C-1853/2009 - Abteilung III - Révision de la rente - Assurance-invalidité (décision du 16 février 2009)...

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t
T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l
T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e
T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l
Cour III
C­1853/2009
A r r ê t   d u   1 5   j u i l l e t   2 0 1 1
Composition Vito Valenti (président du collège), 
Johannes Frölicher et Stefan Mesmer, juges,
Yannick Antoniazza­Hafner, greffier.
Parties A._______,  
représentée par Maître Maurice Chevrier, case postale 1220, 
1951 Sion,
recourante, 
contre
Office de l'assurance­invalidité pour les assurés 
résidant à l'étranger (OAIE), avenue Edmond­Vaucher 18, 
case postale 3100, 1211 Genève 2,   
autorité inférieure. 
Objet Assurance­invalidité (décision du 16 février 2009).
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Faits :
A. 
La  recourante  A._______  est  une  ressortissante  portugaise  née  le  […] 
1959.  Ayant  tout  d'abord  œuvré  dans  l'exploitation  agricole  de  ses 
parents au Portugal, elle immigre par la suite en Suisse avec son mari où 
elle  travaille dans différents établissements comme  femme de chambre, 
sommelière  et,  en  dernier  lieu,  en  qualité  d'aide  de  cuisine  au  Buffet 
B._______ de  janvier à novembre 1998 avec un horaire moyen de 141 
heures  par mois  (pce TAF 1  p. 2;  pces  1  p. 4  n° 6.2  et 6.3.1,  9,  12,  15 
p. 1). Le 28 novembre 1998, elle cesse toute activité pour des raisons de 
santé  et  dépose  une  demande  de  prestations  de  l'assurance­invalidité 
auprès de  l'Office cantonal de  l'assurance­invalidité du canton du Valais 
en date du 10 décembre 1999 (ci­après: OAI VS) (pce 1).
B.  
B.a  Après  avoir  recueilli  divers  renseignements  économiques  et 
médicaux concernant  la  requérante,  l'OAI VS, par décision du 3 octobre 
2000  (pce  23),  alloue  une  rente  entière  à  cette  dernière  dès  le  1er 
novembre  1999  (diagnostics  retenus:  Hémisyndrome  sensitivo­moteur 
gauche frustre sur conversion ou hémi­fibromyalgie gauche, cervicalgies, 
péri­arthrite  scapulo­humérale  gauche  sur  tendinite  calcifiante  du  sus­
épineux, migraines, hypothyroïde substituée, hystérectomie pour anémie 
en mai 1998, état dépressif majeur sévère avec éléments mélancoliques 
[pce  14]).  Le  taux  d'invalidité  avait  été  déterminé  en  application  de  la 
méthode mixte d'évaluation  (incapacité de 100% dans  l'activité  lucrative 
prise  en  compte  pour  77.5%  [invalidité  de  77.5%];  empêchement  de 
77.5%  dans  les  travaux  habituels  pris  en  considération  pour  22.5% 
[invalidité  de  17.5%])  et  fixé  à  95%  (77.5  +  17.5  [cf.  pces  15  et  16 
p. 3 s.]). 
B.b Par  communication  du  31  octobre  2000  (pce  25),  l'OAI VS  informe 
l'assurée  que  son  degré  d'invalidité  a  été  examiné  et  qu'aucun 
changement n'a été constaté. 
B.c  Le  dossier  est  ensuite  transmis  à  l'Office  de  l'assurance­invalidité 
pour les assurés résidant à l'étranger (ci­après : OAIE) pour compétence, 
l'intéressée étant retournée vivre au Portugal fin mai 2001 (pce 28 p. 2).
C. 
Le 14 juin 2002 (pce 38), l'OAIE entame une procédure de révision de la 
rente. Se basant sur les actes nouvellement produits par l'office de liaison 
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portugais  (pces  54­56)  et  l'avis  de  son  service médical  (pces  57­58),  il 
informe  l'intéressée, par communication du 10 mars 2003  (pce 59), que 
son droit à la rente est maintenu.
D. 
Fin mars 2007 (pce 61), l'autorité inférieure ouvre une nouvelle procédure 
de  révision.  Après  avoir  reçu  différents  renseignements  d'ordre 
économique  et  médical  de  la  part  de  l'office  de  liaison  portugais  et  de 
l'assurée (rapports médicaux des 1er mars 2006 [pce 85], 3 octobre 2006 
[pce 84], 31 octobre 2006 [pce 83], 27 avril 2007 [pce 66], 23 novembre 
2007  [pce 86], 23 décembre 2007  [pce 87], 7 mars 2008 [92 p. 5] et 13 
mars 2008 [pce 88]; questionnaires pour la révision de la rente des 5 juin 
2007 et 3 juin 2008 [pces 65 et 82]; questionnaire pour assurés travaillant 
dans  le  ménage  du  27  août  2008  [pce  95]),  elle  soumet  le  dossier  à 
l'appréciation  de  son  service  médical.  Dans  un  rapport  du  15  octobre 
2008  comprenant  également  une  prise  de  position  sur  l'incapacité  de 
travail dans  les  travaux ménagers  (pces 97­97.1),  la Dresse C._______ 
relève  que  l'assurée  ne  présente  plus  l'état  dépressif  important  avec 
pleurs et pensées noires qui avait motivé l'incapacité de travail de longue 
durée.  Elle  en  infère  une  amélioration  notable  de  l'état  de  santé  de 
l'intéressée  et  détermine  nouvellement  l'incapacité  de  travail  de  cette 
dernière  comme  suit:  70%  dans  l'activité  habituelle,  50%  dans  une 
activité de substitution et 12% dans les activités ménagères. Sur la base 
de  ces  constats,  l'administration effectue une comparaison des  revenus 
en  appliquant  la  méthode  mixte  d'évaluation  de  l'invalidité.  Relevant 
notamment que l'activité habituelle de l'assurée en tant qu'aide de cuisine 
(141 heures par mois en moyenne selon  les  indications de  l'employeur) 
correspondait à 32.54 heures par semaine ([141 x 12] : 52), que le revenu 
d'invalide  dans  une  activité  de  substitution  doit  être  réduit  de  50% 
conformément  à  l'avis  de  son  service  médical  et  qu'une  réduction 
supplémentaire de 10% s'avère  justifiée au vu des particularités du cas 
concret, elle fixe le taux d'invalidité dans l'activité habituelle à 56.58% et à 
12%  dans  les  activités ménagères.  Elle  en  déduit  un  degré  d'invalidité 
global de 44.24% ([{{45 ­ 32.54} x 12} + {32.54 x 56.58}] : 45 = 44.24%) 
(pces 98­99).
E. 
Le 1er décembre 2008 (pce 100), l'OAIE informe l'assurée que, selon lui, 
l'exercice  d'une  activité  adaptée  à  l'état  de  santé  ainsi  que 
l'accomplissement  des  travaux  habituels  seraient  à  nouveau  exigibles 
dans une mesure  supérieure à 50%. De ce  fait,  la demi­rente  [recte:  la 
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rente entière]  versée  jusqu'alors devrait être  remplacée par un quart de 
rente.
F. 
L'assurée  conteste  ce  projet  de  décision  par  actes  datés  des  15 
décembre 2008 et 16 janvier 2009 (pces 101 et 105). Estimant présenter 
une  incapacité  de  travail  de  100%,  elle  produit  des  rapports  médicaux 
des 19 décembre 2008 (pce 103), 8 janvier 2009 (pce 102) et 14 janvier 
2009 (pce 104).
G. 
Après avoir  consulté  son service médical  (prise de position du 6  février 
2009 [pce 107]), l'OAIE, par décision du 16 février 2009 (pce 109 notifiée 
le 22 février 2009 [pce TAF 1 p. 2]), remplace la rente entière d'invalidité 
de l'assurée par un quart de rente à partir du 1er avril 2009.
H. 
Par acte du 23 mars 2009 (pce TAF 1), l'intéressée, dès lors représentée 
par  Maître  Chevrier,  interjette  recours  auprès  du  Tribunal  administratif 
fédéral  contre  la  décision  précitée  en  invitant  l'autorité  judiciaire,  sous 
suite de frais et dépens, à annuler la décision entreprise. Produisant des 
rapports médicaux déjà versés au dossier et faisant valoir que son état de 
santé  s'est  détérioré  avec  notamment  la  survenance  d'un  accident 
vasculaire  cérébral  (ci­après: AVC) début  2008 et  de graves problèmes 
cardiaques, elle dit ressentir  la réduction des prestations de l'assurance­
invalidité à un quart de rente comme un acte de provocation à caractère 
infâmant.  Par  ailleurs,  elle  demande  l'octroi  d'un  délai  supplémentaire 
pour  pouvoir  compléter  son  recours  après  réception  du  dossier  de 
l'autorité  inférieure.  Par  ordonnance  du  16  avril  2009  (pce  TAF  3),  le 
Tribunal  de  céans  transmet  les  actes  de  la  cause  à  l'assurée  en  lui 
impartissant  un  délai  jusqu'au  30  avril  2009  pour  déposer  ses 
observations.  Le  30  avril  2009  (pce  TAF  4),  la  recourante  produit  un 
mémoire  complémentaire  dans  laquelle  elle  confirme  ses  conclusions 
antérieures.
I. 
Par  décision  incidente  du  6  mai  2009  (pce  TAF  5),  le  Tribunal 
administratif  fédéral  invite  la  recourante,  jusqu'au  5  juin  2009,  à 
s'acquitter d'une avance sur les frais présumés de procédure de Fr. 300.­. 
La somme  requise est  versée sur  le  compte du Tribunal en date du 12 
mai 2009 (pce TAF 7 p. 2).
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J. 
Appelée  à  se  déterminer  sur  le  recours,  l'autorité  inférieure,  dans  un 
préavis  du  10  août  2009  (pce  TAF  11),  propose  son  rejet  et  la 
confirmation de la décision attaquée.
K. 
Invitée à répliquer par ordonnance du 17 septembre 2009 (pce TAF 12), 
l'assurée  renonce à  se prononcer  dans  le  délai  imparti.  Par  acte  du 24 
février 2010  (pce TAF 13), elle produit un  rapport médical du 23  février 
2010 (pce TAF 13). Par ordonnance du 31 mars 2010 (pce TAF 14), cet 
acte est envoyé à  l'autorité  inférieure avec octroi d'un délai  jusqu'au 11 
mai 2010 pour se déterminer.
L. 
Par acte du 27 avril 2010 (pce TAF 15),  l'OAIE, se basant sur une prise 
de position de son service médical du 19 avril 2010 (pce 112), ne décèle 
aucun  motif  permettant  d'invalider  ses  conclusions  antérieures.  Ces 
documents sont transmis à l'assurée par ordonnance du 5 mai 2010 avec 
octroi  d'un délai  jusqu'au 7  juin 2010 pour  se déterminer  en  la matière. 
L'assurée renonce à déposer ses observations dans le délai imparti.
Droit :
1.  
1.1. Sous réserve des exceptions – non réalisées en l'espèce – prévues à 
l'art. 32  de  la  loi  du  17 juin 2005  sur  le  Tribunal  administratif  fédéral 
(LTAF, RS 173.32), entrée en vigueur  le 1er  janvier 2007,  le Tribunal de 
céans, en vertu de  l'art. 31 LTAF en relation avec  l'art. 33  let. d LTAF et 
l'art.  69  al. 1  let. b  de  la  loi  fédérale  du  19  juin  1959  sur  l'assurance­
invalidité  (LAI,  RS  831.20),  connaît  des  recours  interjetés  par  les 
personnes résidant à l'étranger contre les décisions concernant l'octroi de 
rente  d'invalidité  prises  par  l'Office  AI  pour  les  assurés  résidant  à 
l'étranger (OAIE).
1.2.  En  vertu  de  l'art.  3  let.  dbis  PA,  auquel  renvoie  l'art.  37  LTAF,  la 
procédure  en  matière  d'assurances  sociales  n'est  pas  régie  par  la  PA 
dans la mesure où la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale 
du droit des assurances sociales (LPGA, RS 830.1) est applicable. Selon 
l'art.  2  LPGA,  les  dispositions  de  la  présente  loi  sont  applicables  aux 
assurances  sociales  régies  par  la  législation  fédérale,  si  et  dans  la 
mesure où les lois spéciales sur les assurances sociales le prévoient. Or, 
l'art. 1 al. 1 LAI mentionne que les dispositions de la LPGA s'appliquent à 
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l'assurance­invalidité  (art.  1a à 26bis et 28 à 70), à moins que  la LAI ne 
déroge à la LPGA.
1.3.  Selon  l'art. 59  LPGA,  quiconque  est  touché  par  la  décision  ou  la 
décision  sur  opposition  et  a  un  intérêt  digne  d'être  protégé  à  ce  qu'elle 
soit  annulée  ou  modifiée  a  qualité  pour  recourir.  Ces  conditions  sont 
remplies en l'espèce.
1.4. Déposé en temps utile et dans les formes requises par la loi (art. 60 
LPGA et 52 PA), le recours est recevable.
2. 
La  recourante  est  citoyenne  d'un  Etat  membre  de  la  Communauté 
européenne. Par conséquent est applicable, en  l'espèce,  l'Accord sur  la 
libre circulation des personnes du 21 juin 1999, entré en vigueur le 1er juin 
2002,  entre  la  Confédération  suisse,  d'une  part,  et  la  Communauté 
européenne  et  ses  Etats  membres,  d'autre  part  (ALCP,  RS 
0.142.112.681),  dont  l'Annexe  II  règle  la  coordination  des  systèmes  de 
sécurité  sociale  (art.  80a,  de  la  Loi  fédérale  du  19  juin  1959  sur 
l'assurance­invalidité  [LAI, RS 831.20]). Conformément à  l'art. 3 al. 1 du 
Règlement (CEE) N° 1408/71 du Conseil du 14 juin 1971, les personnes 
qui résident sur  le territoire de l'un des Etats membres et auxquelles  les 
dispositions du règlement sont applicables, sont soumises aux obligations 
et sont admises au bénéfice de  la  législation de  tout Etat membre dans 
les mêmes conditions que les ressortissants de celui­ci, sous réserve de 
dispositions particulières contenues dans  ledit  règlement. Comme avant 
l'entrée en vigueur de l'ALCP, le degré d'invalidité d'un assuré qui prétend 
à une rente de l'assurance­invalidité suisse est déterminé exclusivement 
d'après le droit suisse (art. 40 par. 4 du Règlement 1408/71; ATF 130 V 
257  consid.  2.4),  étant  précisé  que  la  documentation  médicale  et 
administrative  fournie  par  les  institutions  de  sécurité  sociale  d'un  autre 
Etat membre doit être prise en considération (art. 40 du règlement [CEE] 
n° 474/72).
3. 
Le droit applicable est déterminé par les règles en vigueur au moment où 
les faits juridiquement déterminants se sont produits,  le juge n'ayant pas 
à prendre en considération  les modifications du droit ou de  l'état de  fait 
postérieures à la date déterminante de la décision litigieuse (ATF 129 V 4 
consid. 1.2). Ainsi, par rapport aux dispositions de la LAI, il s'ensuit que le 
droit à une rente de l'assurance­invalidité doit être examiné au regard de 
l'ancien  droit  pour  la  période  courant  jusqu'au  31  décembre  2007  (dont 
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les  dispositions  sont  citées  ci­après)  et,  après  le  1er  janvier  2008,  en 
fonction des modifications de cette  loi consécutives à la 5ème révision de 
la  LAI,  étant  précisé  que  pour  le  maintien  du  droit  à  une  rente  de 
l'assurance­invalidité  suisse  objet  du  présent  litige,  l'application  du 
nouveau droit  n'aurait  aucune  incidence  sur  l'issue de  la  cause dans  la 
présente  affaire  (cf.  arrêt  du  Tribunal  fédéral  8C_972/2009  du  27  mai 
2010  selon  lequel  l'art. 31  LAI,  dans  sa  version  en  vigueur  dès  le  1er 
janvier  2008,  ne  trouve  pas  application  dans  des  constellations  comme 
en l'espèce où l'assurée, au moment déterminant, n'exerçait pas d'activité 
lucrative).  Par  conséquent,  sauf  indication  contraire,  les  dispositions 
citées ci­après sont celles en vigueur jusqu'au 31 décembre 2007.
4. 
4.1. La notion d'invalidité, dont il est question à l'art. 8 LPGA et à l'art. 4 
LAI, est de nature juridique/économique et non pas médicale (ATF 116 V 
246 consid. 1b). En d'autres  termes,  l'assurance­invalidité suisse couvre 
seulement  les  pertes  économiques  liées  à  une  atteinte  à  la  santé 
physique  mentale  ou  psychique  ­  qui  peut  résulter  d'une  infirmité 
congénitale, d'une maladie ou d'un accident  ­ et non  la maladie en  tant 
que telle. Selon l'art. 16 LPGA, applicable par le renvoi de l'art.  28 al. 2ter 
LAI,  pour  évaluer  le  taux  d'invalidité,  le  revenu  que  l'assuré  aurait  pu 
obtenir s'il n'était pas invalide est comparé, en application de la méthode 
dite  générale,  avec  celui  qu'il  pourrait  obtenir  en  exerçant  l'activité  qui 
peut  être  raisonnablement  exigée  de  lui  après  les  traitements  et  les 
mesures  de  réadaptation  sur  un marché  de  travail  équilibré.  L'invalidité 
des  assurés  âgés  de  20  ans  ou  plus  qui  n'exerçaient  pas  d'activité 
lucrative  avant  d'être  atteints  dans  leur  santé  physique,  mentale  ou 
psychique et dont on ne saurait exiger qu'ils exercent une telle activité est 
déterminée selon l'art. 8 al. 3 LPGA qui dispose que ces personnes sont 
réputées  invalides  si  l'atteinte  les  empêche  d'accomplir  leurs  travaux 
habituels  (art. 28  al. 2ter  LAI  et  27  RAI)  telles  les  tâches  domestiques 
(méthode spécifique).
4.2. Le choix de la méthode d'évaluation de l'invalidité (méthode générale 
de  la  comparaison  des  revenus,  méthode  spécifique,  méthode  mixte) 
dépendra du statut du bénéficiaire potentiel de la rente: assuré exerçant 
une activité lucrative à temps complet, assuré non actif, assuré exerçant 
une activité lucrative à temps partiel. On décidera que l'assuré appartient 
à l'une ou l'autre de ces trois catégories en fonction de ce qu'il aurait fait 
dans  les  mêmes  circonstances  si  l'atteinte  à  la  santé  n'était  pas 
survenue.  Pour  les  assurés  travaillant  dans  le  ménage,  il  y  a  lieu 
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d'examiner  si  l'assuré,  étant  valide,  aurait  consacré  l'essentiel  de  son 
activité à son ménage ou à une occupation lucrative, cela à la lumière de 
sa situation personnelle,  familiale, sociale et professionnelle. Ainsi, pour 
déterminer, voire circonscrire, le champ d'activité probable de l'assuré, s'il 
était demeuré valide, on  tiendra compte d'éléments  tels que  la situation 
financière  du  ménage,  l'éducation  des  enfants,  l'âge  de  l'assuré,  ses 
qualifications  professionnelles,  sa  formation  ainsi  que  ses  affinités  et 
talents personnels (ATF 117 V 195 consid. 3b, arrêts du Tribunal  fédéral 
I 930/05  du  15 décembre 2006  consid. 3.1  et  I 603/04  du 
5 septembre 2005 consid. 3).
4.3. 
4.3.1.  Conformément  à  la  jurisprudence,  une  enquête  ménagère 
effectuée au domicile de la personne assurée constitue en règle générale 
une base appropriée et suffisante pour évaluer  les empêchements dans 
l'accomplissement  des  travaux  habituels  en  raison  d'une  atteinte  à  la 
santé. En rapport avec sa valeur probante, il est essentiel que le rapport 
d'enquête ait été établi par une personne qualifiée ayant connaissance de 
la situation locale et des limitations et handicaps résultant des diagnostics 
médicaux.  Il  y  a  par  ailleurs  lieu  de  tenir  compte  des  indications  de 
l'assuré  et  de  consigner  dans  le  rapport  les  éventuelles  opinions 
divergentes  des  participants.  Enfin,  le  texte  du  rapport  doit  apparaître 
plausible,  être  motivé  et  rédigé  de  manière  suffisamment  détaillée  par 
rapport  aux  différentes  limitations,  de même qu'il  doit  correspondre  aux 
indications  relevées  sur  place  (arrêt  du  Tribunal  fédéral  I 733/06  du  16 
juillet 2007 consid. 4.2.1 et les références citées). Même si, compte tenu 
de sa nature, l'enquête économique sur le ménage est en premier lieu un 
moyen  approprié  pour  évaluer  l'étendue  d'empêchements  dus  à  des 
limitations physiques, elle garde cependant aussi valeur probante lorsqu'il 
s'agit  d'estimer  les  empêchements  que  l'intéressé  rencontre  dans  ses 
activités habituelles en raison de troubles d'ordre psychique. En présence 
de tels troubles, et en cas de divergences entre les résultats de l'enquête 
économique sur le ménage et  les constatations d'ordre médical relatives 
à  la  capacité  d'accomplir  les  travaux  habituels,  celles­ci  ont,  en  règle 
générale,  plus  de  poids  que  l'enquête  à  domicile.  Une  telle  priorité  de 
principe est  justifiée par  le fait qu'il est souvent difficile pour la personne 
chargée  de  l'enquête  à  domicile  de  reconnaître  et  d'apprécier  l'ampleur 
de  l'atteinte  psychique  et  les  empêchements  en  résultant.  Pour 
l'application  du  droit  dans  un  cas  concret,  cela  signifie  qu'il  convient 
d'évaluer à la lumière des exigences développées par la jurisprudence la 
valeur probante des avis médicaux et du rapport d'enquête économique 
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sur  le ménage,  puis,  en présence de prises de position  assorties  d'une 
valeur  probante  identique,  d'examiner  si  elles  concordent  ou  se 
contredisent.  Dans  cette  seconde  hypothèse,  elles  doivent  être 
appréciées  au  regard  de  chacune  des  questions  particulières,  plus  de 
poids  devant  cependant  être  accordé  aux  rapports  médicaux  dans  la 
mesure où il s'agit d'évaluer un aspect médical (arrêts du Tribunal fédéral 
9C_108/2009  du  29  octobre  2009  consid. 4.1  et  les  références  citées, 
9C_512/2010 du 14 avril 2011 consid. 2.2.2).
4.3.2. Si on peut admettre qu'en raison de circonstances liées au domicile 
à  l'étranger  d'un  assuré,  l'évaluation  de  l'invalidité  dans  les  travaux 
habituels  soit  effectuée  avec  le  concours  d'un  médecin  et  non  d'un 
enquêteur  qualifié,  encore  faut­il  que  le  praticien mandaté  à  ce  titre  se 
détermine  de  manière  circonstanciée  et  détaillée  sur  les  limitations 
alléguées  par  la  personne  concernée,  en  principe  après  entretien  avec 
cette  dernière  (arrêt  du  Tribunal  fédéral  I 733/06  du  16  juillet  2007 
consid. 4.2;  arrêts  du  Tribunal  administratif  fédéral  C­2442/2009  du  4 
juillet 2011 consid. 6.3.2; C­5517/2007 du 5  janvier 2010 consid. 12.4.1; 
C­5593/2008 du 29 septembre 2010 consid. 11.5).
5. 
En  matière  d'appréciation  des  preuves,  le  juge  doit  examiner 
objectivement  tous  les  documents  à  disposition,  quelle  que  soit  leur 
provenance, puis décider s'ils permettent de porter un  jugement valable 
sur  le  droit  litigieux.  Il  ne  peut  écarter  un  rapport médical  au  seul motif 
qu'il est établi par le médecin interne d'un assureur social, respectivement 
par  le médecin  traitant  (ou  l'expert  privé) de  la personne assurée,  sans 
examiner autrement sa valeur probante. Dans une procédure portant sur 
l'octroi  ou  le  refus  de  prestations  d'assurances  sociales,  le  Tribunal 
fédéral  a  récemment  précisé  que  lorsqu'une  décision  administrative 
s'appuie  exclusivement  sur  l'appréciation  d'un  médecin  interne  à 
l'assureur  social  et  que  l'avis  d'un médecin  traitant  ou d'un expert  privé 
auquel on peut également attribuer un caractère probant laisse subsister 
des  doutes  même  faibles  quant  à  la  fiabilité  et  la  pertinence  de  cette 
appréciation, la cause ne saurait en principe être tranchée en se fondant 
sur  l'un ou sur  l'autre de ces avis et  il y a  lieu de mettre en oeuvre une 
expertise par un médecin  indépendant ou une expertise  judiciaire  (arrêt 
du Tribunal fédéral 8C_306/2010 du 25 février 2011 consid. 6; ATF 135 V 
465  consid. 4.6).  Cette  règle  jurisprudentielle  s'applique  notamment 
lorsque l'administration fonde sa décision sur une prise de position de son 
service médical  rendue  sur  la  base  des  actes  du  dossier  sans  examen 
personnel  de  l'assuré  (arrêt  du  Tribunal  fédéral  9C_689/2010  du  19 
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janvier  2011  consid. 3.1.3 ss).  Par  ailleurs,  selon  une  jurisprudence 
constante,  la  qualification  du  médecin  joue  un  rôle  déterminant  dans 
l'appréciation de documents médicaux. L'administration et le juge appelés 
à  se  déterminer  en  matière  d'assurances  sociales  doivent  pouvoir  se 
fonder sur les connaissances spéciales de l'auteur d'un certificat médical 
servant de base à  leurs réflexions.  Il s'ensuit que  le médecin rapporteur 
ou pour  le moins  le médecin signant  le  rapport médical doit en principe 
disposer  d'une  spécialisation  dans  la  discipline  médicale  concernée;  à 
défaut,  la  valeur  probante  d'un  tel  document  est  moindre  (cf.  arrêt  du 
Tribunal  fédéral  9C_826/2009  du  20  juillet  2010  consid. 4.2  portant  sur 
les  rapports  des  services médicaux  régionaux  au  sens  de  l'art.  49  al. 2 
RAI).
6. 
Dans un arrêt rendu en mars 2004 (ATF 130 V 352), le Tribunal fédéral a 
précisé  dans  quelle  mesure  le  diagnostic  de  syndrome  douloureux 
somatoforme  persistant  peut  être  considéré  comme  une  atteinte  à  la 
santé  psychique  avec  caractère  invalidant.  Ainsi,  il  existe  une 
présomption que cette affection ou ses effets peuvent être surmontés par 
un  effort  de  volonté  raisonnablement  exigible.  La  question  de  savoir  si 
ces circonstances exceptionnelles sont réunies doit être tranchée de cas 
en  cas  à  la  lumière  de  différents  critères.  Au  premier  plan  figure  la 
présence d'une comorbidité psychiatrique  importante par sa gravité, son 
acuité et sa durée. D'autres critères peuvent être déterminants. Ce sera 
le  cas  des  affections  corporelles  chroniques,  d'un  processus  maladif 
s'étendant  sur  plusieurs  années  sans  rémission  durable 
(symptomatologie  inchangée  ou  progressive),  d'une  perte  d'intégration 
sociale  dans  toutes  les  manifestations  de  la  vie,  d'un  état  psychique 
cristallisé,  sans  évolution  possible  au  plan  thérapeutique,  résultant  d'un 
processus  défectueux  de  résolution  du  conflit,  mais  apportant  un 
soulagement du point de vue psychique (profit primaire tiré de la maladie, 
fuite  dans  la  maladie),  de  l'échec  de  traitements  ambulatoires  ou 
stationnaires conformes aux  règles de  l'art  (même avec différents  types 
de  traitement),  cela  en  dépit  de  l'attitude  coopérative  de  la  personne 
assurée. Plus ces critères se manifestent et imprègnent les constatations 
médicales,  moins  on  admettra  l'exigibilité  d'un  effort  de  volonté.  Si  les 
limitations liées à l'exercice d'une activité résultent d'une exagération des 
symptômes  ou  d'une  constellation  semblable,  on  conclura,  en  règle 
ordinaire,  à  l'absence  d'une  atteinte  à  la  santé  ouvrant  le  droit  à  des 
prestations d'assurance. Au nombre des situations envisagées figurent la 
discordance  entre  les  douleurs  décrites  et  le  comportement  observé, 
l'allégation  d'intenses  douleurs  dont  les  caractéristiques  demeurent 
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vagues,  l'absence de demande de soins,  les grandes divergences entre 
les informations fournies par le patient et celles ressortant de l'anamnèse, 
le  fait  que  des  plaintes  très  démonstratives  laissent  insensible  l'expert, 
ainsi  que  l'allégation  de  lourds  handicaps  malgré  un  environnement 
psychosocial intact. Dans l'ATF 132 V 65 (I 336/04 du 8 février 2006), le 
Tribunal  fédéral  a  précisé  que,  d'une  part,  il  se  justifie,  sous  l'angle 
juridique,  d'appliquer  par  analogie  les  principes  développés  par  la 
jurisprudence  en matière  de  troubles  somatoformes  douloureux  lorsqu'il 
s'agit  d'apprécier  le  caractère  invalidant  d'une  fibromyalgie  et,  d'autre 
part,  qu'une  expertise  interdisciplinaire  tenant  compte  à  la  fois  des 
aspects  rhumatologiques  et  psychiques  de  la  fibromyalgie  apparaît  la 
mesure  d'instruction  adéquate  pour  juger  de  la  capacité  de  travail  d'un 
assuré. Finalement, à l'ATF 135 V 201, il a jugé que la nouvelle pratique 
introduite  par  les  arrêts  précités  ne  constituait  pas  en  soi  un  motif  de 
révision au sens de l'art. 17 LPGA.
7. 
En  l'espèce,  le  litige porte sur  le point de savoir si  l'administration a agi 
conformément  au  droit  en  remplaçant  la  rente  entière  d'invalidité  de 
l'intéressée par un quart de rente à partir du 1er avril 2009 par la voie de 
la révision.
8. 
Selon l'art. 17 LPGA, si le taux d'invalidité du bénéficiaire de la rente subit 
une modification  notable,  la  rente  est,  d'office  ou  sur  demande,  révisée 
pour l'avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou encore 
supprimée.  Le  deuxième  alinéa  de  la  même  règle  prévoit  que  toute 
prestation durable accordée en vertu d'une décision entrée en force est, 
d'office  ou  sur  demande,  augmentée  ou  réduite  en  conséquence,  ou 
encore  supprimée  si  les  circonstances  dont  dépendait  son  octroi 
changent notablement. Tout changement notable de l'état des faits apte à 
influencer le taux d'invalidité et ainsi le droit aux prestations constitue un 
motif de révision, notamment un changement significatif de l'état de santé 
(BGE 125 V 368 E. 2). En présence d'une  telle constellation,  il convient 
de réexaminer le droit à la rente sous tous ses aspects aussi bien en ce 
qui concerne le droit que les faits, sans être lié par la décision d'octroi de 
rente (arrêts du Tribunal fédéral 8C_72/2010 du 17 juin 2010 consid. 2).
9. 
Lors  de  l'octroi  initial  de  la  rente  en  2000,  le Dr D._______,  du  service 
médical  de  l'OAI  VS,  a  posé  les  diagnostics  d'hémisyndrome  sensitivo­
moteur gauche frustre sur conversion ou d'hémi­fibromyalgie gauche, de 
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cervicalgies,  de  péri­arthrite  scapulo­humérale  gauche  sur  tendinite 
calcifiante  du  sus­épineux,  de  migraines,  d'hypothyroïde  substituée, 
d'hystérectomie pour anémie en mai 1998, d'état dépressif majeur sévère 
avec  éléments  mélancoliques  (rapport  du  27  avril  2000  [pce  14]).  Par 
ailleurs,  il  ressort  du  dossier  que  le  corps  médical  ne  trouvait  pas 
d'éléments  objectifs  suffisants  pour  comprendre  les  plaintes  subjectives 
de l'assurée en rapport avec ses atteintes physiques. Le tableau clinique 
y  relatif  était  par  conséquent  peu  clair  comme  le  relève  de  façon 
convaincante le service médical de l'OAIE dans sa prise de position du 15 
octobre 2008 (pce 97). Ainsi,  le Dr F._______, neurologue, parlait d'une 
assurée très algique ayant pleuré pendant tout l'examen et envisageait de 
conseiller  à  sa patiente  de  consulter  un  rhumatologue ou un psychiatre 
en  cas  d'échec  du  traitement mis  en  place  (rapport  du  1er  février  1999 
[pce  3  p. 8]).  Le  Dr G._______,  rhumatologue,  signalait  que  la 
fibromyalgie  dominait  le  tableau  clinique  en  avril  1999  et  préconisait  la 
mise en œuvre d'un examen spécialisé pour le cas où sa patiente n'aurait 
pas  repris  son  activité  lucrative  depuis  lors  comme  il  l'avait  conseillé 
précédemment  (rapport  du  23  février  2000  établi  à  la  demande  de 
l'OAI VS  dix mois  après  la  dernière  consultation  avec  l'assurée  [pce  11 
p. 3]).  Les  spécialistes  consultés  à  l'Hôpital  E._______  pour 
investigations  neurologiques  de  l'intéressée  (dans  le  cadre  d'une 
hospitalisation  de  cette  dernière  du  7  au  14  octobre  1999)  émettaient 
pour  leur  part  une  suspicion  de  névrose  de  conversion  et  indiquaient 
espérer que l'état douloureux allait s'améliorer avec la psychothérapie en 
cours et  la prise d'un antidépresseur (rapport du 14 octobre 1999 [pce 7 
p. 4­5]).  Quant  au  Dr H._______,  spécialiste  en  médecine  interne  et 
endocrinologie, il a indiqué, dans un rapport du 21 décembre 1999 (pces 
5­6), avoir traité l'assurée avec succès du 31 octobre au 22 février 1999 
pour  hypothyréose  primaire  avec  mixoedème  et  a  souligné  que  cette 
affection, qui rendait nécessaire la prise de médicaments à vie, n'était pas 
incapacitante.  Finalement,  le  Dr I._______,  médecin  généraliste, 
reprenait les diagnostics posés par ses confrères en soulignant, dans son 
rapport  du  5  octobre  1999  (pce  7  p. 8),  que  le  tableau  clinique  était 
fortement coloré par une décompensation dépressive récente. En ce qui 
concerne  l'avis  des  psychiatres  s'étant  prononcés  en  son  temps,  on 
relève  que  la  Dresse  J._______  ─ dont  l'avis  avait  été  requis  dans  le 
cadre  de  l'hospitalisation  de  l'assurée  à  l'hôpital  E._______  en  octobre 
1999 ─,  retenait  un  état  anxieux­dépressif  de  forte  intensité  (rapport  du 
11  octobre  1999  [pce  7  p. 6]).  Par  la  suite,  la  Dresse  K._______ 
(psychiatre  traitant de  l'intéressée), dans un certificat du 28  février 2000 
(pce 10), a précisé le diagnostic en attestant que la patiente souffrait d'un 
épisode dépressif sévère avec éléments de mélancolie (CIM­10 F 32.2).
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Dans  ce  contexte,  il  appert  que  l'administration  a  octroyé  une  rente 
entière à  l'assurée sans procéder à des  investigations complémentaires 
sur  le  plan  rhumatologique  en  rapport  avec  la  fibromyalgie mentionnée 
par  le  Drs  G._______  et  après  que  le  le  Dr D._______  ait  souligné  le 
caractère grave des troubles psychiatriques de l'assurée. Il y a donc lieu 
de considérer que le diagnostic d'épisode dépressif majeur sévère ─ qui 
était  expressément  repris  par  le  Dr D._______  dans  son  rapport  du  27 
avril 2004 susmentionné ─ a joué un rôle déterminant lors de l'octroi initial 
de  la  rente,  d'autant  que,  selon  les  ouvrages médicaux,  il  est  très  peu 
vraisemblable  qu'un  patient  souffrant  d'une  telle  affection  puisse 
accomplir ses activités sociales, ménagères et professionnelles ou alors 
d'une  manière  très  limitée  (H.  DILLING/W.  MOMBOUR/M.H.  SCHMIDT, 
Internationale  Klassifikation  psychischer  Störung,  ICD­10  Kapitel  F, 
Klinisch­diagnostische Leitlinien, 7ème éd., 2010 Berne, p. 153).
10. 
Au  cours  de  la  procédure  de  révision  entamée en mars  2007,  l'OAIE  a 
recueilli différents renseignements médicaux et économiques. 
10.1. Dans  ce  cadre,  il  convient  notamment  de  mette  en  évidence  les 
documents suivants. Dans des rapports médicaux détaillés E 213 des 27 
avril 2007 (pce 66) et 23 novembre 2007 (pce 86), le Dr L._______ pose 
le  diagnostic  de  syndrome  dépressif  sans  relever  d'atteintes 
fonctionnelles  au  niveau  de  l'appareil  locomoteur  de  l'assurée  (pce  86 
p. 5  et  p. 8  n° 8).  Selon  lui,  cette  dernière  ne  peut  plus  exercer  son 
activité  habituelle  d'employée  de  restaurant  mais  est  en  mesure 
d'accomplir une activité de substitution adaptée à raison de 4 heures par 
jour, par exemple comme agricultrice. Dans un  rapport psychiatrique du 
23  décembre  2007  (pce  87),  le  Dr  M._______  fait  état  d'une  réaction 
dépressive  prolongée  (F43.21)  et  d'une  dysthymie  (F34.1)  qui  selon  lui 
sont  totalement  incapacitantes.  Pour  sa  part,  le  Dr N._______, 
rhumatologue,  retient  le  diagnostic  de  fibromyalgie  accompagnée  d'un 
rhumatisme articulaire sans prendre position sur la capacité de travail de 
l'intéressée  (rapport  du 13 mars 2008  [pce 88]).  Finalement,  un  rapport 
médical du 7 mars 2008 (pce 92 p. 5­6) signale l'absence de signes d'un 
AVC allégué par patiente et émet l'hypothèse d'une éventuelle simulation. 
Appelée  à  se  déterminer  sur  la  documentation  médicale  versée  au 
dossier,  la Dresse C._______,  du  service médical  de  l'OAIE,  retient  les 
diagnostics  d'état  dépressif  prolongé,  de  dysthymie,  de  fibromyalgie 
(hémi­poly­insertionite gauche), de périarthrite de la hanche, d'obésité, de 
haute  tension  artérielle,  de  dyslipidémie,  d'hypothyroïde  substituée  sur 
thyroïde  de  Hashimoto  et  de  divers  status  après  interventions 
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chirurgicales. Constatant  que  l'assurée  ne  présente  plus  l'état  dépressif 
important  qui  avait  motivé  l'incapacité  de  travail  de  longue  durée,  elle 
conclut à une amélioration notable de  l'état de santé avec  incidence sur 
l'incapacité  de  travail  qu'elle  fixe  nouvellement  comme  suit:  70%  dans 
l'activité habituelle; 50% dans une activité de substitution; 12% dans  les 
travaux ménagers (rapport du 15 octobre 2008 [pce 97­97.1]).
10.2. Sur  la base de cette documentation,  l'administration a  jugé que  le 
dossier était suffisamment  instruit pour réduire  les prestations versées à 
l'assurée à un quart de rente.
La recourante conteste cette évaluation en faisant valoir que son état de 
santé s'est détérioré depuis l'octroi de la rente. 
11. 
Cela étant, force est de constater que, en l'état du dossier, le Tribunal de 
céans ne peut en aucun cas faire siennes les conclusions de l'OAIE.
11.1. En effet, il appert que les actes de la cause ne permettent pas de se 
prononcer valablement sur  le  taux d'invalidité de  la  recourante dans  les 
travaux  ménagers.  En  particulier,  et  quand  bien  même  l'intéressée 
s'estimait incapable d'accomplir les activités ménagères (cf. questionnaire 
pour  assurés  travaillant  dans  le ménage du  27  août  2008  rempli  par  la 
recourante  [pce  95]),  l'administration  n'a  pas  procédé  à  une  enquête 
ménagère et s'est contentée de verser à  la cause une prise de position 
succincte  de  son  service médical  du  15  octobre  2008  (pce  97.1)  dans 
laquelle  la  Dresse C._______  ne  se  détermine  pas  de  façon 
circonstanciée sur les limitations alléguées par la recourante et rend son 
appréciation  sans  avoir  eu  un  entretien  avec  l'assurée.  De  plus,  la 
motivation  de  la  décision  ne  permet  pas  de  reconnaître  les  raisons 
justifiant  les  conclusions  retenues  par  l'autorité  inférieure  sur  ce  point. 
Une  telle  manière  de  procéder  ne  saurait  manifestement  satisfaire  aux 
exigences  jurisprudentielles  y  relatives  (cf.  à  ce  sujet  consid. 4.3  ci­
dessous;  arrêt  du Tribunal  administratif  fédéral C­2442/2009 du 4  juillet 
2011 consid. 11.2).
11.2.  Pour  ces  motifs  déjà  –  violation  du  droit  d'être  entendu  de  la 
recourante  et  constatation  manifestement  insuffisante  des  faits  décisifs 
pour  l'issue  de  la  cause  –  la  décision  attaquée  doit  être  annulée  et  la 
cause renvoyée à l'autorité inférieure pour complément d'instruction.
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12. 
De plus, on relève que la documentation médicale versée au dossier est 
manifestement  insuffisante  pour  se  déterminer  sur  l'état  de  santé  de 
l'assurée et sa capacité de travail  le 16 février 2009 (date de la décision 
querellée).  En  effet,  il  appert  que  la  Dresse  C._______,  spécialiste  en 
médecine  interne  du  service  médical  de  l'OAIE,  conclut  que  l'assurée 
souffre de fibromyalgie (rapport du 15 octobre 2008 [pce 97]), ce qui est 
par  ailleurs  confirmé par  le Dr N._______,  rhumatologue  (rapport  du 13 
mars  2008  [pce  88]).  On  constate  cependant  qu'aucune  expertise 
pluridisciplinaire  rhumatologique/psychiatrique  n'a  été  mise  en  œuvre 
comme  le  requiert  en  principe  la  jurisprudence  dans  de  tels  cas  (cf. 
consid. 6  in  fine  ci­dessous).  Or,  cette  mesure  s'avérait  en  l'espèce 
indispensable étant donné que le médecin de l'OAIE ne disposait pas des 
qualifications requises pour se prononcer quant au caractère incapacitant 
de  cette maladie  et  qu'apparemment  la  seule  prise  de  position  récente 
émanant  d'un  psychiatre  concluait  à  une  incapacité  de  travail  totale  de 
l'assurée  (rapport psychiatrique du 23 décembre 2007  [pce 87]). Quand 
aux  rapports médicaux E 213 des 24 avril  et  23 novembre 2007 établis 
par  le  Dr L._______  (pces  66  et  86),  force  est  de  constater  qu'ils  sont 
succincts et peu concluants. Par ailleurs,  la spécialisation de leur auteur 
demeure  inconnue ce qui est de nature à affaiblir  la valeur probante de 
ces  documents.  Dans  ces  conditions  et  conformément  aux  lignes 
directrices  du  Tribunal  fédéral  quant  à  l'appréciation  des  certificats 
médicaux  (cf.  consid. 5 ci­dessous),  il  subsiste de sérieux doutes quant 
au bien­fondé des conclusions du service médical de l'OAIE retenant une 
incapacité de travail de l'assurée de 50%. Il y a donc lieu de retenir que, 
outre  le  caractère  succinct  de  l'instruction  quant  à  l'aptitude  de  la 
recourante  à  exercer  les  activités ménagères,  la  documentation  versée 
au dossier ne permet également pas de se prononcer valablement sur sa 
capacité de travail.
13. 
Etant  donné  que  l'autorité  inférieure  a  établi  les  faits  de  manière 
manifestement  insuffisante  dans  la  présente  affaire,  il  se  justifie,  en 
application de l'art. 61 PA, de renvoyer la cause à l'OAIE pour instruction 
complémentaire  comprenant  notamment  une  analyse  détaillée  des 
capacités  de  la  recourante  à  exécuter  ses  activités  ménagères 
correspondant aux exigences jurisprudentielles en la matière ainsi que la 
réalisation  d'une  expertise  pluridisciplinaire  avec  pour  le  moins  le 
concours  d'un  rhumatologue  et  d'un  psychiatre.  Le  cas  échéant,  et 
compte tenu de l'évolution de l'état de santé de l'assurée dans le temps, 
l'administration veillera également à procéder à  toute autre mesure utile 
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pour  déterminer  valablement  la  capacité  de  travail  effective  de  la 
recourante dans la période déterminante. L'ensemble du dossier sera par 
la  suite  soumis  au  service médical  de  l'OAIE  pour  examen.  Enfin,  une 
nouvelle décision sera prise.
14. 
Par surabondance, et contrairement à ce que semble faire  implicitement 
valoir la recourante dans son mémoire du 30 avril 2009 (pce TAF 1 p. 4), 
le Tribunal de céans considère que  la communication du 10 mars 2003 
(pce 59), dans  laquelle  l'administration a  informé  l'assurée que son taux 
d'invalidité  demeurait  inchangé  suite  à  un  examen  de  son  droit  aux 
prestations  (cf.  supra  let.  C),  ne  saurait  être  considérée  comme  une 
décision déterminante pour le point de départ de la comparaison des faits 
(sur  la  jurisprudence  y  relative  cf.  ATF  133  V  108  consid. 5.4;  arrêt  du 
Tribunal  fédéral  9C_882/2010  du  25  janvier  2011  consid. 3),  dès  lors 
qu'elle  n'a  pas  été  éditée  sur  la  base  d'une  instruction  effectuée  de 
manière conforme au droit. A ce titre, il y a lieu d'apporter les précisions 
qui suivent.
Ainsi, on constate que la communication du 10 mars 2003 se fondait sur 
trois  rapports médicaux  produits  par  l'office  de  liaison  portugais  et  une 
prise de position du service médical de l'administration. Dans un rapport 
psychiatrique  du  1er  octobre  2002  (pce  54),  le  Dr M.______  posait  le 
diagnostic  de  réaction  dépressive  prolongée  (CIM­10  F43.21)  et  faisait 
part  d'une  patiente  modérément  dépressive  sans  signe  d'anxiété 
anormale  et  suivant  un  traitement  avec médication.  Selon  ce  praticien, 
l'état  de  santé  de  l'assurée  n'avait  pas  évolué  depuis  son  retour  au 
Portugal et il convenait de conclure à une incapacité de travail totale pour 
toute profession comme cela avait été retenu précédemment. Un rapport 
rhumatologique  du  13  novembre  2002  établi  par  le  Dr O._______  (pce 
55)  relevait  que  l'assurée  présentait  des  douleurs  chroniques  et 
généralisées de longue évolution et précisait que la patiente répondait à 
de nombreux points de  fibromyalgie, ce qui  incitait à poser  le diagnostic 
de fibromyalgie. Finalement, un rapport médical E 213 dont  la date n'est 
pas  visible  (pce  56  remise  à  l'OAIE  le  25  novembre  2002  [pce  49]) 
signalait  que  l'assurée  présentait  un  état  psychique  normal  sous 
traitement médicamenteux  (pce  56  p. 2  n° 3.3  et  p. 3  n° 4.1)  et  que  les 
douleurs  signalées  par  la  patiente  au  dos,  aux  mains  (avec  présence 
d'oedèmes), aux genoux et aux hanches ne l'empêchaient pas d'exercer 
à plein  temps  sa profession habituelle  (pce 56 p. 5  et  8). Appelée à  se 
prononcer  sur  la  documentation  médicale  au  dossier,  la  Dresse 
P._______, spécialiste en médecine interne, oncologie et hématologie du 
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service  médical  de  l'OAIE,  a  retenu  que,  comme  précédemment,  la 
requérante  souffrait  d'un  état  anxio­dépressif  réactionnel  et  d'un 
hémisyndrome gauche de  type algique, avec déficit  sensitivo­moteur du 
membre gauche. Elle en a déduit qu'il  n'existait aucune amélioration de 
l'état  de  santé  de  la  requérante,  de  sorte  que  cette  dernière  devait 
toujours être considérée comme complètement invalide (prise de position 
du 4 mars 2003 [pce 58]). 
Sur le vu de cette documentation médicale, force est de constater que la 
prise de position de la Dresse P._______ n'était en aucun cas concluante 
dès  lors qu'elle  retenait  un état  de  santé de  l'intéressée  resté  inchangé 
malgré  la  présence  d'avis  fortement  contradictoires  sur  ce  point 
(incapacité  de  travail  totale  selon  le  Dr M._______;  aucune  incapacité 
dans  l'activité habituelle selon  le médecin mandaté par  l'office de  liaison 
portugais)  et  nonobstant  le  fait  que  le  Dr M._______  faisait  part  d'une 
dépression modérée de  l'assurée alors que  le diagnostic de dépression 
sévère avait été déterminant lors de l'octroi initial de la rente (cf. consid. 9 
ci­dessous). Compte  tenu de  l'ensemble de ces éléments,  il  y a  lieu de 
conclure  que,  en  2003,  l'administration  a  manifestement  enfreint  le 
principe  inquisitoire  en  se  prononçant  en  l'état  du  dossier  sur  le  taux 
d'invalidité  de  l'assurée,  alors  que  des  investigations  complémentaire 
s'avéraient  indispensables eu égard aux informations divergentes et non 
convaincantes qui avaient été recueillies. Il s'ensuit que la communication 
du  10 mars  2003  ne  peut  être  retenue  comme  point  de  départ  pour  la 
comparaison  des  faits  déterminants  (cf.  arrêts  du  Tribunal  fédéral 
9C_659/2009 du 12 février 2010 consid. 3.2  in  fine; 8C_920/2009 du 22 
juillet 2010 consid. 3.3; 9C_928/2010 du 7 février 2011 consid. 3.3; arrêt 
du  Tribunal  administratif  fédéral  C­1749/2009  du  1er  juillet  2011 
consid. 9).
15. 
Vu  l'issue de  la  cause,  il  n'est  pas perçu de  frais  de procédure  (art.  63 
PA) et le montant de Fr. 300.­ versé par la recourante à titre d'avance de 
frais par lui est restitué.
16. 
La  recourante  ayant  agi  en  étant  représentée  par  un  mandataire 
professionnel,  il  lui  est  alloué  une  indemnité  globale  de  dépens  de 
Fr. 2'500.­, laquelle est fixée en fonction de l'importance et de la difficulté 
de  la  cause  ainsi  que  du  travail  qu'elle  nécessite  et  du  temps  que  le 
mandataire pouvait y consacrer (art. 64 al. 1 PA et art. 7 ss du règlement 
du 21 février 2008 concernant les frais, dépens, et indemnités fixés par le 
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Tribunal  administratif  fédéral  [FITAF, RS 173.320.2];  cf.  également ATF 
132 V 215 consid. 6.2).
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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1. 
Le  recours  est  partiellement  admis  en  ce  sens  que  la  décision  du  16 
février  2009 est  annulée et  la  cause  renvoyée à  l'OAIE pour  instruction 
complémentaire au sens des considérants et nouvelle décision.
2. 
Il n'est pas perçu de frais de procédure. Le montant de Fr. 300.­ versé par 
la recourante à titre d'avance de frais lui est restitué.
3. 
Un montant de Fr. 2'500.­ est alloué à la recourante à titre d'indemnité de 
dépens, à la charge de l'autorité inférieure.
4. 
Le présent arrêt est adressé :
– à la recourante (Acte judiciaire)
– à l'autorité inférieure (n° de réf.)
– à l'Office fédéral des assurances sociales.
Le président du collège : Le greffier :
Vito Valenti Yannick Antoniazza­Hafner
Indication des voies de droit :
Pour autant que les conditions au sens des art. 44 ss, 82 ss, 90 ss et 100 
de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110) soient 
remplies,  la  présente  décision  peut  être  attaquée  devant  le  Tribunal 
fédéral,  Schweizerhofquai  6,  6004  Lucerne,  par  la  voie  du  recours  en 
matière de droit public, dans les trente jours qui suivent la notification. Le 
mémoire doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve 
et être signé. La décision attaquée et les moyens de preuve doivent être 
joints  au  mémoire,  pour  autant  qu'ils  soient  en  mains  de  la  partie 
recourante (voir art. 42 LTF).
Expédition :