # '

  
$$$ 

 /&

0

1

' 
 &
   (  )* ( 

+, "")


 -,.
 

 ,
 ,
 
 -,.
 
 
 ' 
 "") .,  /,0
 
  /, 
 .
1
 ,$
2 +

""   
 
-,

-, /


 
-,.
 ' 
   

 345 
-, 
 
6

7 ,8   0  ""
/
 
 /,


-,   4 , 
 /

7

   


7   
( ,

,  )% &$  "" 
 0
8
-, ,8
 
-,
   
  /,

-,
'
 .

 ,(  6
-,  ,8
 

96


 
 
-, 0-, 
 700 8
-, .

( .
  
 
.
 
 ,-, / , 
-, .
( 

'
-, 
. 4 ,  
-,   1

 ,

$ $,
  :
 
 7


 



-, 
-, 
-,   -,
-, ;
  -,.
(
1

   
6  -,.

-, 

 
-,
  78 
-,   .(   -,  /



  ; .6( 6
 
 
-,
658 BVGE / ATAF / DTAF
Schweizer Bürgerrecht 2008/46
=
-, -,
7  &-,  ,8
 ,   1


06

>
 
 /
 
(
 .-,  

$. ,(  
 .
$-,6  . 



 -,
 $ # &$  "" .
 
 /

7


 
 
-,
,
  ,8
    4 .


4 
?-,
 $ *( ))
 )* 4
 ""#


-,( .-, 
-, 0

$ 
 
 
 $  6

" +

""# 
 
 9
  
 
-, /


 
 9
 , 
  
 ( , 
-,
,
 
(  

 ""# -,. 

$.


-, 395
  
,
 .
 
 9.


 
-, /

 $ 
   
 

  -,.
 
-,    ' 
 ""# $-,
 
6
-, .

 
 7 3 ?
-,
( 
 47


 
 :
 -,
 

 0
$ 9

 -,
$5 -,

-, 
 
 -,
 $
2

 "" 
  
6 $  

-, -, @
 
(

,

 8
-,7
 
( 
-, 08
-, 
 
  


 

-, '
 .
 -,6
 .
' 9 .
 
 -,. 
Aus den Erwägungen:
0

0
 &-, 
-,  -,.,

  -,.
35 
-,
 

-, 
 
 ,

 9,6
 


 0-,
 
    )    -,
 $ * 0  )* 3( ? )%)"5(  6 .-, 


-, /

 $
(  
 .
  
 
.
  -,.




0

0

 ' 
  
 .

-,.

-,
6

 -,  
 $ 
,   
6
-,
=
 
 -,.

-,  
-,
  
-,  
 =( 
-,
  -,
-,  

 /


  7

 /

    ,8
7

.
 
-, $ 3$ -, $  

 )*# 
 A
 
-,(  )*#  *2 :
   2"%( .
 -,
$ ) &$  "") 
-,  B

6



6
 
 ?$

  -,(  "" )*))
BVGE / ATAF / DTAF 659
2008/46 Schweizer Bürgerrecht
:
 )2  )*%5 '
 
 .
 
 

 6
,
0 .
-,  
,

-,
  
6
-, 
$87
 -, /  .,   
6



6 
 /


  
-, 
 C,
  -,.

-,
$87
 $
 3$  %  2  
 $ )  '
  ""  

6


6 D
( ? )%"E5
0


 
 
-, 


 $  )%  
 .    )    .
 F   9,


 
 ;

 F . 
 46,
7
 

 6
 ;
,
 .
  
 
 G
,  8
-,
 

 ; 3 
  
-, 1


 0H =

0
 
9

I

  ' -5 ,
 3$ -, $
) &$  "") 
-,  B

6



6
 
 ?$

  -,(  "" )*))
:
 )2  )*%25 ' 0-,7
 7  

 4
7


 

-, -,7 0 
( .

  ? 
 

B  ,
0
 
 ; $ .
(  .
-,
-,


 ;   7
$ 

, 
 
-, 
 
 



 3$ 
  9 ))!"" $ % +

""
/ %2
 @
.
H 9.
0J
  
,8 D9=E *)")
/ ))5 ' / 
 ;0-,  , 
 .
-,
 /
  
  3$ 
-,  %  %

  %   
9
 $ % C7 ""#  
 
 $
6



6 D9( ? )%"E5
 , 1
 
$ C 0-, ;0-, 78  
  
 

 $ . 3$ / )2%   / 2  *5 '

/



 
 -,.

-,  
-, 7 
-,
 
-,

   $
,(   
-,(  B  17 

-,.

-, $87

 
   
 ;0-,
0 3$ 9= *)") / )5
0

   
 
-, /

 $  )%
   
 
-, /

   /





 -,.

-, 9,6
 
6
-,(  
 
-,
=
  -,.

-, ;.,,
( 

 6

-, $
 3K --

L M( K 


 M5
 /
 -, 9

,

 
 4  


 $  )%    .
   )    
 0
-, 
 ,8, 
  >
,  -,.

-, ;
  .
 1
  
;

 
 0-, $
 3CÉLINE GUTZWILLER( '
  


L  LL
   

( !:
-,! ""( & #5
'
 
-, 
 
 
 
-, /


660 BVGE / ATAF / DTAF
Schweizer Bürgerrecht 2008/46


 (  )%  F     )  F
7
 -,

6,
  /

$

 
,6 '
 -,
 
 
 (    

6
-, /, 
 -,.
  . 
 -,.


 
 /


 
-, 

  8
-,
.(

 /
,
  -,  /,
@

-7 

,
 
  :
7
 
8 3$ / )*  %") /   %"%

@
.
( .
 -, $ #

 )*# 
 A
  
-,(  )*#  *2 :
 )2  2)"5 C.,  
.,
  )%     
-,
    )    
 

  
-, = $( 7 



?-,
 
 
-, /

 -,

-,
 

 .( 
 
 46 

  /,
 
 -,.

 . 
 -,.
 
 $

.
 
 
 


 
 -,.
 , 3GUTZWILLER(   C( &  #5
0

  7 
 
-,(   -,. $
6

17 
 -,.

-, $87

,6  ,8 . 
6  $ ? $-,
 -,.
 


  

 4

 77
   

 $ -,. 

-, 4
 9
7



 .
, G
,   -,
-, 6
   


 

 &-,-, 3/
.
,
 '

,
( 7
( -,.
( 9
,-,
( I

-,

( 

 &-,
 5 ' , 
  

-,
 ,$(  
-,  -,.( 
 
 4



 
 7
 ;.

, 
 @
   

-,.

-, /,
(  
$ 7
 
 $
 , '
 
   
 .6, G
,  
7

 -,-,
-, 6 
-, $-,
 .

6 ,
  
  -,. 
0
.
  

 -, 


 @
 ,   ,  
   
 -7
-,


 6
  
-, 
 G
76

  8
-, -,6
 -,

-, 
  
 
 
 /,

 

( 
  &   6
 
 ;
7 
 
 


   ,6
0
 .
 
 -,.,

 
 :
 , 
-,( 
 $ -,. 
-, ?-,
 .
 7
 B7
$ 


 
(   
-,
 K 
6
7

7 M , . 
 ?0 
-, -, 

$ /
-,6
 
-, 
 /

7

 ., 
BVGE / ATAF / DTAF 661
2008/46 Schweizer Bürgerrecht
 ,  ,6(  -,.
 
 0

$
;
-, -,
 
( 7
, 
-,  .
0

 4  9.
$, 
  
  
 
.
.

 3 %"  
 $ % '  )*%# 
 

$
0 D:=( ? #2E
 9   )*  

$ " '  )*    9.
$, D9.9( ?
)#")E5 '-, , 
 ,8 
 .
 
(  , ,


  8 
-, .
( .


 0
-, 6

.
 4  -,.$, 
 
(   ?
-,
 .

(
,6
 $( $ . 
  ( B7
$ 

0
 -,
 
-,
 ,(  
 $ 
 
 
$6
 


  

 ?-,0
-, 
 3$ / ) 9 2) / 2  2
 @
.
5
0


-, . $ 

,
(  
 -,.

  ? 
 ? $
, .,
 = 
 7
 
-, .
( -,
 
  
-, 
(  
  
0-,
7 
$6
 ?-7-, 
 
 

 ,

  
   = 
. 78 '

 
-, $
  4 ' -,.
,
  )% ?-,
 $ -,.

-, 4
( 
7
 .
 = 3  @
( ?$
8( 1


@7
5 
 7 
-, '

7 
 ,,

-, 

$ 


 

-,
  F 
 
  .

 77

 .

 34
 9
7

5 F 

7,6
 

 
  08
-, 


  
-,. '
 $  -,.,
 
-, 
$
? 


 &-,
 .
 
 G-,(  $ 

  = 

-, 
 &-, 
 .( 
 -,

 

  -,. 
$( . . .

4 
(
 .-,    -,.
 



 &-,-, 

(  
   .  '

,8
 = 70
 
.(  B-, 

,

 ?0 

 
 ,
 
-, 
6

-,
 4
0
0 '
 -,.,
 
, 
$ /
-,6
  /



-,  -,.

 


 0-,7
  
6
-,  06-, $
 /

7

 
 96


 
-, 0-,

 700 8
-, . '

,  4 ,  
-,. 
-, . 78(   
 
-, $ ,
662 BVGE / ATAF / DTAF
Schweizer Bürgerrecht 2008/46
 :
 
7(  
97,
 ,8
 
-,.
 $87
 $
-,( 
-, 

 /
-, 
$6

'
 .
 $ -,. 
6
-, 
-, 

 ?
7
 ,  
  
(  
 3-,.

5'
-,7
 7
. 07 

0
0
 @

-,
-,  0-,
-, 

  
 
-, 
 /

 

(  
 1
 
 .  
 .
 9

 

 
-, /

 (  
 /



 

-,.

-, 9,6
 
-, 
  
0
.
 
-,(  B  17 
 -,.

-, $8
7

 
   
 ;0-, 0 3$ 9= *)")
/ )5
0
0
 ' 
-, 0-, 7 
 
 :
 , F 

-,
  
-, -,.
 F 
  

 
 

-, 0-,
  -,.
 0-, ,
  .
'
 
.-, $87
 ,  .
 
 /
-,H 
 

6
  
 0-,
 .  %" N '
  ,6


0-, 4 0-,
 B-, 
-,
  '
-,-,.
 3-,5

 ;0-,( 6 
-,  48
-,
 ,  #" N ' 


-, .
   
 $ 
 700 '
  '

-,-,.


 '
-,-,.
 0-, 3$ IWAR WERLEN(
-,

-, 0-,7 0  .-, $87

 
-,.
( &
 4-,
0 K 0-,$

 0-,
7 0
  -,.
 M( ( )

 ""( :
 2))( 


 ,0O!!...0 -, P 0-,7 0  /.-, P -, 

 8  ,  
 ,0-,
7
Q( 
-,
  0  ""5 @

-,
-,
, 9.
,6

7


,  -,.
 7   
-, 0-,  -, .
 $

-, 
 4
7
 
 K 

 - M 
( 

, $ $
 

-,
 .
 3$ WERLEN(   C( :
 2)25
   

.
 /
-, $  -,.

-, $87
 F  

06
  '
-,.
 F  
-,
 , 4 0-,
-, 3$WERLEN(   C( :
 2)% 5
0
0
  
 
 
 /



 
 -,.

-, 9,6


  
-,
 B  (   -,.

  .
 G
  6
 $87


/
-, 7


 7
   
 = 
 
-,

-,
 
 
,

  -,.
(  
-,  
-,6
 ,8$7,( 
 .
    
BVGE / ATAF / DTAF 663
2008/46 Schweizer Bürgerrecht
0-,
 = 
  /  
-, 0-, .


/
 $
 
 . '
-7( 
 
-, 0-, 
(
7 
-,
 
-7 .(  
 
-, 0-, $
 .6
 ,,
  -,.


 -,.
  

-,
 , 4 0-, 

 .

 
 



  $87

 
 
 
$ ,, 
-,
,(
 
-,0-,
 =
  
0-, 
7 



 G 
 ,
 78 ., 7
$ 

 
 0-, .( . 
-,  -,.
  .
 .( '
-, 
 . 
0-,


0
.
 

 = $7, .( .-, 
 
-,
0-, ,-,
0
0
 '
 7 
 
  
 6
-,  0
8
-, ,8
 $  /

7

 .  -,.
  
-,
  ;(  4 3
 $ 5 

$,
 
. ' =7  /

06-,
.
  /,

-,  B-, 
 -,
(  
-,. 
-,
  .
( . 
-, 
-, , 0

'
-,7
 $
  
 ?7
 

-, 9


 .
  -,

-, ?
7 ,  ,$(
  -,. , .

  ;
( 
-,
1$

 3-,.
5
-, 0-, 

 

4

 &-, 
 0-,
-, 
-, 
 /
-,

3-,.
5
-,
-7 0
-, '
 &
 


 $ /
-,
 '
-, 0
 
-, 
-, 
  0
$ 
  4

  -,. .
  6 . 
(  $
-,
 ?

7-,
 .
0-,
 
 
  

 
-,
6
-, 
-, 

 /
-, $ /
6( 

-, 
  ?
, 
-,0-,
 



-, . 
-,.
97,
  -,.
 $87

 
,

 ,8  -, .
 $ $
.

 /
-, 

7


 -,
( 7 

 -, 
-, $ 0-,
.(  $-,
 
-, 
 0-,
-, 

  -,.

'
 -,

 -,
 
-, 
 -7
-,

 
G-,(  
-,  -,. 6
-,  /


06-,  .
 ,( 
 '
-, 
.( 
 


 ., ,

-7 
-7
-, 9
  /


06-, .  B
 
  @
  

-,  
-, 0-,
664 BVGE / ATAF / DTAF
Schweizer Bürgerrecht 2008/46
0
 :
 08
-, ,8
  -,. 
-, 
 /


7

 .
 

 9, 6
-, 
 
06-,
  4 
,O
0

 ' 
 7 
 7 /

,8
  /
,
 
( 
  
 


  /

$


 8
 
 3 2# 5 '



1
   /

  3 )  2  7
-, $  '  )* DR 
-, 
 
  1   ST )))E5( 
4  
-,.,
 
6
-, $  
 
 .6 3$
 )"2  )
   9
  1   $ )" +


"") D ))))E
9 ?

-,
  

,
 $
C 
 $ )2

 ""5 ; , 

 B-,
  
  )2    7  

3 ))5  
 7
 /

7

 

' 
( 

-, /

 
 $
-, 9,
 $
,( .

 
-,  2  ?-,
 
( .-, 
 

 /-,
7 0  
 $
,

 1 

-, 
 ,8
-, 
6
 3$ -, 

A
  -, $  

 )*#(  )*# 
*2 :
 )2  2)"5 ' 
-, -,
  1 ,


-, $(
 .-, 4
 
-, .-, 
 
   

/

  -,$, 
, , '
 '
-,
,
 
 08
-, 06-,
 =( 


 

-, /

 
-,(
 $ 
 @

 
6
-,

-, 
 '
 /,
  -,$, 
-, 
 7

 /

7

( .-, ., 
-,

-,
 
-, -,

-, /

 ,( -,
 


  
-, 0 
-,(  
-, 
 1

 

-,

-, 
-, 9

 .


 
 /


  -,$, 3
  


 
@   


,  
6
 7 ,8 D$  )  ) 
7 -,E5 7 .
-,  
 /



-,

9 



 
 :
 , -,

-, 
-,  )2
 )   9.9( .-, 
 =
 $0
-,(
 
 9,
(  
 
-,
, , 

(   4
  -,$
,

.
7 '
 7 
-,
 4 
 
-, 

 3$ CLÉMENCE GRISEL( ;U

  -  0
 
0-L
 


$( 4

 ""( ? ) 5 1  
 =

BVGE / ATAF / DTAF 665
2008/46 Schweizer Bürgerrecht

, 
.
7
0
-, 
-, . 



-, -,( 7 

$-,
 $,-,
-, 1V
 -, 
-, 
, 

,  )2   9.9 $(  
 ,8 
 , 
-, 


 
-,( . 
 =

 .

 

 
.

7
 $.
 9 
 8
-,7


 
 
-7,

-, 
-, 3$ GRISEL(   C( ? ##5 ' 7 

,8
?,   
 .
.

  9,  =


9, F .
 . 
 9.

 

 F 

/-,


 -7
-,
 3$  %" :=
 9   )*
9.9H .
 GRISEL(   C( ? #* 5 '
 7  
-, 

,(  
 .
 =
( .-,
, 
.
7
0
-,
$( 
 4 
 6
 .

7
 
 ,(


 ,8 
 .
 76
 $
-,
 

  
, 7 -,
 3GRISEL(   C( ? "5
0

  
 
 
-, 

 . 
 /


7

 
6
-, -,
(  -,. 


 08
-, 06-, $
(

-, 


 

 
 /



 
 -,.

-, 9,6
 -, 

78
  3

-,5 =7  /

06-,
$ )% &$  ""  
-,  7
 ,0
7( 

   -,. 
-, 4 
-, -,-, .

-, 
 
 76
  /

$

 
-, 
. .6  
  
6
-, 
-, 
( 

 /

7


, 4 

-, 
 '
-,
 
-,

-, 
 /
-,  ,( 
   0-,7

 
? ., 

-,  
-, 

-, /



  .  
 4  

  -,.


7 
0

 9 -,. ,6 , . . ( 
 

, $  /

7

  4 8
-,
$6

 .
 8
-, 
 '
-, 
. $
-, /
, 
-,   1

 B-,  F .
 
 .6,
F .
( 
-, 
0-, '
 9
  
.
7
0
-,
 . 
-,(

 &
-,
 
  /


-, 
-,. 
-,
 
 
(  1



 '
-, 
.(


?,    .


 
 
 
-7
-,
( .-, ,  
 
-,
0
-,( 
-,
  -,
-, 
  -,.
 



'
 

/
 
-,  
 
(




0

$
9, .6,  /

06-, .
 
  /

  1

06



 -,
 
666 BVGE / ATAF / DTAF
Schweizer Bürgerrecht 2008/46
0

 C  -,. 
 
6  -,.

-,

 7
 
 B,(
  .-, 1
 

-,  0

-, ;
  -,.
  $( 7 


 , 96

-,.

7
 6
-,  ,8


-, 76 . '

-, 7  -,. B
-, 7
 9
  
.
7
0
-, $. .


  7
 6 
-, $ 

,(   -,.
 
6
-, .
 .( 
 0-, 4 
.
'
 
 
0
.
 ,
(  
  
-,  


-, 
 /

7

 
-, 
$ .


&-, ,-, 
 ,(  06-, F
 .,


 
 3$ 
 
6
-, :
6
7
  .,
 $

0 

-, ,8
 GRISEL(   C( ? %5 F
.
, 
 '

-,
  
-7
-,
( 
 -,. 
 
 ;  ( .-,  -,.

., 7

  
-, $ 0

-, R , , ,
 
(   $  /

7

 
0
.
 
-,

 ; .(
7
   , 
:
0
7  ,8
 
, 
8
-, 97

 
( 7 , 
-,

-,,
 -, .(  .6
4 
 /

 F 
  1
 
 0

-, R F 
-,
 
;( 6
 
 
-, =
-, -,
7 
0
  ?,  
  .

   9 


 $
 7 
-,
(   -,.
 
-,.





 $    )    ' 
-,.

  &-,.
 
(   
 

/


 
 -,.
 
$ 
 ,

  ,

 
, 

( 
-, ,
 
 
 
 & 



 .
 
 -,.,
 
 
 

 .( , 
 $ 
 
  
 '
 


-, 
-,   $
,
?,   -,
.-, .
,
$. 
  K 


 M( .-, F .
 
 ,
3$ / 5 F 
-, 
 /

$

 6,  
 .
 




0

$ 9,  -,.
 6
-,  ,8
 
-, 
 /

7

 .
.
 4 
 ,

-,
-, 
 
-,( 
-,
 
 ,

 
-, 

 '
  7 B-,
 -
F 
-, 

$  @

  -,6
-,( .
, 98,
 
,
 $ 
  -,. F 7
 -,
 .
-,

  .
-, .  
 0-,
-, 
 
-,. -, 
-, .
 -,

( 
 
,
BVGE / ATAF / DTAF 667
2008/46 Schweizer Bürgerrecht

 0-,
-, 1
 -,( 
-,
  -,.

-, 
$87
 
$6
 -,

-, 7 

  @7
 


  -,.
 ., 7

  
-, $ 0

-, R ,
, , ; , .
 
 
 .
 9
,

 
,

 9,6
 -, . '
 
-, .  -,.
 6
-, 
 
-, 0-, 
-,, 


-, 
 /

7

 

-, 
-,
  ; .(



 . 

668 BVGE / ATAF / DTAF