BVGE 2008/47 - Abteilung IV - Zuweisung der Asylsuchenden an die Kantone - Zuweisung von Asylsuchenden an einen Aufenthaltska...

Asyl 2008/47
47


 
  
  

 9

    
   


')""!""# $ )" &$  ""
E" ' F   -
E%&
 :  
  E"

&
$ 
 
2#
: ,


$




  
 

  
  

0  
   F



  
 F 


G 9:6


H  
 



 
 

0  
  

  
 "


 

 6


 
    # 
9&

 /291 
 E"   6 


  
 F  
# : I "  

 
$ 
 ,
 I 
" $%
  # E## # 
2
 
$ 

 
2#  /

1


3
" 
$ 
 ,
 
 (
&
 ' $"
 
 
F (

 
E"   6
J  F (
&
  
-   
  &
 
 #%

$   ##
6 $" $ "
 #   29 # -&
-
 
$
  2
#
'
 
 

   
   '
&
$ # 
 ,

! ,
'
$ - &
 
##  # "
'


 "
 /
1


!
.$ 
   

  
 F 
"%

$ 
 
2#   
8
 
   
 
  


 
  

0  
   F " 

G 9:6

  /

1


3
$  " 
"
 "
 "  $ : &

 

# ' 

 ' 

&
-     (
% $ 


$ $
 /
01

BVGE / ATAF / DTAF 669
2008/47 Asyl

  
?;
 


'    
     
(
   !
 
!;&
  




 
 

 
  

0 
   7


 
 + 



G B!J


H 
 B


 
 

0 
 


 
 (


 
232


!   
 /+!91  #>
   
 7  
 
# / ?    '&
  
 
?

1


(
;  
 
;
C   
 
?;
 
  @   
;
. 
?;
   
# =
  K# #'; 
C
 
 ; @ 
 ;
#; 
  
 #  #
5 ; 

# &

;    = = ;  '

#'  ' 
;?  
 


   
;
 

 
#;
@
 '  
 
1


7 # 

C; @   
 7  ;   
 

  

 
  0 
   7 
  G B!J /

1


9
; 
8 

  
  '  
;

'; @ 8 
  
; @  
  
 

;
  ; /
01


 $ 
  B
 ##&
    #$    
 $
(
&
  !
  
 
.$ 





 '
 

 '
  

0 '
   7


 '

+ 


G B!5


H '
 B


 '
 

0
'
  

 '
 (


 
3.&32

670 BVGE / ATAF / DTAF
Asyl 2008/47

   #$     #
$ /5291 
      '
 7  
 
#  
&

  '$  
  
   ##&
   #
     
$  
?  
  
1


(
  
  
  
   
$ 
 $   
. 
 #    # #' 
#  
#'   

 #&

 
5  #  # 
      #'$  ' ?  
  
 


# $  '$ D 
   


 /
1


7 # #$   '
 7  > 


 ? 
'  

 '
  

0 '
   7
;  G B!5 /

1


9
 
 

    '$  



     
   
&
  


    
   ?
   
  01

' -,., F 

 
 :
0
7 )* B6,
 

7
-, ,8
 

-, /,
 F   )# +
 ""#

  -,.
 
 R
-, &-,  

-, 
 

=
 
 R
/ 0
 9,

.
  -,.,
 9
  
   


 345 $ % +
 ""#  
, .6,  R$
,  1  
.


 /
 
 ?-,$
 $ # 4
 ""# ,  
-,.,  
 9
 -,. 

$.


-, 395 /  

,
  -,
9

 
 :
.

   1 '

, 9, 
 $  6 ""# ,
 
 9
   
-, 9
 
  
 .

  -,.
BVGE / ATAF / DTAF 671
2008/47 Asyl
 '
0

  -,.,
 /
 
 ?-,$

 $ ) 6 ""#
' 9 .
 
 -,. 
' $
 
 3/ )2
 %)5 
  
 $ 
9


  

 9
 9  -,


 $
     9.

-, $ )# +

"" 39(
? )#225
Aus den Erwägungen:

 /
 :
.

-,
  4 7  6  #  2
   R $   +

)** 3R( ? )%2)5 F
.-,  J 0

   
 ? $  )"  ) R
$, 3$  )"   R5 F
 
 @

-, 

 

 -, .(  $  
  /
,

 4

H 
 ? .

$
 4 $ -,.,
 
-, ,




     -,., 
 9
  
0
-, 
 -,
-, ,8 F  
-, .
 
 =
-, 
 6


 , =
 
 9
 .
 
 =
-, 
 

  -, 9
  F(
  

,
.
(   
 
 
 
 R
-, $ 

C7 
 . 

 
 
 /76
  


,   -,.,
 
  >,  

,7  ,( .
 $  9

 
-, -7
-,
 . 



 /  
-, $ 
 4(
.
.
 
  ( 

 *    
$
  -,.

-, /

-, $ ) 0
 )*** 39( ? )")5 .
  2  )
  2
 )  
 $ " '  )*    9.

$, 39.9( ? )#")5  ? 
-,  

-,
-,67 
 -,7
 
 :
.

-,



 $  #  2 R
$
 9, ,
0 

6

 &-,  =J
  

-, 35 
 
 


   9,
 . 
(  =
 

,6

 


  07

 ,
 -,
,
0
 
.6,
 3$ / ))  22) / 2-5( . 
(
 
 ,8 F
-,  4 
 6
 -,.
-,
  -,  F ,
( 
 
-, =


672 BVGE / ATAF / DTAF
Asyl 2008/47
9, 
-,   CB7 
,(   
B7 

, H
   -,
-, ,8 
 6
 

-,  3$ JÖRG PAUL MÜLLER( 
-,
  -,.
( 2
(
 )***(  "* 5 +



  0-, 0
-,  =


  -, 
 

-,
.
(  
-,

 
 >0
  ,8
-, /-,
   

-, 
-, /
 
 ?-,
 .
7 . 7 
-,
 4  1



R$,   #  2


 R 6 
-, 
 
7
$ 


,  
=

0
 
6
-, &
-,-,7
   R$, 
-,

8

 
 ;6 

,( ,   
-,  1



 
 
 ? 8
-,7
 
-7
-, 

.


 .(  
 $87-,
-, 
  4


3 
 9   )2  1$
 $ % &$  )*" 
-,

  -,-,
 

,
 D/?1( ? ")")E5 

 3$ -,  
 $ % '  )** 
 G
$

  R(  )**  % 5 /
  
 :
6
7


 
 ? 3$ 
 4  -,

-, $  #
 2   R -, / %)5 ,

, -,.
 8
-,7

   @

-, . ,  7 

-, 
 .
0-,


 '
 
(   4 
 9

  R
-,
 = 
 
 1 .  6 
-, -,.
 

 $  #  2 .
  R
 9 
   )  R$
 ) $ ))

 )*** 3R9 )( ?
)%2))5 , 
0 ,
 
-, 
 >

  :

.

$
 
-, 
 -,. 


9
 
   ? 
    

 1

  
-, F
,
 
 
 4  
 
/
,
  4

 F -,67


  $
 4   -,., 
 9

 -,
-, ,8 

-,
.
(   
-,
 
 @


-, 3
6
.
5 -,. ,( 6 
-,
 
 
 

&
-,-7
-,

 
 $.-,
-, 9,6
 



 /  C7 F .-,
, 
-, 
 B
 
., 
-,  
-, 




,
 

-,.

 ; 
 
 , 78 F
?,   

 /
,
  4

 '
 .
 
-, 
   ?  
6
(
., 
 
 -,. 
-, 

-, 


H 


 @

-, 
 ,6
7
$,6
 .
-,
,
 

BVGE / ATAF / DTAF 673
2008/47 Asyl
C7 6-,
-, , 3$ 
-, / %5(
  
 4
 :
6
7
  ? , 

 ' 
 :
0
7  /8
  9
  4 $
% +
 ""# , 
-, ( 
  7 
 0-, ?-7
-,
  -,.

-, = 
,
.
 
 $ -,.
,

-, / 06

 , '
 


 , (  
 F  
  ?-,
,

 -, 9
  )"6
 4
 
-,
.
 F
2"6
 -,.
  6  0 ) +
 ""# $


 "  ) 9.9 $ -,.,
   # 4
 ""#
 =  -,.-,
 , .
 
, .

3   ?O '
 -,.
 
 -,
 $ :.
-,$

  4 .

.
-, 
-, 
  ) +
 ""
 1
 A
  R D )"  ) RE 0


-,   
-, R$, .
 
 )" G 75

'
 -,.
 -,    
 
-, 


-,
  -,.,
 


 3 R
 9 
 %(  "
    9.95
 
 -,.

,
 






 
 / )2 ,
$ .6,(   -,., 
6-,

   @

-, 
 9
 0
-, 
 -,
-, ,8(
 
-,  =
-,  4 
 6

 , =


 9

 :
 ,
 

   C7
.
 ,

-,
-,  

-, 
  -,
9


 '
 
 G
,  -,
-, ,8   ,8

 =
-, 
( 
 9
 
 
-, 

 
-, 

 
, (  
 
-, .
7
-, 
,8( 6
 

0

  /-,


 
-7
-,
 F . .
 
  1-7  -,
-, ,8 
 -, 3$ >;;/?(   C(
 2H / )2  2) / -5 F(
 
  
-, 

?,  
 9



( .
  /-,
 


-,  

 
,
.
 .

 6 
-,
 .
 '
 
 
,
 
 , =
 
9
 .
0

     8
-,(  /
-,
  -,-, -, 
78( . 
 8
-,

( . 
-, .,    
-, 
 ?-,

 

 G.
  /-,
 
 
 -, 78 3$ / )*  2
/ 2H /-,

 


  -,.

-, R7
7 
674 BVGE / ATAF / DTAF
Asyl 2008/47


 D/?1E "" & % / )   5 '
 
-, 


-, 
-, 
-, 

/
 -,  9

(  9,
6
     +
8  0

( .-,  ,8
 / 



 ?-,
 
6

(
 B 67 
 /-,

 



$

 ?-,   

(  ,8, 

 
  
 
 
 9
 

-, . 
-,

 $ ,8 
-, 
-7
-,
 B 6
-, 
,
0

 B -,
-, /
. 


( 
 
-, 
 
 .
-, 
-,0
7 -,67  3$ /
)  *# / 5( , 
 .
 7
 
 >
 
( $
.-, 
 
-, 
 

 
 .-, 
-,
, /-,
  3$
/ ))  )"# / H ;C?/&: 1&/>@;/?( '
 
0
-, /


-,
  
 =
-,  ,8 
 

, /
-,
( 
  )**(  * 
 )*% H >;;/?(   C(  2* 5

 /  
-, 
 
 4(   4 
 


$
 4 -, .




  7 
 
-,(   -,.,  )# +

 ""# 
 
 
 R
-,
/ 0

$ 
 C7 $6
-,
 
 .
( .-, 
-, 
 
+, )**"
  -,.
 
,6(
1 '  
  0



-,
,.


 $
 -,    
-,.,
 
 '

.,
 
 
 
 
-,6 
( .-, 
 
-, /
7  $ 4 %U#""F
 8
-, '
 C7   4 
 -,

-, /76
(
.-,   -,., 

-, 
, 
  
1 ,  . ' -,., 
-,  -, 

 $  :
.

-,
  4

 :



 
1 ' &-,  $  9
 
-, 

,

 -,.,
 
 -,.
 $ # 4
 ""#
.
 

  4 
( 
.
 

 C7 

.,
   :
.

-,
 
.


 '
 
  4
 

  4 
:
.

-,
 $ % +
 ""# 
 .
 O K  

 R
-, $ )#")""#
 
 76

/ 0
!G

(
 .
 $  # R
  )
 
R9 )( .

  /.6
(  
  76

/ 0
!G


 -,  ?-,,
 7
 0


-, -,.  ! R.!!
 
-,
-,

( 
  
 :
.


 
 
 1 0-, .
BVGE / ATAF / DTAF 675
2008/47 Asyl
( $  
   

O ) '!
  !
R.!
 .
!.  1  
.
 35 M


 '

,
 $ 8 
-,  -,  $

 4   .6, 
  
 -,

-, 
 
-, 
, ' 4 ,
 
 -,

-, 

 7
  
7 (
.
.
 

-,
  
-7
-, F 
-,  
 -,

-, 

76
 
 F   -,., 
 :




  1 ' 77 

 
 
 =
  

-, 1

  /
,
  4

 3$ 
-, / %)5
$  ,
-, .  
-, 
 4  1




-, 
 

-, @

-, 

-, $, ,7
 ,   
 '
  R$, 
-,

 
,
-, /

 ,( .6
?,   /-,




 
 
6
-,



  4  9

 
 6
 ,6
7
$,6
 .
 .(
.-, 
 6

 , =
  9
  
-,.,  ,6 '  9.
 
 
 . 

-, 


?,  
 4
$
 F .-,

 $ 8-,( . . 
 R
-, =
:




 
 
 1 
-, -, 
-, 
  7 ,
0
7 ( 
  
 77 :
.

 0-, . F(

B  
 
700


 

 -,
 
(   4  0
-,
 -,., 
 -,
-, ,8 $ , '
 0
-,

    &
( ., 
 9
 
6
-, ,
.
 F  ,

-,  

.
7
 F 


,
  
,
  /-,
 , 3$ 9/ ""!)%
/ %)  )( 9/ ""#!2" /   2#)
 .
 @
.
(
9/ ""#!# / )")  225
, $ 
 0-, =
J
   , 
 
 ?-,0-,
 
 087
-,
 ;


  
 @

 $ ,8$
 
 
-,. .
-7( -, .-, 
-, 

,
  
-, 9

 ?-7.

  -,  
 9
 

( .  96
 -,, .
(  -,., 


 ,  7
  -,.



 4 


 >0



 
 
 G
 ?-,.

 
7 ( .
 
  9
 
-, -,..

&


 
 , /-,

 
-, 
 -,.


$
. , . 7 3$ /?1 )**% & )
/   ) 
 /?1 ""% & 2 / #)   H $ 9 
676 BVGE / ATAF / DTAF
Asyl 2008/47
6

 9/ ""#!2" / (

-, 
 9/ ""#!# / )")
 22( .
 6 
 /-,
 
 @

 

,  

 5  $
 4 , 
 9

?, 
,
9, 
 $  6 ""# 
 
  -,
9

.
 6(  
 
,( 
, 

 
 4


$,6
  -,.,
:
0
7  1



7 . 

 
 
 ,6
7
$,6
 
$B6,
 -,., 


 / .,, C7 
-,

-,
-, 
( ., 7
 &.
7
  ,(  
-,.,  1  


 
-, 
 /
6
(   -,., 
.6, ,
 
 

,  F $ .-, 
 /
 
 ?-,$
 $
) 6 ""# 
-,  -, , F

 -7
-,

 
,

-,
-,  4  /
,
  4

 $ 1

  9
7 ,   9,   ,
 -, .(

  -,,
-, -,$, 
 
 
 .

/-,

 


 &-,   , 7
 9
(  :
.


-,
  4 $ % +
 ""# 
    

,

 
 -, 
 &



  
 9
 
-7
.

' (  
 -, 9

:
0
7
, /
  
 9,  
( .


1
 /
-,6

0
7 
-7
-,
 
 3$ -, / 5

/ 

4 
0( .
 .
  -,

-, $
 #  2   R 
-,
   4
$

4 
?-, 
 -,. 4


,
 .
-,  
-,.,
 
 C7 $
 ,




 @

-,
-,  -,

-, $  #  2  
R
 
6-, 
,(   F .
  , 
 

, F 
 76 
-,   .( 
-, 
 /
,

 -,.-,   
 )2 /?1 ?-,
 


 -,
 $   /?1 78 
-, 

6-, 
 


 1

 
(
,
 
 /,

,
B6,

1
H  6 ?-,0-,
  ?1( .-, $ 9 .

, .
( 
  17

0  /, 
-,
3$ /?1 )**2 & %H $ 
 )   R9 )( .-, 


-,
 
-, 
-,-,-,
-,(
 
 =-,
 =
5 4  -,  ?-,0-,
 

 C 
6
-, 
-,  
  1 ,


BVGE / ATAF / DTAF 677
2008/47 Asyl
, $.-,
-,  F  
-, 
-, 
B
 .
-,
C7!G
 &!&
-, 3$ JOCHEN ABRAHAM FROWEIN/WOLFGANG
PEUKERT( /
06
-, -,-,7$
( /?11 (

( 1,
 ( )** ( ? )
 ) 
 (  2% 5 F
 
-,
  /
,
  4

(  
 ,( -,
 6-,
-,
 
,
 .
-,  ,8
 , 3$ >;;/?(
  C(  ))) H ?G@? @/4;/?!4?&1 @>?&&( '
 /
06
-,
-,-,7$

 
 -,.
( 
(  )***(  *H
MARK E. VILLIGER( @
-,  /
06
-, -,-,7$

( 
( :
-, )***(  2 5  6 

-,
-, ?-,
0-,
  
  
 

-, 1

 ,

 ,
-,. $.-,
-, 
,
 $
(  .
-, 

 = 
 

-, ,6
7
$,6
 , 3$ /
))   / -5 '
 R,8 , 
-, 
 

-,
-,
-,

  4


 -, 3$ . /?1
)** & %
 /?1 """ & % / 5


 ' 
  /
,
  4

 .

R  
 #  2 ,

 
-,
  %%  ) 3
5 $.

 )  )
  34

R5 , 
 
 
  0
 @

-, 6,  4


 

 7


.

 3$ /?1 )** & % / #  # 5 ' -,

-, $
 )  )
  R 0
-,  
6
-,  B
(
 
 

-,
-, =J

:
 ,
   /?1

-,
  . F
 9,  6 F
 
;

 /,
 17

0 $ 4-,
 .
 

B6,
 1

 
 4-,

-, 
 
, ,8
 78 
 .( .   

 4

$


 0-,H  6  2 R9 ) 
 -,

 $( . 
 


, ,8
 ,

 
  
 
  
 
 
 @
 
 =( 


 -,.
 ( .
 
(
,
 
 ,6
7
$,6
 

 3$ 

 $ 9 .
, ?-,0-,
 
?1(
 /?1 )**% & *( /?1 """ & %( /?1
""" & )
 /?1 """ & #5


 ' $ 

,
(     
 
/
,
  4


R 
,

-, $. ,(
  -,

(  #  2   R 7
   
 
-, ,

 , -,
-, -,
 .6,( . 

(  ,

-,
-,  $ 4   

-, 1



 F 
9
 
 ,6
7
$,6
 F .
 
 

6  
6
-, 
-7
-,
 -,.
678 BVGE / ATAF / DTAF
Asyl 2008/47


 $  #  2 .
  R
 9   
 ) R9 ) 
 -,.-, 
-, 
 '
 -,

-7 
-,
>

  /
  0 
-, '

?,   ?$

  R $   +

)** .,

&
 .
 
-,
6 .
 6 
-, 

-, 
6 
 /6
  GJ $    2  /.
 

R 3,
O  #  2 R5 
7

( 
 
 
(

 
.6,(   4 
:
.

-,
  


6 
-, 
 
 
,
  R
-, .
 

$
, 0-, 0-, -7
-,
 
&
  )) 6 )** 
6-, -, $ 
 ,,


 . .( .
 
  -,


 $ )" +


)** -,

-,  , .
 
$ 
  )) 0 
)**# B

6 3$ 

 
4 
-,


  
$ 
 DE & )**  )# ( )" H  ?
)**# )" 5 /-,
   , $  $-, /
.

  
-,
-,  (  
 7
 
6
-, 1


  J 
, 
.( .-, 
-, 
-,

 
-, 
-, 0-,  R

-,  ,6H  
   


-, ,
7(
$7   F 
 J
0- F $,

.( .-, 
 R
-, 

-, -, /.
 
.-7 ,6


 :
 
 
,(  
 

 
 

  /
,
  4



 $  #  2  
R . 
 .,
 
 ,8
  1

 
R
-, =  F  
 
-,  4
 F 
 ,6
7

$,6
  6  ?-,0-,
 
  /?1 
,
.

 )  R $


 /
  -,
$
 4 
0(   -,.
,
 
  $ 

   C7 $6
-,

,6

( 
 
 :
.


  1  
 .



 '

-, 
 
-, 
  7(  
-,  C7 
-,., 
  +, )**"
  -,.
 
,6
 F
-, 
 $
,  R
-, .
 . . F

9
  
   4-,
 $  +
 "")
?,
  K @

6 7
 """ M $6

 
  .
(
.

, 
 
6
 7 ,8

-, +, 
 

6-,
-,
,.


 
 /
  -, $
BVGE / ATAF / DTAF 679
2008/47 Asyl


,(   -,., 
  +, )**" 7
 
6
 -,

-,   
-, 97, ,

 ,
08
-, 17 

 C7 0( ., $ 
 ,(
6-,
-,  
,
 
-, 
 ? 
 7  
,  
-, 
-,.,

 )B6,
(  6 7
 
 ( 
 
 @
 .6, .8 +,

 -,
 
-,


-, 
 
 

0   
$
6
4 ,H $ 
 @

 , 7
 
-, (  

 ,8,  
 @

 
 
-, 
 C7 
.
 .6 ' 6 
-, 

,
  -,.,

 
 -,.
 $ # 4
 ""# .
  ?0
7
-,
 $ ) 6 ""# 
-,( .-,  
-, .
  $ 

/ 
,

,  17 

 C7  

 @
.6,H 
 G-,(   -,., B
:
0
7

 /


 
 -,.
 . 
 ,

 ;0-, 
,-, -,
  -,.

-, 1

 $
 .(
-,


, 
-, $  ,,  R
-,
 ,  
-, 

-, 
-, 
 ,  
 ,6
7
$,6
 

 
-,.
  4

,8
  4  -,.,
7   ,

(   -,  /7
  9 $ 

6
 7 ,8 0 ) 0  ""#   
 

.
 .
(   
  08
-, 17 .
-,

,
 

 /  C7 7
@

  ,



 

 -,   9 
-,
(  


?,  $  #  2   R -,
-, ,6
7

$,6
  -,., 

 C7 
-, , '

-, 9
 $ ,  
  /
,
  4


 
-,( ., 
 -,. 
.


0

0
 


  9, .6 
 1 
6
-,
 -,., 

 3 2  ) 9.95  
, 

( 
 B-, 
 -, 9

:
0
7
,
/  
 9,  '
  .
 . 

-,  $ 4
?,   9, 
 -,
-, /
6
  
  9
 
 -,. ,
H 

 (   -,., 
 
-,  /
 

?-,
 

 -,7  /-,
 
( 
,
B-, 7
 

 &-,
 .-,( .,
 .
 $
 2  )
 
 9.9
 9      ?  $
) 4
 ""  
 1
 /-,6

 $  

680 BVGE / ATAF / DTAF
Asyl 2008/47
$.

-, 391/( ? )#22"5 7
 1 



 3$ /?1 ""2 & 5 ' 
-,
.6,
 


-, ?-,0 .
 
 
0
 
-,   
  -,.,
-,

-,   (  
$
 -,.$
, 
-,
 
 ?-,, 
-, 
-,

( 

  =
-,6

  

, 
  -,.,

.-,( .
 1 

0-, '

 

 

$6
 -,6 :

. 
 ?-,$

 
0J
 6  
7 3 )  )   9
 9 
 (  )"  
  )%   91/5 

  4 2""F
3
7

$
5 

BVGE / ATAF / DTAF 681