B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Corte III
C-3083/2016
Sen t en z a d e l 2 2 ma r z o 2 0 1 7
Composizione
Giudici Vito Valenti (presidente del collegio),
Beat Weber e Michael Peterli,
cancelliera Marcella Lurà.
Parti
A._______,
rappresentato dall'avv. Mauro Belgeri,
ricorrente,
contro
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli
assicurati residenti all'estero (UAIE),
Avenue Edmond-Vaucher 18, casella postale 3100,
1211 Ginevra 2,
autorità inferiore.
Oggetto
Assicurazione per l'invalidità; soppressione della rendita (de-
cisione del 12 aprile 2016).
C-3083/2016
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Fatti:
A.
Con decisioni del 13 e 25 ottobre 2005 (doc. 13 e 16), l’Ufficio dell’assicu-
razione invalidità del Cantone B._______ (Ufficio AI) ha deciso di erogare
in favore di A._______ – cittadino tunisino al beneficio di un permesso di
domicilio in Svizzera, nato il (…), coniugato, padre di tre figli (doc. 7 pag.
5, 26, 34 pag. 2 e 41 pag. 2) – una rendita intera d’invalidità svizzera a
decorrere dal 1° giugno 2003, unitamente alle rendite completive in favore
dei figli (doc. 19, 27 e 35 pag. 1). L’erogazione di una rendita intera è poi
stata confermata con comunicazione del 29 ottobre 2007 e del 27 ottobre
2010 (v. la nota dell’Ufficio AI del 29 ottobre 2015; doc. 75 pag. 3).
B.
Dalla nota dell’Ufficio AI del 29 ottobre 2015, risulta che, con decisione del
15 ottobre 2015, l’Ufficio della migrazione del Cantone B._______ ha revo-
cato il permesso di domicilio dell’interessato, in quanto il medesimo risiede
in Tunisia, ove vivono la moglie e i figli, ed il centro dei suoi interessi si
trova in Tunisia (doc. 75 pag. 4).
C.
Il 30 dicembre 2015, l’Ufficio AI ha trasmesso l’incarto all’Ufficio dell’assi-
curazione per l’invalidità per gli assicurati residenti all’estero (UAIE; doc.
70 pag. 2).
D.
Il 12 aprile 2016, l’UAIE ha deciso, in virtù dell’art. 6 cpv. 2 LAI, che l’inte-
ressato non ha più diritto ad una rendita d’invalidità dal 1° luglio 2012, il
medesimo avendo lasciato la Svizzera e la Svizzera non avendo stipulato
alcuna convenzione di sicurezza sociale con la Tunisia. L’autorità inferiore
ha inoltre disposto che, in applicazione dell’art. 97 LAVS in combinazione
con l’art. 66 LAI, un ricorso interposto contro la suddetta decisione non
avrebbe avuto effetto sospensivo (doc. 81).
E.
Il 17 maggio 2016, l’interessato ha interposto ricorso dinanzi al Tribunale
amministrativo federale contro la decisione dell’UAIE del 12 aprile 2016
mediante il quale ha chiesto il riconoscimento del suo diritto ad una rendita
d’invalidità anche dopo il 1° luglio 2012. Ha indicato di essere domiciliato
in Svizzera, ove ha intessuto rapporti affettivi, sociali e lavorativi e si sotto-
pone alle cure mediche di cui necessita, e di aver richiesto al Consiglio di
Stato del Cantone B._______ il rinnovo del permesso di domicilio. Ha se-
gnalato di essere al beneficio di un permesso di soggiorno valido fino al 5
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marzo 2018. Ha poi precisato di soggiornare, su indicazione dei medici cu-
ranti, per dei periodi di tempo in Tunisia alfine di mantenere i contatti con
la sua famiglia, il mantenimento delle relazioni familiari essendo indispen-
sabile per la sua salute. Nello stesso atto, l’insorgente ha, perlomeno im-
plicitamente, chiesto la restituzione dell’effetto sospensivo al ricorso in
quanto la soppressione (del versamento) della rendita comporta delle im-
portanti conseguenze, detta prestazione garantendo la sussistenza sua e
della sua famiglia. Ha altresì formulato una domanda di assistenza giudi-
ziaria e gratuito patrocinio (doc. TAF 1).
F.
Nella risposta al ricorso del 3 giugno 2016, l’UAIE ha rilevato che dalla nota
dell’Ufficio AI del 29 ottobre 2015 risulta che l’interessato ha trasferito il suo
domicilio in Tunisia. Detta autorità non aveva motivo di dubitare della pro-
pria competenza. L’autorità inferiore ha poi proposto la reiezione della do-
manda di restituzione dell’effetto sospensivo al ricorso. Ha sottolineato che
l’incertezza sulla situazione finanziaria del ricorrente lascia presagire delle
difficoltà amministrative per l’UAIE nel recupero delle prestazioni che sa-
rebbe portata a versare a torto. Qualora, per contro, il ricorso fosse accolto
e l’effetto sospensivo non fosse stato restituito, l’insorgente percepirebbe
retroattivamente le prestazioni alle quali avrebbe avuto diritto. Per conse-
guenza, l’interesse dell’UAIE al mantenimento dell’effetto sospensivo al ri-
corso è preponderante, anche se ciò ha delle conseguenze onerose sulla
situazione economica del ricorrente (doc. TAF 3).
G.
Nella replica del 13 luglio 2016, l’insorgente si è riconfermato nelle argo-
mentazioni in fatto e in diritto di cui al ricorso del 17 maggio 2016. In parti-
colare, ha precisato di soggiornare, su indicazione dei medici curanti, di
regola, per un periodo di tre mesi in Tunisia, le competenti autorità avendo
peraltro respinto, nel 2007 e nel 2013, le domande di rilascio di un per-
messo di dimora a titolo di ricongiungimento familiare per la moglie e i due
figli (doc. TAF 8).
H.
Il 26 luglio 2016, l’insorgente ha prodotto un certificato medico del 25 luglio
2016 (doc. TAF 9). Con scritto inoltrato, tramite posta elettronica, il 28 set-
tembre 2016 dinanzi all’Ufficio AI, il ricorrente ha segnalato che la sua si-
tuazione finanziaria è precaria, essendo egli peraltro in attesa di una deci-
sione da parte del Tribunale amministrativo federale in merito al ricorso
contro la decisione di soppressione della rendita d’invalidità e di una deci-
sione da parte del Consiglio di Stato del Cantone B._______ riguardo al
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ricorso contro la decisione di revoca del permesso di domicilio, scritto che
è poi stato trasmesso per competenza a questo Tribunale (doc. TAF 10).
I.
Il 7 marzo 2017, tramite scritto inoltrato via telefax, l’insorgente ha nuova-
mente sottolineato la precarietà della sua situazione (doc. TAF 11).
J.
Il 17 marzo 2017, l’UAIE ha trasmesso a questo Tribunale diversa docu-
mentazione riguardante il ricorrente, in particolare un certificato medico del
dott. C._______ (psichiatra e psicoterapeuta), dello psicologo D._______
e del dott. E._______ (medicina generale) da cui risulta che l’insorgente si
trova in Svizzera ed è tuttora in cura a causa della grave problematica sa-
nitaria (disturbi psichici, crisi epilettiche, artrosi) e sociale (a carico dell’as-
sistenza e lontano dalla famiglia in Tunisia).
Diritto:
1.
1.1 Il Tribunale amministrativo federale esamina d'ufficio e con piena co-
gnizione la sua competenza (art. 31 e segg. LTAF) rispettivamente l'am-
missibilità dei gravami che gli vengono sottoposti (DTF 133 I 185 consid. 2
e relativi riferimenti).
1.2 Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art.
32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF in combinazione
con l'art. 33 lett. d LTAF e l'art. 69 cpv. 1 lett. b LAI (RS 831.20), i ricorsi
contro le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dall'Ufficio dell'assicurazione
per l'invalidità per le persone residenti all'estero.
1.3 In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA, la procedura in materia di assicurazioni
sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA
(RS 830.1). Giusta l'art. 1 cpv. 1 LAI, le disposizioni della LPGA sono ap-
plicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a-26bis e 28-70), sempre che
la LAI non deroghi alla LPGA.
1.4 Presentato da una parte direttamente toccata dalla decisione e avente
un interesse degno di protezione al suo annullamento o alla sua modifica
(art. 59 LPGA), il ricorso – interposto tempestivamente e rispettoso dei re-
quisiti previsti dalla legge (art. 60 LPGA nonché art. 52 PA) – è pertanto
ammissibile.
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2.
2.1 La decisione impugnata del 12 aprile 2016 di soppressione, con effetto
al 1° luglio 2012, della rendita AI fino ad allora accordata è stata resa in
virtù dell’art. 6 cpv. 2 LAI. L’UAIE ha ritenuto che il ricorrente non ha più il
domicilio o la residenza abituale in Svizzera e che con la Tunisia non è
stata conclusa alcuna convenzione di sicurezza sociale.
2.2 Nel gravame del 17 maggio 2016, l'insorgente ha fatto valere di essere
tuttora domiciliato a F._______ (ha pure allegato un certificato di domicilio
del comune di F._______ del 19 aprile 2016) e di essere titolare di un per-
messo di domicilio valido fino al 2018. Ha quindi implicitamente contestato
la competenza dell’UAIE a rendere la decisione impugnata. Ha poi indicato
che i soggiorni in Tunisia, di una durata di circa 3 mesi all’anno, si sono resi
necessari per motivi medici, dal momento che il mantenimento delle rela-
zioni con la famiglia residente in Tunisia è indispensabile da un punto di
vista terapeutico per limitare gli effetti negativi dei problemi psichici di cui
soffre. D’altra parte, ha lavorato in Svizzera per oltre vent’anni e ha diritto
a normali relazioni con la “figlia di primo letto” di modo che è prioritario
anche il suo soggiorno in B._______, dove si sottopone altresì ad una te-
rapia psicologica e psichiatrica con frequenza di 1-2 volte al mese. Ha
quindi chiesto il ripristino immediato della rendita AI e la restituzione dell’ef-
fetto sospensivo al ricorso.
2.3 Nella risposta al ricorso del 3 giugno 2016, l'UAIE ha fatto valere – con
riferimento alla sua competenza – di avere ricevuto dall’Ufficio AI del Can-
tone B._______ (di seguito, Ufficio AI) l’indicazione che l’interessato aveva
trasferito il suo domicilio in Tunisia. Secondo l’art. 40 cpv. 2quater OAI (RS
831.201), se, durante la procedura, un assicurato domiciliato in Svizzera
trasferisce il suo domicilio all’estero, la competenza passa all’UAIE. Peral-
tro, giusta il marginale 4011 della circolare sulla procedura nell’assicura-
zione per l’invalidità (CPAI), se durante la procedura, l’assicurato cessa di
avere la sua dimora abituale in Svizzera, la competenza passa all’UAIE.
La stessa nota marginale, precisa altresì che tuttavia, prima di trasmettere
l’incarto all’UAIE, l’Ufficio AI fino ad allora competente procede agli accer-
tamenti abituali relativi alle condizioni in Svizzera e, se possibile, li con-
clude. L’UAIE ha sostenuto che tale modo di procedere è stato nella so-
stanza rispettato nel caso in esame. L’autorità inferiore ha altresì proposto
di respingere la domanda di restituzione dell’effetto sospensivo al ricorso
(conformemente alla prassi di cui alla DTF 117 V 191 consid. 2b), conto
tenuto, da un lato, dell’incertezza della situazione finanziaria del ricorrente
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(che lascia presagire delle difficoltà per il recupero delle prestazioni even-
tualmente versate a torto) e, dall’altro lato, del fatto che non sussisterebbe
motivo di ritenere che le probabilità d’esito favorevole del ricorso siano
chiaramente superiori a quelle di un suo respingimento.
2.4 Nella replica del 13 luglio 2016, il ricorrente fa valere che i soggiorni in
Tunisia presso la sua famiglia sono anche dovuti al fatto che già nel 2007
e poi ancora nel 2013 gli era stato impedito di portare in B._______ la se-
conda famiglia dalla Tunisia (non gli si potrebbe altresì rimproverare di es-
sersi risposato, 20 anni dopo il divorzio dalla prima moglie). La presenza in
B._______ è indispensabile per motivi medici (per esempio per potere ot-
tenere le cure necessarie contro gli attacchi di panico, epilessia ecc.),
senza che l’UAIE abbia preso posizione su questo aspetto, nonostante le
indicazioni concordi e inequivocabili in tal senso di cui ai rapporti medici.
Per il resto, sarebbe stato altresì il dott. C._______ ad avere consigliato
dei periodi di soggiorno (di regola di tre mesi, come legalmente previsto) in
Tunisia. Inoltre, contrariamente a quanto ritenuto a torto dall’amministra-
zione, il suo permesso di domicilio (permesso C) non è decaduto, dal mo-
mento che la decisione di revoca del permesso di domicilio è stata impu-
gnata (ha postulato il richiamo dell’incarto della polizia degli stranieri). In
sostanza, l’insorgente sostiene che non è intervenuto alcun trasferimento
definitivo del domicilio, di modo che non potrebbe applicarsi la nota margi-
nale della circolare sulla procedura nell’assicurazione per l’invalidità men-
zionata dall’UAIE nella risposta al ricorso. Non essendo mai intervenuto un
trasferimento del domicilio all’estero e non avendo egli mai cessato di es-
sere domiciliato in Svizzera, non sono date le condizioni per un trasferi-
mento di competenza ai sensi dell’art. 40 cpv. 2quater OAI.
2.5 Per principio, l'Ufficio competente (a ricevere ed esaminare una do-
manda) è quello del Cantone di domicilio dell'assicurato al momento della
richiesta delle prestazioni. Il Consiglio federale stabilisce la competenza
nei casi speciali (art. 55 cvp. 1 LAI). Giusta l'art. 40 cpv. 1 lett. b OAI, l'Ufficio
AI per gli assicurati residenti all'estero è competente, fatti salvi i capoversi
2 e 2bis, se gli assicurati sono domiciliati all'estero. Inoltre, ai sensi dell'art.
88 cpv. 1 OAI, la procedura di revisione è avviata dall'Ufficio AI che alla
data dell'inoltro della domanda di revisione o di riesame è competente d'uf-
ficio ai sensi dell'art. 40 OAI. L'Ufficio AI competente al momento della re-
gistrazione della domanda lo rimane durante tutta la procedura, con riserva
dei capoversi 2bis-2quater (art. 40 cpv. 3 OAI).
2.6 Di principio, giusta l'art. 23 cpv. 1 prima frase CC, cui rinvia l'art. 13
LPGA, il domicilio di una persona si trova nel luogo dove essa dimora con
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l'intenzione di stabilirvisi durevolmente. Tale circostanza (sempre di princi-
pio) presuppone che l'interessato, in maniera riconoscibile per terzi, faccia
del luogo in questione il centro dei suoi interessi personali, familiari e pro-
fessionali, ritenuto che l'esistenza di un permesso di dimora o altrimenti di
soggiorno/residenza, il deposito dei documenti e l'esercizio dei diritti poli-
tici, pur avendo valore indiziario, non sono decisivi ai fini di tale giudizio
(DTF 127 V 237 consid. 1). Inoltre, l'art. 23 cpv. 1 seconda frase CC, con-
tiene una presunzione, altresì confutabile, secondo la quale la dimora a
scopo di formazione o il collocamento di una persona in un istituto di edu-
cazione o di cura, in un ospedale o in un penitenziario non costituisce di
per sé domicilio.
2.7 Questo Tribunale rileva che dal certificato di domicilio del comune di
F._______ del 19 aprile 2016 risulta che il ricorrente è domiciliato in tale
comune dal 1° aprile 2015. Dalla nota della G._______ dell’Ufficio AI del
29 ottobre 2015 (doc. 75 pagg. 3 a 5) emerge altresì che il ricorrente è
titolare di un permesso di domicilio (permesso C; con scadenza nel 2018
[doc. 86]) che è stato revocato con decisione dell’Ufficio della migrazione
del 15 ottobre 2015 (decisione non reperibile nell’incarto di causa). Sempre
dal doc. 75, emerge che il ricorrente percepisce una rendita intera AI ordi-
naria da parte dell’Ufficio AI dal 1° giugno 2003, confermata nell’ambito
delle revisioni d’ufficio promosse nel maggio 2007 e nel luglio 2010.
Nell’aprile del 2014 è stata promossa un’ulteriore procedura di revisione –
con incarto trasferito una prima volta all’UAIE il 19 febbraio 2015 e poi ri-
tornato all’Ufficio AI nell’aprile 2015, mese in cui l’insorgente ha preso do-
micilio a F._______ ed è poi stato ripristinato il versamento della rendita
intera – procedura durante la quale sono stati acquisiti agli atti di causa una
perizia del CPAS del 25 settembre 2015 ed il rapporto SMR del 9 ottobre
2015 (non reperibili agli atti). Per concludere la procedura, mancherebbe
unicamente la valutazione finale da parte del Servizio integrazione profes-
sionale. La nota della G._______ prosegue con l’indicazione di una deci-
sione di revoca del permesso di domicilio (decisione, come già accennato,
non reperibile agli atti e di cui sono citati alcun passaggi) nonché il richiamo
di estratti della perizia CPAS del 2007 e del verbale del 9 settembre 2014
del Servizio di integrazione professionale (documenti pure non reperibili
agli atti di causa). È inoltre fatto un generico riferimento ad informazioni
sulla dimora abituale dell’assicurato contenute in altri documenti non clas-
sificati agli atti, fra cui l’annotazione SMR del 24 ottobre 2007 e la perizia
CPAS del 25 settembre 2015. La nota della G._______ dell’Ufficio AI è
conclusa con l’affermazione che “posto che l’assicurato non possiede più
– con il grado della probabilità preponderante richiesto nella presente pro-
cedura – la dimora abituale in B._______ dal 2007 e che, quindi, il diritto al
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versamento della rendita dello stesso si è già estinto da anni, è necessario
trasferire per competenza l’incarto all’UAIE”. Il dossier è stato trasferito
all’UAIE con scritto del 15 gennaio 2016 (doc. 75 pag. 2).
2.8 Il 12 aprile 2016, l’UAIE ha reso la decisione impugnata, mediante la
quale ha soppresso, retroattivamente al 1° luglio 2012, la rendita intera ac-
cordata a suo tempo al ricorrente. Detta decisione è priva di qualsivoglia
motivazione, al di là del richiamo delle condizioni di cui all’art. 6 cpv. 2 LAI
e dell’indicazione dell’assenza di una convenzione di sicurezza sociale con
la Tunisia. Già per questo grave vizio di forma, la decisione impugnata deve
essere annullata. Peraltro, l’UAIE ha, a torto, rinunciato a sentire il ricor-
rente, prima dell’emanazione della decisione impugnata, sulla questione
dell’assenza di domicilio rispettivamente di dimora abituale in Svizzera a
decorrere dal 1° luglio 2012. Anzi, ha persino fondato la decisione impu-
gnata sulla nota della G._______ dell’Ufficio AI, mai trasmessa all’insor-
gente, nota in cui è fatto riferimento a numerosi documenti che non fanno
parte dell’incarto di causa trasmesso a questo Tribunale dall’autorità infe-
riore. Quest’ultima è così incorsa in una duplice grave violazione del diritto
di essere sentito dell’insorgente che non può essere sanata in questa sede,
ritenuto in particolare che il rinvio – per i motivi indicati al considerando 2.9
del presente giudizio – non può essere qualificato come una vana formalità
(cfr., sulla questione, DTF 142 II 218 consid. 2.8.1, 138 I 154 consid. 2.3.3
e 137 I 195 consid. 2.3.2). Ne discende che già in ragione della citata du-
plice grave violazione del diritto di essere sentito la decisione impugnata
va annullata e la causa rinviata all'amministrazione affinché rimedi al vizio
e renda, se del caso, un nuovo provvedimento.
2.9 Giova altresì ancora rilevare che la verifica della competenza deve es-
sere effettuata d'ufficio dall'istanza che si reputa competente, a maggior
ragione allorquando, come nella fattispecie e contrariamente all'assunto
dell'UAIE di cui alla risposta al ricorso, sussistono al momento dell'emana-
zione della decisione impugnata seri o comunque sufficienti dubbi riguardo
al fatto che il ricorrente non avesse più il proprio domicilio, ai sensi dell’art.
23 CC, in B._______ al momento del trasferimento dell’incarto all’UAIE ri-
spettivamente alla data in cui è stata resa la decisione impugnata. La que-
stione di sapere se, nel momento in cui è stata avviata d'ufficio la procedura
di revisione nel mese di aprile 2014, il domicilio dell’insorgente fosse (an-
cora) in Svizzera o l’avesse, o meno, trasferito in corso di procedura di
revisione va esaminata con ben maggiore rigore di quanto fatto generica-
mente nella nota del 29 ottobre 2015 della G._______ dell’Ufficio AI del
Cantone B._______, fermo restando che la decisione di revoca del per-
messo di domicilio non appare ancora essere definitivamente cresciuta in
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giudicato e che ad ogni buon conto in materia di assicurazioni sociali
un’eventuale revoca del permesso di domicilio da parte dell’Ufficio della
migrazione cantonale ancora non implica ipso facto la conclusione se-
condo la quale non vi sarebbe più un domicilio o una residenza abituale
tutelabili dal profilo del versamento di prestazioni dell’assicurazione sviz-
zera per l’invalidità (cfr., sulla questione, DTF 129 V 77 consid. 5.2 e, so-
prattutto, la sentenza del TF I 486/00 del 30 settembre 2004 consid. 2.2
con rinvii). A tal proposito, ed a prescindere dal fatto che il soggiorno in un
ospedale non costituisce di per sé domicilio, va precisato che il ricorrente
ha indicato, nel proprio ricorso, di voler mantenere in Svizzera delle rela-
zioni con la figlia (maggiorenne) così come con gli amici (il 90% dei suoi
contatti sociali sono in effetti in B._______; doc. TAF 1 pag. 4 ad pto 2.2 in
fine). Da aprile del 2015, egli ha pure preso in locazione una camera presso
un’abitazione privata nel comune di F._______ (doc. 58). In tal modo, e
malgrado gli sia stato revocato il permesso di domicilio, l’insorgente ha ma-
nifestato la propria volontà di mantenere il domicilio in Svizzera, avendo
altresì inoltrato ricorso, dinanzi alle competenti autorità, nell’ambito della
procedura di decadenza del permesso (v., sulla questione, doc. 72, doc.
TAF 1 pag. 2 ad pto 2.1 e doc. TAF 12). Pertanto, e al di là del fatto che il
presente ricorso va accolto già per la grave e duplice violazione del diritto
di essere sentito dell’insorgente, anche per quanto attiene al merito della
causa non è possibile affermare allo stato attuale delle cose che sia
escluso che fino alla data della decisione impugnata il domicilio del ricor-
rente, ai sensi dei combinati disposti di cui all’art. 13 LPGA e 23 CC, si
trovasse in Svizzera.
2.10 Incomberà pertanto all'UAIE, di valutare la propria competenza a ren-
dere una decisione nella causa in esame, segnatamente di decidere, se
del caso e in tale ambito, l’eventuale soppressione della rendita per as-
senza di una condizione per il suo versamento, ossia il domicilio e la resi-
denza abituale in Svizzera dell’insorgente. Sempre nel caso di risposta po-
sitiva in merito alla propria competenza, l’UAIE dovrà pure motivare in det-
taglio per quale ragione, conto tenuto dell’insieme delle circostanze del
caso di specie, si giustificherebbe una soppressione della rendita intera di
cui beneficia il ricorrente con effetto retroattivo al 1° luglio 2012 (anche su
questo punto la decisione impugnata resta completamente silente, senza
che la questione sia stata debitamente affrontata nella risposta al ricorso).
3.
La pronuncia del presente giudizio rende priva di oggetto la domanda di
restituzione dell'effetto sospensivo (cfr. sentenze del TF 9C_254/2011 del
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15 novembre 2011 consid. 7 in fine, 9C_94/2011 del 12 maggio 2011 con-
sid. 7, 9C_198/2011 dell'11 novembre 2011 consid. 6.2, 1C_306/2008 del
28 maggio 2009 consid. 5.2 nonché 8C_1044/2008 del 13 febbraio 2009
consid. 4).
4.
Visto l'esito della procedura – accoglimento di un ricorso manifestamente
fondato – non sono prelevate delle spese processuali (art. 63 PA).
5.
Ritenuto che l'insorgente è rappresentato in questa sede, si giustifica al-
tresì l'attribuzione di spese ripetibili (art. 64 PA in combinazione con gli art.
7 e segg. del regolamento del 21 febbraio 2008 sulle tasse e sulle spese
ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale [TS-TAF,
RS 173.320.2]). Queste, in assenza di una nota dettagliata, sono fissate
d'ufficio (art. 14 cpv. 2 TS-TAF) in complessivi fr. 2'500.-, tenuto conto del
lavoro utile e necessario svolto dal rappresentante del ricorrente. L'inden-
nità per ripetibili è posta a carico dell'UAIE. Per conseguenza, la domanda
di assistenza giudiziaria e gratuito patrocinio è divenuta senza oggetto.
(dispositivo alla pagina seguente)
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Pagina 11
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:
1.
Il ricorso è accolto, nel senso che la decisione impugnata del 12 aprile 2016
è annullata e gli atti di causa sono rinviati all’UAIE affinché proceda al com-
pletamento dell’istruttoria e, se del caso, all’emanazione di una nuova de-
cisione ai sensi dei considerandi.
2.
La domanda di restituzione dell'effetto sospensivo al ricorso è senza og-
getto.
3.
Non si prelevano spese processuali.
4.
L’UAIE rifonderà al ricorrente fr. 2'500.- a titolo di spese ripetibili.
5.
La domanda di assistenza giudiziaria e gratuito patrocinio è pertanto dive-
nuta senza oggetto.
6.
Comunicazione a:
– rappresentante del ricorrente (Atto giudiziario)
– autorità inferiore (n. di rif. ; Raccomandata)
– Ufficio federale delle assicurazioni sociali (Raccomandata)
Il presidente del collegio: La cancelliera:
Vito Valenti
Marcella Lurà
I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente.
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Pagina 12
Rimedi giuridici:
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna,
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione, nella misura in cui sono
adempiute le condizioni di cui agli art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 LTF. Gli
atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e l’indicazione dei mezzi
di prova ed essere firmati. La decisione impugnata e – se in possesso della
parte – i documenti indicati come mezzi di prova devono essere allegati
(art. 42 LTF).
Data di spedizione: