BVGE 2009/1 - Abteilung I - Schutz des ökologischen Gleichgewichts (Übriges) - Luftreinhaltung. Voraussetzungen zur Durchsetzung ...

Verwaltungsverfahren 2009/1
LANDESRECHT — DROIT NATIONAL —
DIRITTO NAZIONALE
1 Staat – Volk – Behörden
Etat – Peuple – Autorités
Stato – Popolo – Autorità
1


 
  
  

 

      
   
   
 !"" #$ " %
 ""&

 



 
 

 



 
    



  
     
  
 
 

 
 
 

 !" 
  # 
   "$  %

  $&  %'

 '" ()
% *  + 

 
 
  
 &     
 + 
  
,
  
 -    + 
  .
  - 

 


 ,  

 &    
 
  

   
,
   
 +
  
  / /
  0 '1
2  ,     /


     
,
 
 
 &
    
 &    
,   (   
,
 

&
  ,   
* 
  /
 +&    



 
 ( 
  
  
BVGE / ATAF / DTAF 1
2009/1 Verwaltungsverfahren
    
  0 "-
!1
'     3
   $ ()  

  &    


  4 
 3 
  5 
   * / 
 
     
3 
 6 

 6 


  
 &    $ () 
   
&   6 
  

  * 
 . / , 7  
,      7 

/ +& 8/ 

   $ () 

& +  ,
  %' ()  /


        0 $1
*  9  :  9; 9
    =  
 /  9   
   / 

 
 /
 =  >
  9
  
    ? 9  ==  /
 /=@
 A  //
 !" :  #      "$ *   $&  %' 
 '" :5
%  / /= /
 / 9 //   =
  
 /  9       / 
& 
    /= 9
 = &     &     
 /
 =  >

 4 
 /
 =  >
  
   >
 
/=   =  /= 9
 = /=  9  2  9/?&  
  9 /  
/= 9

= 
   /  9
= =
& 9
 /  / 
@
  9 /  /= 9 /  = 

  =&  9
 /  /  @
  
  
/
  
  B /   @
=  /    
@
9   /  /
 = @
 
    / 
/
  =
 ' 6 C  @
 @
   =  /
 9 @
9
 D 9 /  9   /  
& / 2 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1
/? /= 9
 / 

  /= 
 
  =   = :  @
 /
 @
9 C   
 9  $ :5&   /   /
 /=
@
  /
  =      E /
  / &  9/?& =
   ?
/
 @
9   9
    9  $ :5&
 
   /
 /     
  
  9  %' :5 0 $1
* 9   : / 9 //    

/ 9  
     /  

   
  
      
/
   
 
   @
  
3  //
 !" :  #    /   "$ / % * 
 $&  %'   '" :4
%  / /  / / 9 //    
 
/ 9  
    
9   
  9
  @
9
     & /  /
  
  4  /   
          // 
9   
  9
  
  
    0 '1
2 E     &     
  9  
 
     /  9
& 
 /  /= @
9
  ? / /
     
    & 
 9  /=    / 
@
 
  @
@
  9  
 =   = /F
     0 "-!1
' 49 9  
   9  $ :4  
      / 9  /   
/  
  
 9  /
 /   3 &     / 
  
        
    @
   / 

  /
  /       
  
&      &    / 
BVGE / ATAF / DTAF 3
2009/1 Verwaltungsverfahren
         

   9  $ :4&   /    

 
     9  %' :4 0
 $1
'( )
#*$ 
+( 
+(  , -$#  "".

 &   "". / 
 +(

  0
 1 *
+( 


 2
 3   
 456 
 
# 

 

    46 
 +(   
 

($ 7+(

  

$ #+(
 2
+(
$ 

( 

(

+( 
8+(


 

 


 
 $ 

 +( (  
 #
  
 #+(
 '(  

 +( 
 
(

  

$  9
+( $ 
 
(
+( 
 

 
( :
(


( ;$(

  8  
+(   2

(
+( 
 +(  
 )
#*$  
 
 

 )

  


(
  

 $ 

+(  5+(
(
 / 
 
+(
  $
 
  
 +(

( 
#*
+( 

 
+( 
 
 *+( '(  


  
   )$  ,= '8 ""
  5

     >8 *
  
($( +($>$

$
  2
 
 ( ($(  
 
 '

 ,?&" %( (8 
 @$
 : 
 
 ( #$
2

('(  $
 #$$ $
+(  +(
$
$ #
 $ 

 
 2

 > $ 
 ( ;
 '(  
 
(
  

$
 
 
+(  $ >$> '(  
  
 
 #$ 
 
 
 '(  
 5

>
$  
 

$ 
 
+(  (9


  '9
+(>
 
 :
  8+(
+(
 +(
+(



$  
 +(
      
+( $+( (
 
 
 5+(
(

'
 
 #$ ,. *
 "" ( 
  )$ 4
+((6  
 +( 

#


+( 4 #  

  
 
+(  

$ '(  
+(
  :
(
 $
  )
#

 

  +(( #$ 

$ 
+(
4 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1
2
+($
 
    #$ 

'(  

( +(

+( 8
 
  

 
 
 #*
+( 

 
 '(  #$
>(
 
 

$  

 A$
 
+>$B

 
(    
 

$
#

+( 
+(  
 +(( 
+( 
(
+(8
 $
8
 
  

( 
 %( *+( '(  

$ #

 
 :
+( 
 -



  
 
  

(8
  

 +(

+( 

  
  +(( 


 
 +(( +(  
 (8

( 

 #
+(   
 
#
   
  +( +(
*
+(    
  


( 
+( >
 )

 


 $
  
 +(
$ 
  
 +((
  
  (8 
( C
8
>

 
  
)


    7
 
  

+(  $
  
 


'
 
 ,D,"&!""& #$  '8 ""?
  

+( 4:6

 
   #$
 
  
9
+(+(
+( (
 
+( 

Aus den Erwägungen:
2 -+(  E  
#
  +(

+( 
$
+( #$ ,& *
 ,??? 4
  +(
  '+(
 
 
+(  #$ +(8

+( $ 8
 

>
 4 ,6
 $   $+(


>
 #
  4 6 : 8  ,,    
+(
 #$  A>$ ,?& 4: 5 &,E",6 
 #$ 

 #
+( 

$ 
   
  

$+(


(8
 #$  ( 

5(  
 
  
 +(
+(
 

+( 9
+(

 
+(
+( 
 ; ( $ 

  



>

 +>
+(

  ( 

+(8
+( $ 8
   
 

$
 #
+(8 4 ,,  :6  5   
 


  +(8

+( $ 8
 

>
 
+( 
$
 
$ 
+(  2
#



 4 ,  ,

 ,E :F #    =
 (   2

(
 #$ ,.   ,?&= G25BVGE / ATAF / DTAF 5
2009/1 Verwaltungsverfahren

 
  +(8
+( $ 8
 

>
 #$ 2
#




 
+( 
 ( $ ( 
$8 
#
+(   
 
8
 (9 
 '( *

 
 $ 


 
 

>
 4 EEa  ,
:
  = 25  25 
8
+(  @$ 4 . :  = 25 


#$


 
+(
(
 
8

    
 0
$ 
 

 #$ 

$ 4 E, ,
 ' )
# >9  (
+(




 
 #$  
8
 (9   
 
 #
 I  
 (9
 
 $+( 
8


 I 5+(#

+( ( 4RUDOLF TRÜEB 5+(
+(
  2
#




 28  C
+( ,??"  "= F #

+( THOMAS GÄCHTER 
+(
 #$ 

*
+(

5+(#

+(
J +(
  )B
 G5)H
""=  = 6  5+(#

+(

  
 5+(
+( 
#$ 
 ( 
  
 
 
 
8
 (9  (
 
 *
+( 

 
 $+( C
+( ,??&  ==F ANDRÉ MOSER/PETER UEBERSAX )$
 #$

9
+( 5>
>$

$ 
 >
  '

,??& 5 =, 6 
 $+( *
+( (   

 

(9 +(  
 5+( #*
+(

 $ 
(
  
 
 
+( )$ +(
 .
   
 
*
+( > 4KÖLZ/HÄNER   A  &  ==6 (  
 )$
+( 
+>
+(   
 )

+( ( 
 (9 
 +( -
+(
#

 
 4# 
: : , "  =,  =
 K

6
; 
 (9  
+(
  
    
 
+( 
8
 
  
  
+(
8
 
 C
8+( ( 


 
 $+(  
* $ 
 +(  
 
8
 (9

  > 4 &    
+(
)$ 
+>
+(   
 
(9 
 -
+(
+(
 
8

( 
8
>


 4 ?   6 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1
"
"% 
( 
  
  ( 
 +((
 

+( 
 2

(
  
+( 
 ( #$ 
 
 
 #+(
 '( 
#
 #$+( 
 (8 
 

 
+(
  $

$  
  
 
 
 ( 
+( 
 $  
( / 
 
+(
  $
 
  
 +(

( 
#*
+( 

 
+( 
 
 *+( '(  

 
 +(( ( #$   
+>
+(
# 
 $ 
 
  ( 

(
 $ 

  (

(  
  >
  #$  +(( # '(
 
8
 
 ( 
  
5+( >
 (
 >9 
 +(( +(  .
  E& ,  >
 )

 *
+(
;
 
 +(( #$   
+>
+(  

  
 +(  ?  

 +(  
( 

8
>
  
 ( )

  +((

 $   


( ( 
 

+( 8
 5+(#

  $
 

+((  
  (8 
( C
8
>


 
 )

  :
+( # 
 

+( ( 

(

"2 
:
(

 
 5+(#

+(
 
 
+( 
8
+(
  

  
+(
  

 
+>

 4KÖLZ/HÄNER   A  ==6 '
 
 ( 
  
 +((  
 (

  +(
   

+( ( 
> 4MOSER/UEBERSAX   A 5 ==6 
 /$+(
 
+( 

(  
 +(( $ 
 8 5

 5+(#

 
+(  
 5+>

  
 

 
 4$ 6  






( 
  ;

  

+>
+(
  
+( 
   8
( 

8

 
 )

  +((  
+(
 +( 
 +(
 
 5+>

  +(  

 
 
 $   )



C
8
>
 
 *$9>$$
+( :  
+( +> 8

(
 
 
 5+>

 
#
+(
 +($ 
*
BVGE / ATAF / DTAF 7
2009/1 Verwaltungsverfahren
 $ 
  +(   5+( #*
+( 
8 
 # '( 
 H
H% : #$ 9 


#


 >$>
5+(
 )
+( 
 4 =  ,  *
+( 
 

  # $


 
 
 5+(#(8



#

>$>  

 4KÖLZ/HÄNER   A  &6 $ I 


8 
I  
 -
+( $  #$ 5+(
 )
+(

#


>$>   $ 4KÖLZ/HÄNER   A  E 6
@
 
+( *
+( ( 
+(

+( 5+(

  
  4ANDRÉ
SCHRADE/THEO LORETAN
J 

  +(!@ GKH
@$  
+(
 
 C
+( ""E G@$ 
:H 5 , 
 ,, :F URSULA BRUNNER
J @$  :
5 ,. 
 . :6
+( 
  E +(  *8

+(

 >
 
/>
# *
+(  
 
  #$
(
  


$ 
 4# : , "  ,E  F 
  :
,) ,!"". #$ ," A>$ "".  ,.E
 K

6
H2 
 / 
+(  
   8

* $ 
   
 $
  # '(
 
8


 $ 
 : 
 
 #$
 =  ,  >9
H2% 
 +(( ( #$   # 


( 
 %( $ 
   
 

  :
 
 9
 '(  


+( 
 
(
  

$  


A$ $
 
+>$B
  9
+( $ 
  (
+(

 

 
( :
(


( ;$(
  8
 
+(   2

(
+(   +(
 


  
   +(8>
  

$ #$ 2
+($  
 
(

 

$ 
 
( 
 
8
 C
8
 


8
+( 
 @$
5( 
( '( *
 4#
 6 

+(
 
 +((
  
 ( 
  C
 +( 
+(  $  /
$+( 
+( 
 '(  +( (

  $ 

 (
 ( $
+(
+( 

 >$>   


 #$  =  , 9
8 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1
H22 ;
 # 
 +(( #$  

 
 
 #$
8
+( )
+(  
*
>


-Ax@L$ 
8 
+( 
(
 
 
(


 A2 
 0
$ 
 9
 
# 

L  $$+(
+( '(  $
 
 
 
(

+( 
 
+(
 #$ >
$ 
+( 
:
(

 @
+(8
+(>
 #$ 0

 $ +(

 (

 '+(

  $ 
 
(
 #$ 
 
 K

  
+(
+(

+( 0
$#
+( 
-
 
 $** #$

  

 
 
(
 
 5$)
+


'

#

 
:
  9
+( ( 0 *$
>

$  
 L* *
 (#$ (+(8
>
 


+(  #$ +(
 >
 
 C
#


 #$ '
 


  ;$(

 2

  # '(  


(   $
 +(
+(
 >
 2

 


 ( #$ )$




 ( #$ 8 $ 
 '(  >9
 $
 
+( :

#

>$> $



#$  =   ( 8 #$  
 $
 > 5+(
 
+(
$
 
 

 

  
+( 
8
 8 4# 

@$ *
 
+( 

 @$ ISABELLE HÄNER
5+(
  +(
 
 >8 *
 #$  $
J 5) ""
 &?&  $
 GEORGE GANZ >8 *
 #$  $ I 
 
 @$

  )
+(M
J 5) ""  ? 6 $
 
 # '(
 (
* :

#

>$> $
 
 >9
 I 
 
 C
#

 #$ +(
 >  2

 I
# 9 
 +(( 
+( 


  
 
+( $ 5+(
 
  #*
+( 8 

# '(  
$  
+( 
 
 
$
 +(
+( :
 
+( 
( 
H2' +(

+( # 
 +(( #$  
  

 N
+(>



   
(
   5
+( 


#

 
 
 :
(


@
+(8
+(>
 #$ 
#+(
 08
>
 $
 

(
#8
+( 
# (


 : 
  .  , :

 
$#$
 #$ .  
 ,???   
9
+( *    ( 


 @$

>
$ 4A  
  C
  
 
 '9
+(>
 
 
+( 5
BVGE / ATAF / DTAF 9
2009/1 Verwaltungsverfahren
$
+ 
$ 


 
+( 
 
 $


8
 
 
 
 :
(
+(8
+(>
 #$ 
#+(

 08
>
 (



 
 N
+(>
  


$
 
 $ 
$8
>
 
( 
 
+(  
 #$ 
 
8+(
+( 8( +( >


 5+(
>
 +( 
+( 
( 4#
ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN  
 
+( =
 C
+(!!: "". 5  " 6
H' : 8  #$( 8

 
  
+( 

8
 
 #$  +(( # '( 


 
 #$  = #   
  
 :
   5+(


 )
> #
+(
 8 (8 
 +((
 >
 *
+( 
  
 
  

>
 +(

    $
  # '(
 (
 $
 >
 )

 *
+( >9 4 .

  +(

   #$

 
 )$ 8>  /  $


 
 
$ +(
 ( 
(
 
 
+( ( 
 > +(
+( $ 8+(
+( -
 
 $+(
  
+(


 *9
+(  ( 4: , ,  .,  , :
, ,  =&  
 ,6 
 
(
 2


$*B

 
+( 

)
  +(#$

 +( 
5(   %


$ 
$

  E&  ," 


+( #$ , %

""= G 4: ,  E?  , ,6 C 
 
 +((


 

 
 :

( ;$( $
 
 

+( $
*9
+( : #$  2
#+(

 $ 


+( 
+(
( 
 
+(   +($
$ 
 $

 
 O
 $   
 2
#




 #$ 
+( '$$(

   +(
  
 


  '(  
 
  
 2
+($ I
 
+( A$ 


 
+>$B
 I 
+( $

(


 
 $
  +(
  
#
 ;


 :  2
+($  8
 *>
+( 8+(+>

  


  +(

 
+( $
 

:
 +(
  
 
 +(( #$ 
+(
(
 8> $   
$(

 
$( 

( ( 
+(
 
  
 )
+( $
+(



 $ 
(
8( 
 

$ $ 

+(


   
(
  
 
(
 
10 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1
2
+($: 
    8 8

 
+(  

+( 5+(*B
  : 
 
+( 
8
 )$*

+( 
+(>$  4# : ,,  ,.  F 
  :
,..!""= #$ ,  '8 "".  ,  
  : ,,&?!"""
#$ , '8 "",  ,6
  +(( 
+(   (  

 >
 )

 
>$  >9 
 
+( >
 
  *
+( 
 >

+(  +(
+( :(9 4 .
 ,
 ? ! C
 
 
(  
 +((
>
 *
+( 
  
 
 
  +( >9 
 
 

 
+( 
8



 #$  +(( # '( 
 
$
 
 +(( 
  +(


  $((
 >
 )

 *
+( >9

  ( 
+( 
 
5+(
  :
+(
(
+( 
+(

 :
   8 (8 
  
 
(
C
8
>

  )

  +(( /$+(
9 
+( +(

  -
+(
   4#  I
E6 $
 
 +((   
   

  C
8
>

  )

 >
 $   (
 
 5+(#

+( ( 

(


7

 
 


$ -+( 
 +((

( +(
  
 
 
 *
+( 
  &  @$#
$ #$ E -$#  ,?="

+(
  '+(+(
 :

(
 4'5@ 5 ",",6

  
 #$ '(  
 2

(
  
+(


( :
(
   +( ( 
 
 
+(

( 
+( 
  , '5@ $+( 
  5+( 
 
 
> 
+( (8 ( 
+(   
 

(8
 +(


( 
 
 ( 


   
 
+( 

( 
  &
'5@ (#$( *+( 
 +(
 #$ 

$ 
+(
2
+($ #
 #*
+( 
 

  +( 
( '(  
 
(
  

$ 

$% -+(  , '5@ ( 
 )$ +(

( #$  @$
#
$ > 5+( $ 
(
 # $
  5+(

 
 
>  +( 
  
+(  
 @$#

$#
 $ (
* 
 
 (
* +(
#9

 $
 # 
  , '5@ >
BVGE / ATAF / DTAF 11
2009/1 Verwaltungsverfahren
( 
+( 8
 $ $
C
 (
 
 #
 (
*
 
 @$#
$#
 41 
 +
36
  +(  4
  
$*8
+( :
+(($  '
+(+( G:'5H Kud a gegen Polenł #$ . A>$ """ 5+


 P  Q+

$ """R C
 ,=F : , "  .?  ,6 
 
 
 +(( 
8
+(  & '5@  -+(
 & C
 , '5@ ( / )$  5+( 
 +(

( )
#

 


( ;$(


( @$*$ -+( 
5+(*+(
  :'5 >9

>
 #$ 28 $ 2

#+(

 
 ;$(

(


 #$  & '5@ 

8+(
  
+( C+> 
 
> (  
 

  
>
+( 

  9
+( : 
+(
  C+> +(8> 
+( /$+( 
+( 
   
 (  
 K
 
#
J C

 #$
 

# +(
 >9 *$

# K
  +(
*
+( 
 41 *$

# 

 36 (

 $ 
 
 8
#*
+(
 
#+(

 '(  
+(
 
$ )$ 

 
 
 
(  

'5@  (

 >
 
+>
+( 5+( 
 
 
 
 
( 4# 
:
  ANDREAS KLEY-STRULLER 
+(
   
+( 
 
$*8
+( '+(+(>$#
$
J

$*8
+( :
+(C
+(
 G
:5CH ,??=  =" F :'5

 Guerra u. a. gegen Italien #$ ,? 
 ,??& 5+

 
P   Q+

$ ,??&F 
:5C ,???  ,&& 
 :'5 

Hatton u. a. gegen Vereinigtes Königreich #$ & %

""  5+

 
P   Q+

$ ""  >

+(

 +(
 SEBASTIAN HESELHAUS/THILO MARAUHN

 *
*$
$ 
+(
  
J 
:5C ""=
 =E? F KARINE SIEGWART/ANGELA BÜHLER 
$* 5) 

0(  2

(

J 5) "".  E,. 
 K

 
 
+(
  :'5 
 Fadeyeva gegen Russland #$ ? %

""=
5+

  P   Q+

$ ""=
 5)
J 5) ""  E=E 
 K

 
 +(
 
:'5 
 Giacomelli gegen Italien #$  -$#  "".6
$2  '5@
#

+(+(
  #+(
 C
8

>
#$

 >*  *9
+( K

+(
 

)$
 # ;
 (
* A* 
 '5@
  A*

 

 
$$  ;

(8
 #$ 
$
 
 
   +(

 

 
 A*

+(
    
 (

+( 
> 


+(  )$
  
 $ $( -+(

12 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1
( +( 
 (
* ( ( 
 )$*

> 41 +
$ *$*

 36 $ 
 +( 

-  



 ( #$ 
*$  
 :  $+( $

 5

*$

> ($ 

 
+($ 4 E '5@F
ANDREAS KLEY-STRULLER C
 

  >
 

+(
  
$*8
+( @$

$  '+(+( Noël Narvii
Tauira u. a. gegen Frankreich #$ E   ,??=
J >
 %



+( )B
 G%)H ,??  ,& 
 K

F MARK E. VILLIGER
)>
+( )$   

+(

 (
 #$ 
#


+( 
 
$*8
+( @$

$  '+(+(
J %)
,??E  ,   ,EF MARK E. VILLIGER, K
+(  
$*8
+(
'+(+(>$#
$ 
 C
+( ,??? 5 ," G+($J
K
+(HF   
(9 GTOPH GRABENWARTER 
$*8
+( '+(+(>$#
$ '+(
""=  =.6 
 +(( )$  $
 
+( 9
+(
 #$ $

 # ;
 
+(  

> $

> A* 
 @$#
$#
 
 
 

+( K
 $ 
   ( 4KLEY-
STRULLER A
J %) ,??  ,?
 K

6
 
 :

> 
+(

+( 
 >$> 
+(  
 
 


#

 +(( *  4VILLIGER A

J %) ,??E  ,6 $

 +(( )$ 
+( 
 

+( K
  
 (
* 
 (  / 


( 
 +(
+( +(  $ 


 

+( 
+(
> 
 (  4=",,F ARTHUR HAEFLIGER/FRANK SCHÜRMANN 
 
$*8
+( '
+(+(>$#
$
 
 +(
 
  ,???  ? 6

+( > 
 $#
$+(
+( 8(
 *$

#
K

 +(
*
+(   
+( >  $ 
 #$ +( 

 #  4YVO HANGART-
NER  5+( 
 
 
>  +(  8  , '5@


 
+(

  +(

J %) ,??E    &6 
 *
+(
 

 *$

# 0
 > #$ 
 
  
+(
     +( >$> A* 
 '5@
 
 
  
  ( 5


( 
>
 *9
+( 

+(
 
 8
 
 +
$
*$*

 
+($ 4VILLIGER K
+( 5 ,=
 ,=F KLEY-
STRULLER A
J 
:5C ,??=  ="   ="?6
$' 
 


  +(

+( #$  & '5@ 
 
 
#$  
 
#

>
 
 
 
 
 )
#*(8
(


+(
 
+( $ 

 
 
 +(
BVGE / ATAF / DTAF 13
2009/1 Verwaltungsverfahren


>  
 
 

$ 
+( 2
+($ 
 

  & '5@ 
  #
  
 

$ 


(
+( 
8+(

  )
#
 

*(8 ( 

$  
+( 
8+(


 
+(  (
  )
# 
 
 #
 

(
+(  ;
 (
*  
 

+( +(
 (    '  ;(+(

+(>
 

+( $ $     
 $


# 
(  > 8
 
(

+( 
8+(

 $

 
> C
 (
  

>
 
 
*



 
+(   :
(

 $ 2

+(

 $
#
+(
 $
 
$  
 +(  >
>
 
 -
+( 

+( 
 *$

+( $
#
 
 
  
 :
+(
 C
+(

> 
 

>
 
> 

>
 *$
 :( 
 
 +( )
#

 

*(8 
+(
+( 
 
 
 
 5 $(
)
  
+(
+(  
 
+>


4KLEY-STRULLER   A
J %) ,??  ,& 
 K

F ASTRID
EPINEY/MARTIN SCHEYLI #9>+(  """  ,.=
 ,"6
$"  +( 
 +(( 
( /

$ ( ;$($  8

 

 
# :
+(

 
 +($ 
+>$B
 A$
 


 

  
 :+(


$

+( A$
 

 
+( *
>
 $ $8+(
  
  


  +(
 $
 
+( 
 +(
( #$ $ 
 ;



  I 
 



( 
>$  #+(


(

+( # ;
>

 
 +($

>$



+( 

 +( (

 ;
 (
 



(  

$ 
 8S
 +(
  #9>

8(

 
 
 


  +(

+( #$  &
'5@ #$
  
 +(( (
 
  
 
(

+( 
8+(
 
 
 
8+(


 
> 
 
 2
+($
 ( 
+( +(
 
(  
+>
( 


 (
+(
 
( )
#

 

*(8 

 -+(
 # 9 
 +(( I 
 
  
( :
(

 
+( 

 
 
+((
    
 
+( #$
 

 

 
 
 $

(  ( (
 (#$ 


  2

 
 

+( 
8+(

 +(  #$
14 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1
 & '5@ $+(  #$  '5@ +( 
+( 

  +( 
 +(( # 9 $
 
+( +(


  
 
+( 
 2
+($ (
+(
 (  /


( )
#
 

*(8 $ 
 ( ( 

   $
+( A*
+(

 #$  E
'5@

+( 
  & '5@ 
 
>9 C
 
 
 #$

( # '(  I

(   $
 +(


  #9>

 +(
 > $ 
 I 

+(

+( 
 

+( 
 +($

   
+(

   
>  
 

$

( 
 ( 
 ( 
 
+( 


#

+(

+( $
+(
 $ 
+( 
+(
  2



 9
+(   
 
+( *$

>  : 


 

8
 )$*
> 
+(>$ 
+( 
 $

 +( 


  $ #9>

 +(

> $ 
 ( >


#

+(
+( $
+(

$ $
9
+( 
;
 >9 
+( +(
 (  $((
 
  

8
 (9 
>      #
'( 
 
  
  
 /$+(  
+( 
8

 C
8
 
  5 

@$ 4#  6
$H   
 +(( 
 $
+( A*

+( #$
  8 
 @$#
$#

 
+>
+(

  #$  
$+(
 #$ ,= '8
"" ( '(  $( 5+>

  
  

#
 
 
  & '5@ 
+( 
/
+(  8
  


$ $ 
 
+(
 
  
+(  > 4SIEGWART/BÜHLER   A
J 5) "".  E&6

  
 ;(  '(  
 
 $  
*


>$  4HAEFLIGER/SCHÜRMANN   A  E& F MATTI
PELLONPÄÄ @$$
+(  :

 '+(+(+(


(*$
 5+(#(8
 I
  
+(  
$*8
+( :

+(($  '+(+(
J 
:5C "".  E&= F VINCENT
MARTENET  $
 $  T
 
 
M
J 5) ""  ? " 6
$#
+( $
 
 +((   
*+( 
  & '5@   +( (
 
 
5+(

+( 
 
 :
+( 
 ;
 
 
+>
+(   

  
 
 
 

( #*
+(  
 9 
+( -
+(
#
 

BVGE / ATAF / DTAF 15
2009/1 Verwaltungsverfahren
 (
( 5+(#

+( 
+(
$
 


(

 4#  IE6 ;
 
 +((
 
+( #
 ;
 
  '5@

 (
* >9

 +(

+( 
  , '5@ >
 *
+( 
 
 
> 
+(  +(
I  

 
(  
   
   
 

( 
+( 


 
 
 +(

  >
 +(  #$  
+(( ($ 5+(#

+(

$



(
  
  
( C
8
>

 
  
)


    7

 

+( 

  
+( 
  
5+(
  :

+(
(
+( 
+(  (
 
 +(( >

*
+( 
 
 
>  +( +(  , '5@ 
+( >9
16 BVGE / ATAF / DTAF