BVGE 2008/59 - Abteilung I - Responsabilité de l'Etat (Confédération) - Haftung des Bundes. Zuständigkeit des Bundesverwal...

2008/59 Responsabilité de l'Etat
59

     
 '
   ^ 
 )$   
00   0
er


#  !
C '   I!

I  D
'  

! !
 #D9%    

 

 
'  
 '   
 

7   

 !
  !  #99%



 


 
D9


 
 CI9


I  D9   
 


  
 99  "   
 '    I!

  1  

   1   
  
 

 
  
 ' " 
 I!
 
 '  

   
"    


 
3 D9 #
%


   D9 
)"



  
  99   
 
 '    I!

 
 &  CI9   '  & ! 
&  !   
 


 

'   
 
 
 #
%


   "    & !! 

B
   
  
 
    
   
 L        
 

 3     L   "  
  
 
 D9     


3

 '  #  & 
% 
 I!
   
    #

%

*
7    ! 
  
 
! #
*
  *
%

B !"  =
@>":  =
8 ""
3
#=64
%  
$ 

;
3" ? 
3
73": 
6
!?""  A"E3 9 
 #A9%



 =
 

 =
644


 '
 64

798 BVGE / ATAF / DTAF
Responsabilité de l'Etat 2008/59

@>":  =64
 =38
 =38
 "" A3  A9  9
" 
B !"
 = 1   
 (  "> 

 =
3 644 '"3 E!!3

33 6

>" #A
%


 =64
 
" ?'
 =38
 "" 
A3  A9  B !"  = 8 3 

3 
3   64 
"'

 
3 3   3  
 
33 9

"
#A
%


 D>":  .38 F

 #D!"!

%  !

  

 
33 " 
1 

" 3 
 !"!

 .
 
=64
  
D>": 3 3 !"
33 


"3

?3 3 " #A
%

*
73":  . 33  9" 33
 !:
 
;": #A
*
  *
%

C '  I!
I 
 !
 #D9%     


 '  
 ''   
 
 
7  
  
 !
  ! 


 


 
D9


 
 C


I 99 
 
 '   I!

 
3 D9 #
%


   99   
 
 '   I
!
 3  !   

  
 '
'    
 
  #
%

BVGE / ATAF / DTAF 799
2008/59 Responsabilité de l'Etat

   "    & !!   (
 
'  
 ( D9   &  
 
 

'  # 
 
 %  I!
" 
 %

*
7     
 
 ! *
  *
%

^  $
$  
 Y% 8  >
    '  


$
%  8   #8  
   
 

    %    $

  N 

 (NT&+% 4 2>
/
$
  
   0! .  6 9 $   
 
   
 /
  $
  
 
%  
>  
 
  % K  
  $
2
 

   
/ "0 .   6% ^    NT&   

$
  "        )$
   ()CC+
5 
  00 .2  %  

  $ $ 
)CC  .    
  ^%    
5 
  03 2  % ^ ($=G  
+   

  9#   (9C+ '   2
  #
 8  

 $
 8  $
#    
 
    
  4  8  

 
 
 4 
2  
    4   

/ 9C     
 2# 
Extrait des considérants:



 / 9C  
$ $
 
K  
 
  

  $ 
    
  
8  
 #


 2 > ( ""  
 
  0 .     9#   F/9C% A&
800 BVGE / ATAF / DTAF
Responsabilité de l'Etat 2008/59
0""H+ '  2  
  
 $ $  )CC  

    
  4 
   


%  $$ 
  
   $
#  ( 0   0   
    
   $
#   03  0! F/AC% A& 0 "H+

  $=%  9C
#2 8    
 
 

   00 .2   $  )CC% 8  $$ 8  /AC
 
   .       .
 2  


   
 8 (    0  
     #
06!   $
 2 F5% A& 0 0H $$ #  $
2
   " /9C+%  
 8   $
  $    M 
$  M   
 $ $     0 5 &
   % 

  8
 $  $ 
8  

  2# 

 / 9C  =2   8  
 
  $
 
 $$
 .8   

 % $8 2
8 
/AC &2  $
 $8 $2 $ 
%  
 
  )CC ( 0   0       /ACE     0   0


  " # 0!  2 4 
   $
# 
FA& 0 "0H+% 
  8  
 2  $ 
/ 9#  
#2 8  $
#    $
 

 $ >;$
>=  $$
 
 % 8  $ 2
8  $=
  %    8
8  2

 
# 
 

  
      %    $
# 
 # 
  8    /       #
 

 
 ( 9C 06 ''' 00" 
 E FRANZ WERRO G

 
% 
 
# 
 ' F 0 H 9>2
Q
U
(+% W=2,- *>  "%   30 % $ 66 >  "E
JOST GROSS, &>RQ> &>>% e % ,  3%
$ 0 M00+ )   %  9C $
    2  
$
 $8 M 
   "   /9C M  
K $ 2
 

  $=   

 8 $
   
 

 $#   $  

%  # %  $

 $ 

 2 4  ""  > /9C ' 
2 $
 
 8  
$   $ 


 8 $

  
  
 $2  $  

% 
# %  $
 

 2 4  ""  >
/9CE     
   
.
 2  ( "  
/9C  

E  9C " '  6 
 0% 9C 0 " '# 03 
 #%
9C 0 6 ' "" 
 "E PIERRE TERCIER% / 
 $
% "e %
Y>,- W=2  "% $ 00 >  63+
BVGE / ATAF / DTAF 801
2008/59 Responsabilité de l'Etat
 $=%   

   8  
   $  
$=   9C% $  #  
% 
  8 $2

 "   /9C
8  

 $
   
  

$#  '  =
 $     8
  2
  

    $    M  
 $# 
  
 $2 M 
 
  $ 


#2 8    
   
 8 2

  %  8
   
$ M   
 8  $
 
 8 8  9#   M 
  
 

( 
   

  
  )$   
%   $

   $
$ 
   $
 F

 

 ))5&H  00 
2#   G I$  
 
2   

 FIH  "! 
 "+ /
  
8
% 8 
#.  
   " $=%   $ # 
 4 
  
   

  
$ $$$
 8  /AC 
 $$ # 
%  >$ $$ 
   /AC   
$
 2
 

 $# 8   

% 4 2
 
  


      

 %  = $   %

  $
 ? >   ->  
 $#  $ 


 @ (  0   0%  $         /AC+%
  
:  
   
 ?  
  ( +


 @ (  "   0 /AC+ 5
 8  $
#    

   #   /AC% 
 2 
    2 

 $#  ( 
   

    
  =
 $
#     3 "  0!    G I 6! 

 ##  +
 % 4   
:  

  
 .
 
 $2% 
  $$   00   0 /AC%  $
#  
 

   $  $

  
 $2 ( 9C 00" ''
33 
 0E BLAISE KNAPP% 5  
 % 3e % ,- 
00% $   > 2413; WERRO%
$ % $ 30 >    % 
 60 E PIERRE MOOR, 5$  2 8  $
# 
 % [ 06% G )
 

 % ) 9>SIC
B
 #IV 5 *S  FH% Y>  0% $ !  > '0+
)   %  /AC $
 $ 8 
  
 


   
  (  00    /AC; KNAPP%
$ %
$  " > 30!E PIERRE MOOR% )
 % 2
 ''% e % ,
 % $ 0 > 600E ANDRÉ GRISEL, 9  
 %
T>- 0!3% 2
 ''% $  > '0+ /
8  

 
802 BVGE / ATAF / DTAF
Responsabilité de l'Etat 2008/59

 .  
 $2%  )CC  $ 
$ $
   
9C%   
%   $ 
 $  $
 .  #
 
$
  
  ( 
   

  

))5&  00 
2#   G I  "! 
 !  +

 /  
 4  "   0 /AC 4 ? 
  


 @  8  
 
 4 
  
 $# 8%
4  >  2  4 
$   -> $# 
8 '  
    2 $2     8 
$#     8   $  $  ( WERRO%
$ % $ 30!
> 0    60 CO; KNAPP%
$ % $  3% >  3+

 ' 
2   $$   =  
   
2    2  
 $#    
 $2 ( GROSS,
$ %
$ 000 ; KNAPP,
$ % $ "03 > 03 +


 9
  2    
   $  $  

$#  / $    
 $
 8 $ % 

  
 2  $
 $2%  
  
2 
 
    

$
 ( ZNAPP%
$ % $ "0
> 00 E 9C  ' 06 
 0% 9C 0 " '# 03 
 #% 9C 0 6 '
"" 
 "+   2  4   
  $
 ( WERRO%

$ %   60 % $ 3 >  0   60 + /  8 

2 $# 8 
     %  

 
 % $  

 
 % $> $ 8  
 $  2  
 $2 ( ROLAND BREHM% ) # 
>%
, Z
% 2
 '%  30M60 % "
e
% ,  6%   60
% > !+


 ) =  %  
  8  
 $#   
%   $# %   
  
.  
 
 
 
 $ 
 
 4  
 $

#  $ 

# 
 8 $
 4  )  
  
 

2% 4
8   2   $ $# 8% 8
$   
  $
2
  $  
   

# 
    
 
 ( KNAPP,
$ % $ 0 > E 
 G 9C 00 '' 3" 
 % 9C 00 ' 0  
 E  
9C 03  6  ! .2  ! 
 "+%  
 $#   


 $$ # 


 )    
  $
 $ %  
 2> G  
    2 
 2 8  
 $ $
  $
2
  $ $# 8  8 


  $  
 $#  / 
 2  $   
BVGE / ATAF / DTAF 803
2008/59 Responsabilité de l'Etat


:  =  2 $#    

 8  
 $2  $
  % $ $ 8  2% $
 

  $# %   $
  $
  8% $
 

%   $2   
 $ 4  

 ( MOOR%

$ % $   > 60"  + / 2 $# % 

 8  $$
>
     $#  ( ANDRÉ GRISEL% 9  
 %
2
 '% T>- 0!3% $ 0 + $
  4  #
 
 8  $
 $    $2%   
:  >  $
 $
 =  4  #
 

 '  8  2
$#   2 $ 
2  2 8  
; $2

$   = %     > 



 % $  
# 
   $
$ 
 ( VINCENT
MARTENET% / 

  2 $#   
  G / 2 $# %
9>; 98  CB
 ,  FH% W=2Y>,-   6%
$ 0+%  2 =
   = #  

 $

=   8  $#  
 
  -> $
$ 4 $


2
   8 
 
 $  
   
 
 2   $     $  
$  ( JEAN-FRANÇOIS AUBERT% 9  
 

 
% 2
 ''% T>- 06% $ 606+



  $=%  
 
 8  $
#    


 M  2  NT& M     #  
 $# 
/ NT& $       (  03     

      2 0! F/% A& 0 0HE     3 


  03 . 0 

  )$  


 F )C% A& 0060H+%  8  
=    

$# 
5%  
2     
 
  
  
$
     
$   -> $# 8

 2 $2  NT&  8   $  8 
/AC $ 
2 $$ 
% 2  
8 .4   

$  )CC   9C $
 .  #
  $
 



  
 $$$
  ;  -> 
  NT&  
#  $
2 $   
&
     
 2 4 
    
 
%  030   0 / $ 4  

  $

2
  2

  $ 


    $;% $

804 BVGE / ATAF / DTAF
Responsabilité de l'Etat 2008/59
   $
$ 4 
% 4  $
2
%  $
 
8  $  >
/   $ 8  $


 2 4    2 $ 
> 8  / 03   0   
 $ 4  



$
  > $
 $

2
  2  >2  /

 
03 
2#     2 (% A& 06"0 + $2
   4 

 03   0 8  

   > (4 2
  NT&+ 4
2> 
    %  >  4   
 #   

$ =   
  4 
$

 
 
>2
E 4   %   
 $2 84  %   
 
>=  
  2%  $   
%

  
P  %  4  $

   2

 &  #   8 $=%    8   

%  
   
 
       
 
 =2 $   $ $# 8 (
 "+ 
  

 $
   2 $# % $
 4  #
 
 8 
$  $    $2 (
 ""+

*   03      %     4  
  
P
 %  2 4   
  4 > 
  2%
  (+  4  $

   2     $ $

 8   2 $# 
N
8%   2 8  
 
#2  0!%  
  
  4 #     0! 2 0! 



   $
  

  $7  
 4
2>% 8    M 4 $
8 M 4  >  $

  >


  $
 =  2%    4  $


  2 
  
8 #
   
  
 8
$
  ( CC 0! ''' 6 % $  + *% 

;
 2
 $
%   $ 8  $
= 
8 9

%  # 2  $ 2      #
8
 
  2    4 $

   2 8
 
  
P   
   8
 $
 4  #

$8%   
:    4 
 
$

 

 >2
%  8  $$  
$  03     ' 
  8
   
 #  % 
  030   0   4 
/%   
    4 $

2
  2 
 
8 
 
   $ 


    $;% $

  %    $
$ 4 
% 4  $
2

%  $
  8  $  >
BVGE / ATAF / DTAF 805
2008/59 Responsabilité de l'Etat
%  >2   $$ 
  
 
   
       
    (      


   

 
   # 0! F9% A&
0 0H+   % 
 Y   $$
  2  
   
$
 4  $
 '      
 4  $

    $ 4  



 4  


 '   >2  4 $
2
 $$ 4  
$

  % 2
  >2  % $
  8  .4
       
$
 ' 
  #_ 4 
.%  
 $ 8  
% 
  $

  
$$
 2  %  8 8 $
 8  >
2
?   @
 ?  $
 @
&   >2 %  
   $#  4  
  4 

 
   &  $2  
    

$ 5%
$
  
   
 
    
      
  >2 Y  $
 $  
$#     =2 $  2 $# 

 / 03   0   / $2
 8  

 $


;  
#
 4 

 
% 
 $
 
 2 4 $2   
>
 / $2
   
 2 =
    $# 
/ NT&  8 8    $ % 2   
>2
 8
%  8 $
2 $8   $

   $
  
2
 #    #
2% 

#

 2 

  2% $
  
 
8 
  '  $K =
 $ 
  8

  2
% $
 2
    >2 
 
  >$ 
>   4  #% 
     >2 
C>*
 5 
8%
 $
    8 
  -> M   
 2    8
 M $

  2  2 $# 
9

%  $2
   
>

   2  
 $    $=% $8 
 
   8
  
$ $     C>*

    '
    >2 $
2  ,2=% 
  
 
  
     2 4 
 8
 / 9C $

  $   $  2  
   8


2

2
 %     2  2 4  
  4  

 
   8%  NT&  $
    

$

806 BVGE / ATAF / DTAF
Responsabilité de l'Etat 2008/59
 8      
  $  NT&  9C  ! $
#  %  $$K 8  $  
  
=   
 8  =  =  8 $  2  

=     = $
8 ' 2=  8 
 
> $
   2%  8  8 2
   


  $
   4  #
 
  5  % >
 2 
 $
    ( 
 "+%  NT&  $8
$   $  $ $$
 
   >

2
  2 4 
  
 $
  
   
 
  
  4    4  & ' $
    
   8 
 
$

    #   % 
NT&  $ 8     
  &%


$
$ 
 $2  $
#   $
  $  
 
  

 

 $
 
$

 4 

  O
 
$ (O+%  
  
 
 
    
 
$E   >   &
    %   #  $
  2 4
  &  
$

   8%  NT& $K =

 

#  '  $
#  8  
    


 > 4 
$

 4 
  O%  $
   $      
   = 
$2
  $Q

% 8   $2  $
 
 
$ %  8     NT& '  =
 
2# 
8  =   =  
  2 $# %  8 2
 
     
  $  $=

2
  8  
%   $   >  8

   $  %  $$K 8  
 2 $ 

 >2 Y  NT& $
  
  $     2 

$


) $%  %  
   %       
"0 .   6  NT&% 8  
   2 2 4 
  8 . %    8    
 4 8
   
  %    
  * `% 4
2
  2 = 8 
 
 >2       


4 
 8  $
 4     /

  2 $   $
2 
 
 /
 $ 
 
8  
   $  
   
 4 
$



) $%   
 2 2 
$
   $  
%   D  

 4  $
 $8   $ 
BVGE / ATAF / DTAF 807
2008/59 Responsabilité de l'Etat
$  NT&     
      
&
  
$ 
 
 $  NT&%  $
 $ 
2 
   8      
 
   2
 
 $ #  /
 
  $  $2  
 4 
  2  
% 8
    $>  

  8  $
   
# 
  



    4 K    
  NT&
%      8
  # #  
$

% 2  $

 
 8  $ 8 / >2   $
  0 . 
 6  NT&%  8
$
  
    )$= 
NT&% 
  
  
 $ 
%  
 2 
 2     4   $  
 
 $
2 $  .
    $
  =  


 / 
   
 
       $ 
# $ 
$
%    2
8  
  

  NT&%  2 $    $  
%
$
   $ >8  # 
    ' $$K =

 8 
$

  $     8
  $
2
*

*
  $ 
   8  
   
 
   
  >2 Y  $       

 
-> $# 8  
8%  /AC  $ $$ #    #
 )CC 8  9C  
 $ 
$ $
 >  $
 

      O   
  . 2 
 
 4 
 8  )CC    =   $
 

  8    
      5
*
 &
  .$% 
$ 

    

  2 $ = 2      % 4 

8 
 
   
    
 
  $

2
 
 
 8  

      
  
    
 ( 9C 0 '' " 
 "E MAX
'MBODEN/RENÉ A. RHINOW% &>RQ> R >$>%
6
e
% ,-  0!6% 2
 '% > 3 ,% $ 3E RENÉ A. RHINOW/BEAT
KRÄHENMANN% &>RQ> R >$>% XQ
#% ,- C
 * 0 % > 3 ,% $ 0 E PETER SALADIN%
) 
 T>P 2
 S% G C> S O >
NX  Q 6 W#% Y> 0!% $ " + /    
 
  
  
 $  
% $ 
 

8 ( 9C 0 '  
 "% 9C 00 ' 0 
 "% 9C 003 
808 BVGE / ATAF / DTAF
Responsabilité de l'Etat 2008/59
"0 
 3#E I  "! 
 00E BENOÎT BOVAY% 5
 
2% ,  % $ !0+E   $    $  2
 

 ( IMBODEN/RHINOW%
$ % > 3 ,'''% $ 3 +
*
 '  8  
  )CC M 8  $ 
$ $

>   
   8
 M  2=   %  $ 8 
$ $  $
  $
2
  
   

  
 $2  8    
  $    $ 
  
 / 9#   
  2    
% 
$$ 
   .$   
 $ (
 3+
5 2
  
8%   $ $
#    =  

%  
 8  
 8  2=   % $2 

  

#. ( 
   

  
  ))5&
 00 
2#   G I  "! 
 0+ / 
  2= 
 2# 
BVGE / ATAF / DTAF 809