B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Cour III
C-2306/2013
A r r ê t d u 1 3 m a i 2 0 1 4
Composition
Madeleine Hirsig-Vouilloz, juge unique,
Barbara Scherer, greffière.
Parties
X._______,
recourante,
contre
Fondation institution supplétive LPP,
case postale 8468, 8036 Zürich,
autorité inférieure.
Objet
Prévoyance professionnelle; décision relative à l'affiliation
d'office du 19 avril 2013.
C-2306/2013
Page 2
Vu
la recourante, X._______, ayant son siège à Genève et étant inscrite au
registre du commerce sous le numéro d'entreprise CHE-… (cf. extrait
internet du registre du commerce, consulté le 25 avril 2014),
le courrier du 20 mars 2012 (année corrigée) de la Caisse Inter-
Entreprises de prévoyance professionnelle, annonçant à la Fondation
institution supplétive LPP (ci-après : institution supplétive) qu'elle a dû
résilier le contrat d'affiliation avec X._______ avec effet au 31 décembre
2011 et que la nouvelle institution de prévoyance est inconnue (TAF pce 3
annexe 101),
le courrier recommandé du 29 juin 2012 par lequel l'institution supplétive
somme la recourante de s'affilier dans les deux mois à une institution
inscrite au registre de la prévoyance professionnelle et de lui envoyer
jusqu'au 29 août 2012 une copie de la convention d'affiliation valide, faute
de quoi elle sera contrainte de l'affilier d'office ce qui entraînerait des frais
de 825 francs au moins (TAF pce 3 annexe 102),
le courrier du 6 juillet 2012 de X._______, informant qu'elle est engagée
dans des négociations avec diverses institutions de prévoyance en vue
de son affiliation et qu'elle transmettra une copie de la convention
d'affiliation dans le délai imparti (TAF pce 3 annexe 103),
les demandes de l'institution supplétive des 1er octobre 2012 et 8 avril
2013 à la Caisse cantonale genevoise de compensation afin d'obtenir les
attestations salariales des employés de X._______ à partir de l'année
2012 (TAF pce 3 annexes 104 et 106),
les réponses de la Caisse de compensation des 8 octobre 2012 et
16 avril 2013 (TAF pce 3 annexes 105 et 107),
la décision du 19 avril 2013 de l'institution supplétive, affiliant X._______
d'office avec effet rétroactif au 1er janvier 2012 (chiffres 1 à 3 du dispositif)
et mettant à la charge de celle-ci les frais de 375 francs pour l'exécution
de l'affiliation ainsi que les coûts de la décision de 450 francs (chiffre 4 du
dispositif; TAF pce 1 annexe),
le recours du 23 avril 2013 de X._______ contre cette décision auprès du
Tribunal administratif fédéral (ci-après : TAF ou Tribunal), concluant
principalement à l'annulation de l'affiliation auprès de l'institution
C-2306/2013
Page 3
supplétive ainsi qu'à l'annulation des frais de 450 francs et 350 francs mis
à sa charge (TAF pce 1),
l'attestation d'affiliation de la Fondation collective LPP Swiss Life que la
recourante produit à l'appui de son recours, signée par la Fondation le
27 juillet 2012 et certifiant que X._______ est affiliée depuis le 1er janvier
2012 conformément aux prescriptions de la LPP (TAF pce 1 annexe),
la réponse du 30 mai 2013 de l'institution supplétive, concluant à ce que
le Tribunal prenne note que l'affiliation d'office auprès d'elle est caduque
et à ce que la recourante doit lui payer la somme de 825 francs
(TAF pce 3),
l'invitation du 11 juin 2013 du Tribunal à répliquer dont la recourante n'a
pas fait usage (TAF pce 4),
et considérant
que le Tribunal administratif fédéral connaît des recours contre les
décisions d'affiliation d'office rendue par la fondation institution supplétive
(cf. art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure
administrative [PA, RS 172.021], art. 31, 32 et 33 let. h de la loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal administratif fédéral [LTAF, RS 173.32] et art. 60 al. 2
let. a et al. 2bis de la loi fédérale du 25 juin 1982 sur la prévoyance
professionnelle vieillesse, survivants et invalidité [LPP, RS 831.40]),
que la procédure devant le TAF est régie par la PA pour autant que la
LTAF n'en dispose pas autrement (art. 37 LTAF),
que selon l'art. 11 al. 1 LPP, tout employeur occupant des salariés soumis
à l'assurance obligatoire doit être affilié à une institution de prévoyance
inscrite dans le registre de la prévoyance professionnel,
que l'institution de prévoyance doit annoncer la résiliation d'un contrat
d'affiliation à l'institution supplétive (art. 11 al. 3bis, 2ème phrase LPP),
qu'il appartient alors à l'institution supplétive de contrôler la réaffiliation de
l'employeur à une nouvelle institution de prévoyance (cf. arrêt du Tribunal
fédéral 9C_264/2009 du 22 avril 2010 consid. 5.1 et 5.2),
C-2306/2013
Page 4
que par analogie à l'art. 11 al. 5 LPP, l'institution supplétive somme
l'employeur de s'affilier dans les deux mois à une nouvelle institution de
prévoyance (cf. arrêt du Tribunal fédéral 9C_264/2009 cité consid. 5.3 et
5.4),
qu'en vertu de l'art. 60 al. 2 let. a LPP, l'institution supplétive est tenue
d'affilier d'office les employeurs qui ne se conforment pas à l'obligation de
s'affilier à une institution de prévoyance,
que dans le cas concret, selon l'attestation d'affiliation du 27 juillet 2012,
la recourante a été affiliée depuis le 1er janvier 2012 à la Fondation
collective LPP Swiss Life conformément aux prescriptions de la LPP (TAF
pce 1 annexe),
qu'ainsi les chiffres 1 à 3 du dispositif de la décision attaquée, relatifs à
l'affiliation d'office de la recourante à l'institution supplétive avec effet
rétroactif au 1er janvier 2012, sont caducs,
que partant, le recours de X._______ est devenu sans objet par rapport à
ces chiffres du dispositif et que l'affaire est radiée du rôle sur cette partie
du litige,
qu'il reste à examiner la mise à la charge de la recourante du montant de
825 francs (chiffre 4 du dispositif de la décision litigieuse),
que selon l'art. 11 al. 7, 1ère phrase LPP, l'institution supplétive facture à
l'employeur retardataire les frais administratifs qu'il a occasionnés,
que cette disposition a été concrétisée par l'art. 3 al. 4 de l'ordonnance du
28 août 1985 sur les droits de l'institution supplétive en matière de
prévoyance professionnelle (RS 831.434 [ci-après abrégée ODIS]) selon
lequel l'employeur doit dédommager l'institution supplétive de tous les
frais résultant de son affiliation,
que l'institution supplétive peut en tant qu'autorité administrative percevoir
un émolument de décision de 100 à 3'000 francs (art. 13 al. 2 let. a de
l'ordonnance du 10 septembre 1969 sur les frais et indemnités en
procédure administrative [OFIPA, RS 172.041.0]),
qu'en l'occurrence, la recourante a omis d'envoyer à l'institution
supplétive l'attestation d'affiliation du 27 juillet 2012 de la Fondation
collective LPP Swiss Life alors qu'elle a été dûment sommée par courrier
C-2306/2013
Page 5
recommandé du 29 juin 2012 (pce TAF 3 annexe 102), contrairement à
ce qu'elle prétend dans son recours,
que par ailleurs, par le courrier du 6 juillet 2012, la recourante a promis à
l'autorité de lui envoyer la preuve de son affiliation dans le délai imparti
jusqu'au 29 août 2012 (TAF pce 3 annexes 102 et 103),
que la recourante, violant son devoir de collaborer (cf. arrêts du TAF
C-3060/2011 du 24 octobre 2011 consid. 5 et C-2387/2006 du 23 avril
2007 consid. 5a), a alors occasionné des frais à l'institution supplétive,
que c'est dès lors à juste titre que l'autorité inférieure a mis à la charge de
la recourante les frais d'un montant de 825 francs, composés de
375 francs de frais pour l'affiliation d'office ainsi que de 450 francs de frais
pour la décision y relative,
qu'en outre, ce montant respecte les limites fixées par l'art. 13 al. 2 let. a
OFIPA cité,
que du reste, les frais correspondent aux émoluments prévus dans le
règlement relatif aux frais de la Fondation institution supplétive LPP
destinés à couvrir les travaux administratifs extraordinaires, valable
depuis le 1er janvier 2011 et annexé à la convention d'affiliation
(TAF pce 3 annexe 108; cf. arrêt du Tribunal fédéral 9C_264/2009
consid. 5.5; arrêt du TAF C-3060/2011 consid. 5),
que le recours doit donc être rejeté sur ce point,
que l'arrêt peut être rendu dans une procédure à juge unique (cf. art. 23
al. 1 let a et b LTAF),
qu'en règle générale, les frais de procédure ainsi que les dépens sont mis
à la charge de la partie qui succombe (art. 63 al. 1 et art. 64 al. 1, a
contrario, PA),
que de plus, lorsqu'une procédure devient sans objet, les frais de
procédure et les dépens sont en règle générale mis à la charge de la
partie dont le comportement a occasionné cette issue (art. 5, 1ère phrase
et art. 15 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et
indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF,
RS 173.320.2),
C-2306/2013
Page 6
qu'en l'espèce, la recourante a provoqué la présente procédure, ayant
violé son devoir de collaboration,
qu'elle a aussi succombé,
que partant, la recourante doit les frais de la présente procédure, fixés à
800 francs,
que l'institution supplétive en tant qu'autorité partie au litige n'a pas droit
au dépens (art. 7 al. 3 FITAF),
qu'il n'est alors pas alloué de dépens,
(dispositif à la page suivante)
C-2306/2013
Page 7
le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours du 23 avril 2013 contre la décision du 19 avril 2013 est rejeté
dans la mesure où il n'est pas sans objet.
2.
Les chiffres 1 à 3 du dispositif de la décision du 19 avril 2013 sont
caducs.
3.
Les frais de procédure, fixés à 800 francs, sont mis à la charge de la
recourante.
4.
Il n'est pas alloué de dépens.
5.
Le présent arrêt est adressé :
– à la recourante (Acte judiciaire; annexe: bulletin de versement)
– à l'autorité inférieure (Acte judiciaire)
– à l'Office fédéral des assurances sociales (Recommandé)
– à la Commission de haute surveillance (Recommandé)
(indication des voies de droit à la page suivante)
La juge unique : La greffière :
Madeleine Hirsig-Vouilloz Barbara Scherer
C-2306/2013
Page 8
Indication des voies de droit :
La présente décision peut être attaquée devant le Tribunal fédéral,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en matière de
droit public, dans les trente jours qui suivent la notification (art. 82 ss,
90 ss et 100 de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF,
RS 173.110]). Le mémoire doit indiquer les conclusions, les motifs et les
moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens de
preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient en mains
du recourant (art. 42 LTF).
Expédition :