C-4775/2013 - Abteilung III - Diritto alla rendita - Assicurazione per l'invalidità, decisione del 19 g...

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l








Corte III
C-4775/2013



Sen t en z a d e l 7 a p r i l e 2 0 1 6
Composizione

Giudici Michela Bürki Moreni (presidente del collegio),
Beat Weber, Daniel Stufetti,
cancelliera Anna Röthlisberger.



Parti

A._______,
patrocinato dall'avv. Costantino Delogu,
ricorrente,



contro


Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli
assicurati residenti all'estero (UAIE),
Avenue Edmond-Vaucher 18, casella postale 3100,
1211 Ginevra 2,
autorità inferiore.




Oggetto

Assicurazione per l'invalidità, grado d'invalidità
(decisione del 19 giugno 2013)



C-4775/2013
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Fatti:
A.
A._______, cittadino italiano, nato il (…) 1953, coniugato con un figlio, ha
lavorato in Svizzera dal 1971 al 2012 in qualità di operaio (metalcostrut-
tore), dal 1° luglio 2005 presso B._______, C._______, solvendo contributi
all'assicurazione svizzera per la vecchiaia i superstiti e l'invalidità (doc. 5-
3, 6-1 e 11-1 dell'incarto dell'Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli
assicurati residenti all'estero [UAIE], doc. A 5-3, 6-1 e 11-1).
B.
B.a Il 9 giugno 2011 l'interessato è stato sottoposto a un intervento chirur-
gico di artroscopia, e più precisamente a una meniscectomia mediale se-
lettiva, in base alla quale è stata posta la diagnosi finale di rottura com-
plessa del corno posteriore del menisco mediale del ginocchio sinistro
(doc. A 14-60 e 14-61; cfr. anche RM delle ginocchia del 24 febbraio 2011
[doc. A 4-8], le visite ortopediche traumatologiche dell'11 aprile e del 23
giugno 2011 [doc. A 14-58 e 14-59] e la RX del ginocchio sinistro del 16
maggio 2011 [doc. A 14-62]).
B.b Il 5 marzo 2012 l'assicurato è stato nuovamente ricoverato e l'8 marzo
2012 ha subito un intervento alla spalla sinistra di "decompressione su-
bacromiale (acromionplastica), tenotomia del capo lungo del bicipite bra-
chiale (CLBB), sutura sovraspinato spalla sinistra". Quale diagnosi opera-
toria i medici hanno indicato "rottura sovraspinato, conflitto primario su-
bacromiale, tendinopatia CLBB spalla sinistra" (doc. A 11-1, 13-3, 14-64 e
14-66; cfr. anche RX spalla sinistra del 20 febbraio 2012 [doc. A 14-65],
lettera di dimissione dall'ospedale del 10 marzo 2012 [doc. A 14-67] e la
visita ortopedico/traumatologica del 27 marzo 2012 [doc. A 14-68]).
L'assicurato ha ripreso l'attività lavorativa al 100% in data 25 giugno 2012
(doc. A 11-3).
B.c Il 30 giugno 2012 A._______ è stato ricoverato a causa di un infarto
miocardico acuto (doc. A da 14-25 a 14-27). Il 17 agosto 2012 è stato sot-
toposto ad un intervento di "rivascolarizzazione chirurgica del miocardio
mediante quadruplice bypass", dopodiché è stato ospedalizzato presso
l'Ospedale D._______ di E._______ in diversi reparti (doc. A 4-2 e 14-42 e
contenuto del doc. 7-1 dell'incarto dell'assicuratore F._______, doc. B 7-1;
cfr. anche esame ecocardiografico transtoracico del 3 luglio 2012 [doc. A
da 14-28 a 14-30], certificato medico del 13 luglio 2012 [doc. A 4-3 e doc.
B 2 e 3 e doc. A da 14-43 a 14-44], certificati medici del 13 luglio 2012 e
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del 27 luglio 2012 [doc. B 9-4 e 9-3], esame di tomoscintigrafia miocardica
[doc. A da 14-31 a 14-34], esami ecocolor doppler cardiaco del 23 luglio
2012, del 16 agosto 2012 e del 22 agosto 2012 [doc. A 14-12, 14-54 e 14-
56], RX torace del 25 luglio 2012 e del 21 agosto 2012 [doc. A 14-15 e 14-
55], diagnosi di dimissione dal reparto di cardiochirurgia del 27 luglio 2012
[doc. A da 14-3 a 14-6 e da 14-16 a 14-18] e certificato di dimissioni del
reparto di cardiologia riabilitativa del 22 settembre 2012 [doc. A 4-1 e doc.
B 8 e doc. A da 14-35 a 14-36]).
Inabile al lavoro per malattia, l'interessato ha percepito dal 2 luglio 2012
indennità giornaliere dall'assicurazione F._______ (doc. A 2-6 e 6-1 e doc.
B 1 e doc. A 10-1 [indennità]).
C.
Il 7 novembre 2012 l'assicurato ha formulato, all'attenzione dell'Ufficio
dell'assicurazione invalidità del Cantone G._______ (UAI), una domanda
volta all'ottenimento di una rendita dell'assicurazione svizzera per l'invali-
dità e/o a provvedimento d'integrazione professionale (doc. A 1, 2 e 7-1 e
doc. TAF 1 pag. 3).
Durante il "Primo colloquio IT – Accertamento" avvenuto il 29 novembre
2012 l'assicurato ha in particolare riferito di soffrire di disturbi alle ginocchia,
cardiologici, alla spalla sinistra, alla schiena e ai reni ed ha consegnato
diversa documentazione medica ivi relativa (doc. A 15 [e 13] e 14). Il 19
dicembre seguente sono stati fissati gli obiettivi per il piano d'integrazione
attraverso delle misure d'intervento tempestivo (doc. A 19 [e 16]).
D.
Su mandato dell'amministrazione (doc. A 12), dopo avere visitato l'interes-
sato e acquisito agli atti nuovi esami medici, il dott. H._______, medico del
Servizio medico regionale (SMR), la cui specializzazione non è nota, ha
redatto il proprio rapporto finale il 12 marzo 2013 (doc. A 30) e ritenuto che
l'interessato presentava, sia in attività abituale che adeguata, una totale
inabilità al lavoro dal 7 marzo 2012 al 25 giugno 2012, nulla dal 26 giugno
2012 al 29 giugno 2012 e totale dal 30 giugno 2012. A partire dal 10 gen-
naio 2013 il medico ha ritenuto l'assicurato abile al 50% in attività adeguata
(cfr. verbale di chiusura del 18 e del 23 marzo 2013 [doc. A 30, 31, 32 e
33]; cfr. anche la perizia del dott. I._______, specialista FMH medicina in-
terna, medico di fiducia SGV/SSMC/SSMF per la Cassa malati F._______,
redatta l'11 gennaio 2013 su mandato dell'assicuratore F._______ [doc. A
da 21-1 a 21-5 e da 22-1 a 22-5], annotazioni da/per SMR del 19 dicembre
2012, del 6 febbraio 2013, del 20 febbraio 2013 e del 26 febbraio 2013
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[doc. A 18, 23, 25, 27 e 29], e il sopralluogo aziendale nel mese di marzo
2013 [cfr. doc. A 30-1]).
E.
E.a Con progetto di decisione del 26 marzo 2013 (doc. A 34 [e motivazioni
doc. A 46]) l'UAIE, sulla base del rapporto finale SMR del 12 marzo 2013,
ha fissato un grado d'invalidità pari al 60% riconoscendo il diritto dell'assi-
curato a percepire tre quarti di rendita d'invalidità. Dal reddito da invalido
pari a fr. 26'924.- al 50% ha apposto una deduzione del 13% (8% per atti-
vità leggere e 5% per svantaggi derivanti da contingenze particolari, cate-
goria 4, mediana; cfr. foglio di calcolo [doc. A 36]). L'amministrazione ha
rifiutato il diritto a provvedimenti reintegrativi professionali, rendendo at-
tento l'interessato della possibilità di richiedere l'aiuto al collocamento. In-
fine ha precisato che la rendita sarebbe stata versata unicamente dal 1°
maggio 2013, in quanto la richiesta era stata presentata tardivamente (sei
mesi dopo l'inoltro della richiesta).
E.b Con osservazioni del 7 maggio 2013 (doc. A 49) l'interessato ha tra-
smesso il certificato medico del dott. J._______, cardiochirurgo dell'Ospe-
dale D._______ di E._______, del 23 marzo 2013, il quale attesta che non
può effettuare sforzi fisici intensi, ed il certificato medico del dott.
K._______, medico chirurgo di L._______, del 29 marzo 2013 in cui è in-
dicata un'incapacità lavorativa totale dal 1° aprile 2013 al 1° maggio 2013.
Egli ha sostenuto che, considerati l'età avanzata (nell'ottobre 2013 avrebbe
compiuto 60 anni), la formazione (ha svolto per 40 anni la professione di
operaio nel ramo delle metalcostruzioni) e le patologie fisiche di cui soffre,
era impensabile che potesse trovare un'attività lavorativa adatta. Ha per-
tanto chiesto il riconoscimento del diritto a una rendita intera.
E.c Il dott. M._______ del SMR, medico generalista FMH, SIM attestato
medico perito, SGV-SSMC medico fiduciario, preso atto delle osservazioni
dell'interessato, nonché della documentazione ivi allegata, ha ritenuto non
esservi "nuovi elementi clinici atti a modificare le conclusioni mediche
espresse nel RAF del 12 marzo u.s. dai colleghi dott. H._______ e dott.
N._______". Il medico ha ritenuto una capacità lavorativa nulla in qualità di
carpentiere, mentre in attività rispettose delle limitazioni funzionali e unica-
mente leggere, una capacità lavorativa del 50% (doc. A 52 [annotazione
SMR del 10 maggio 2013]).
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Pagina 5
F.
Sulla base di quest'ultima annotazione e riprendendo le motivazioni già in-
dicate nel progetto, con decisione del 19 giugno 2013 l'UAIE ne ha confer-
mato il tenore, riconoscendo il diritto di A._______ di percepire tre quarti di
rendita a far tempo dal 1° maggio 2013 (doc. A 58).
G.
Contro la succitata decisione il 26 agosto 2013 l'interessato, per il tramite
dell'avv. Costantino Delogu, ha interposto ricorso dinanzi al Tribunale am-
ministrativo federale (TAF; doc. TAF 1) chiedendo, in via principale, l'annul-
lamento della decisione ed il riconoscimento di un grado d'invalidità supe-
riore al 70% segnatamente di una rendita intera, e, in via subordinata, il
rinvio degli atti all'autorità inferiore affinché proceda agli accertamenti plu-
ridisciplinari necessari nel caso concreto. Protesta inoltre tasse, spese e
ripetibili e formula una domanda di assistenza giudiziaria con gratuito pa-
trocinio. Delle motivazioni, si dirà, se necessario, nei considerandi di diritto.
H.
Con risposta del 24 ottobre 2013 (doc. TAF 5) l'autorità inferiore propone
la reiezione del ricorso e la conferma della decisione impugnata, rinviando
al preavviso dell'UAI del 18 ottobre 2013 ivi allegato. L'amministrazione
evidenzia che la documentazione prodotta in sede ricorsuale è stata sotto-
posta, insieme all'intero incarto, al dott. O._______ del SMR, il quale ha
affermato che la riduzione della funzionalità del rene grinzo a destra è nota
e asintomatica a questo livello e non influisce né sul benessere né sulla
capacità lavorativa dell'assicurato (cfr. annotazione SMR dell'8 ottobre
2013 allegata al doc. TAF 5). L'UAI indica inoltre che "all'assicurato può
essere ragionevolmente chiesto di sfruttare la sua residua capacità lavora-
tiva in quei settori d'attività accessibili a lavoratori non qualificati, con man-
sioni semplici e ripetitive, che non richiedono una preparazione professio-
nale specifica, ma possono essere esercitate dopo una semplice introdu-
zione al posto di lavoro ed un breve periodo di rodaggio (…) specialmente
nell'ambito industriale, ma anche nel settore delle prestazioni di servizio, vi
sono, in effetti, delle attività di mera sorveglianza – fisicamente assai leg-
gere – che non presuppongono particolari attitudini intellettuali e che pos-
sono essere svolte sia in posizione seduta che in piedi con la possibilità
anche di variare frequentemente la postura" (pagg. 3 e 4 del preavviso
dell'UAI).
I.
Con provvedimento del 4 novembre 2013 (doc. TAF 6) la risposta dell'au-
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torità inferiore, il preavviso dell'UAI e l'annotazione SMR sono stati tra-
smessi al ricorrente, il quale non ha dato seguito al termine assegnato per
presentare la replica.
J.
Il 20 maggio 2015 (doc. TAF 7 [notificato al rappresentante del ricorrente il
21 maggio 2015; cfr. avviso di ricevimento doc. TAF 8]) questo Tribunale
ha trasmesso al ricorrente i documenti dell'incarto dell'UAIE citati nel preav-
viso dell'UAI e assegnato un termine per prendere posizione in merito, non-
ché per trasmettere la documentazione mancante atta a giustificare la do-
manda di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio.
Il 10 luglio seguente (doc. TAF 11) il ricorrente ha trasmesso la documen-
tazione richiesta solo parzialmente.

Diritto:
1.
1.1 Il Tribunale amministrativo federale (TAF) esamina d'ufficio e con piena
cognizione la propria competenza (art. 31 e segg. LTAF), rispettivamente
l'ammissibilità dei gravami che gli vengono sottoposti (DTF 133 I 185 con-
sid. 2 con rinvii).
1.2 Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art.
32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF in combinazione
con l'art. 33 lett. d LTAF e l'art. 69 cpv. 1 lett. b LAI (RS 831.20), i ricorsi
contro le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dall'Ufficio dell'assicurazione
per l'invalidità per le persone residenti all'estero (UAIE).
1.3 Presentato da una parte direttamente toccata dalla decisione e avente
un interesse degno di protezione al suo annullamento o alla sua modifica
(art. 59 LPGA), il ricorso – interposto tempestivamente e rispettoso dei re-
quisiti previsti dalla legge (art. 60 LPGA nonché art. 52 PA) – è pertanto
ammissibile.
2.
In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA, la procedura in materia di assicurazioni sociali
non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA (RS
830.1). Giusta l'art. 1 cpv. 1 LAI, le disposizioni della LPGA sono applicabili
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all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a-26bis e 28-70), sempre che la LAI
non deroghi alla LPGA.
3.
Oggetto del contendere è il diritto di A._______ di percepire una rendita
intera dell'assicurazione svizzera per l'invalidità, segnatamente la capacità
lavorativa residua dell'assicurato. Incontestato è per contro il diritto a tre
quarti di rendita.
4.
4.1 Dal profilo temporale sono applicabili le disposizioni in vigore al mo-
mento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato giu-
ridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 136 V 24 consid.
4.3; 130 V 445 consid. 1.2 con rinvii; 129 V 1 consid. 1.2). Se è intervenuto
un cambiamento delle norme legislative nel corso del periodo sottoposto
ad esame giudiziario, il diritto eventuale alle prestazioni si determina se-
condo le vecchie disposizioni per il periodo anteriore e secondo le nuove a
partire dalla loro entrata in vigore (applicazione pro rata temporis; DTF 130
V 445).
4.2 Il ricorrente ha presentato la domanda di prestazioni il 7 novembre
2012, il diritto alla rendita sorge pertanto al più presto il 1° maggio 2013
(sei mesi dopo l'inoltro della domanda, art. 29 cpv. 1 LAI).
Ne discende che, in concreto, si applicano le norme materiali in vigore dal
1° gennaio 2012, ossia le disposizioni della 6a revisione della LAI (cfr. DTF
130 V 1 consid. 3.2 per quanto concerne le disposizioni formali della LPGA,
immediatamente applicabili con la loro entrata in vigore).
5.
5.1 Il ricorrente è cittadino di uno Stato membro della Comunità europea,
per cui è applicabile, di principio, l'ALC (RS 0.142.112.681), entrato in vi-
gore il 1° giugno 2002.
5.2 L'allegato II è stato modificato con effetto dal 1° aprile 2012 (Decisione
1/2012 del Comitato misto del 31 marzo 2012; RU 2012 2345). Nella sua
nuova versione esso prevede in particolare che le parti contraenti appli-
cano tra di loro, nel campo del coordinamento dei sistemi di sicurezza so-
ciale, gli atti giuridici di cui alla sezione A dello stesso allegato, comprese
eventuali loro modifiche o altre regole equivalenti ad essi (art. 1 ch. 1) ed
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assimila la Svizzera, a questo scopo, ad uno Stato membro dell'Unione
europea (art. 1 ch. 2).
5.3 Gli atti giuridici riportati nella sezione A dell'allegato II sono, in partico-
lare, il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consi-
glio del 29 aprile 2004 (RS 0.831.109.268.1) relativo al coordinamento dei
sistemi di sicurezza sociale, con le relative modifiche, e il regolamento (CE)
n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 settembre 2009
(RS 0.831.109.268.11) che stabilisce le modalità di applicazione del rego-
lamento (CE) n. 883/2004, nonché il regolamento (CEE) n. 1408/71 del
Consiglio del 14 giugno 1971 (RU 2004 121, 2008 4219 4237, 2009 4831)
relativo all’applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subor-
dinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all’interno
della Comunità, con le relative modifiche, e il regolamento (CEE) n. 574/72
del Consiglio del 21 marzo 1972 (RU 2005 3909, 2008 4273, 2009 621
4845) che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CEE) n.
1408/71, con le relative modifiche, entrambi applicabili tra la Svizzera e gli
Stati membri fino al 31 marzo 2012 e quando vi si fa riferimento nel rego-
lamento (CE) n. 883/2004 o nel regolamento (CE) n. 987/2009 oppure
quando si tratta di casi verificatisi in passato.
Gli atti giuridici elencati nella sezione B dell'allegato II rappresentano di-
verse decisioni della Commissione amministrativa per il coordinamento dei
sistemi di sicurezza sociale, mentre quelli esposti nella sezione C corri-
spondono a due raccomandazioni della stessa commissione.
5.4 Secondo l'art. 4 del regolamento (CE) n. 883/2004, salvo quanto diver-
samente previsto dallo stesso, le persone ad esso soggette godono delle
medesime prestazioni e sottostanno agli stessi obblighi di cui alla legisla-
zione di ciascuno Stato membro, alle stesse condizioni dei cittadini di tale
Stato. Ciò premesso, nella misura in cui l'ALC e, in particolare, il suo alle-
gato II, non prevede disposizioni contrarie, l'organizzazione della proce-
dura, come pure l'esame delle condizioni di ottenimento di una rendita d'in-
validità svizzera, sono regolate dal diritto interno svizzero (DTF 130 V 253
consid. 2.4).
6.
Giova altresì rilevare che il potere cognitivo di questo Tribunale è delimitato
dalla data della decisione impugnata, in concreto il 19 giugno 2013. Il giu-
dice delle assicurazioni sociali esamina infatti la decisione impugnata sulla
base della situazione di fatto esistente al momento in cui essa è stata resa,
in concreto il 19 giugno 2013. Tiene tuttavia conto dei fatti verificatisi dopo
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tale data quando essi possono imporsi quali elementi d'accertamento re-
trospettivo della situazione anteriore alla decisione impugnata (DTF 129 V
1 consid. 1.2; 121 V 362 consid. 1b), in altri termini se gli stessi sono stret-
tamente connessi con l'oggetto litigioso e se sono suscettibili di avere un'in-
fluenza sull'apprezzamento del giudice al momento in cui detta decisione
litigiosa è stata resa (cfr. sentenze del TF 8C_278/2011 del 26 luglio 2011
consid. 5.5; 9C_116/2010 del 20 aprile 2010 consid. 3.2.2; DTF 118 V 200
consid. 3a in fine).
7.
Secondo le norme applicabili, ogni richiedente, per avere diritto ad una ren-
dita dell'assicurazione invalidità svizzera, deve adempiere cumulativa-
mente le seguenti condizioni:
 essere invalido ai sensi della LPGA e della LAI (art. 8 LPGA nonché
art. 4, 28 e 28a LAI);
 aver pagato i contributi all'AVS/AI svizzera o ad un'assicurazione
sociale assimilata (FF 2005 p. 4065; art. 45 del regolamento
1408/71 [art. 46 del regolamento (CE) n. 883/2004 {che rinvia al
Capitolo 5}]) di uno Stato membro dell'Unione europea (UE) o
dell'Associazione europea di libero scambio (AELS), durante tre
anni (art. 36 cpv. 1 LAI), ferma restando la necessità di un periodo
contributivo minimo in Svizzera di un anno (art. 36 cpv. 2 LAI in
combinazione con l'art. 29 cpv. 1 LAVS; cfr. DTF 130 V 335 consid.
3 e 4).
Il ricorrente adempie in ogni caso la condizione della durata minima di con-
tribuzione.
8.
8.1 L'invalidità ai sensi della LPGA e della LAI è l'incapacità al guadagno
totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata che può
essere conseguente ad infermità congenita, malattia o infortunio (art. 8
LPGA e 4 cpv. 1 LAI). Secondo l'art. 7 LPGA, è considerata incapacità al
guadagno la perdita, totale o parziale, della possibilità di guadagno sul mer-
cato del lavoro equilibrato che entra in considerazione, provocata da un
danno alla salute fisica, mentale o psichica e che perdura dopo aver sotto-
posto l'assicurato alle cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente
esigibili.
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8.2 L'art. 28 cpv. 1 LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se
la sua capacità al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni con-
suete non può essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provve-
dimenti d'integrazione ragionevolmente esigibili (lett. a), ha avuto un'inca-
pacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno
senza notevole interruzione (lett. b) e al termine di questo anno è invalido
(art. 8 LPGA) almeno al 40% (lett. c).
8.3 Per incapacità al lavoro s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale,
derivante da un danno alla salute fisica, mentale o psichica di compiere un
lavoro ragionevolmente esigibile nella professione o nel campo di attività
abituale. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata, possono essere
prese in considerazione anche le mansioni esigibili in un'altra professione
o campo d'attività (art. 6 LPGA).
9.
9.1 Giusta l'art. 28 cpv. 2 LAI, l'assicurato ha diritto ad un quarto di rendita
se è invalido per almeno il 40%, ad una mezza rendita se è invalido per
almeno il 50%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60% e ad
una rendita intera se è invalido per almeno il 70%. In seguito all'entrata in
vigore dell'ALC, la limitazione prevista dall'art. 29 cpv. 4 LAI, secondo cui
le rendite per un grado d'invalidità inferiore al 50%, ma pari almeno al 40%,
sono versate solo ad assicurati che sono domiciliati e dimorano abitual-
mente in Svizzera (art. 13 LPGA), non è più applicabile segnatamente
quando l'assicurato è cittadino dell'UE o svizzero e risiede nell'UE (DTF
132 V 423 consid. 6.4.1; 130 V 253 consid. 2.3 e sentenza del TF I 702/03
del 28 maggio 2004 consid. 1 con rinvii).
9.2 La nozione d'invalidità di cui agli art. 4 LAI e 8 LPGA è un concetto di
carattere economico-giuridico e non medico (DTF 116 V 246 consid. 1b;
110 V 273; v. pure sentenze del TF 8C_636/2010 del 17 gennaio 2011 con-
sid. 3; 9C_529/2008 del 18 maggio 2009). In base all'art. 16 LPGA, appli-
cabile per il rinvio dell'art. 28 cpv. 2 LAI, per valutare il grado d'invalidità, il
reddito che l'assicurato potrebbe conseguire esercitando l'attività ragione-
volmente esigibile da lui dopo la cura medica e l'eventuale esecuzione di
provvedimenti d'integrazione (reddito da invalido), tenuto conto di una si-
tuazione equilibrata del mercato del lavoro, è confrontato con il reddito che
egli avrebbe potuto ottenere se non fosse diventato invalido (reddito da
valido; metodo generale del raffronto dei redditi).

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Pagina 11
10.
10.1 Benché l'invalidità sia una nozione economico-giuridica, le certifica-
zioni mediche possono costituire importanti elementi per apprezzare il
danno invalidante e per determinare quali lavori siano ancora ragionevol-
mente esigibili dall'assicurato (DTF 115 V 133 consid. 2; 114 V 310 consid.
3c; cfr. sentenze del TF 9C_240/2013 del 22 ottobre 2013 consid. 2.1; 8C_
671/2011 dell'11 novembre 2011 consid. 3).
10.2 Secondo costante giurisprudenza i referti affidati dagli organi dell'am-
ministrazione a medici esterni oppure a un servizio specializzato indipen-
dente che fondano le proprie conclusioni su esami e osservazioni appro-
fondite, dopo avere preso conoscenza dell'incarto, e che giungono a risul-
tati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non vi
siano indizi concreti atti a mettere in dubbio la loro affidabilità (DTF 137 V
210 consid. 6.2.4; 134 V 232 consid. 5.1 con rinvii; 125 V 351 [sul valore
probatorio attribuito ai rapporti interni del servizio medico, cfr. DTF 135 V
254 consid. 3.3 e 3.4]). In particolare decisivo è, secondo la giurisprudenza,
che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di studio approfondito, che
il rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure
espresse, che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto (anam-
nesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni
del perito siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se un rap-
porto medico ha valore di prova non è tanto né l'origine del mezzo di prova,
né la denominazione, ad esempio, quale perizia o rapporto (DTF 134 V 231
consid. 5.1; 125 V 351 consid. 3a; 122 V 157 consid. 1c; HANS-JAKOB MO-
SIMANN, Zum Stellenwert ärztlicher Beurteilungen, in: Aktuelles im Sozial-
versicherungsrecht, 2001, pag. 266).
In proposito si rileva che, in attuazione dell'art. 59 cpv. 2 LAI, il Consiglio
federale ha prescritto le discipline che devono essere rappresentate nei
servizi medici regionali (art. 48 OAI) e ha elencato nel dettaglio i compiti
che questi servizi sono chiamati a svolgere (art. 49 OAI). Ciò significa, tra
le altre cose, che per poter loro attribuire pieno valore probatorio, i rapporti
dei servizi medici regionali devono essere redatti da medici che dispon-
gono delle qualifiche specialistiche richieste nel singolo caso di specie
(sentenza del TF 9C_826/2009 del 20 luglio 2010 consid. 4.2 con rinvii).
Se ciò non è il caso, il loro valore probatorio è affievolito.
10.3 Per quanto attiene alle perizie mediche di parte, esse contengono
considerazioni specialistiche che possono contribuire ad accertare i fatti,
da un punto di vista medico. Malgrado esse non abbiano lo stesso valore
C-4775/2013
Pagina 12
probatorio di una perizia giudiziaria, il giudice deve valutare se questi referti
medici sono atti a mettere in discussione la perizia giudiziaria oppure quella
ordinata dall'amministrazione (DTF 125 V 351).
10.4 In presenza di rapporti medici contraddittori il giudice non può inoltre
evadere la vertenza senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per
cui si fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (sentenza del Tribunale
federale delle assicurazioni I 673/00 dell'8 ottobre 2002). Al riguardo va
tuttavia precisato che non si può pretendere dal giudice che raffronti i di-
versi pareri medici e parimenti esponga correttamente da un punto di vista
medico, come farebbe un perito, i punti in cui si evidenziano delle carenze
e qual è l'opinione più adeguata (SVR 2000 UV no. 10 pag. 35 consid. 4b).
11.
Giusta il principio inquisitorio che regge la procedura in materia di assicu-
razioni sociali (art. 43 LPGA e art. 69 OAI [RS 831.201]), l'UAIE esamina
le domande concernenti le prestazioni d'invalidità, intraprende d'ufficio i ne-
cessari accertamenti e raccoglie le informazioni di cui ha bisogno, in parti-
colare circa lo stato di salute del richiedente, la sua attività, la sua capacità
di lavoro e la sua idoneità all'integrazione. In particolare, deve ordinare una
perizia allorquando è necessario per la valutazione medica del caso (DTF
117 V 282 consid. 4a).
12.
In virtù degli art. 12 e 13 PA e dell'art. 19 PA in relazione con l'art. 40 della
legge federale di procedura civile del 4 dicembre 1947 (PCF, RS 273), il
tribunale accerta, con la collaborazione delle parti, i fatti determinanti per
la soluzione della controversia, assume le prove necessarie e le valuta li-
beramente.
13.
Se gli accertamenti svolti d'ufficio permettono all'amministrazione o al giu-
dice, che si sono fondati su un apprezzamento diligente delle prove, di
giungere alla convinzione che certi fatti presentino una verosimiglianza pre-
ponderante, e che ulteriori misure probatorie non potrebbero modificare
questo apprezzamento, è superfluo assumere altre prove (apprezzamento
anticipato delle prove; UELI KIESER, ATSG-Kommentar, 2a ed. 2009, art. 42
n. 19 pag. 536; sentenza del TF K 24/04 del 20 aprile 2005; DTF 122 II 464
consid. 4a). In tal caso, non sussiste una violazione del diritto costituzionale
di essere sentito secondo l'art. 29 cpv. 2 Cost. (Sozialversicherungsrecht
[SVR] 2001 IV n. 10 pag. 28).
C-4775/2013
Pagina 13
14.
In concreto occorre dapprima stabilire quale sia la residua capacità lavora-
tiva del ricorrente, e meglio se, come da lui indicato, la stessa sia pratica-
mente inesistente, oppure, come ritiene l'amministrazione, pari al 50% (in-
tesa come riduzione del rendimento sull'arco della giornata) tenuto conto
dei limiti funzionali.
14.1 Il ricorrente ritiene in particolare che l'autorità inferiore non ha effet-
tuato la valutazione della capacità lavorativa in attività adeguata prendendo
in considerazione tutte le patologie e le limitazioni, segnatamente determi-
nando in che misura la loro presenza contemporanea e la combinazione
tra loro influenzi la capacità lavorativa dell'assicurato. L'amministrazione
non avrebbe quindi tenuto conto delle problematiche sofferte nel com-
plesso né della situazione personale dell'interessato. Inoltre, pur ritenendo
una capacità lavorativa del 50%, l'amministrazione non ha indicato specifi-
catamente in quali attività leggere l'interessato sarebbe abile (pagg. 3-6 del
ricorso). Secondo l'assicurato infatti, tenendo conto di tutte le patologie sof-
ferte, nonché dell'età, della formazione e della vita professionale, le attività
teoricamente esigibili e adeguate al suo stato di salute risultano pressoché
inesistenti (pag. 3 del ricorso). Il grado d'invalidità del 60% non è pertanto
conforme alla sua personale situazione, ritenuto che, secondo il proprio
medico curante, egli è tutt'ora integralmente inabile al lavoro (pag. 4 del
ricorso). Infine sottolinea che una valutazione neurologica non è stata ese-
guita e postula l'erezione di una perizia pluridisciplinare per accertare il suo
stato di salute e determinare le attività teoricamente esigibili (pag. 6 del
ricorso).
14.2 L'UAI dal canto suo ritiene di essersi fondato su documentazione me-
dica completa e concludente, che la documentazione prodotta dal ricor-
rente non modifica le sue conclusioni e che l'assicurato è in grado di svol-
gere attività adeguate al 50%, quali attività con mansioni semplici e ripeti-
tive, che non richiedono necessariamente la messa in atto di particolari
misure di reintegrazione professionale, in quanto non richiedono una pre-
parazione professionale specifica, ma possono già essere esercitate dopo
una semplice introduzione al posto di lavoro, ad esempio attività d'incasso,
d'assemblaggio, di confezione prodotti, di controllo ecc. (cfr. consid. H e
pagg. 3 e 4 del preavviso dell'UAI allegato al doc. TAF 5).
15.
Nel caso in esame l'UAI, ai fini di stabilire il diritto dell'interessato di perce-
pire tre quarti di rendita si è fondato in particolare sulla perizia del dott.
I._______ del 10/11 gennaio 2013, sui rapporti SMR del dott. N._______
C-4775/2013
Pagina 14
del 6 e del 20 febbraio 2013, nonché sul rapporto finale del dott. H._______
del 12 marzo 2013.
15.1 Nel rapporto finale del 12 marzo 2013 (doc. A 30) il dott. H._______,
medico SMR la cui specializzazione non è nota, ha presentato un breve
riassunto della situazione medica, tenendo conto del certificato medico del
dott. J._______, cardiochirurgo dell'Ospedale D._______ di E._______,
del 14 febbraio (recte: dicembre) 2012 prodotto dall'assicurato (doc. A 20-
1 e 20-2), della perizia del dott. I._______ del 10/11 gennaio 2013 (doc. A
da 21-1 a 21-5 e da 22-1 a 22-5), delle conclusioni del dott. N._______,
medico del SMR, specialista FMH in cardiologia, del 20 febbraio 2013 (doc.
A 27) e, da ultimo, del sopralluogo aziendale avvenuto il 6 marzo 2013.
Il medico, riprendendo le diagnosi poste dal dott. I._______, ha, in partico-
lare, attestato le seguenti affezioni con influsso sulla capacità lavorativa:
 "esiti di quadruplice bypass aorto-coronarico (17.08.2012) per ma-
lattia coronarica multivasale in esiti di infarto miocardico acuto;
 stato dopo intervento artroscopico alla spalla sinistra con decom-
pressione subacromiale, sutura tendinea del sovra spinato, tenoto-
mia del capo lungo del bicipite (08.03.2012);
 lombalgia cronica con episodi recidivanti di sindrome lomboverte-
brale".
Quali diagnosi senza influsso sulla capacità lavorativa ha ritenuto:
 "gonalgia destra;
 ipotiroidismo sostituito in esiti di tiroide;
 ipertensione arteriosa;
 rene grinzo a destra;
 stato dopo meniscectomia artroscopica al ginocchio sinistro 2011;
 stato dopo ricostruzione della cuffia dei rotatori alla spalla destra
1997;
 pregressa ulcera gastrica".
Anch'egli, come il dott. I._______, ha attestato un'incapacità lavorativa to-
tale a far tempo dal 7 marzo 2012 (con una breve ripresa lavorativa in giu-
gno). In attività adeguata, invece, l'incapacità è diminuita al 50% dal 10
gennaio 2013 (data della visita presso il dott. I._______). Quali limitazioni
funzionali indica in particolare che l'assicurato può sollevare un carico mas-
simo di 5 Kg, deve poter alternare la postura al bisogno, necessitando di
C-4775/2013
Pagina 15
pause supplementari, non presenta difficoltà nello svolgere lavori di preci-
sione e che "deve svolgere un'attività leggera che non implica sforzi fisici,
che non impone il mantenimento di posizioni non ergonomiche, della posi-
zione eretta e della posizione seduta prolungate, permettendo regolari
cambiamenti della postura, che non comporta deambulazione su terreno
sconnesso, evitando se possibile la salita di scale (al massimo due rampe
di scale"; cfr. pag. 3 del rapporto finale).
Il dott. H._______ ha inoltre indicato una prognosi favorevole per quanto
riguarda l'evoluzione della capacità lavorativa, non escludendone un au-
mento progressivo e pertanto proponendo di rivalutare lo stato di salute
trascorsi dodici mesi (cfr. pag. 4 del rapporto finale).
15.2 La perizia del 10/11 gennaio 2013 (doc. A da 21-1 a 21-5 e da 22-1 a
22-5), redatta dal dott. I._______, specialista FMH medicina interna, me-
dico di fiducia SGV/SSMC/SSMF per la Cassa malati F._______, si fonda
su informazioni fornite sia dalla persona esaminata che dai medici curanti,
sull'esame del quadro clinico e del comportamento del ricorrente, sulle ri-
sultanze delle visite dell'insorgente, nonché sulla documentazione medica
prodotta agli atti. Il rapporto è costituito da un riassunto degli atti medici,
dall'anamnesi, da informazioni tratte dall'incarto, dalle indicazioni del peri-
tando, da constatazioni obiettive, dalla diagnosi, nonché dalla discus-
sione/conclusione in merito alla capacità lavorativa dell'assicurato.
La diagnosi del medico (cfr. pag. 4 della perizia) è stata ripresa integral-
mente dal dott. H._______ nel rapporto finale (consid. 15.1). A proposito
delle conseguenze del danno alla salute il perito ha attestato un'incapacità
lavorativa del 100% dal 7 marzo 2012 al 25 giugno 2012 per la malattia alla
spalla sinistra, periodo al quale ha fatto seguito una breve capacità lavora-
tiva totale, interrotta il 30 giugno seguente a causa dell'insorgenza della
patologia cardiaca (cfr. pagg. 4 e 5 della perizia).
L'esperto ha in particolare ritenuto il quadro clinico stabilizzato e precisato
che "tenuto conto di tutte le patologie nel loro insieme e soprattutto della
recente malattia cardiaca, è esclusa la possibilità di riprendere anche in
modo parziale l'attività lavorativa abituale di metalcostruttore, per la quale
il paziente non è più idoneo. Allo stesso modo non è idoneo per nessuna
attività fisicamente pesante. (…) Nelle condizioni attuali, ritengo che il pa-
ziente sia in grado di lavorare almeno nella misura del 50% in un'attività
adatta: deve trattarsi di un lavoro leggero, che non implica sforzi fisici, non
impone il mantenimento prolungato della posizione eretta e della posizione
C-4775/2013
Pagina 16
seduta permettendo regolari cambiamenti di posizione, non comporta l'as-
sunzione di posizioni non ergonomiche per la schiena, non comporta la
deambulazione su terreno sconnesso o in modo ripetuto su scale" (pagg.
4 e 5 della perizia).
Egli ha infine evidenziato che "per una valutazione conclusiva della capa-
cità lavorativa residua, l'ufficio AI potrà eventualmente predisporre una pe-
rizia pluridisciplinare in ambito cardiologico e reumatologico" (cfr. pag. 5
della perizia).
15.3 Il 20 febbraio 2013 (doc. A 27) il dott. N._______, medico del SMR,
specialista FMH in cardiologia, ha concluso, dopo aver esaminato gli esami
medici precedentemente richiesti (elettrocardiogramma da sforzo del 12
febbraio 2013 [doc. A 26-1 a 26-14] e l'elettrocardiogramma delle 24 ore
[Holter] del 5 febbraio 2013 [doc. A 26-15 a 26-22]), che "dal punto di vista
medico sarebbe a mio avviso opportuno eseguire un esame coronografico
al fine di rilevare eventuali nuove stenosi coronariche o di escludere stenosi
residue, che potrebbero essere trattate mediante procedure di dilatazione.
Per quel che concerne la capacità lavorativa, concordo con quanto scritto
dal dott. I._______, che ha visitato l'assicurato e che in data 11.01.2013 ha
scritto un rapporto esaustivo alla Cassa malati F._______ (acquisito agli
atti). Nelle condizioni attuali l'assicurato è in grado di riprendere il lavoro
precedente, dapprima al 50% e in seguito probabilmente con un grado
maggiore ma in misura adeguata e adatta alle sue condizioni attuali. Deve
svolgere un'attività leggera che non implica sforzi fisici (sollevamento pesi
di al massimo 5-10 kg), che non impone il mantenimento prolungato della
posizione eretta e della posizione seduta, permettendo regolari cambia-
menti della posizione, che non comporta la deambulazione su terreno
sconnesso, evitando se possibile la salita di scale (al massimo 2 rampe di
scale)".
16.
16.1 Il ricorrente dal canto suo a motivazione delle proprie richieste fa in
particolare riferimento:
 al referto ambulatoriale della dott.ssa P._______, nefrologa, del 25
ottobre 2012 (doc. A 4-4 e 14-70 e doc. C allegato al doc. TAF 1),
nel quale viene indicato che il rene destro appare di ridotte dimen-
sioni, mentre il rene sinistro, solo funzionante, risulta di dimensioni
normali con normale vascolarizzazione. Il medico aggiunge di mo-
nitorare la funzione renale;
C-4775/2013
Pagina 17
 al certificato medico del dott. J._______, cardiochirurgo, del 23
marzo 2013 (doc. A 49-3), secondo cui l'interessato non può effet-
tuare sforzi fisici intensi;
 al certificato medico del dott. K._______, medico chirurgo, del 29
marzo 2013 (doc. A 49-4), in cui è indicata un'incapacità lavorativa
totale dal 1° aprile 2013 al 1° maggio 2013 per cardiopatia ische-
mica con IMA;
 al certificato medico del dott. Q._______, medico chirurgo, del 27
giugno 2013 (doc. C allegato al doc. TAF 1), attestante 30 giorni di
malattia;
 al rapporto della dott.ssa R._______, la cui specializzazione non è
nota, dell'8 agosto 2013 (doc. C allegato al doc. TAF 1), riportante
il risultato delle ecografie al fegato (il cui volume è aumentato), al
pancreas ("non visualizzabile per abbondante sovrapposizione me-
teorica"), alla milza (regolare), ai reni ("il rene sinistro appare di vo-
lume un poco aumentato, vicariante in presenza di rene grinzo"),
all'aorta addominale ("non visualizzabile per abbondante sovrappo-
sizione meteorica") e alla vescica ("di buona capacità, a pareti re-
golari, senza difetti di parete al suo interno").
16.2
16.2.1 Innanzitutto questo Tribunale rileva che il certificato medico del dott.
J._______, cardiochirurgo dell'Ospedale D._______ di E._______, del 23
marzo 2013 attesta che l'interessato non è più in grado di svolgere attività
lavorative considerate pesanti con conseguenti sforzi fisici. Si tratta del me-
desimo risultato a cui è giunta anche l'amministrazione, la quale ritiene che
il ricorrente non può più esercitare attività comportanti sforzi fisici intensi
ed importanti. L'incapacità lavorativa in attività pesanti è quindi pacifica ed
il certificato non mette pertanto in discussione gli accertamenti eseguiti
dall'amministrazione.
16.2.2 Il certificato medico del dott. K._______, medico chirurgo, del 29
marzo 2013, attestante un'incapacità lavorativa totale dal 1° aprile 2013 al
1° maggio 2013 per cardiopatia ischemica con IMA, seppure di data poste-
riore alla perizia del dott. I._______ e antecedente la decisione impugnata,
non è sufficiente per inficiare le conclusioni della perizia menzionata, né
l'annotazione del dott. N._______ del 20 febbraio 2013. Infatti, il medico
non indica i motivi per cui le conclusioni non sarebbero corrette.
C-4775/2013
Pagina 18
16.2.3 Neppure il certificato medico del dott. Q._______, peraltro di data
posteriore alla decisione impugnata, che esula quindi dal potere cognitivo
di questo Tribunale, allega alcunché alla propria valutazione.
16.2.4 Per quanto riguarda la patologia renale, i medici SMR hanno da un
lato attestato che la stessa non è tale da limitare la capacità lavorativa
dell'assicurato, dall'altro la dott.ssa P._______, nefrologa, non si pronuncia
sulla capacità lavorativa, precisando che il rene destro appare di dimen-
sioni ridotte, ma definendo funzionante il rene sinistro – di dimensioni nor-
mali – con una normale vascolarizzazione. Il medico ha precisato che la
funzione renale va monitorata.
In merito a questa patologia va ancora rilevato che il ricorrente non ha pro-
dotto nessun altro esame o rapporto medico posteriore a quest'ultima visita
medica, ma precedente alla decisione impugnata.
In sede ricorsuale l'assicurato ha trasmesso il rapporto della dott.ssa
R._______, che si limita ad elencare i risultati degli esami effettuati al fe-
gato, al pancreas, alla milza, ai reni, all'aorta addominale e alla vescica
nell'agosto 2013 (posteriori alla decisione impugnata), facendo riferimento
a delle patologie già note, senza però indicare delle eventuali conseguenze
sulla capacità lavorativa. Dal tenore di tale rapporto si potrebbe ipotizzare
un peggioramento dell'attività renale – stando all'indicazione secondo cui il
rene sinistro (quello finora considerato normale) "appare di volume un poco
aumentato" – la dottoressa non ha tuttavia indicato la data dell'eventuale
peggioramento e nemmeno allega gli esami clinici effettuati.
16.2.5 Per quanto concerne infine la patologia alla colonna vertebrale, è
stata diagnosticata una "lombalgia cronica con episodi recidivanti di sin-
drome lombovertebrale" e il dott. I._______ ha indicato di "eventualmente"
effettuare una perizia pluridisciplinare in ambito cardiologico e reumatolo-
gico. All'incarto dell'UAIE figurano esami della patologia lombare unica-
mente dell'anno 2008 (cfr. doc. A 4-7, 14-74 e 14-75), i quali specificavano
che non era indicata una terapia chirurgica e che non vi erano segni di
compressione radicolare.
Il ricorrente nel ricorso chiede che sia effettuata una valutazione medico-
neurologica sostenendo di avere dolori cronici. Tuttavia, egli non ha tra-
smesso alcun atto medico posteriore al maggio 2008, in particolare fino al
19 giugno 2013 (data della decisione impugnata), atto a dimostrare un'e-
voluzione negativa della sindrome e pertanto idoneo a confutare quanto
ritenuto dai medici del SMR. La patologia alla schiena appare compatibile
C-4775/2013
Pagina 19
con l'adempimento di attività leggere e non è stato dimostrato alcun peg-
gioramento, considerando anche che il ricorrente ha svolto l'attività di metal
costruttore, attività pesante, sino al 2012.
17.
Alla luce di quanto sopra esposto questo Tribunale rileva che non vi è mo-
tivo di scostarsi da quanto ritenuto dall'autorità inferiore. Infatti, nonostante
le molteplici patologie rilevate, solo quella cardiaca, alla spalla sinistra e
alla schiena sono state – correttamente – considerate dall'amministra-
zione, in quanto esse sole comportano delle conseguenze sulla capacità
lavorativa, mentre le altre, seppure presenti, non ne hanno.
Le conclusioni del dott. I._______, così come le quelle del dott. N._______,
medico SMR, specialista FMH in cardiologia, e del dott. H._______, me-
dico SMR, sono inoltre complete, motivate e concludenti e va loro pertanto
riconosciuto pieno valore probatorio. Al proposito questo Tribunale rileva
che non ci sono lacune nell'istruttoria, le patologie dell'assicurato sono
state esaminate, sono stati assunti agli atti i referti medici trasmessi dal
ricorrente così come sono stati effettuati esami necessari indicati dai medici
del SMR, in particolare quelli relativi alla patologia cardiaca. Pertanto, agli
atti figuravano tutti i documenti necessari all'amministrazione, e di conse-
guenza a questo Tribunale, per poter statuire nel caso in esame e giungere
alla conclusione che il ricorrente presenta una capacità lavorativa in un'at-
tività lavorativa adeguata ai limiti funzionali della misura del 50% (intesa
come riduzione del rendimento sull'arco della giornata). Tale capacità la-
vorativa tiene conto della problematica cardiaca, principale affezione
dell'assicurato, ed è compatibile, dal momento che è stata stabilita in rela-
zione ad attività adeguate che non comportano sforzi fisici, con le patologie
ortopediche/reumatologiche.
18.
Da ultimo, il ricorrente fonda le sue conclusioni anche su elementi di natura
non medica (età, vita professionale/qualifica professionale, forma-
zione/grado d'istruzione).
Al riguardo va rilevato che anche ammettendo che fattori quali l'età, una
formazione carente o difficoltà linguistiche giochino un ruolo non trascura-
bile ai fini di stabilire, in un caso concreto, le attività ancora ragionevol-
mente esigibili dall'assicurato, essi non costituiscono, di principio, delle cir-
costanze supplementari che, a parte il carattere ragionevolmente esigibile
di un'attività, sono atte ad influenzare l'estensione dell'invalidità, anche se
C-4775/2013
Pagina 20
rendono talvolta difficile, se non impossibile, la ricerca di un impiego e, per-
tanto, la messa a frutto della capacità lavorativa residua (sentenza del TF
9C_728/2012 del 31 dicembre 2012 consid. 4.3 e sentenza del Tribunale
federale delle assicurazioni I 377/98 del 28 luglio 1999 consid. 1 con rinvii,
in VSI 1999 pag. 246).
In primo luogo quanto all'esigibilità per il ricorrente, nato il (…) 1953, di
esercitare una nuova attività in un mercato equilibrato del lavoro, questo
Tribunale osserva che nel momento in cui è stato accertato – l'11 gennaio
2013, data della redazione della perizia cardiologica (cfr. in proposito DTF
138 V 457 consid. 3.3 e 3.4) – che l'esercizio di un'attività sostitutiva ade-
guata era medicalmente esigibile al 50%, l'interessato aveva 59 anni. Egli
non aveva pertanto ancora raggiunto l'età a partire dalla quale la giurispru-
denza considera che, di principio, realisticamente non vi è più la possibilità
di mettere a frutto la residua capacità lavorativa sul mercato del lavoro ge-
nerale supposto equilibrato (DTF 138 V 457 e sentenza del TF
9C_728/2012 del 31 dicembre 2012 consid. 5.1). Il Tribunale federale ri-
tiene raggiunta questa età quando la persona assicurata è vicina all'età del
pensionamento (sentenze del TF 9C_725/2012 del 4 marzo 2013 consid.
3 e 9C_651/2008 del 9 ottobre 2009 consid. 6.2.2.2 [altri esempi in C-
4179/2014 consid. 9.4 in particolare]). In concreto un eventuale rapporto di
lavoro avrebbe pertanto potuto rimanere in vigore almeno ancora per 6
anni (fino all'età di pensionamento secondo il diritto svizzero).
Questo Tribunale osserva peraltro che ad ogni buon conto all'insorgente si
presenta un ventaglio relativamente ampio di professioni possibili (cfr. con-
siderando K della presente sentenza), con mansioni semplici e ripetitive,
che non richiedono necessariamente la messa in atto di particolari misure
di reintegrazione professionale, in quanto non richiedono una preparazione
professionale specifica, ma possono già essere esercitate dopo una sem-
plice introduzione al posto di lavoro, appunto come rettamente già indicato
dall'autorità inferiore nella propria risposta al ricorso. Da quanto esposto
discende che in concreto si poteva e si può ragionevolmente pretendere
dal ricorrente che mettesse a profitto la sua residua capacità lavorativa in
attività leggere adattate su un mercato del lavoro equilibrato.
19.
Infine, malgrado il calcolo del grado d'invalidità non è contestato, occorre
esaminarne la conformità tenuto conto dei dati aggiornati al 2013, ritenuto
che il diritto alla rendita è sorto il 1°maggio 2013.
C-4775/2013
Pagina 21
19.1 Al riguardo va in primo luogo rilevato che per determinare il reddito
ipotetico conseguibile dalla persona assicurata senza il danno alla salute
(reddito da valido), occorre stabilire quanto la stessa, nel momento deter-
minante (corrispondente all'inizio dell'eventuale diritto alla rendita), guada-
gnerebbe secondo il grado di verosimiglianza preponderante quale per-
sona sana, tenuto conto delle sue capacità professionali e delle circostanze
personali. Tale reddito dev'essere determinato il più concretamente possi-
bile. Di regola ci si fonderà sull'ultimo reddito che la persona assicurata ha
conseguito prima del danno alla salute, se del caso adeguandolo all'evolu-
zione dei salari. Soltanto in presenza di circostanze particolari ci si potrà
scostare da questo valore e ricorrere ai dati statistici risultanti dall'ISS (cfr.
DTF 134 V 322 consid. 4.1; 129 V 222 consid. 4.3.1 con rinvii). Questo
sarà in particolare il caso qualora dovessero mancare indicazioni riguar-
danti l'ultima attività professionale dell'assicurato o se l'ultimo salario da lui
percepito non corrisponde manifestamente a quello che egli sarebbe stato
in grado di conseguire con ogni verosimiglianza in qualità di persona valida
(DTF 134 V 322 consid. 4.1; cfr. sentenza del TF 9C_416/2010 del 26 gen-
naio 2011 consid. 3.2).
19.2 In concreto l'amministrazione ha considerato quale reddito da valido
la media (aggiornata al 2011) dei redditi ottenuti dall'assicurato negli anni
2009 e 2010, ossia fr. 67'994.-.
Ora, alla luce della giurisprudenza suesposta questo modo di procedere
non può essere ammesso, in quanto rilevante è il reddito che l'assicurato
avrebbe potuto ottenere se non fosse diventato invalido. Siccome i pro-
blemi dell'interessato sono iniziati già nel 2011 (in seguito all'operazione al
ginocchio sinistro che ha comportato un'assenza dal lavoro e la conse-
guente perdita di guadagno), si può tener conto, quale reddito da valido, di
quello ottenuto nel 2010, anno in cui non era ancora stato riscontrato alcun
problema di salute.
Ne consegue che il reddito per l'anno 2010, pari a fr. 67'306.- (doc. A 11-
3), deve essere indicizzato al 2013 (utilizzando la tabella T1.10 Indice dei
salari nominali, 2011-2014, rami economici [NOGA08]), anno in cui sorge
il diritto dell'interessato di percepire una rendita d'invalidità. Si ottiene per-
tanto un reddito da valido di fr. 69'056.- (67'306 x 102.6% = 69'056.-).
19.3 Il reddito da invalido è stato stabilito in fr. 26'924.- dall'autorità infe-
riore, considerati i dati statistici delle tabelle TA1 del 2010, categoria 4, va-
lore mediano, per 41.7 ore settimanali, una capacità lavorativa del 50% e
una riduzione giurisprudenziale del 13% con aggiornamento al 2011.
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Pagina 22
Riprendendo i dati statistici così come ritenuti dall'autorità inferiore con ag-
giornamento al 2013, si ottiene un reddito da invalido pari a fr. 27'364.- (fr.
4'901.- [reddito delle statistiche TA1] / 40 [ore a sett.] x 41.7 [ore a sett.] x
12 [mesi] x 102.6% [aggiornamento al 2013] x 50% [capacità lavorativa] -
13% [riduzione giurisprudenziale] = fr. 27'364.-).
19.4 Questo guadagno teorico/statistico può essere ridotto per tenere
conto dei fattori personali dell'assicurato (DTF 126 V 75), quali età, handi-
cap, lavori leggeri. L'UAI, che gode del più ampio margine di apprezza-
mento (DTF 137 V 71 consid. 5.2), ha operato in concreto una decurtazione
totale del 13% (8% per attività leggere e 5% svantaggi derivanti da contin-
genze particolari).
19.4.1 Se e in quale misura, nel singolo caso, i salari fondati su dati stati-
stici debbano essere ridotti dipende dall'insieme delle circostanze personali
e professionali concrete (limitazione addebitabile al danno alla salute, età,
anni di servizio, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupa-
zione), criteri che l'amministrazione è tenuta a valutare globalmente. Il Tri-
bunale federale ha precisato al riguardo che una deduzione globale mas-
sima del 25% del salario statistico permette di tenere conto delle varie par-
ticolarità suscettibili di influire sul reddito del lavoro. A seconda della loro
incidenza infatti, è possibile che la persona assicurata, anche in un mercato
del lavoro equilibrato, non sia in grado di realizzare un salario medio sfrut-
tando la capacità lavorativa residua (DTF 126 V 75 consid. 5b/aa in fine).
La deduzione non è automatica, ma deve essere valutata di caso in caso
e complessivamente, non separatamente, in maniera schematica, som-
mando i singoli fattori di deduzione, tenendo conto di tutte le circostanze
del singolo caso (sentenza del TF 9C_751/2011 del 30 aprile 2012 consid.
4.2.1 e DTF 126 V 75 consid. 5b/aa in fine). Va da sé che i fattori estranei
all'invalidità di cui è già stato tenuto conto con il parallelismo dei redditi non
possono essere presi in considerazione una seconda volta nell'ambito
della deduzione per circostanze personali e professionali (DTF 135 V 297;
134 V 322).
19.4.2 Va aggiunto che è compito dell'amministrazione e, in caso di ricorso,
del giudice, motivare l'entità della deduzione, fermo restando che quest'ul-
timo non può scostarsi dalla valutazione dell'amministrazione senza fondati
motivi (DTF 126 V 75 consid. 5b/dd e 6; cfr. pure 129 V 472 che conferma
questi principi). Al riguardo va rilevato che quando è chiamato a verificare
il potere di apprezzamento esercitato dall'amministrazione (cfr. art. 37 LTAF
in relazione con l'art. 49 PA), per stabilire l'estensione della riduzione da
apporre al reddito da invalido, il TAF deve valutare le differenti soluzioni di
C-4775/2013
Pagina 23
cui disponevano agli organi esecutivi dell'assicurazione invalidità e doman-
darsi se una deduzione più o meno elevata fosse maggiormente appro-
priata e quindi si imponga per un valido motivo, senza tuttavia sostituire il
proprio apprezzamento a quello dell'amministrazione (DTF 137 V 71 con-
sid. 5.2; sentenze del TF 9C_273/2011 del 27 gennaio 2012 consid. 1.3;
9C_280/2010 del 12 aprile 2011 consid. 5.2 in fine).
19.4.3 Se non si limita semplicemente ad avallare – a causa dell'inin-
fluenza del calcolo per l'esito della valutazione – il giudizio dell'istanza pre-
cedente, il TF applica abitualmente dei multipli di 5. L'applicazione di tassi
più frazionati si rivela invece problematica poiché siffatte riduzioni sareb-
bero difficilmente concretizzabili e quindi anche difficilmente verificabili in
sede giudiziaria (cfr. ULRICH MEYER, Bundesgesetz über die Invalidenver-
sicherung [IVG] in: MURER/STAUFFER [ed.], Rechtsprechung des Bun-
desgerichts zum Sozialversicherungsrecht, 2a ed., 2010, pag. 314). Per il
TF questo argomento rappresenta già valido motivo per scostarsi dalla va-
lutazione dell'amministrazione (sentenza del TF 9C_179/2013 del 26 ago-
sto 2013).
19.5 In simili condizioni questo Tribunale constata che la riduzione giuri-
sprudenziale del 13% operata dall'amministrazione, da un lato, non è con-
forme alla giurisprudenza, in quanto non corrisponde ad un multiplo di 5 e,
dall'altro, non è stata sufficientemente motivata, non essendo infatti dato di
sapere cosa si intenda con "svantaggi derivanti da contingenze particolari".
19.6 Pertanto, il reddito da invalido che scaturisce da una riduzione giuri-
sprudenziale del 15% è pari a fr. 26'735.-, mentre apportando una riduzione
del 20%, il medesimo ammonterebbe a fr. 25'162.-. Infine, ridotto del 25%,
lo stesso ammonterebbe a fr. 23'590.-.
19.7 Operando il raffronto dei redditi, l'amministrazione ha ottenuto un
grado d'invalidità del 60%, che dà il diritto di percepire tre quarti di rendita.
Con i dati aggiornati al 2013 e con una riduzione giurisprudenziale del 15%,
il ricorrente presenta un grado d'invalidità del 61% ([69'056 – 26'735] x 100
/ 69'056 = 61.30%). Quandanche si effettuasse la riduzione massima del
25% l'interessato non raggiungerebbe un grado d'invalidità pari o superiore
al 70%, ma soltanto del 65.84% ([69'056 – 23'590] x 100 / 69'056 =
65.84%).
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Pagina 24
Pertanto, anche effettuando il calcolo del grado di invalidità secondo i det-
tami giurisprudenziali e con i dati aggiornati al 2013, non si ottiene un grado
di invalidità pari o superiore al 70%.
20.
In conclusione da quanto esposto, discende che il ricorso non merita tutela
e dev'essere pertanto respinto, mentre la decisione impugnata va confer-
mata.
21.
21.1
21.1.1 Visto l'esito del ricorso va esaminata la fondatezza dell'istanza di
assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio presentata dal ricorrente pen-
dente causa.
Secondo dottrina e giurisprudenza i presupposti per la concessione dell'as-
sistenza giudiziaria con gratuito patrocinio sono di massima adempiuti se
l'istante si trova nel bisogno, se le sue conclusioni non sembrano dovere
avere esito sfavorevole e l'assistenza di un avvocato è necessaria o perlo-
meno indicata (sentenza del TF 9C_147/2011 del 20 giugno 2011; DTF 127
I 202 consid. 3b; 125 V 371 consid. 5b con rinvii; 119 Ia 11). Una parte si
trova nel bisogno, giusta l'art. 65 cpv. 1 PA, qualora non possa pagare le
spese giudiziarie senza pregiudizio dei mezzi necessari al suo manteni-
mento e a quello della sua famiglia (sentenze del TF 9C_112/2014 del 19
marzo 2014 e 9C_147/2011; DTF 128 I 225 consid. 2.5.1). Lo stato di bi-
sogno deve essere valutato in base alle risorse finanziarie (reddito e so-
stanza mobiliare e immobiliare) dell'istante (DTF 124 I 1 consid. 2a) e, dan-
dosi il caso, delle persone che hanno verso di lui degli obblighi di manteni-
mento (per esempio il coniuge; DTF 120 Ia 179; 115 Ia 193 consid. 3). Il
limite per ammettere lo stato di bisogno si situa al di sopra dell'importo del
minimo esistenziale agli effetti del diritto esecutivo, il quale deve essere
adeguato alla situazione del paese d'origine del ricorrente. Di regola all'im-
porto base ai sensi del diritto esecutivo viene pertanto applicato un supple-
mento, variante tra il 15% e il 25% (cfr. sentenza del Tribunale federale
delle assicurazioni I 134/06 del 7 maggio 2007 consid. 5.3 con rinvii). Ciò
non toglie che dalla persona che presenta istanza di assistenza giudiziaria
possono essere pretesi alcuni sacrifici. Tuttavia, essa non deve ridursi a
uno stato di indigenza né può essere tenuta a procurarsi i mezzi necessari
per il processo a detrimento di altri obblighi urgenti (cfr. sentenze del Tribu-
nale federale delle assicurazioni I 134/06; U 356/02 del 7 luglio 2003). Per
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Pagina 25
ammettere il bisogno ai fini processuali è quindi sufficiente che l'istante non
disponga di mezzi superiori a quelli necessari per fare fronte al manteni-
mento normale della famiglia. Nell'ambito di questo esame non va consi-
derata unicamente la situazione di reddito, ma la situazione finanziaria e
patrimoniale complessiva (cfr. sentenza del Tribunale federale delle assi-
curazioni B 45/05 del 13 aprile 2006 consid. 7.2.1 e 7.2.2). Va peraltro ri-
cordato che, prima di chiedere l'assistenza giudiziaria allo Stato, la persona
interessata, nel limite dell'esigibile, deve di principio attingere alla propria
sostanza (DTF 119 Ia 11 consid. 5). Secondo la giurisprudenza si presume
infatti che il proprietario di immobili è in grado di ipotecarli ed incombe a
quest'ultimo l'onere di dimostrare che ciò non è il caso, rispettivamente che
non è stato possibile ottenere un aumento del mutuo ipotecario (COC-
CHI/TREZZINI/BERNASCONI, Commentario del Codice di diritto processuale
civile svizzero [CPC], 2011, note ad art. 117, pagg. 460-461; anche sen-
tenza del TF 9C_112/2014 del 19 marzo 2014, DTF 119 Ia 11 e sentenze
del TF 5P.99/2003 del 24 giugno 2003 e 5P.133/2000 del 15 maggio 2000
ivi citate).
Lo Stato non può tuttavia esigere dal ricorrente che utilizzi le sue economie
se queste costituiscono la sua "riserva di soccorso" ("Notgroschen"), la
quale si apprezza in funzione dei suoi bisogni futuri secondo le circostanze
del caso concreto, quali lo stato di salute e l'età, il cui ammontare si situa,
per una persona sola, tra i fr. 20'000.- e i fr. 40'000.- (cfr. sentenze del TF
9C_147/2011; 1P.450/2004 del 28 settembre 2004 consid. 2.2;
4P.158/2002 del 16 agosto 2002 consid. 2.3; cfr. in generale sul tema: MO-
SER/BEUSCH/KNEUBÜHLER, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsge-
richt, 2013, pagg. 278-281).
21.1.2 Il richiedente deve indicare in modo completo e, nella misura del
possibile, giustificare i propri redditi e la propria situazione patrimoniale
(DTF 120 Ia 182 consid. 3a). Se rifiuta di trasmettere i dati o i documenti
necessari a sostanziare la sua situazione attuale, il Tribunale può misco-
noscere lo stato di bisogno senza incorrere in una violazione del diritto di
essere sentito (DTF 120 Ia 182 consid. 3a, si confrontino anche DTF 125
IV 161 consid. 4; 124 I 1 consid. 2a; e sentenze del TF 8C_58/2014 del 24
settembre 2014 consid. 7.3; 9C_606/2013 del 7 marzo 2014 consid. 2.1.3;
9C_767/2010 del 3 febbraio 2011 consid. 2.1.3; 8C_920/2010 del 25 gen-
naio 2011 consid. 3.2).

21.2
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Pagina 26
21.2.1 Nel caso in esame dal formulario "Domanda di gratuito patrocinio"
e dai giustificativi ivi allegati, trasmessi con scritto del 20 settembre 2013
(doc. TAF 4), emerge che il ricorrente percepisce fr. 1'530.- mensili quale
rendita d'invalidità e fr. 900.- dall'assicurazione malattia. La moglie ha di-
chiarato di conseguire fr. 500.- mensili lordi (circa fr. 450.- netti, cfr. con-
tratto di lavoro quale collaboratrice domestica allegato al formulario), men-
tre dai certificati di salario allegati emerge un reddito di fr. 1'305.30 mensili
netti (cfr. certificati di salario allegati al formulario [e richiesta di precisazioni
rimasta inevasa, doc. TAF 7]). Ne consegue che le entrate, secondo quanto
dichiarato dal ricorrente, ammontano almeno a fr. 3'735.30. Quale so-
stanza il ricorrente ha unicamente menzionato di possedere un veicolo del
valore di fr. 4'000.- e di essere titolare di un conto presso S._______, il cui
saldo al 31 agosto 2013 ammontava a fr. 4'730.-, mentre non ha indicato
alcun debito.
Nel formulario ha inoltre indicato di dover far fronte a fr. 1'500.- di spese
correnti, senza trasmettere alcun giustificativo in merito.
Con provvedimento del 20 maggio 2015 (doc. TAF 7), l'interessato è stato
invitato a precisare le voci dichiarate nel formulario e a trasmettere tutti i
relativi giustificativi, nonché eventuale documentazione relativa alla sua si-
tuazione economica attuale e a quella della coniuge. Egli ha solo parzial-
mente ossequiato quanto richiesto con scritto del 10 luglio 2015 (doc. TAF
11), inviando unicamente documenti relativi alla 51esima rata per il rim-
borso del mutuo ipotecario di originari fr. 220'000.- ora pari a fr. 39'471.16
(senza tuttavia indicare se si tratta di un importo annuale) per il rimborso
del mutuo della propria abitazione, pari a fr. 4'426.25, ed il saldo del conto
presso S._______ alla data del 30 giugno 2015, pari a fr. 1'855.48.
21.2.2 Oltre alle spese mensili, bisogna tenere conto del minimo esisten-
ziale, che corrisponde ad un forfait di spese per il cibo, i vestiti, la cura del
corpo, la telefonia, il riscaldamento, l'acqua, ecc. Per coniugi (o per due
persone che vivono in regime di unione domestica registrata o per una
coppia con figli) residenti in Svizzera il minimo esistenziale ammonta a fr.
1'700.- (conformemente alla "Tabella per il calcolo del minimo di esistenza
agli effetti del diritto esecutivo (art. 93 LEF)", disponibile sul sito internet:

stenza/, consultato il 07.03.2016).
Questo importo deve essere adattato al paese d'origine dei ricorrenti, in
questo caso l'Italia, secondo l'indice dei prezzi dell'Organizzazione per la
cooperazione e per lo sviluppo economico (OECD, dati ricavati dal sito in-
C-4775/2013
Pagina 27
ternet:
price-levels_data-00536-en, consultato il 07.03.2016), e da ultimo deve an-
cora essere maggiorato del 20%.
Da quanto sopra esposto, il minimo esistenziale dei coniugi è pari in con-
creto a fr. 1'285.20 mensili (1'700 x 63% x 120% = 1'285.20).
21.2.3 Alla luce della documentazione prodotta e delle dichiarazioni del ri-
chiedente le spese mensili a cui deve far fronte la famiglia ammontano
quindi a fr. 1'285.20 (minimo vitale), a fr. 369.- (presumibile rata mensile
del mutuo, fr. 4'426.25 : 12) e a fr. 1'500.- quali spese correnti, non sostan-
ziate e pertanto di principio non computabili, per un totale di fr. 3'154.20.
A fronte di redditi per almeno fr. 3'735.30 la famiglia dispone quindi di un'ec-
cedenza mensile di almeno fr. 581.-, pari ad un importo annuo di fr. 6'972.-
.
In simili condizioni l'indigenza non può essere ammessa ritenuto che l'as-
sicurato è in grado di far fronte alle spese procedurali (pari a fr. 400.-) e di
patrocinio, le quali si situano normalmente intorno ai fr. 2'800.-.
A titolo abbondanziale va ancora rilevato che dalla documentazione tra-
smessa dal ricorrente su espressa richiesta del giudice istruttore, è emerso
che egli è proprietario di un'abitazione, non menzionata nel primo formula-
rio (allegato doc. TAF 4), il cui valore non è noto, ma di cui si sa che il debito
ipotecario iniziale, nel luglio 2002, ammontava a fr. 220'000.-, mentre nell'a-
prile 2015 era pari a fr. 39'471.16. Si può ritenere che il valore dell'immobile
è perlomeno pari al mutuo originario. Egli è altresì titolare di un conto ban-
cario presso la T._______, su cui viene addebitata la rata relativa al rim-
borso del mutuo.
A maggior ragione in simili circostanze il presupposto dell'indigenza non è
adempiuto e l'istanza tendente all'ammissione dell'assistenza giudiziaria
con gratuito patrocinio respinta, essendo i presupposti necessari al suo ri-
conoscimento (probabilità di esito favorevole e necessità di un avvocato)
cumulativi.

22.
Visto quanto sopra, essendo il ricorrente soccombente, le spese proces-
suali di fr. 400.-, sono poste a suo carico (art. 63 cpv. 1 e cpv. 5 PA nonché
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Pagina 28
art. 3 lett. b del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause
dinanzi al Tribunale amministrativo federale [TS-TAF, RS 173.320.2]).
Per i medesimi motivi al ricorrente non spetta infine alcuna indennità per
spese ripetibili della sede federale (art. 64 PA in combinazione con l'art. 7
cpv. 1 e 2 TS-TAF a contrario).
23.
L'amministrazione, in quanto autorità federale, quand'anche vincente, non
ha diritto a un'indennità a titolo di ripetibili (art. 7 cpv. 3 TS-TAF), salvo ec-
cezioni non ravvisabili nel caso concreto (v., fra l'altro, DTF 127 V 205).






(dispositivo alla pagina seguente)
C-4775/2013
Pagina 29
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronun-
cia:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
La domanda di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio è respinta.
3.
Le spese processuali, di fr. 400.-, sono poste a carico del ricorrente.
4.
Non si assegnano spese ripetibili.
5.
Comunicazione a:
– rappresentante del ricorrente (Atto giudiziario)
– autorità inferiore (n. di rif.; Raccomandata)
– Ufficio federale delle assicurazioni sociali (Raccomandata)


La presidente del collegio: La cancelliera:

Michela Bürki Moreni Anna Röthlisberger

Rimedi giuridici:
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna,
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione, nella misura in cui
sono adempiute le condizioni di cui agli art. 82 segg., 90 e segg. e 100 LTF.
Gli atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e l’indicazione dei
mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata e – se in
possesso della parte ricorrente – i documenti indicati come mezzi di prova
devono essere allegati (art. 42 LTF).
Data di spedizione: