BVGE 2008/48 - Abteilung II - Öffentliches Beschaffungswesen - Öffentliches Beschaffungswesen. Aufhebung eines Zu...

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen
48


 
  
  

 

     =
 -, 


)##2!"" $  0  ""
L "
   E
E&
%-  '
"
 / 
1

 

 
  :"
  9:6



  
 .$   

0  
 



Ha 


 


 E
 9:6


! "
    
  
6$ 
 
   
 $% /

1


  =   33M*3+&N 
-## 

, " /O N1 % #
. 
('    $% 

!  # N  #  # 

 
 
 !   
 " 
   /

  
1


E
" 
-      " # :#
 #

 3 # 
 


-
 3 
    " 
  
%
 #  

!
 

 # 
 
 ! -# 

"
 # # E  $ 
 # " &

   $ $ /

  
H1


! E%-   
$  

Ha  - 

#


 
8 "
 

# -

 
P$

# 
 E'
&

!#  
  " 
%$ '
"
 # 


  
 
  :"
 &
#% 

Ha    
 " 
 
   E%- $ 8)   &
#% 

HQ     
" ' &
$ /
0
I0
1

0


 E
 9:6 '
 
  " 
&
   - 
  
 

' '
 
 
*

 /

 1
- - '
 


 "
  
 "
 /
0
1

682 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48
9
;  
  B#; 
3
  #
 ;;
 /321
!
 @  ; 8&

 ; 
 
    8  
 B!J



 
 
e

  

0 
 
79(


Ha  


B


 
 B!J


.     79( 

  32 '  ?   #   # 

1


7#
;   /&
>O 9(1    
#  ' # @  3
 
 
'  =  # 79( /

  
1


7 79( #  5 #
;  
' # @  79(
   C
 # ; '  
'  # @  
    

  #
; 
@ 79( /

  
H1


(

  
 
#
  #;  32
; 
 Ha B
  C
 # ? 
 &
8 
' 
> 8

7 32   >
 
#
 

 #;
&@  # 
    8   Ha B
  HQ B
/&

0
I0
1

0
7  
 B!J  >
     
 @ 


'  8  #
; ; 
 B;;
  

 #  7  
; ;#?
/

 B
1     
 ' @  
  79( =#  0
1

BVGE / ATAF / DTAF 683
2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen
?  
#   B#$
 3
  ##
' 
 /321
!
   &
 $
    
$  ' $
 
 B!5



 '
 
   

0 '
 
7(


Ha  


B


 
 B!5




  32 > ##     7(  
 
#  #  
1


7   /?  O (1 #
  
# 
 '  
 

1


;  7(     >       ## #
 A 
'$   #&
# 
  

  #  $ 
7(
5 ##  
'$   7(  D

D 
 #  $ @ '   
'$
  ' >     


   #  $  7( /

  
H1


7 #$  32   Ha B
D 

## 

  
 
#
  
 &
  $ 
  
# $

 32 >  
 '

 


 #$ 
  #  #  $
 7(    $  D 
   
   
$  ' $
   Ha
B
)   HQ B
'   
 /
0
I0
1

0
7  
 B!5  
  
   &
 $
 
 ##  B
$ 
 
#  #  $  7(
!  
@ &
# /

 B
1  D 
   
 &
'   /
0
1

' =
 -, 

 3=5 -,

-,.

-, @ 
 3@5 & )%* $ %

 ""
  =B7
 K 

 6
.-,
  = M 
 '





684 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48
9, 
 '
-,
 
 .
 O K 
 
6
.-,

 1
  
 6
( >.
-,
 $ ( 


-,
( 6
 '
$
-,
-, .

!=
-,, 
-,
 ,-,
( ?
6


 ;
 $-,
 1



 M
&-, .
C  

 W 
   

.( 
  =  :
-,   C7 ""  W  

/
 $ " C7 "" , 
   3
4O 
-,.,
5 
 /
8
-, ?7
7

   8

-, -,
. 3?15  -,.
 

@
00
7
( 
 :
-,$
 


,

 :
-, 
 
 


' ,
/

  
-,
 7
 .

 :.

-,-,
 $  '  "" . 0
 -
 , :

6
7
  ?1 .
 
 
,  $ * +
 ""#

,  
$.

-, 395 , 
 -,.
,
    6 ,
' 9 
 
 
 -,. 
-, 

Aus den Erwägungen:



 ' 
 $ )  '  )**%   8
-,
-,
. 3( ? )#" )5  
 -,
(
.-,  >
7  $ ) 0
 )**%   8
-, 
-,
. 3? " 22)%( -,O >5
 

 
 -,
 

  9
 $ )) ' 
)**   8
-, -,
. 39( ? )#" ))5
 '
 -,.   9  6   -,  

 
 
6
  -,
( 

  

-,  
 3 -
    2  % ( $ 
-,  2* 9H
/-,
  ?1 $ )) C7 "")( $8
-,
 9.

0J
  
,8 D9=E % / )
 @
.
5 '  =

, ) J ) >  9

 $    )
 -  
-7
-, 

   '


 
-,..  6   )   
 C
 $
,  *""U""" 47 -,

( .

4 
0

(  

  .

-,    '



$

BVGE / ATAF / DTAF 685
2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen



,
 
 
 6
.-,
  =
'
,   6 @ & )%* $ %

 ""

 

 6
.-,


 1
  
 
6
( 
 >.-,
 $ ( 


-,
( 6

 '
$
-, -, .

!=
-,, 
-,
 ,
-,
( ?
6

 ;
 $-,
 1




 @

,  
-,

 

 8
-, 
-,
 .


 '




 &-,    )    
  
 K '




 M 
 9 .
-, 


 
 

  
 

  
 /

 
 '


 -,
, ) J % >  
 , . 


'




 
 =

$
 -,
 
, 3$
-, 
  
 ?



  GG!
7 
D

R?
E .
 ?-,0
 F X
-, 
-,
. DGG-, E(
O  )**% 9 )))H $ 

  /-,
  ?1 $ )) C7 "")( $8
-,

9= % / !--5  6  2  ) 9   '



 

 , ) 
 9 
, ;

 '
 
 ,
 ;

  >-,
 K ' 
, '



 M 0
-, B
  , ) J % >(

6 
-,  
, '


 
-, 
 9
$6
  . &
  -,  
, '



 ,  ?-,
.  3/-,
  ?1 $
2" &$  ""%( $8
-,
 9= *2 / )-!H PETER GAL-
LI/ANDRÉ MOSER/ELISABETH LANG/EVELYNE CLERC( =J
  8
-,
-,
-,(  )( 
( :
-, ""#( ? )25 '
 ?-,
0-,
 0
-, B
  9 39/ )2!""#( 
-, 0



 / ))5

I 
 35

 9
 
,(  
 -,.,
 
-, 
$ 
,(   
 
  .7
   (
.
?,  
 , G






 G
 
  .

-,    

 
 , 
 ?1
 /-,
 ?1 "")""* $ )) C7
"") ,(  
 4 ,
 -,..
-,

 
,

 

-,(   
6
-, 
-,

 -,
 *  : =
77

7
( 
 .
  3$ 9= % / -!--5(
  -, 
 :
6
7
 $

  6  #  )   
 3 -,..
686 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48
-,
5
 
-,
  
-, 

 .( 
 
.7
 
  

,
  :.-7
 



 
 
-,(   
6
-, $-,
-,  
$08 
( . 
  -,.. -,


 
, '




 
 
-,

 '


 7 

 .
(
 
 

 
G-,(  
 G
   
 
-,

(  
.

-,   

, '

-,

 
 1 


 , '




 
-, $ 
 @


 
-, 
( . 
 
-,
, '



  
 -,
 06
 
 1 

 $-,

'



 

 -,
-,  -,


 I 
G 35

H :
  ,  -, (  
-, 
 4 
,

-, 
-, 

 , ) 
 9 
 '


( 
  
,( 
 6 ' 
-,
 
-,  


  9( .-, 



 


 , 
-, 8
-,
( .
 
-,  

=  
 $-,
 G

-, ,
. 
,
( 
-,
( 7 
-,
 
 
-,0
7 7
 ? $ 
(
 
 9 
-,,
$
 
-, 
-,,
$
'



  :
 7 

 ,(  .

-,
  

,  ,6 
  :
-, 
-, 
-, 6-,

-,.

 
 ?-,
,
 $, / 
 -, 
 
 . 
 K '


$ M

 $  
 )    -, 
 K '


 M

 $  2
 ) 9 $ 9
 , , 
   K 
 -,
 M
 6  )   9 . 

 -,  2   :
 
9
 4(  K 
   M 
-,
   6
3$ PETER GALLI/DANIEL LEHMANN/PETER RECHSTEINER( ' 8
-, 
-,
.
  -,.
( :
-, )** ( ? )
 )2) 5 4
-, -,
 
 ,  ?-,
.   9

-,  39= *2 / )-!
 @
.
H $ ,

 
 7

-, EVELYNE CLERC(
O =
 G-
!,

 $ D@E(
 
  ( '
   --
-( !!-,
""( ? %" 
 * 5
0

0
 '
 -,.,
 -, ( 

  *a  

$
  -,.

-, /
-, $ ) 0
 )***
39( ? )")5 
$, ?-,.
 $-,
, 
-, 

BVGE / ATAF / DTAF 687
2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen
,  .

-,  
   8
-,
-,
. 0
-, 
 
 



, -,. 
-,

 
-,
-, ,8 '
 9 
   $( 


  G-,(    9$, -, $ 7
   *a 9  ) +
 ""# .
-7 . 
(
 *a 9 -, . 

6
 K 0

$ 9.
7
 M 
-,

 .
 7  78 /0-, 6
 
-, 
 9
 
-, 
 4(  
 -,

  .

-, 

   8
-, -,
. $  *a 9
,6
0
  *a 9 
(  B = 
?-,

7

0
-, 
 


 
-, 
 
-,
-, ,8 , 
,
6 78 

 1 
-,  
 
-,
-, 



 
-,
 ' 
-,  *a 9 8 ?-,. 
 

 
 
 ?,  7  ?


 
=   . 3-,  
 
 
$

$ " &$  )** (  )**#  ) (
  "2
  %H
ANDREAS KLEY(
O /,  

D@E( '
 -,.

-, 

$
( 1 ( 
( :
-,!  ""( ? ) 


 ?  
 *a 95
0
 ) 6 """

  +

 07 
-,  *a 9
$ 97
 6   . 3 """ **"5
 6 "" ,  =   
-,
   $6

7  +

 $ ) 6 """ $-,
 3 ""
)"*5 '
 
, $(  
 ?-,.
 
 
 


-,
 1 
 &-,     
 >-, 
 *a 9
 


-,


  
 , , . 3$ 
 
 
-, 

  
 



 7



  G
$

  
-,0 $ ) 6 "" (  "" 2" #(
 2"# 

 
 
  )2"  

-, $
)# +

"" D( ? )#2))"E5 '


  ?
 

 >

  6  )2 
  6  

 & -,
  2  9.

-, $
)# +

"" 39( ? )#225 
-, 
 . 
 
 4 -, 


-, 
 $  *a 9 
,  6  )2  )

  

-, 
 
 -, 
 7 


 9, .( 
 
 -,.$, B-, 

( . 
-,  -, /-,
 -,  7

  
( .
 /-,


 
-, 
B
  /8
 
 3$ 
 YVES DONZALLAZ(
688 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48
;

  G

 LL(  
(  ""( ? %"" 
 @

.
5 /0-,
 
-,  2 9 
$,  
 $ 
) +
 ""#  :
-, -,( .
  9 
-,

-,  
  *a 9 
6
(    6  2  
9  9, $  ?1 
  
 46
 
9 
 .
 
6
(  
-, 
 ?1 
6
 .
 '

:
6
7
  9  
  *a 9 7  

 
0-,
-,  
 ,
0 .  -,  7
 +

  :
-,$
  $
 4
, 
 -,.,
 

@ & )* $ )" C7 ""
$8
-, :
-,$
 $  C7 ""
 -,.
$ " C7 "" $  ?1 -, '
 6 
 :
6

7
  9 
,  .

-,   

  *a 9 

 0-,
-,  
 -,
' -, 7  
(  
-,
 8
-, -,

( .-, 
-,
  .

-,   (
 


 -,  ) +
 ""#  :
-,$
 $
 *a 9 ,6 ' 
 
-, 
-,  4( 

,  .

-,   
 9
  

 a 9.9 .
7 . 7( . -,  1 





-, 7 -,
 3HANSJÖRG SEILER,
O @
B8 
!&
- $ -, D@E( 

-,
 35(  ""#( ? %# 
 2 H $ 
-, THOMAS
HÄBERLI(
O - J &

!= J!@ 06-,

D@E(  1  


-,(  ""(
? )  
 2 5( ,  
  


 
 
0-, 
-,   ,$, .  
 :

 ,
 
 ,

.
(  
  6  )*"
9   

-,
 
  -,. ,8
 
 ' -,
   9 F
,6
 $ 

 0-,
-, 


  $
 4 F ., 

6
-, $.,(
  
( 
 -,
 
-, 
 ?-,
.
  6  *a 9 (   .

-,
  ,

, 
 :
6
7
 
B,H  
  
 .
 $ 
 3$ 
 1;/W(   C(
? 2* 
 *a 9 .
 W9C @&?G&/?(
O , /, 


D@E( '
 -,.

-, 
$
( 1 ( 
(
:
-,!  ""( ?  
 )*" 95
0
    
 -,.,

, 0
-, 
 

-,
-, 


  $
 
-, 
   1$

 $ % &$  )*" 
-,
  -,-,
 

BVGE / ATAF / DTAF 689
2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen

,
 3/?1( ? ")")5 / , 
-,

 
$
-,
-, 


7


 $  :
 ) /?1 '
 

 4(  

'




  '


  .

-,  
$
( ,   6  :
 ) /?1 , B = 

?-, 
(   

7

 
 
 
$
-,
-, 0
-, $ 

,6


0

-,( 
  
,

-, -,
 .
 '
 ?1
  $ 
(  

-, 
?-,

7

.

-,  ( 


-,.$, -,  #   


 
(


$
-,
-, 0-,

 $  :
 ) /?1 , '



 
-,  

7
  
$ 
,
 .

-,   39= % / %
 @
.
H GALLI/
MOSER/LANG/CLERC(   C( ? ##
 @
.
H $ 
7

-,
BERNHARD WALDMANN( ?-,
.
 ?-,.

8

-, 9$,(
O 
-, ""(  )%2 (

 )% 
  )"5 '
 .
 $  :
 ) /?1

:
 ,
 
$
-,
-, 0-,  $
(  

4 , ?-,

-, .6, .
 3/?( Roche gegen
Vereinigtes Königreich( 
 $ )* C7 ""( ?-

  Y 
L-

 /'@ ""( :
 ))#H CHRISTOPH GRABENWARTER( /
06
-,
-,-,7$
( 2
( -,!! ""(  2)"5
' 
 .
 .
 ?-,
  
( 
?-,

$, 
 
   

 -, 
 ,
 
 9, -, . 3$ 9= %
/ %H JOCHEN ABRAHAM FROWEIN/WOLFGANG PEUKERT( /
06
-, 
-,-,1$
( /?11 ( 
( 1,
  )** (
 ? 5 '

-, ?-, 7  ?-,-,
0
-,

-,
(
  
 
-,
-, '
-,
  ?-,

 9
 .
 
(  
 '
-,
 
7 
-, .
 3MARK E. VILLIGER( @
-,  /
06
-,
-,-,7$
( 
( :
-, )***(  %
 #2( B

@
.
5 ' -,
-,  
 -,
  
-, 
-,
 
, -,
 .,
    2  %
  
-,
  2* 9 $  
-,
-, 


 

.
 WALDMANN 3  C(  )"5 
 7 ,(   2% 
9  

( 
 
-,
  

-,  
( 
 ?-,0

 
,(
 
 ,

.
( 

-, 
 8
-,   ,(  
 
-,
 9,
 .6,
  .
-,
-, 
  -7
-,
 .

' -, 
  2%  9
 9   2* 9 
  
$
,(  
-, 
 

 7
 ?-,0

 $
,
. 
-, 
 -,
,
 3 # 95 $
, 7
 
690 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48

  
 0
-, 
 -,,
 .
  
-,
-,  
 9
 , . 
 
 7
7 0  -,
,
 -, 
 9
   
6
 4( .

  ;, 
.
 0



$

-,0

 ,
 $ $,
 
-, $ 

 

3$ 
 MATTHIAS HAUSER( :
-,7






-,(
O 7
 B


-, =J
 "")(  )%" (
  )%"#5
' -, 6 
-, 
  :
 ) /?1 
-,
$
 4
7
 0
-, 
 


  
-, 
-, 
 $.


,6
 
-,
-,  ,

BVGE / ATAF / DTAF 691