B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Corte III
C-1316/2014
Sen t en z a d e l 1 3 ma r z o 2 0 1 8
Composizione
Giudici Vito Valenti (presidente del collegio),
Beat Weber, Michael Peterli,
cancelliera Anna Röthlisberger.
Parti
Successione fu A._______ (deceduto il …),
rappresentato da UNIA Ticino e Moesa,
ricorrente,
contro
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli
assicurati residenti all'estero (UAIE),
Avenue Edmond-Vaucher 18, casella postale 3100,
1211 Ginevra 2,
autorità inferiore.
Oggetto
Assicurazione per l'invalidità, rendita limitata nel tempo (deci-
sione del 17 febbraio 2014).
C-1316/2014
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Fatti:
A.
A.a A._______, cittadino italiano, nato il (…) 1966, ha lavorato in Svizzera
dal febbraio 2009 al 28 settembre 2010 svolgendo l’attività di carpen-
tiere/aiuto minatore e solvendo contributi all’assicurazione svizzera per la
vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (doc. 1 pagg. 1 e segg. dell’incarto
dell’autorità inferiore [di seguito: doc. A 1 pagg. 1 e segg.]).
A.b Il 28 settembre 2010 ha subito un infortunio sul luogo di lavoro che gli
ha provocato una “ferita lacero-contusa con importante perdita di sostanza
dorso del polso destro e rottura completa dell’estensore proprio del V rag-
gio e lesione subtotale del IV raggio”. Il medesimo giorno è stato sottoposto
a un intervento di “débridement e revisione della ferita sul dorso del polso,
sutura tendinea secondo Kessler, trapianto cutaneo sul dorso del polso”
(doc. 9 pag. 12 dell’incarto dell’assicuratore contro gli infortuni [di seguito:
doc. B 9 pag. 12]).
B.
Il 19 maggio 2011, l’assicurato ha formulato una domanda volta all’otteni-
mento di prestazioni dell’assicurazione svizzera per l’invalidità (doc. A 1
pagg. 1 e segg.).
C.
C.a Nel corso dell’istruttoria, l’UAIE ha assunto agli atti diversa documen-
tazione, in particolare:
il rapporto dell’intervento chirurgico del 5 luglio 2011 di “tenolisi
dell’estensore lungo comune del II e III dito; transfer tendineo
dell’estensore delle dita comune del IV e del V così come del ten-
dine proprio del dito minimo sull’estensore comune del III dito; rico-
struzioni del retinacolo degli estensori” (doc. B 45 pag. 70);
il questionario per il datore di lavoro del 25 luglio 2011 (doc. A 15
pagg. 38 e segg.);
il rapporto della visita medica circondariale del 6 dicembre 2011 (vi-
sita del 2 dicembre 2011) del dott. B._______, specialista in chirur-
gia ortopedica, nel quale è stato ritenuto che l’interessato presenta
un’incapacità lavorativa totale (doc. B 60 pagg. 85 e segg.);
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il rapporto della visita medica circondariale del 12 marzo 2012 (vi-
sita del 2 marzo 2012) del dott. B._______, nel quale è prospettata
per l’assicurato una reintegrazione lavorativa parziale presso la
ditta con attività possibilmente non particolarmente gravose (doc. B
70 pagg. 101 e segg.);
il rapporto della visita medica circondariale del 27 giugno 2012 (vi-
sita del 22 giugno 2012) del dott. B._______, nel quale è stata rite-
nuta una capacità lavorativa del 50% a decorrere dal 1° luglio 2012
in attività non particolarmente pesanti (doc. B 75 pagg. 109 e segg.)
e
il rapporto della visita medica di chiusura del 3 dicembre 2012 (vi-
sita del 29 novembre 2012), nel quale il dott. B._______ ha ritenuto
non ci si potesse più attendere un sostanziale miglioramento dell’at-
tuale situazione. L’esperto ha ritenuto l’interessato abile nella mi-
sura massima possibile in attività rispettose dei limiti funzionali
(doc. B 81 pag. 121).
C.b Con scritto del 7 febbraio 2013, l’assicuratore contro gli infortuni ha
sospeso il versamento delle indennità giornaliere a decorrere dal 1° aprile
2013 (doc. A 48 pagg. 109 e seg.).
C.c Con decisione del 21 maggio 2013, l’assicuratore contro gli infortuni
ha riconosciuto all’interessato il diritto a una rendita d’invalidità del 42% a
decorrere dal 1° aprile 2013, nonché un’indennità per menomazione dell’in-
tegrità del 5%. L’assicuratore contro gli infortuni ha altresì precisato che
“Lo stato dopo frattura scafoide con sviluppo di importante artrosi radiocar-
pica come anche lo stato dopo frattura omerale destra con limitazione fun-
zionale della spalla destra non sono stati presi in considerazione nella va-
lutazione del grado d’invalidità, in quanto non sono da mettere in relazione
all’infortunio” (doc. A 52 pagg. 114 e segg. [cfr. anche doc. B 84 pagg. 130
e seg. e doc. B 85 pag. 132])
C.d Sulla base dell’annotazione del medico del Servizio medico regionale
(SMR) dell’11 settembre 2013 (doc. A 55 pag. 123), nonché della valuta-
zione del consulente in integrazione professionale del 5 novembre 2013
(doc. A 62 pagg. 131 e seg.), con progetto di decisione del 7 novembre
2013, l’UAIE ha prospettato il riconoscimento di una rendita intera dal 1°
novembre 2011 al 31 ottobre 2012 e tre quarti di rendita dal 1° novembre
2012 al 28 febbraio 2013 (doc. A 64 pagg. 139 e segg.; cfr. anche doc. A
63 pagg. 133 e segg. [fogli di calcolo]).
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C.e Con osservazioni del 12 dicembre 2013, l’interessato ha contestato il
progetto di decisione. Ha fatto valere un accertamento insufficiente dei fatti
giuridicamente rilevanti. Ha altresì contestato la valutazione economica
operata dall’autorità inferiore in quanto, secondo l’interessato, una dedu-
zione giurisprudenziale del 10% (invece che del 5% [cfr. doc. A 64 pag.
141]) sarebbe più adeguata. Ha quindi chiesto una rendita intera anche dal
1° novembre 2012 e un quarto di rendita dal 1° aprile 2013, come già rico-
nosciuto dall’assicuratore contro gli infortuni (doc. A 71 pagg. 153 e seg.).
D.
Con decisioni del 17 febbraio 2014, l’UAIE ha ritenuto un’incapacità lavo-
rativa totale nell’attività abituale di minatore dal 28 settembre 2010 e con-
tinua e, in attività sostitutive rispettose dei limiti funzionali, un’incapacità
lavorativa totale dal 28 settembre 2010 al 30 giugno 2012, del 50% dal 1°
luglio 2012 al 31 marzo 2013 (recte: 28 novembre 2012 [cfr. doc. TAF 9 e
allegato]) e nulla dal 1° aprile 2013. L’autorità inferiore ha riconosciuto
all’interessato il diritto di percepire una rendita intera dal 1° novembre 2011
al 31 ottobre 2012, in virtù di un grado d’invalidità del 100% (decisione n.
1), e tre quarti di rendita dal 1° novembre 2012 al 28 febbraio 2013, in virtù
di un grado d’invalidità del 68% (decisione n. 2). L’UAIE ha pure deciso che
dal 1° aprile (recte: marzo) 2013 non sussiste più alcun diritto a una rendita.
Non sono altresì stati previsti provvedimenti di reintegrazione, ma un aiuto
al collocamento (doc. A 77 pagg. 170 e segg.; cfr. anche doc. A 74 pagg.
164 e segg. [motivazione]).
E.
Il 13 marzo 2014, l’interessato ha presentato ricorso dinanzi al Tribunale
amministrativo federale (TAF) contro le menzionate decisioni dell’UAIE e
ha chiesto, in via principale, il rinvio degli atti per effettuare ulteriori accer-
tamenti e, in via subordinata, il riconoscimento di una rendita intera anche
dal 1° novembre 2012 al 31 marzo 2013, nonché un quarto di rendita a
decorrere dal 1° aprile 2013 non limitato nel tempo. L’insorgente ha fatto
valere un accertamento insufficiente dei fatti giuridicamente rilevanti non
avendo l’autorità inferiore effettuato alcuna investigazione quanto alle affe-
zioni extra-infortunistiche, in particolare quella tumorale, ritenendole erro-
neamente senza influsso sulla capacità lavorativa. L’insorgente ha inoltre
contestato la valutazione economica effettuata dall’autorità inferiore, fa-
cendo in particolare valere che una diminuzione giurisprudenziale del 10%
almeno è più adeguata, riservata una maggiore deduzione in ragione delle
ulteriori risultanze mediche per le patologie extra-infortunistiche. Ha altresì
osservato che un grado d’invalidità del 40% a decorrere dal 1° aprile 2013
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è giustificato conto tenuto che l’assicurazione contro gli infortuni ha già ri-
conosciuto un grado d’invalidità del 42% a decorrere dalla medesima data
(doc. TAF 1).
F.
Con versamento del 10 aprile 2014, l’insorgente ha corrisposto fr. 400.- a
copertura del richiesto anticipo sulle presumibili spese processuali (doc.
TAF 4).
G.
Con scritto del 24 aprile 2014, il ricorrente ha trasmesso un estratto del
Verbale di accertamento dell’invalidità civile, delle condizioni visive e della
sordità del centro medico legale di C._______ del 23 agosto 2011 – se-
condo cui l’interessato è invalido con totale e permanente inabilità lavora-
tiva a decorrere dal 25 agosto 2010 – e il certificato medico del 31 marzo
2014 del dott. D._______, medico curante esperto in medicina generale,
secondo cui l’insorgente presenta un’incapacità lavorativa del 20% anche
per lavori leggeri. Per il resto, il ricorrente ha ribadito le allegazioni in fatto
e in diritto di cui al ricorso (doc. TAF 5 e allegati).
H.
Con risposta al ricorso del 24 luglio 2014, l’autorità inferiore ha proposto la
reiezione del ricorso e la conferma della decisione impugnata conforme-
mente all’allegato preavviso dell’Ufficio dell’assicurazione invalidità del
Cantone E._______ (Ufficio AI) del 21 luglio 2014. Detto Ufficio ha indicato
di avere esaminato sufficientemente la fattispecie dal profilo medico, il rap-
porto della visita medica di chiusura del 3 dicembre 2012 (visita del 29 no-
vembre 2012) del dott. B._______ essendo completo, concludente, moti-
vato e privo di contraddizioni, e la valutazione del medico del SMR dell’11
settembre 2013 avendo escluso un’incidenza delle patologie extra-infortu-
nistiche sulla residua capacità lavorativa. L’amministrazione ha altresì os-
servato che la nuova documentazione medica trasmessa in fase ricorsuale
non apporta alcun nuovo elemento e non giustifica una diversa valutazione
dal profilo medico. Ha altresì indicato che il diritto all’ottenimento di una
rendita d’invalidità svizzera è determinata dal diritto interno svizzero e che
pertanto risulta irrilevante il fatto che l’assicurato sia stato riconosciuto in-
valido nel suo Paese d’origine. Inoltre, l’Ufficio AI ha corretto quanto indi-
cato nell’impugnata decisione quanto ai periodi d’incapacità lavorativa, os-
sia che l’incapacità lavorativa del 50% è da ritenersi dal 1° luglio 2012 al
28 novembre 2012 avendo la visita medica di chiusura avuto luogo il 29
novembre 2012. In merito all’aspetto economico, l’autorità inferiore ha rite-
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nuto corrette le proprie considerazioni e precisato che, alla luce delle limi-
tazioni funzionali indicate dal dott. B._______, l’interessato potrebbe an-
cora svolgere diverse attività non solo leggere (doc. TAF 9 e allegato).
I.
Nella replica dell’11 settembre 2014, il ricorrente si è riconfermato nelle
allegazioni in fatto e in diritto di cui al ricorso (doc. TAF 12).
J.
Con duplica del 30 settembre 2014, l’UAIE, sulla base della presa di posi-
zione dell’Ufficio AI del 22 settembre 2014 mediante la quale è stato rile-
vato che l’insorgente non ha allegato alcun nuovo elemento suscettibile di
giustificare un diverso apprezzamento, ha nuovamente proposto la reie-
zione del ricorso (doc. TAF 14 e allegato), duplica che è poi stata trasmessa
all’interessato per conoscenza (doc. TAF 15).
K.
Con scritto dell’8 maggio 2017, l’UAIE ha trasmesso a questo Tribunale
copia del certificato di morte rilasciato dall’Ufficiale dello Stato civile del
comune di F._______, provincia di C._______, il 19 gennaio 2017 da cui
risulta che il ricorrente è deceduto il 28 dicembre 2016. Ha altresì tra-
smesso copia del certificato di residenza, nonché copia della dichiarazione
sostitutiva dell’atto di notorietà, mediante la quale è dichiarato che alla
morte dell’insorgente sono subentrati quali eredi legittimi del de cujus
G._______, quale madre del deceduto, H._______, quale fratello del de-
ceduto, e I._______, quale sorella del deceduto, e che non vi sono altri
eredi aventi diritto (doc. TAF 20).
Diritto:
1.
1.1 Il Tribunale amministrativo federale (TAF) esamina d'ufficio e con piena
cognizione la sua competenza (art. 31 e segg. LTAF), rispettivamente l'am-
missibilità dei gravami che gli sono sottoposti (DTF 133 I 185 consid. 2 con
rinvii).
1.2 Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art.
32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF in combinazione
con l'art. 33 lett. d LTAF e l'art. 69 cpv. 1 lett. b LAI (RS 831.20), i ricorsi
contro le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dall'Ufficio dell’assicurazione
per l’invalidità per le persone residenti all'estero (UAIE).
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1.3 In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA, la procedura in materia di assicurazioni
sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA
(RS 830.1). Giusta l'art. 1 cpv. 1 LAI, le disposizioni della LPGA sono ap-
plicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a-26bis e 28-70), sempre che
la LAI non deroghi alla LPGA.
1.4 Presentato da una parte direttamente toccata dalle decisioni e avente
un interesse degno di protezione al loro annullamento o alla loro modifica
(art. 59 LPGA), il ricorso – interposto tempestivamente e rispettoso dei re-
quisiti previsti dalla legge (art. 60 LPGA nonché art. 52 PA) – è pertanto
ammissibile. Inoltre, con versamento del 10 aprile 2014 (doc. TAF 4), il ri-
corrente ha tempestivamente corrisposto l’anticipo spese richiesto (art. 21
cpv. 3 e 63 cpv. 4 PA).
1.5 Va peraltro precisato che nel caso di specie sono oggetto del litigio en-
trambe le decisioni dell’UAIE del 17 febbraio 2014 concernenti il ricorrente.
In effetti, secondo costante giurisprudenza, assegnando retroattivamente
una rendita degressiva e/o limitata nel tempo, l’autorità amministrativa di-
sciplina un rapporto giuridico suscettibile di essere in caso di contestazione
oggetto della lite e dell’impugnativa. Qualora sia contestata solo la ridu-
zione o la soppressione delle prestazioni, il potere cognitivo del giudice non
è limitato nel senso che egli debba astenersi dallo statuire circa i periodi
per i quali il riconoscimento di prestazioni non è contestato, e ciò indipen-
dentemente dal fatto che la rendita degressiva e/o limitata nel tempo sia
stata accordata da parte dell’amministrazione mediante una sola decisione
o più decisioni separate (cfr. su questo punto DTF 131 V 164 consid. 2,
segnatamente 2.3.2, con rinvii; v. pure sentenze del TAF C-3859/2016 del
22 maggio 2017 consid. 7 e C-6248/2011 del 25 luglio 2012 consid. 10 con
rinvii).
1.6 Va altresì precisato che il diritto ad una rendita d'invalidità non è stret-
tamente personale. Esso è pertanto trasmissibile per successione (art. 560
cpv. 2 CC; cfr. DTF 136 V 7 consid. 2.1.2 con rinvii). In altri termini, il de-
cesso del ricorrente in corso di procedura ricorsuale non rende senza og-
getto il gravame da lui presentato (cfr. sentenza del TF I 455/06 del 22
gennaio 2007 consid. 3), considerato che il diritto alle prestazioni dell'assi-
curazione invalidità ricade nella massa ereditaria e che gli eredi, anche a
titolo individuale, sono di principio autorizzati a proseguire una procedura
in materia di assicurazione per l’invalidità promossa dal de cujus
(8C_146/2008 del 22 aprile 2008 consid. 1; DTF 136 V 7 consid. 2.1.2 e
DTF 99 V 58). Nel caso concreto, l’UAIE ha trasmesso a questo Tribunale
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copie del certificato di morte del ricorrente, nonché della dichiarazione so-
stitutiva dell’atto di notorietà, mediante la quale è dichiarato chi sono gli
eredi legittimi subentrati alla morte dell’insorgente prodotte dagli eredi me-
desimi. La produzione di tale documentazione lascia presumere che sus-
siste la volontà degli eredi legittimi di volere subentrare nei diritti del ricor-
rente e pertanto di volere continuare la procedura che lo stesso aveva pro-
mosso dinanzi a questo Tribunale, di modo che la causa, conto tenuto al-
tresì dell’esito della presente procedura, può essere decisa (cfr. pure sen-
tenze del TAF 6229/2010 del 14 luglio 2011 consid. 11.3.2 e C-6241/2008
del 24 gennaio 2011 consid. 1.2).
1.7 Peraltro, in caso di morte del mandante nel corso del procedimento, in
mancanza di convenzione al riguardo il mandato di rappresentanza sussi-
ste in ossequio al principio di affidamento per lo meno sino al momento in
cui, conosciuti gli eredi, si sia accertato se essi intendano continuare la
procedura e, se del caso, si sia designato chi è abilitato a procedere (DTF
110 V 389 con rinvii), di modo che la presente sentenza può essere notifi-
cata al rappresentante del de cujus (cfr. pure sentenza del TF
2C_498/2009 del 28 agosto 2009 consid. 2). Incomberà altresì all'UAIE di
accertare a chi debba infine essere versata l'eventuale prestazione dell’as-
sicurazione per l’invalidità a favore del de cujus che essa determinerà te-
nuto conto anche dei considerandi del presente giudizio, nella misura in cui
permane un interesse degno di protezione (cfr. sentenza del TAF
6229/2010 del 14 luglio 2011 consid. 11.3.3).
2.
2.1 Il ricorrente è cittadino di uno Stato membro della Comunità europea,
per cui è applicabile, di principio, l’ALC (RS 0.142.112.681).
2.2 L'allegato II è stato modificato con effetto dal 1° aprile 2012 (Decisione
1/2012 del Comitato misto del 31 marzo 2012; RU 2012 2345). Nella sua
nuova versione esso prevede in particolare che le parti contraenti appli-
cano tra di loro, nel campo del coordinamento dei sistemi di sicurezza so-
ciale, gli atti giuridici di cui alla sezione A dello stesso allegato, comprese
eventuali loro modifiche o altre regole equivalenti ad essi (art. 1 ch. 1) ed
assimila la Svizzera, a questo scopo, ad uno Stato membro dell'Unione
europea (art. 1 ch. 2).
2.3 Gli atti giuridici riportati nella sezione A dell'allegato II sono, in partico-
lare, il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consi-
glio del 29 aprile 2004 (RS 0.831.109.268.1) relativo al coordinamento dei
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sistemi di sicurezza sociale, con le relative modifiche, e il regolamento (CE)
n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 settembre 2009
(RS 0.831.109.268.11) che stabilisce le modalità di applicazione del rego-
lamento (CE) n. 883/2004, nonché il regolamento (CEE) n. 1408/71 del
Consiglio del 14 giugno 1971 (RU 2004 121, 2008 4219 4237, 2009 4831)
relativo all’applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subor-
dinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all’interno
della Comunità, con le relative modifiche, e il regolamento (CEE) n. 574/72
del Consiglio del 21 marzo 1972 (RU 2005 3909, 2008 4273, 2009 621
4845) che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CEE) n.
1408/71, con le relative modifiche, entrambi applicabili tra la Svizzera e gli
Stati membri fino al 31 marzo 2012 e quando vi si fa riferimento nel rego-
lamento (CE) n. 883/2004 o nel regolamento (CE) n. 987/2009 oppure
quando si tratta di casi verificatisi in passato
2.4 Giova altresì rilevare che il regolamento (CE) n. 883/2004 è stato ulte-
riormente modificato dal regolamento (CE) n. 465/2012 del Parlamento eu-
ropeo e del Consiglio del 22 maggio 2012, ripreso dalla Svizzera a decor-
rere dal 1° gennaio 2015. Ratione temporis, queste modifiche, nella misura
in cui dovessero concernere questioni inerenti al presente litigio, non si ap-
plicano nel caso di specie (DTF 142 V 590 consid. 4.1 con rinvii).
2.5 Secondo l'art. 4 del regolamento (CE) n. 883/2004, salvo quanto diver-
samente previsto dallo stesso, le persone ad esso soggette godono delle
medesime prestazioni e sottostanno agli stessi obblighi di cui alla legisla-
zione di ciascuno Stato membro, alle stesse condizioni dei cittadini di tale
Stato. Ciò premesso, nella misura in cui l'ALC e, in particolare, il suo alle-
gato II, non prevede disposizioni contrarie, l'organizzazione della proce-
dura, come pure l'esame delle condizioni di ottenimento di una rendita d'in-
validità svizzera, sono regolate dal diritto interno svizzero (DTF 130 V 253
consid. 2.4).
3.
3.1 Dal profilo temporale sono applicabili le disposizioni in vigore al mo-
mento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato giu-
ridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 136 V 24 consid.
4.3; 130 V 445 consid. 1.2 con rinvii; 129 V 1 consid. 1.2). Se è intervenuto
un cambiamento delle norme legislative nel corso del periodo sottoposto
ad esame giudiziario, il diritto eventuale alle prestazioni si determina se-
condo le vecchie disposizioni per il periodo anteriore e secondo le nuove a
partire dalla loro entrata in vigore (applicazione pro rata temporis; DTF 130
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V 445). Nella fattispecie in esame, la domanda di rendita è stata presentata
il 19 maggio 2011 (cfr. consid. B della presente sentenza). Ne discende che
in concreto si applicano, da un lato, le disposizioni in vigore fino al 31 di-
cembre 2011, per quanto attiene allo stato di fatto realizzatosi fino a tale
data, mentre dall'altro lato, e per il periodo successivo, le nuove norme
materiali in vigore dal 1° gennaio 2012, tra le quali le disposizioni della 6a
revisione della LAI (cfr. DTF 130 V 1 consid. 3.2 per quanto concerne le
disposizioni formali della LPGA, immediatamente applicabili con la loro en-
trata in vigore).
3.2 Giova altresì rilevare che il potere cognitivo di questo Tribunale è deli-
mitato dalla data della decisione impugnata, in concreto il 17 febbraio 2014.
Il giudice delle assicurazioni sociali esamina infatti la decisione impugnata
sulla base della situazione di fatto esistente al momento in cui essa è stata
resa. Tiene tuttavia conto dei fatti verificatisi dopo tale data quando essi
possano imporsi quali elementi d'accertamento retrospettivo della situa-
zione anteriore alla decisione stessa (DTF 129 V 1 consid. 1.2; 121 V 362
consid. 1b), in altri termini se gli stessi sono strettamente connessi all'og-
getto litigioso e se sono suscettibili di influire sull'apprezzamento del giu-
dice al momento in cui detta decisione litigiosa è stata resa (cfr. sentenze
del TF 8C_278/2011 del 26 luglio 2011 consid. 5.5; 9C_116/2010 del 20
aprile 2010 consid. 3.2.2; DTF 118 V 200 consid. 3a in fine).
4.
Secondo le norme applicabili, ogni richiedente, per avere diritto ad una ren-
dita dell'assicurazione invalidità svizzera, deve adempiere cumulativa-
mente le seguenti condizioni:
essere invalido ai sensi della LPGA e della LAI (art. 8 LPGA nonché
art. 4, 28 e 28a LAI);
aver pagato i contributi all'AVS/AI svizzera o ad un'assicurazione
sociale assimilata (FF 2005 p. 4065; art. 45 del regolamento
1408/71 [art. 46 del regolamento (CE) n. 883/2004 {che rinvia al
Capitolo 5}]) di uno Stato membro dell'Unione europea (UE) o
dell'Associazione europea di libero scambio (AELS), durante tre
anni (art. 36 cpv. 1 LAI), ferma restando la necessità di un periodo
contributivo minimo in Svizzera di un anno (art. 36 cpv. 2 LAI in
combinazione con l'art. 29 cpv. 1 LAVS; cfr. DTF 130 V 335 consid.
3 e 4).
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Il ricorrente adempie in ogni caso la condizione della durata minima di con-
tribuzione, avendo pagato contributi per più di tre anni, fermo restando che
ha versato all’assicurazione svizzera per la vecchiaia, i superstiti e l’invali-
dità per più di un anno (cfr. doc. A 43 pagg. 98 e segg. e doc. A 77 pagg.
170 e segg., in particolare pagg. 172 e 179).
5.
5.1 L'invalidità ai sensi della LPGA e della LAI è l'incapacità al guadagno
totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata che può
essere conseguente ad infermità congenita, malattia o infortunio (art. 8
LPGA e 4 cpv. 1 LAI). Secondo l'art. 7 LPGA, è considerata incapacità al
guadagno la perdita, totale o parziale, della possibilità di guadagno sul mer-
cato del lavoro equilibrato che entra in considerazione, provocata da un
danno alla salute fisica, mentale o psichica e che perdura dopo aver sotto-
posto l'assicurato alle cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente
esigibili. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata, possono essere
prese in considerazione anche le mansioni esigibili in un'altra professione
o campo d'attività (art. 6 LPGA).
5.2 Giusta l'art. 28 cpv. 2 LAI, l'assicurato ha diritto ad un quarto di rendita
se è invalido per almeno il 40%, ad una mezza rendita se è invalido per
almeno il 50%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60% e ad
una rendita intera se è invalido per almeno il 70%. In seguito all'entrata in
vigore dell'ALC, la limitazione prevista dall'art. 29 cpv. 4 LAI, secondo cui
le rendite per un grado d'invalidità inferiore al 50%, ma pari almeno al 40%,
sono versate solo ad assicurati che sono domiciliati e dimorano abitual-
mente in Svizzera (art. 13 LPGA), non è più applicabile segnatamente
quando l'assicurato è cittadino dell'UE o svizzero e risiede nell'UE (DTF
132 V 423 consid. 6.4.1; 130 V 253 consid. 2.3)
5.3 L'art. 28 cpv. 1 LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se
la sua capacità al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni con-
suete non può essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provve-
dimenti d'integrazione ragionevolmente esigibili (lettera a), ha avuto un'in-
capacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno
senza notevole interruzione (lettera b) e al termine di questo anno è inva-
lido (art. 8 LPGA) almeno al 40% (lettera c).
C-1316/2014
Pagina 12
6.
6.1 La nozione d'invalidità di cui agli art. 4 LAI e 8 LPGA è un concetto di
carattere economico-giuridico e non medico (cfr. sentenze del TF
9C_318/2014 del 10 settembre 2014 consid. 3.1 e 8C_636/2010 del 17
gennaio 2011 consid. 3 con rinvii). In base all'art. 16 LPGA, applicabile per
il rinvio dell'art. 28 cpv. 2 LAI, per valutare il grado d'invalidità, il reddito che
l'assicurato potrebbe conseguire esercitando l'attività ragionevolmente esi-
gibile da lui dopo la cura medica e l'eventuale esecuzione di provvedimenti
d'integrazione (reddito da invalido), tenuto conto di una situazione equili-
brata del mercato del lavoro, è confrontato con il reddito che egli avrebbe
potuto ottenere se non fosse diventato invalido (reddito da valido; metodo
generale del raffronto dei redditi).
6.2 Benché l'invalidità sia una nozione economico-giuridica, le certificazioni
mediche possono costituire importanti elementi per apprezzare il danno in-
validante e per determinare quali lavori siano ancora ragionevolmente esi-
gibili dall'assicurato (cfr. sentenze del TF 9C_240/2013 del 22 ottobre 2013
consid. 2.1 e 8C_ 671/2011 dell'11 novembre 2011 consid. 3).
7.
Una rendita limitata e/o crescente nel tempo corrisponde, materialmente,
ad una revisione ai sensi dell'art. 17 LPGA e se ne deve pertanto seguire i
principi.
7.1 Secondo l'art. 17 LPGA, se il grado d'invalidità del beneficiario della
rendita subisce una notevole modifica, per il futuro la rendita è aumentata
o ridotta proporzionalmente o soppressa, d'ufficio o su richiesta. Il cpv. 2
della stessa norma prevede che ogni altra prestazione durevole accordata
in virtù di una disposizione formalmente passata in giudicato è, d'ufficio o
su richiesta, aumentata, diminuita o soppressa se le condizioni che l'hanno
giustificata hanno subito una notevole modifica.
7.2 Giusta l'art. 87 cpv. 1 OAI (RS 831.201), la revisione avviene d'ufficio
quando, in previsione di una possibile modifica importante del grado d'in-
validità o della grande invalidità oppure del bisogno di assistenza o di aiuto
dovuto all'invalidità è stato stabilito un termine al momento della fissazione
della rendita, dell'assegno per grandi invalidi o del contributo per l'assi-
stenza (lett. a) o allorché si conoscono fatti o si ordinano provvedimenti che
possono provocare una notevole modifica del grado d'invalidità, della
grande invalidità oppure del bisogno di assistenza o di aiuto dovuto all'in-
validità (lett. b).
C-1316/2014
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7.3 L’art. 88a cpv. 1 OAI, prevede che se la capacità al guadagno dell’as-
sicurato o la capacità di svolgere le mansioni consuete migliora oppure se
la grande invalidità o il bisogno di assistenza o di aiuto dovuto all’invalidità
si riduce, il cambiamento va considerato ai fini della riduzione o della sop-
pressione del diritto a prestazioni dal momento in cui si può supporre che
il miglioramento constatato perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in con-
siderazione allorché è durato tre mesi, senza interruzione notevole, e che
presumibilmente continuerà a durare.
7.4 Giusta l'art. 88bis cpv. 2 OAI, la riduzione o la soppressione della ren-
dita, dell'assegno per grandi invalidi o del contributo per l'assistenza è
messa in atto: a) il più presto, il primo giorno del secondo mese che segue
la notifica della decisione; b) retroattivamente dalla data in cui avvenne la
modificazione determinante se il beneficiario ha ottenuto indebitamente la
prestazione o ha violato l’obbligo di informare impostogli ragionevolmente
dall’art. 77 OAI, indipendentemente dal fatto che la prestazione abbia con-
tinuato a essere versata a causa dell’ottenimento indebito della medesima
o della violazione dell’obbligo di informare.
8.
In virtù dell'art. 43 LPGA nonché degli art. 12 e 13 PA e dell'art. 19 PA in
relazione con l'art. 40 PCF (RS 273), il Tribunale accerta, con la collabora-
zione delle parti, i fatti determinanti per la soluzione della controversia, as-
sume le prove necessarie e le valuta liberamente. Secondo giurispru-
denza, se il giudice ritiene che i fatti non sono sufficientemente delucidati,
può, peraltro non senza qualche limitazione (cfr. DTF 137 V 210 consid.
4.4.1.4), sia rinviare la causa all'amministrazione per completamento dell'i-
struzione sia procedere lui medesimo a tale istruzione complementare. Un
rinvio all'amministrazione che ha per scopo di completare l'accertamento
dei fatti non viola né i principi della semplicità e della celerità né il principio
inquisitorio. In particolare, un siffatto rinvio appare in generale siccome giu-
stificato se l'amministrazione ha proceduto ad una constatazione dei fatti
sommaria nella speranza che in caso di ricorso sarebbe poi stato il Tribu-
nale ad effettuare i necessari accertamenti fattuali (cfr. sentenza del TF
9C_162/2007 del 3 aprile 2008 consid. 2.3 con rinvii).
9.
9.1 Il giudice delle assicurazioni sociali deve esaminare in maniera obiet-
tiva tutti i mezzi di prova, indipendentemente dalla loro provenienza, e poi
decidere se i documenti messi a disposizione permettono di giungere ad
un giudizio attendibile sulle pretese giuridiche litigiose. Affinché il giudizio
C-1316/2014
Pagina 14
medico acquisti valore di prova rilevante, esso deve essere completo in
merito ai temi sollevati, deve fondarsi, in piena conoscenza della pregressa
situazione valetudinaria (anamnesi), su esami approfonditi e tenere conto
delle censure sollevate dal paziente, per poi giungere in maniera chiara a
fondate, logiche e motivate deduzioni. Peraltro, per stabilire se un rapporto
medico ha valore di prova non è determinante né la sua origine né la sua
denominazione – ad esempio quale perizia o rapporto – ma il suo conte-
nuto (DTF 140 V 356 consid. 3.1 e DTF 125 V 351 consid. 3).
9.2 Secondo costante giurisprudenza, i referti affidati dagli organi dell'am-
ministrazione a medici esterni oppure a un servizio specializzato indipen-
dente che fondano le proprie conclusioni su esami e osservazioni appro-
fondite, dopo avere preso conoscenza dell'incarto, e che giungono a risul-
tati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non vi
siano indizi concreti atti a mettere in dubbio la loro affidabilità (DTF 137 V
210 consid. 6.2.4; 134 V 232 consid. 5.1 con rinvii; 125 V 351 [sul valore
probatorio attribuito ai rapporti interni del servizio medico, cfr. DTF 135 V
254 consid. 3.3 e 3.4]).
9.3 In particolare, per quanto concerne le perizie giudiziarie la giurispru-
denza ha stabilito che il giudice non si scosta senza motivi imperativi dal
parere degli esperti, il cui compito è quello di mettere a disposizione del
tribunale le loro conoscenze specifiche e di valutare, da un punto di vista
medico, una certa fattispecie. Ragioni che possono indurre il giudice a non
fondarsi su un tale referto sono ad esempio affermazioni contraddittorie, il
contenuto di una superperizia, o altri rapporti da cui emergono validi motivi
per farlo e, meglio, se l'opinione di altri esperti appare sufficientemente fon-
data da mettere in discussione le conclusioni peritali (DTF 137 V 210 con-
sid. 1.3.4 e DTF 125 V 351 consid. 3b/bb).
9.4 Per quel che riguarda le perizie di parte, il Tribunale federale ha preci-
sato che esse contengono considerazioni specialistiche che possono con-
tribuire ad accertare i fatti, da un punto di vista medico. Malgrado esse non
abbiano lo stesso valore probatorio di una perizia giudiziaria, il giudice deve
valutare se questi referti medici sono atti a mettere in discussione la perizia
giudiziaria oppure quella ordinata dall'amministrazione. Giova altresì rile-
vare come debba essere considerato con la necessaria prudenza l'avviso
dei medici curanti, i quali possono tendere a pronunciarsi in favore del pro-
prio paziente a dipendenza dei particolari legami che essi hanno con gli
stessi (DTF 125 V 351 consid. 3b con rinvii).
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Pagina 15
9.5 In presenza di rapporti medici contraddittori il giudice non può evadere
la vertenza senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per cui si
fonda su un rapporto piuttosto che su un altro. Al riguardo va tuttavia pre-
cisato che non si può pretendere dal giudice che raffronti i diversi pareri
medici e parimenti esponga correttamente da un punto di vista medico,
come farebbe un perito, i punti in cui si evidenziano delle carenze e quale
sia l'opinione più adeguata (sentenza del TF 8C_556/2010 del 24 gennaio
2011 consid. 7.2).
10.
Nel caso concreto, occorre innanzitutto verificare se l’istruttoria effettuata
dall’autorità inferiore sia sufficiente, o meno, per statuire nel caso di specie.
10.1 È incontestato – né appare esservi motivo per questo Tribunale di in-
tervenire d’ufficio – che, già solo in considerazione delle patologie rilevate
in correlazione con l’infortunio del 28 settembre 2010, la rendita intera ac-
cordata al ricorrente a decorrere dal 1° novembre 2011 e fino al 31 ottobre
2012 (decisione n. 1) rispettivamente i tre quarti di rendita assegnata a far
tempo dal 1° novembre 2012 e fino al 28 febbraio 2013 (decisione n. 2),
sono legittime e giustificate (benché la decisione del 17 febbraio 2014 me-
diante la quale sono stati accordati tre quarti di rendita debba essere an-
nullata per i motivi di cui si dirà di seguito al consid. 10.2 del presente giu-
dizio, senza possibilità di una nuova decisione dell’UAIE a detrimento
dell’insorgente [cfr. consid. 12.3 della presente sentenza]). Esse sono fon-
date su sufficiente documentazione medica ortopedica (segnatamente i nu-
merosi rapporti delle visite mediche circondariali eseguite dal dott.
B._______, specialista in chirurgia ortopedica; cfr. in particolare il rapporto
della visita medica di chiusura del 3 dicembre 2012 [visita del 29 novembre
2012; doc. B 81 pagg. 121 e segg.]) e una convincente valutazione delle
conseguenti incapacità lavorative da parte del perito medesimo. In so-
stanza, già solo a seguito delle patologie ortopediche rilevate – ossia “stato
dopo schiacciamento dorso mano destra con perdita di sostanza e lesione
degli estensori IV e V dito del 28 settembre 2010; stato dopo sutura degli
estensori e copertura con innesto cutaneo lo stesso giorno; stato dopo te-
nolisi degli estensori con transfer tendineo e ricostruzione del retinacolo
degli estensori il 5 luglio 2011; persistente deficit funzionale e calo della
forza”, quali diagnosi con ripercussioni sulla capacità lavorativa di perti-
nenza dell’assicuratore contro gli infortuni –, è stata legittimamente ritenuta
per l’insorgente un’incapacità lavorativa totale in qualsiasi attività dal 28
settembre 2010 (giorno dell’infortunio al dorso della mano destra) al 30
giugno 2012 e almeno del 50% dal 1° luglio 2012 al 28 novembre 2013, ciò
che comporta sicuramente il riconoscimento, da parte dell’assicurazione
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Pagina 16
per l’invalidità svizzera, di una rendita intera dal 1° novembre 2011 (6 mesi
dopo l’inoltro della domanda del maggio 2011) al 31 ottobre 2012 (3 mesi
dopo l’indicato miglioramento del 1° luglio 2012) e di almeno tre quarti di
rendita dal 1° novembre 2012 al 28 febbraio 2013 (3 mesi dopo l’indicato
miglioramento alla visita del 29 novembre 2012 [doc. B 81 pagg. 121 e
segg.]).
10.2 Per quanto attiene invece al diritto ad un’eventuale rendita superiore
ai tre quarti di rendita accordata dal 1° luglio 2012 al 28 febbraio 2013 ri-
spettivamente a una rendita anche dopo il 1° aprile (recte: marzo) 2013, si
rileva quanto segue. Dall’incarto dell’autorità inferiore emerge della docu-
mentazione medica di data intercorrente dall’ottobre 2010 a settembre
2013 – ossia di data anteriore alla decisione impugnata – che fornisce con-
creti indizi circa la sussistenza di due problematiche ortopediche-reumato-
logiche, segnatamente uno stato dopo frattura scafoide con sviluppo di im-
portante artrosi radiocarpica e stato dopo frattura omerale destra con limi-
tazione funzionale della spalla destra, nonché una patologia tumorale, se-
gnatamente degli esiti di cervicotomia laterale sinistra per tumore alle
ghiandole salivari nel 2009, suscettibili di incidere sulla residua capacità
lavorativa del ricorrente e che non sono state sufficientemente acclarate.
10.2.1 Lo stato dopo frattura scafoide con sviluppo di importante artrosi
radiocarpica, nonché lo stato dopo frattura omerale destra con limitazione
funzionale della spalla destra, sono indicati nei rapporti delle visite mediche
circondariali del dott. B._______, specialista in chirurgia ortopedica (cfr.
doc. A 2 pagg. 7 e segg. [ripetuto in doc. B 33 pagg. 53 e segg.], doc. B 60
pagg. 85 e segg., doc. B 70 pagg. 101 e segg., doc. B 75 pagg. 109 e segg.
e doc. B 81 pagg. 121 e segg.). Al riguardo, lo specialista ha segnalato che
tali patologie non sono di competenza dell’assicuratore contro gli infortuni
perché non in relazione con l’infortunio avvenuto il 28 settembre 2010. Per-
tanto, le stesse non sono state prese in considerazione nella valutazione
del grado d’invalidità dall’assicuratore contro gli infortuni (cfr. doc. A 52
pagg. 114 e segg.). Questo Tribunale rileva certo che il medico SMR,
nell’annotazione dell’11 settembre 2013, ha certo ritenuto che tali affezioni,
presenti da diversi anni, non avevano alcuna incidenza sulla capacità lavo-
rativa dell’insorgente prima dell’infortunio del 28 settembre 2010 e che per-
tanto l’incapacità lavorativa e la perdita di guadagno devono essere deter-
minate conto tenuto unicamente degli esiti dell’infortunio del 2010 (doc. A
55 pag. 123). Tale generica motivazione non convince alla luce delle risul-
tanze processuali. Questo Tribunale osserva infatti che, per quanto attiene
allo stato dopo frattura scafoide con sviluppo di importante artrosi radiocar-
pica, nel rapporto del 28 febbraio 2011 della dott.ssa J._______, specialista
C-1316/2014
Pagina 17
in chirurgia e chirurgia della mano, è indicata la presenza di pseudoartrosi
scafoide con collasso carpale e considerevole artrosi al polso radiale e che
l’infortunio subito dall’interessato il 28 settembre 2010 ha sicuramente atti-
vato l’artrosi (cfr. doc. B 28 pagg. 43 e segg., in particolare pagg. 44 e 45).
Pure il dott. K._______, medico di circondario e specialista in chirurgia or-
topedica, nel proprio rapporto del 4 aprile 2011, ha ritenuto che “lo schiac-
ciamento può avere naturalmente temporaneamente attivato l’artrosi” (cfr.
doc. A 2 pagg. 7 e segg. [ripetuto in doc. B 33 pagg. 53 e segg.]). Ne con-
segue che, senza i dovuti approfondimenti, non era possibile sapere quale
fosse lo stato dell’artrosi in seguito all’infortunio – peraltro già caratterizzata
quale importante e considerevole dai medici che si sono espressi al ri-
guardo – e quale fosse la sua incidenza sulla capacità lavorativa residua
dell’interessato. Per quanto attiene lo stato dopo frattura omerale destra
con limitazione funzionale della spalla destra, questo Tribunale osserva
che, fra le diagnosi citate nell’estratto del verbale di accertamento dell’in-
validità civile, delle condizioni visive e della sordità del 23 agosto 2011 che
hanno portato un’invalidità totale e una permanente inabilità lavorativa, è
fatta menzione di una pregressa frattura alla clavicola destra (cfr. allegato
al doc. TAF 5). Pertanto, tale affezione non poteva essere ritenuta a priori
e senza alcun accertamento medico, irrilevante dal profilo della valutazione
della capacità lavorativa residua dell’insorgente.
10.2.2 Per quanto concerne l’affezione tumorale, questo Tribunale osserva
che nel rapporto del 1° ottobre 2010 dell’L._______ è segnalata la diagnosi
di “esiti di cervicotomia laterale sinistra per tumore ghiandole salivari 2009”
(doc. B 11 pagg. 14 e seg.]). Nell’annotazione dell’11 settembre 2013, il
medico SMR, seppure abbia menzionato tale diagnosi, ha ritenuto la
stessa senza incidenza sulla capacità lavorativa residua senza esperire al-
cun accertamento medico in merito (doc. A 55 pag. 123). Tuttavia, questo
Tribunale rileva che un approfondimento istruttorio – quale ad esempio la
richiesta della cartella clinica all’oncologo curante – si rendeva e rende ne-
cessario in virtù delle risultanze di cui all’estratto del verbale di accerta-
mento dell’invalidità civile, delle condizioni visive e della sordità del 23 ago-
sto 2011, con riferimento alle diagnosi di “esiti di intervento alla lingua per
ulcerazione neoplastica margine destro con svuotamento latero-cervicale,
linfadenopatie latero-cervicali destra sospette metastatiche” ed alla consta-
tata incapacità lavorativa del 100% (cfr. allegato al doc. TAF 5). Questa
valutazione dell’incapacità lavorativa, benché non vincolante per le autorità
svizzere, non poteva essere scartata, senza ulteriori approfondimenti me-
dici oggettivi o almeno una richiesta di informazioni rispettivamente cartelle
cliniche ai medici curanti rispettivamente alle strutture ospedaliere che si
sono occupati del caso del ricorrente.
C-1316/2014
Pagina 18
10.3 Ne discende che, in assenza di sufficienti accertamenti in ambito or-
topedico-reumatologico ed oncologico, l’istruttoria eseguita dall’autorità in-
feriore si rileva carente. Non risulta altresì possibile, in tali condizioni, de-
terminarsi, con il grado della verosimiglianza preponderante valido nelle
assicurazioni sociali, sullo stato di salute dell'insorgente e la relativa con-
seguenza sulla residua capacità lavorativa a decorrere dal 1° luglio 2012.
Infatti, se per quanto attiene alle conseguenze sulla capacità lavorativa
della problematica alla mano e al polso destri è giustificato un migliora-
mento a decorrere dal 1° luglio 2012 (cfr. consid. 10.1 della presente sen-
tenza), la situazione non è stata sufficientemente acclarata per quanto at-
tiene alle affezioni ortopediche-reumatologiche ed oncologiche.
11.
Per conseguenza, la decisione impugnata del 17 febbraio 2014 mediante
la quale l’UAIE ha riconosciuto all’interessato tre quarti di rendita fino al 28
febbraio 2013, fondata su un accertamento insufficiente dei fatti giuridica-
mente rilevanti dal profilo ortopedico-reumatologico ed oncologico, viola il
diritto federale ed incorre nell’annullamento.
12.
12.1 Quando il TAF annulla una decisione, esso può sostituirsi all'autorità
inferiore e giudicare direttamente nel merito o rinviare la causa, con istru-
zioni vincolanti, all'autorità inferiore per un nuovo giudizio (cfr. sentenza del
TAF C-1446/2013 del 16 ottobre 2014 consid. 8.1). In particolare, esso si
sostituirà all'autorità inferiore se gli atti sono completi e comunque suffi-
cienti a statuire sull'applicazione del diritto federale (cfr. sentenza del TF
9C_162/2007 del 3 aprile 2008 consid. 2.3 con rinvii; DTF 126 II 43; 125 II
326). Tale non è il caso nella presente fattispecie per i motivi precedente-
mente indicati. Gli atti di causa sono pertanto rinviati all'autorità inferiore
affinché la stessa proceda a completare l'accertamento dei fatti giuridica-
mente rilevanti, limitatamente al periodo successivo al 1° luglio 2012 (cfr.
consid. 10.3 del presente giudizio), con riferimento allo stato di salute del
ricorrente. Conto tenuto che l’insorgente è deceduto il 28 dicembre 2016,
l’esperimento di ulteriori perizie risulta impossibile. Tuttavia, l’autorità infe-
riore dovrà procedere ad un complemento dell’istruttoria in ambito ortope-
dico-reumatologico ed oncologico. Segnatamente dovrà richiedere ai me-
dici curanti rispettivamente alle strutture ospedaliere che hanno curato il
ricorrente di trasmettere le cartelle cliniche di cui dispongono comprensive
della causa del decesso. L’autorità inferiore dovrà altresì richiedere all’Isti-
tuto nazionale di previdenza sociale (INPS) di trasmettere l’integralità del
verbale di accertamento dell’invalidità, delle condizioni visive e della sordità
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Pagina 19
del 23 agosto 2011, nonché la documentazione medica posta a fonda-
mento della valutazione d’incapacità lavorativa del 100%. Tale documenta-
zione sarà poi sottoposta a specialisti che dovranno valutare lo stato di
salute e l’influsso delle affezioni sulla capacità lavorativa residua (cfr. sen-
tenza del TF 9C_ 235/2013 del 10 settembre 2013 consid. 3.2 con rinvii e
sentenza del TAF C-6436/2014 del 10 luglio 2017 consid. 11.1; cfr. anche,
sulla possibilità di un rinvio all'autorità inferiore in siffatte circostanze [ac-
certamento manifestamente insufficiente dei fatti giuridicamente rilevanti
da parte dell’autorità inferiore, detta autorità non avendo esperito i neces-
sari accertamenti per la determinazione dello stato di salute del ricorrente]
DTF 137 V 210 consid. 4.4.1.4; cfr. altresì sentenza del TF 9C_162/2007
del 3 aprile 2008 consid. 2.3 con rinvii [cfr. consid. 8 del presente giudizio]),
nonché a pronunciare una nuova decisione. Al riguardo, va altresì rammen-
tato che in materia di revisione di una rendita incombe all’autorità inferiore
di dimostrare l’intervenuto cambiamento significativo dello stato di salute
dell’assicurato (nella presente fattispecie a decorrere dal 1° luglio 2012)
conto tenuto dell’insieme delle patologie di cui soffre.
12.2 In considerazione dell’esito della presente procedura, non vi è ragione
di esaminare l’ulteriore censura sollevata dal ricorrente con riferimento alla
deduzione giurisprudenziale ritenuta dall’autorità inferiore nell’ambito del
raffronto dei redditi, dovendo quest’ultima nuovamente pronunciarsi sul
caso.
12.3 Occorre peraltro rilevare che nell'ambito dell'accertamento ancora da
esperire dall'autorità inferiore, a seguito del rinvio degli atti di causa, non
sussiste l'eventualità di una nuova decisione dell'UAIE a detrimento dell'in-
sorgente (cfr., sulla questione, DTF 137 V 314 consid. 3.2.4). In altri termini,
e nell’ambito della nuova procedura dinnanzi all’autorità inferiore, la rendita
intera accordata al ricorrente dal 1° novembre 2011 al 31 ottobre 2012 (de-
cisione n. 1) rispettivamente i tre quarti di rendita riconosciuta dal 1° no-
vembre 2012 al 28 febbraio 2013 (decisione n. 2) riconducibili alle sole
problematiche causate dall’infortunio del 28 settembre 2010, hanno da ri-
tenersi siccome già acquisite, le stesse non essendo state contestate e
risultando giustificate (cfr. consid. 10.1 del presente giudizio). A seguito
della presente sentenza, resta aperta solo la questione di sapere se gli
ulteriori accertamenti sulla residua capacità lavorativa giustificano, contra-
riamente a quanto ritenuto nella decisione impugnata, l’attribuzione di una
rendita maggiore ai tre quarti di rendita già riconosciuta a decorrere dal 1°
novembre 2012 e l’attribuzione di una rendita anche successivamente al
1° marzo 2013.
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Pagina 20
13.
13.1 Visto l'esito della causa, non sono prelevate delle spese processuali
(art. 63 PA). L’anticipo equivalente alle presunte spese processuali di fr.
400.-, versato il 10 aprile 2014, sarà restituito alla parte ricorrente allor-
quando il presente giudizio sarà cresciuto in giudicato.
13.2 Ritenuto che la parte ricorrente è rappresentata in questa sede da
mandatario professionale e che ha da ritenersi vincente nella presente
causa, si giustifica altresì l'attribuzione di spese ripetibili (art. 64 PA in com-
binazione con l'art. 7 segg. del regolamento del 21 febbraio 2008 sulle
tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo
federale [TS-TAF, RS 173.320.2] cfr. pure DTF 137 V 57 consid. 2 secondo
cui la parte che ha presentato ricorso in materia d'assegnazione o rifiuto di
prestazioni assicurative è reputata vincente, dal profilo delle ripetibili, an-
che se la causa è rinviata all'amministrazione per complemento istruttorio
e nuova decisione). La stessa, in assenza di una nota dettagliata, è fissata
d'ufficio (art. 14 cpv. 2 TS-TAF) in fr. 1’000.- (compresi i disborsi ed esclusa
l’imposta sull’IVA [cfr., fra le tante, sentenza del TAF C-995/2014 del 9
marzo 2017 consid. 10.2 con rinvii]), tenuto conto del lavoro utile e neces-
sario svolto dal rappresentante della parte ricorrente. L'indennità per ripe-
tibili è posta a carico dell'UAIE.
(dispositivo alla pagina seguente)
C-1316/2014
Pagina 21
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:
1.
Il ricorso è accolto nel senso che la decisione impugnata del 17 febbraio
2014 (decisione n. 2) mediante la quale l’UAIE ha riconosciuto all’interes-
sato tre quarti di rendita fino al 28 febbraio 2013 è annullata e gli atti di
causa sono rinviati all’autorità inferiore affinché proceda al completamento
dell’istruttoria e alla pronuncia di una nuova decisione ai sensi dei conside-
randi. Per il resto, la decisione del 17 febbraio 2014 (decisione n. 1), con-
cernente la rendita intera, è confermata.
2.
Non si prelevano spese processuali. L’anticipo di fr. 400.-, corrisposto il 10
aprile 2014, sarà restituito alla parte ricorrente dopo la crescita in giudicato
della presente sentenza.
3.
L’UAIE rifonderà alla parte ricorrente fr. 1’000.- a titolo di spese ripetibili.
4.
Comunicazione a:
– rappresentante della parte ricorrente (Atto giudiziario; allegato: formu-
lario “Indirizzo per il pagamento”)
– autorità inferiore (n. di rif.; Raccomandata)
– Ufficio federale delle assicurazioni sociali (Raccomandata)
Il presidente del collegio: La cancelliera:
Vito Valenti Anna Röthlisberger
Rimedi giuridici:
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna,
entro un termine di 30 giorni dalla sua notifica, nella misura in cui sono
adempiute le condizioni di cui agli art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 LTF. Gli
atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e l’indicazione dei mezzi
di prova ed essere firmati. La decisione impugnata e – se in possesso della
parte – i documenti indicati come mezzi di prova devono essere allegati
(art. 42 LTF).
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