C-6355/2016 - Abteilung III - Rentenanspruch - IV Neuanmeldung; Verfügung der IVSTA vom 13. Septe...

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l


Das BGer ist mit Entscheid vom
03.07.2018 auf die Beschwerde nicht
eingetreten (8C_429/2018)







Abteilung III
C-6355/2016



Ur t e i l vom 2 . M a i 2 0 1 8
Besetzung
Richter Beat Weber (Vorsitz),
Richter David Weiss, Richterin Franziska Schneider,
Gerichtsschreiberin Susanne Flückiger.



Parteien
A._______, (Bosnien und Herzegowina),
Zustelladresse: c/o B._______,
vertreten durch lic. iur. Adil Draganovic, Rechtsanwalt,
Beschwerdeführer,



gegen


IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA,
Vorinstanz.




Gegenstand
IV Neuanmeldung;
Verfügung der IVSTA vom 13. September 2016.



C-6355/2016
Seite 2
Sachverhalt:
A.
A._______, geboren am (…) 1970 (nachfolgend: Versicherter oder Be-
schwerdeführer), verheiratet, Vater von fünf Kindern (geb. 1992, 1995,
1999, 2006, 2011), ist Staatsangehöriger von Bosnien und Herzegowina
und wohnt in (…), Bosnien und Herzegowina (Akten der Vorinstanz [IV] 1,
32, 76.11, 99, 120). Er lebte ab 1983 in der Schweiz und besuchte während
drei Jahren die obligatorischen Schulen, absolvierte danach eine Kellner-
lehre, arbeitete bis 1990 als Kellner und von April 1991 – Dezember 2002
bei der C._______ des Universitätsspitals D._______. Daneben hatte er
ergänzende Nebenjobs als Zeitungsverträger/Zustellung und Vertrieb.
Nach einer Arbeitslosigkeit war er von Juni bis August 2004 als Lagerist/
Chauffeur im Catering tätig. Im Februar 2005 kehrte er in seine Heimat
nach (…) zurück. Er leistete von Januar 1988 – Oktober 2004 (mit Unter-
brüchen) während 187 Monaten Beiträge an die Schweizerische Alters-,
Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (IV 8, 10, 30, 182; Beschwer-
deakten [B-act.] 14).
B.
B.a Der Versicherte beantragte am 13. Oktober 2005 via den bosnisch-
herzegowinischen Versicherungsträger bei der IV-Stelle für Versicherte im
Ausland (IVSTA; nachfolgend auch: Vorinstanz) Leistungen der Invaliden-
versicherung und machte als Gesundheitsschaden multiple Folgen eines
Unfalls bei einem Zusammenstoss als Fussgänger mit einem Tram in (…)
vom 25. August 1987, einen Rückenschaden im Nachgang zur Tätigkeit
bei der C._______ des Universitätsspitals sowie eine posttraumatische Be-
lastungsstörung nach Kriegsteilnahme geltend (IV 1 f., 31 f.).

Die Vorinstanz holte beim E._______ (MEDAS), (…), ein polydisziplinäres
Gutachten vom 22. August 2008 ein, in welchem in somatischer Hinsicht
eine degenerative lumbale Problematik im Bereich L5/S1 und L4/L5 (ICD-
10 54.5), ohne konsistente Hinweise auf eine Nervenwurzelkompression
mit medizinisch nicht erklärbarer Schmerzausweitung sowie in psychischer
Hinsicht eine Dysthymia (ICD-10 F34.1), aufgrund ungünstiger sozio-öko-
nomischer Bedingungen, diagnostiziert wurden. Die Gutachter schlossen
als Ursachen für die festgestellte Pathologie der Lendenwirbelsäule sowohl
den Unfall vom 25. August 1987 als auch die Tätigkeit bei der C._______
aus. In psychischer Hinsicht konnten sie keine gesundheitlich massgeben-
den Einschränkungen ausmachen und die in den Akten der behandelnden
C-6355/2016
Seite 3
Ärzte in der Heimat des Versicherten diagnostizierten Folgen wegen Erfah-
rungen im Bosnienkrieg nicht nachvollziehen (IV 76, S. 25). Das Experten-
gremium der IVSTA, zusammengesetzt mit Ärzten des medizinischen
Dienstes der
IVSTA sowie Vertretern der IVSTA, nahm am 9. Oktober und am 18. De-
zember 2008 Stellung (IV 82, 91). Da sich im Erwerbsvergleich vom
10. Oktober 2008 (IV 84) gestützt auf die festgestellten degenerativen lum-
balen Einschränkungen eine Erwerbseinbusse von 16 % ergab, wies die
Vorinstanz das Leistungsbegehren mit Verfügung vom 13. Januar 2009 ab
(IV 93). Die Verfügung erwuchs – soweit aus den Akten ersichtlich – unan-
gefochten in Rechtskraft.
B.b Nachdem der Versicherte im Oktober 2009 weitere medizinische Akten
eingereicht hatte (IV 94 f.), forderte die Vorinstanz ihn am 8. Januar 2010
auf, ein neues Rentengesuch schriftlich zu begründen, andernfalls würden
die Eingaben ad acta gelegt (IV 96). Der Versicherte reichte in der Folge
am 27. Januar 2010 unkommentiert einen internistisch-neurologischen
Arztbericht von Dr. F._______, Internist und Neurologe, vom 5. September
2005, und einen radiologischen Bericht von Dr. G._______, vom 28. Sep-
tember 2009, nach (IV 97), welchen die Vorinstanz wie angekündigt – da
keine schriftliche Begründung des neuen Gesuches erfolgte – am 2. März
2010 ad acta legte (IV 98).
C.
C.a Mit Eingabe vom 4. Januar 2014 stellte der Versicherte – vertreten
durch Rechtsanwalt Adil Draganovic, (…) – ein neues Leistungsbegehren
bei der IVSTA unter Beilage verschiedener medizinischer Berichte und
machte für seine Arbeitsunfähigkeit die Folgen des Verkehrsunfalls vom
25. August 1987 mit Kopf- und Rückenverletzungen sowie der jahrelangen
Arbeit bei der C._______ des Universitätsspitals D._______ geltend (IV 99
= 149.1-2). Am 23. April 2014 ging die beim bosnisch-herzegowinischen
Sozialversicherungsträger am 26. März 2014 gestellte Neuanmeldung mit
Beilagen ein (IV 113). Am 9. September 2014 reichte der Versicherte auf-
forderungsgemäss das Formular YU/CH 4 sowie am 27. Mai 2015 die Fra-
gebogen für Versicherte und für im Haushalt tätige Versicherte nebst ver-
schiedenen medizinischen Berichten behandelnder Ärzte ein (IV 119 f.,
146 f.).

Nachdem Dr. H._______, FMH für allgemeine Medizin, medizinischer Gut-
achter SIM, vom Regionalärztlichen Dienst (RAD), am 6. Januar 2015 Stel-
C-6355/2016
Seite 4
lung genommen und Dr. I._______, Fachärztin für Psychiatrie und Psycho-
therapie, vom medizinischen Dienst der IVSTA am 17. April 2015 die Ein-
holung einer bidisziplinären Untersuchung (psychiatrisch-neurologisch) in
der Schweiz vorgeschlagen hatte (IV 142, 144), beauftragte die IVSTA
nach Rücksprache mit dem RAD (IV 159) am 29. Oktober 2015
Dr. J._______, FMH für Innere Medizin und FMH für Rheumatologie, sowie
Dr. K._______, FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, mit der Erstattung
eines Gutachtens (IV 168 f.). Die Begutachtung fand am 15. Januar 2016
statt. Die Gutachter stellten in ihrem Gutachten vom 15. Februar 2016 in
rheumatologischer Hinsicht als Diagnose mit Auswirkungen auf die Arbeits-
fähigkeit ein lumbospondylogenes Schmerzsyndrom (ICD-10 M54.4) mit
intermittierend myofaszialem Beschwerdebild Gesäss/Oberschenkel beid-
seits, und möglicher intermittierender claudicatio radicularis L5 linksbetont
(ICD-10: M51.1), aktuell ohne Zeichen einer radikulären Ausfallssympto-
matik. Nachwirkende Folgen des Unfalls vom 25. August 1987 (mit einer
Commotio cerebri, einer Nasenbeinfraktur und einer Rissquetschwunde
am Hinterkopf [vgl. IV 38-40, 94.3 = 97.3 = 105]) mit Auswirkungen auf die
aktuelle Arbeitsfähigkeit konnten die Gutachter nicht feststellen (IV 180.15,
siehe auch hinten E. 4.4.5.1 f. S. 21, 24). In psychiatrischer Hinsicht wurde
keine Diagnose mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit gestellt, die von
der behandelnden Neuropsychiaterin Dr. L._______ gestellte Diagnose ei-
ner Depression (ICD-10 F32) wurde nicht bestätigt (IV 180.24). Am 9. März
2016 nahmen Dr. I._______ vom medizinischen Dienst und am 22. März
2016 Dr. H._______ vom RAD Stellung zum Gutachten vom 15. Februar
2016 (IV 183, 185). Der Erwerbsvergleich vom 12. April 2016 ergab auf-
grund der festgestellten Einschränkungen im Bereich der Lendenwirbel-
säule einen IV-Grad von 30.01 % (IV 186). In der Folge stellte die Vor-
instanz dem Versicherten am 14. April 2016 die Abweisung seines Leis-
tungsbegehrens in Aussicht. Nachdem dieser am 12. Mai 2016 eingewen-
det hatte, er sei mit dieser Schlussfolgerung, insbesondere der gutachter-
lichen Beurteilung von Dr. J._______, nicht einverstanden (IV 188 = 190),
und zwei weitere Berichte der Neuropsychiater Prof. Dr. M._______ vom
28. April 2016 (IV 189.2 = 192) und Dr. L._______ vom 5. Mai 2016 (IV 189
= 191) eingereicht hatte, holte die IVSTA nochmals Stellungnahmen des
medizinischen Dienstes und des RAD vom 5. und 25. Juli 2016 ein (IV 195,
197). Mit Verfügung vom 13. September 2016 wies sie das Leistungsbe-
gehren ab (IV 198).
C.b
C-6355/2016
Seite 5
C.b.a Mit Eingabe vom 12. Oktober 2016 (Poststempel) erhob A._______,
wiederum vertreten durch Rechtsanwalt Adil Draganovic, beim Bundesver-
waltungsgericht Beschwerde und beantragte die Aufhebung der Verfügung
und die Zusprache einer Invalidenrente. Er rügte sinngemäss, die Vor-
instanz habe den Sachverhalt nicht korrekt ermittelt und die einschlägige
Gesetzgebung falsch angewendet (Beschwerdeakten [B-act.] 1).
C.b.b Am 9. November 2016 gab der Beschwerdeführer aufforderungsge-
mäss seine Zustelladresse in der Schweiz bekannt (B-act. 5), und am
25. November 2016 ging beim Bundesverwaltungsgericht der geleistete
Kostenvorschuss von Fr. 800.– ein (B-act. 8).
C.b.c In ihrer Vernehmlassung vom 30. Dezember 2016 beantragte die
Vorinstanz mit Verweis auf die im Gutachten vom 15. Februar 2016 festge-
stellten Erkenntnisse sowie die Stellungnahmen des medizinischen Diens-
tes und des RAD die Abweisung der Beschwerde (B-act. 10).
C.b.d Nachdem der Beschwerdeführer innert mit Zwischenverfügung vom
4. Januar 2017 angesetzter Frist keine Replik eingereicht beziehungsweise
die genannte Zwischenverfügung nicht auf der Schweizerischen Post ab-
geholt hatte (B-act. 12), schloss der Instruktionsrichter den Schriftenwech-
sel mit Verfügung vom 20. Februar 2017 ab (B-act. 13).
C.b.e Am 2. März 2018 reichte die Vorinstanz aufforderungsgemäss einen
Auszug aus dem individuellen Konto (IK-Auszug) des Beschwerdeführers
nach (B-act. 14).
D.
Auf die weiteren Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird
– soweit erforderlich – im Rahmen den nachfolgenden Erwägungen einge-
gangen.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:
1.
1.1 Gemäss Art. 31 VGG in Verbindung mit Art. 33 Bst. d VGG und Art. 69
Abs. 1 Bst. b IVG (SR 831.20) sowie Art. 5 VwVG beurteilt das Bundesver-
waltungsgericht Beschwerden von Personen im Ausland gegen Verfügun-
gen der IVSTA. Eine Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor.
C-6355/2016
Seite 6
1.2 Nach Art. 37 VGG richtet sich das Verfahren vor dem Bundesverwal-
tungsgericht nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt.
Indes findet das VwVG aufgrund von Art. 3 Bst. dbis VwVG keine Anwen-
dung in Sozialversicherungssachen, soweit das ATSG (SR 830.1) anwend-
bar ist.
1.3 Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilgenom-
men; er ist durch die angefochtene Verfügung berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Anfechtung (Art. 59 ATSG). Er ist daher zur
Beschwerde legitimiert.
1.4 Da die Beschwerde im Übrigen frist- und formgerecht eingereicht und
der Kostenvorschuss fristgerecht geleistet wurde, ist auf die Beschwerde
einzutreten (60 ATSG, Art. 52 VwVG und Art. 63 Abs. 4 VwVG).
2.
2.1 Nach dem Zerfall der Föderativen Volksrepublik Jugoslawien blieben
zunächst die Bestimmungen des Abkommens vom 8. Juni 1962 zwischen
der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Föderativen Volksrepu-
blik Jugoslawien über Sozialversicherung (nachfolgend: Abkommen Jugo-
slawien, SR 0.831.109.818.1) für alle Staatsangehörigen des ehemaligen
Jugoslawiens anwendbar (BGE 126 V 198 E. 2b, 122 V 381 E. 1 mit Hin-
weis). Zwischenzeitlich hat die Schweiz mit mehreren Nachfolgestaaten
des ehemaligen Jugoslawiens (Kroatien, Mazedonien), nicht aber mit Bos-
nien und Herzegowina, neue Abkommen über Soziale Sicherheit abge-
schlossen. Für den Beschwerdeführer als Bürger von Bosnien und Herze-
gowina findet demnach weiterhin das schweizerisch-jugoslawische Sozial-
versicherungsabkommen vom 8. Juni 1962 sowie die entsprechende Ver-
waltungsvereinbarung vom 5. Juli 1963 betreffend die Durchführung des
Abkommens (SR 0.831.109.818.12) Anwendung. Nach Art. 2 dieses Ab-
kommens stehen die Staatsangehörigen der Vertragsstaaten in ihren
Rechten und Pflichten aus den in Art. 1 genannten Rechtsvorschriften, zu
welchen die schweizerische Bundesgesetzgebung über die Invalidenversi-
cherung gehört, einander gleich, soweit – wie vorliegend – nichts anderes
bestimmt ist (vgl. Urteile des BVGer C-3416/2013 E. 4.1 vom 26. Mai 2014
und C-1537/2014 vom 14. April 2016 E. 2.1). Hinsichtlich der Vorausset-
zungen des Anspruchs auf eine schweizerische Invalidenrente sowie der
anwendbaren Verfahrensvorschriften sieht das Abkommen keine im vorlie-
genden Verfahren relevanten Abweichungen vom Grundsatz der Gleich-
stellung vor. Die Frage, ob und gegebenenfalls ab wann Anspruch auf Leis-
C-6355/2016
Seite 7
tungen der Invalidenversicherung besteht, bestimmt sich daher aus-
schliesslich aufgrund der schweizerischen Rechtsvorschriften. Insbeson-
dere besteht für die rechtsanwendenden Behörden in der Schweiz keine
Bindung an Feststellungen und Entscheide ausländischer Versicherungs-
träger, Krankenkassen, Behörden und Ärzte (vgl. BGE 130 V 253 E. 2.4).
Vielmehr unterstehen auch aus dem Ausland stammende Beweismittel der
freien Beweiswürdigung des Gerichts (vgl. Urteil BVGer C-7557/2009 vom
29. November 2011 E. 4.2 mit Hinweis).
2.2 In materiell-rechtlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen Rechts-
sätze massgebend, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden
Tatbestandes Geltung haben, wobei nach ständiger Praxis auf den im Zeit-
punkt des Erlasses des angefochtenen Verwaltungsaktes (hier: 13. Sep-
tember 2016) eingetretenen Sachverhalt abgestellt wird (BGE 130 V 329
E. 6, 129 V 1 E. 1.2 mit Hinweisen). Ein allfälliger Leistungsanspruch ist für
die Zeit vor einem Rechtswechsel aufgrund der bisherigen und ab diesem
Zeitpunkt nach den neuen Normen zu prüfen (pro rata temporis; vgl. BGE
130 V 445 E. 1.2.1). Tatsachen, die jenen Sachverhalt seither verändert
haben, sollen im Normalfall Gegenstand einer neuen Verwaltungsverfü-
gung sein (BGE 121 V 362 E. 1b).

Bei den materiellen Bestimmungen des IVG und der IVV respektive des
ATSG und der ATSV ist auf die Fassungen abzustellen, die für die Beurtei-
lung eines Rentenanspruchs jeweils relevant waren und in Kraft standen
(Leistungsbegehren vom 26. März 2014 [IV 112]), weshalb insbesondere
das IVG in der Fassung vom 6. Oktober 2006 (5. IV-Revision; AS 2007
5129) und die Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversi-
cherung (IVV, SR 831.201; in der entsprechenden Fassung der 5. IV-Teil-
revision) massgebend sind. Zu beachten ist für Ansprüche ab dem 1. Ja-
nuar 2012 zudem das IVG in der Fassung vom 18. März 2011 [AS 2011
5659] und die IVV in der Fassung vom 16. November 2011 [AS 2011
5679]). Ferner sind das ATSG und die Verordnung vom 11. September
2002 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV, SR
830.11) anwendbar. Sofern sich die einschlägigen Bestimmungen materiell
nicht verändert haben, werden im Folgenden – falls nichts Gegenteiliges
vermerkt – die Bestimmungen in der ab 1. Januar 2008 gültig gewesenen
Fassung zitiert.
2.3 Die Beschwerdeführenden können im Rahmen des Beschwerdever-
fahrens die Verletzung von Bundesrecht unter Einschluss des Missbrauchs
C-6355/2016
Seite 8
oder der Überschreitung des Ermessens, die unrichtige oder unvollstän-
dige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts sowie die Unange-
messenheit des Entscheids rügen (Art. 49 VwVG).
2.4 Das sozialversicherungsrechtliche Verfahren ist vom Untersuchungs-
grundsatz beherrscht (Art. 43 ATSG). Danach hat die Verwaltung und im
Beschwerdeverfahren das Gericht von Amtes wegen für die richtige und
vollständige Abklärung des erheblichen Sachverhalts zu sorgen (vgl. BGE
136 V 376 E. 4.1.1). Dieser Grundsatz gilt indessen nicht uneingeschränkt;
er findet zum einen sein Korrelat in den Mitwirkungspflichten der Parteien
(Art. 28 ff. ATSG; BGE 125 V 195 E. 2, 122 V 158 E. 1a, je mit Hinweisen).
Die behördliche und richterliche Abklärungspflicht erfasst jedoch nicht un-
besehen alles, was von einer Partei behauptet oder verlangt wird. Vielmehr
bezieht sie sich nur auf den im Rahmen des streitigen Rechtsverhältnisses
(Streitgegenstand) rechtserheblichen Sachverhalt. Rechtserheblich sind
alle Tatsachen, von deren Vorliegen es abhängt, ob über den streitigen An-
spruch so oder anders zu entscheiden ist (FRITZ GYGI, Bundesverwaltungs-
rechtspflege, 2. Aufl. 1983, S. 43 und 273).
2.5 Im Sozialversicherungsprozess hat das Gericht seinen Entscheid, so-
fern das Gesetz nicht etwas Abweichendes vorsieht, nach dem Beweisgrad
der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu fällen. Die blosse Möglichkeit
eines bestimmten Sachverhalts genügt den Beweisanforderungen nicht.
Das Gericht hat vielmehr jener Sachverhaltsdarstellung zu folgen, die es
von allen möglichen Geschehensabläufen als die wahrscheinlichste wür-
digt (BGE 126 V 360 E. 5b, 125 V 195 E. 2, je mit Hinweisen). Das Risiko
der Nicht-Beweisbarkeit, also die objektive Beweislast, trägt für leistungs-
begründende Tatsachen die versicherte Person (BGE 139 V 547 E. 8.1;
vgl. auch URS MÜLLER, Das Verwaltungsverfahren in der Invalidenversi-
cherung, 2010, N 1536 ff.).

Führen die von Amtes wegen vorzunehmenden Abklärungen die Verwal-
tung oder das Gericht bei pflichtgemässer Beweiswürdigung zur Überzeu-
gung, ein bestimmter Sachverhalt sei als überwiegend wahrscheinlich zu
betrachten und es könnten weitere Beweismassnahmen an diesem fest-
stehenden Ergebnis nichts mehr ändern, so ist auf die Abnahme weiterer
Beweise zu verzichten (antizipierte Beweiswürdigung; UELI KIESER, Das
Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, 1999, S. 212, Rz. 450;
vgl. auch BGE 122 V 157 E. 1d; 122 II 464 E. 4a; 120 Ib 224 E. 2b).
3.
C-6355/2016
Seite 9
3.1 Gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine
Rente, welche ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabe-
bereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen
wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (Bst. a), und die zu-
sätzlich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnitt-
lich zu mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und
auch nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG)
sind (Bst. b und c). Ausserdem muss eine versicherte Person beim Eintritt
der Invalidität während der vom Gesetz vorgesehenen Mindestbeitrags-
dauer von drei Jahren (vgl. Art. 36 Abs. 1 IVG, in der seit 1. Januar 2008
geltenden Fassung [AS 2007 5129]) Beiträge an die schweizerische Al-
ters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (AHV/IV) geleistet haben.
Diese Bedingungen müssen kumulativ gegeben sein; fehlt eine, so ent-
steht kein Rentenanspruch, selbst wenn die andere erfüllt ist.

Der Beschwerdeführer hat unbestritten während mehr als drei Jahren Bei-
träge an die AHV/IV geleistet (vgl. IV 30, 182; B-act. 14), sodass die Vor-
aussetzung der Mindestbeitragsdauer für den Anspruch auf eine ordentli-
che Invalidenrente erfüllt ist. Zu prüfen bleibt demnach, ob der Beschwer-
deführer invalid im Sinne des Gesetzes ist.
3.2 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde
ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG) und kann
Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 Abs. 1
IVG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen,
geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer
Behandlung und Eingliederung verbleibende, ganze oder teilweise Verlust
der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden, ausgegliche-
nen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens
einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitli-
chen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine solche liegt zudem nur vor,
insoweit sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG;
siehe hierzu ausführlich das diesem Verfahren vorgehende Urteil
C-8198/2010 E. 2.5).
3.3 Die Invalidenversicherung wird als finaler Sozialversicherungszweig
verstanden. Sie erbringt Leistungen bei Invalidität, ungeachtet dessen, ob
diese auf einer Krankheit oder einem Unfall beruht. Die Invalidität bildet
dabei sowohl Leistungsvoraussetzung als auch versichertes Risiko, unge-
achtet der Ursache (vgl. SCARTAZZINI/HÜRZELER, Bundessozialversiche-
C-6355/2016
Seite 10
rungsrecht, 4. Aufl., § 23 Rz. 14). Bei IV-Renten handelt es sich um Ersatz-
einkommen für ein vermindertes oder weggefallenes Erwerbseinkommen,
dessen Beeinträchtigung durch das von der Sozialversicherung abgedeck-
te Risiko (hier: Invalidität) bewirkt worden ist. Nicht in diese Kategorie ein-
geordnet werden Leistungen, die einen genugtuungsähnlichen Charakter
haben wie beispielsweise Entschädigungen für einen Integritätsschaden in
der Unfallversicherung (vgl. LOCHER/GÄCHTER, Grundriss des Sozialversi-
cherungsrechts, 4. Aufl. 2014, Vorbemerkungen zu § 38 Rz 2).

Ein Anspruch auf eine Invalidenrente der Schweizer Invalidenversicherung
kann demnach nur entstehen, wenn eine Invalidität in einem genügenden
Umfang besteht (mind. 40 % resp. 50 %; siehe hiernach E. 3.4) und wäh-
rend mindestens drei Jahren Beiträge geleistet wurden (oben E. 3.1). Wes-
halb die Invalidität besteht, ist nicht massgebend. Eine Entschädigungs-
pflicht allein aufgrund dessen, dass eine versicherte Person in der Schweiz
gearbeitet hat und seine invaliditätsbedingte Einschränkung gestützt auf
seine Tätigkeit oder beispielsweise Unfallereignisse während seinem Auf-
enthalt in der Schweiz zurückführt, kennt die Schweizerische Invalidenver-
sicherung nicht.
3.4 Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht bei einem Invaliditätsgrad von min-
destens 70 % Anspruch auf eine ganze Rente, bei einem Invaliditätsgrad
von mindestens 60 % Anspruch auf eine Dreiviertelsrente, bei einem Inva-
liditätsgrad von mindestens 50 % Anspruch auf eine halbe Rente und bei
einem solchen von mindestens 40 % Anspruch auf eine Viertelsrente. Ren-
ten, die einem Invaliditätsgrad von weniger als 50 % entsprechen, werden
jedoch nur an Versicherte ausgerichtet, die Wohnsitz und gewöhnlichen
Aufenthalt (Art. 13 ATSG) in der Schweiz haben (vgl. Art. 29 Abs. 4 IVG),
soweit nicht zwischenstaatliche Vereinbarungen eine abweichende Rege-
lung vorsehen. Nach der Rechtsprechung stellt diese Regelung nicht eine
blosse Auszahlungsvorschrift, sondern eine besondere Anspruchsvoraus-
setzung dar (BGE 121 V 275 E. 6c). Das schweizerisch-jugoslawische So-
zialversicherungsabkommen vom 8. Juni 1962 (oben E. 2.1) enthält keine
von dieser Regel abweichende Vereinbarung, weshalb dem in Bosnien und
Herzegowina lebenden Versicherten nur Renten ab einem Invaliditätsgrad
von 50 % ausgerichtet werden können.
3.5
3.5.1 Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines
Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf
C-6355/2016
Seite 11
Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufge-
hoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG).
3.5.2 Wurde eine Rente wegen eines fehlenden oder zu geringen Invalidi-
tätsgrades bereits einmal verweigert, so wird eine neue Anmeldung nur ge-
prüft, wenn die versicherte Person glaubhaft macht, dass sich der Grad der
Invalidität in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat
(Art. 87 Abs. 3 und 4 IVV).
3.5.3 Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache
materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten
Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tat-
sächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem
Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG (E. 3.5.1 und 3.5.4) vorzugehen
(AHI 1999 S. 84 E. 1b mit Hinweisen). Stellt sie fest, dass der Invaliditäts-
grad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung
erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zusätz-
lich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr
eine rentenbegründende Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschlies-
sen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch
dem Gericht (BGE 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b).
3.5.4 Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invaliditäts-
grad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuanmel-
dungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG
(BGE 105 V 29) – durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt
der ersten Ablehnungsverfügung bestanden hat, mit demjenigen zur Zeit
der streitigen neuen Verfügung. Erfolgte nach einer ersten Leistungsver-
weigerung eine erneute materielle Prüfung des geltend gemachten Ren-
tenanspruchs und wurde dieser nach rechtskonformer Sachverhaltsabklä-
rung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkommensvergleichs
(bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Auswirkungen
des Gesundheitszustands) abermals rechtskräftig verneint, muss sich die
leistungsansprechende Person dieses Ergebnis – vorbehältlich der Recht-
sprechung zur Wiedererwägung oder prozessualen Revision – bei einer
weiteren Neuanmeldung entgegen halten lassen (BGE 133 V 108 E. 5.3;
130 V 71 E. 3.2.3; AHI 1999 S. 84 E. 1b).
3.6
C-6355/2016
Seite 12
3.6.1 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung
(und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärzt-
liche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen
haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es dabei, den Gesundheits-
zustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang
und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig
ist. Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für
die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der Person noch zu-
gemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen).
3.6.2 Das Bundesrecht schreibt nicht vor, wie die einzelnen Beweismittel
zu würdigen sind. Für das gesamte Verwaltungs- und Beschwerdeverfah-
ren gilt der Grundsatz der freien Beweiswürdigung. Danach haben Versi-
cherungsträger und Sozialversicherungsgerichte die Beweise frei, das
heisst ohne förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss
zu würdigen. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich weder
die Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten
oder in Auftrag gegebenen Berichte (vgl. dazu das Urteil des EVG
I 268/2005 vom 26. Januar 2006 E. 1.2, mit Hinweis auf BGE 125 V 351
E. 3.a).
3.6.3 Bezüglich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob
der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Unter-
suchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in
Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurtei-
lung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medi-
zinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Exper-
ten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich
somit weder die Herkunft des Beweismittels noch die Bezeichnung der ein-
gereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder als
Gutachten (vgl. dazu das Urteil BGer I 268/2005 vom 26. Januar 2006
E. 1.2 mit Hinweis auf BGE 125 V 352 E. 3a).
3.6.4 Gleichwohl erachtet es die Rechtsprechung mit dem Grundsatz der
freien Beweiswürdigung als vereinbar, Richtlinien für die Beweiswürdigung
in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gutachten auf-
zustellen (vgl. hierzu BGE 125 V 352 E. 3b; AHI 2001 S. 114 E. 3b; Urteil
des BGer I 128/98 vom 24. Januar 2000 E. 3b). So ist den im Rahmen des
Verwaltungsverfahrens eingeholten Gutachten externer Spezialärzte, wel-
che aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen sowie
C-6355/2016
Seite 13
nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Be-
funde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, bei der Beweiswürdigung vol-
le Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete Indizien gegen die
Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 125 V 353 E. 3b/bb, mit wei-
teren Hinweisen). In Bezug auf Berichte von Hausärzten darf und soll der
Richter der Erfahrungstatsache Rechnung tragen, dass Hausärzte mitunter
im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen
eher zu Gunsten ihrer Patienten aussagen.
3.6.5 Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt
Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar be-
gründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre
Zuverlässigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in
einem Anstellungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht
schon auf mangelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Glei-
ches gilt, wenn ein frei praktizierender Arzt von einer Versicherung wieder-
holt für die Erstellung von Gutachten beigezogen wird (RKUV 1999 U 332
S. 193 E. 2a bb; SVR 2008 IV Nr. 22 S. 70 E. 2.4). Es bedarf vielmehr
besonderer Umstände, welche das Misstrauen in die Unparteilichkeit der
Beurteilung objektiv als begründet erscheinen lassen. Im Hinblick auf die
erhebliche Bedeutung, welche den Arztberichten im Sozialversicherungs-
recht zukommt, ist an die Unparteilichkeit des Gutachters allerdings ein
strenger Massstab anzulegen (BGE 125 V 351 E. 3b ee; SVR 2003 UV
Nr. 15 S. 45 E. 3.2.2, 1999 KV Nr. 22 E. 3b; AHI 2001 S. 115 E. 3b ee).
4.
4.1 Es liegt eine Verfügung im Streit, mit der die Vorinstanz auf die Neuan-
meldung des Beschwerdeführers vom 4. Januar 2014 (IV 99) eingetreten
ist, das Gesuch materiell geprüft und abgewiesen hat mit der Begründung,
es lägen zwar eine gesundheitsbedingte Einschränkung der Erwerbsfähig-
keit und eine Verschlechterung seit der ersten Beurteilung vom 13. Januar
2009 (IV 93) vor, diese seien jedoch nicht rentenrelevant (IV 198).
4.2 Der Beschwerdeführer rügt eine ungenügende Sachverhaltsermittlung
und eine unkorrekte Anwendung des Sozialversicherungsrechts. Die me-
dizinischen Befunde seien im Gesamtzusammenhang ungenügend und
unvollständig bewertet worden, insbesondere seien die Folgen des Unfalls
vom 25. August 1987 ignoriert worden. Er sei krank und nicht in der Lage,
irgendwelche Arbeiten auszuüben. Er sei auch nicht in der Lage, sich auf-
recht zu bewegen oder zu stehen. Die Ablehnung des Anspruchs sei inso-
fern nicht nachvollziehbar, weil die Invalidität – abgesehen vom Unfall im
C-6355/2016
Seite 14
Jahr 1987 – auch in einem Zusammenhang mit der in der Schweiz ausge-
übten Tätigkeit (Arbeit bei der C._______) stehe (B-act. 1).
4.3 Nachfolgend ist zu prüfen, ob sich seit der letzten rechtskräftigen Ab-
weisung des Rentenanspruchs die Voraussetzungen einer rentenbegrün-
denden Invalidität insofern verändert haben, als sie nunmehr erfüllt wären,
was die Vorinstanz verneint. Insbesondere ist aufgrund der umfangreichen
medizinischen Dokumentation aus Bosnien und Herzegowina und der
Schweiz zu klären, ob die geprüfte Verschlechterung des Gesundheitszu-
stands rechtsgenüglich abgeklärt und das anwendbare Recht gestützt auf
die aus dem ermittelten Sachverhalt ergangenen Erkenntnisse korrekt an-
gewendet wurde. Dabei ist – in Anwendung der Revisionsregeln nach
Art. 17 Abs. 1 ATSG – auf den Vergleichszeitpunkt der letzten rechtskräfti-
gen Verfügung vom 13. Januar 2009 abzustellen (siehe oben E. 3.5.3 f.).
Wie der Beschwerdeführer trotz seines Hinweises, die gesundheitliche Si-
tuation sei Folge seines Unfalls auf dem Weg zur Arbeit in der Schweiz und
der Tätigkeit bei der C._______, in der Beschwerde zu Recht festhält, ist
vorliegend nicht mehr auf die Rechtmässigkeit der rechtskräftigen Verfü-
gung vom 13. Januar 2009 zurückzukommen.
4.4 Um die behauptete Verschlechterung der Arbeitsfähigkeit des Be-
schwerdeführers zu prüfen, werden vorab die massgebende aktenkundige
Diagnostik und die damit verbundenen Beurteilungen dargelegt.
4.4.1 Der Zusammenfassung der Krankengeschichte vom 31. August 1987
des Universitätsspitals D._______, Unfallchirurgische Klinik, betreffend die
Hospitalisation vom 25. – 27. August 1987 sind die Diagnosen Commotio
cerebri, Verdacht auf Schädelbasisfraktur und Rissquetschwunde Stirn, zu
entnehmen. Der Patient sei als Fussgänger mit einem Tram kollidiert und
zirka 5 Minuten bewusstlos gewesen. Das Sensorium sei während des
Transports ins Spital aufgehellt. Der Patient habe anfänglich über Nausea
geklagt. Diese sei während der Hospitalisation abgeklungen. Die neurolo-
gische Überwachung habe andauernd konstante und unauffällige Verhält-
nisse gezeigt. Der Neurostatus sei bei Spitalaustritt unauffällig gewesen.
Eine frische Nasenbeinfraktur habe klinisch und radiologisch ausgeschlos-
sen werden können. Am ersten Hospitalisationstag habe sich ein Monokel-
hämatom links ausgebildet, sodass die Verdachtsdiagnose einer Schädel-
basisfraktur gestellt worden sei. Deswegen sei der Patient mit Bactrim ab-
geschirmt worden (IV 38).

Gemäss der Zusammenfassung der Krankengeschichte vom 17. Juni 1988
C-6355/2016
Seite 15
wurde am 31. Mai 1988 die bei dem Unfall vom 25. August 1987 erlittene
Nasenbeinfraktur im Universitätsspital, Klinik für Wiederherstellungschirur-
gie, mit einer Septorhinoplastik operiert. Der initiale postoperative Verlauf
sei komplikationslos gewesen (IV 39-40).
4.4.2 Für das MEDAS-Gutachten des E._______, (…), vom 22. August
2008, wurde der Explorand von Dr. N._______ (Chirurgie und Manualme-
dizin SAMM; allgemeinmedizinischer und chirurgisch-traumatologisch/ma-
nualmedizinischer Befund), Dr. O._______ (Facharzt für Neurologie und
Psychiatrie, FRSM (…), neurologischer und klinisch-neuropsychologischer
Befund), Dr. P._______ (Psychiatrie und Psychotherapie FMH; psychi-
scher Befund), Dr. Q._______ (Neuropsychologie FSP; neuropsychologi-
sche Testuntersuchung) begutachtet (IV 76).

Die Gutachter diagnostizierten in somatischer Hinsicht lumbovertebrale
Schmerzen bei nachgewiesener Degeneration im Bereich L5/S1 und L4/L5
(radiologisch bestätigt), ohne konsistente Hinweise auf eine Nervenwurzel-
Kompression, mit medizinisch nicht erklärbarer Schmerzausweitung (ICD-
10 M54.5) und in psychisch/geistiger Hinsicht eine Dysthymia aufgrund un-
günstiger sozio-ökonomischer Bedingungen (ICD-10 F 34.1)

Zur festgestellten Einschränkung der Lendenwirbelsäule führten die Gut-
achter im Wesentlichen aus, hier liege ein degenerativer Prozess eo ipso
vor; dieser könne weder mit dem Unfall im August 1987 noch durch Ver-
schleiss bei der Arbeit bei der C._______ begründet werden. Das Ausmass
der Beschwerden und der funktionellen Einschränkungen, die der Explo-
rand zeige, seien aber nicht mit dem festgestellten Befund erklärbar, was
jedoch nichts daran ändere, dass ein erheblich degenerativ geschädigtes
Segment L5/S1 vorliege, das selektiv und lokal zu Beschwerden führen
könne. Nicht erklärbar seien die beidseitigen Schmerzausstrahlungen in
die Peripherie, die auch nicht im Sinne einer pseudoradikulären Schmer-
zausstrahlung erklärt werden könnten. Gestützt auf diese Befunde seien
repetitive Arbeiten in Zwangspositionen der Wirbelsäule mit zusätzlicher
Gewichtsbelastung von über 5 kg nicht mehr zumutbar. Sporadisch könne
der Explorand mit richtiger Hebetechnik zweifellos Gewichte bis 15 kg he-
ben. Arbeiten in Wechselpositionen seien sinnvoll. Ausschliesslich sitzende
Arbeit am PC sei nicht zumutbar, ebenso wenig eine Arbeit am Fliessband
mit monotonem Stehen.

In neurologischer Hinsicht ergaben die Befunde weder Beeinträchtigungen
noch Hinweise für eine nennenswerte hirnorganische Pathologie. Eine
C-6355/2016
Seite 16
beim Tramunfall am 25. August 1987 erlittene schwerwiegende psychoor-
ganische Störung mit geistigen Beeinträchtigungen sei schon aufgrund der
beruflichen Anamnese nach diesem Zeitpunkt ausgeschlossen, aber auch
aufgrund der neuropsychologischen Untersuchung, bei der der Explorand
nachweislich kooperativ mitgemacht habe.

Zur vom Exploranden geltend gemachten kardiologischen Erkrankung und
zu den entsprechenden Angaben von Dr. R._______, Internist und Kardio-
loge (IV 74.2, 75 = 76.31-32), führten die Experten aus, diese sei in den
vorliegenden ärztlichen Befundberichten nicht dokumentiert. Rein klinisch
ergäben sich auch keine Hinweise dafür.

Weiter ergaben sich bei der Begutachtung keine Hinweise auf eine krank-
heitswertige psychische Störung. Der Explorand sei zwar in dysphorischer
Stimmung gewesen, aber es gebe weder Hinweise für eine schwerwiegen-
dere affektive Störung, noch eine depressive Episode noch psychotische
Symptome, wie die behandelnde Neuropsychiaterin angebe. Es lägen
auch keine Symptome zu einer PTBS (Posttraumatische Belastungsstö-
rung) vor, auch nicht betreffend die Erlebnisse im Bosnienkrieg. Der Explo-
rand habe explizit verneint, dass er anlässlich des Jugoslawienkriegs un-
mittelbare Kriegserfahrungen gemacht habe. Diesbezüglich seien die Aus-
führungen von Dr. S._______, Neurologe und Psychiater (IV 27), nicht
nachvollziehbar. Auch die beiden Scheidungen seien nicht medizinisch be-
gründet, wie Dr. R._______ in seinem Bericht vom 5. August 2008 (IV 74.1
= 76.30) angegeben habe. Eine somatoforme Schmerzstörung könne auch
nicht diagnostiziert werden, da ursächliche Faktoren dazu fehlten. Es lägen
hingegen sozio-ökonomische Schwierigkeiten vor, die nach der Aufgabe
der Arbeit eingetreten seien. Es handle sich um nicht-medizinische Belas-
tungsfaktoren, die geeignet seien, die Befindlichkeitsstörungen im Sinne
einer Dysthymia herbeizuführen.

Die Gutachter führten weiter aus, die lumbale Schmerzproblematik könne
mit medizinischen Massnahmen verbessert werden. Die Dysthymia ent-
ziehe sich einer medizinischen Behandlung, weil die auslösenden Faktoren
nicht medizinischer, sondern sozio-ökonomischer Natur seien. Die zuletzt
ausgeübte schwere Tätigkeit sei jedoch wegen der lumbalen Problematik
ab 2005 nicht mehr zumutbar gewesen, was sich bis heute (August 2008)
nicht geändert habe. Ab diesem Zeitpunkt sei aber eine angepasste Tätig-
keit entsprechend dem angegeben Profil (Arbeiten in Wechselposition mit
C-6355/2016
Seite 17
Heben bis 5 kg, sporadisch mit richtiger Hebetechnik bis 15 kg, keine aus-
schliesslich sitzende Tätigkeit, keine Arbeit am Fliessband mit monotonem
Stehen; flukturierender Arbeitsrhythmus) möglich und zumutbar gewesen.
4.4.3 Gestützt auf dieses Gutachten führte das Expertengremium der
IVSTA am 9. Oktober 2008 aus, die Expertise schliesse eine Invalidität aus
psychischer Sicht, insbesondere Stress infolge eines Traumas, aus. Die
Arbeitsunfähigkeit sei nur durch die Beeinträchtigung der Wirbelsäule be-
dingt und nicht im Unfall aus dem Jahr 1987 begründet (IV 82). Im Nach-
gang zu den vom Beschwerdeführer im Vorbescheidverfahren eingereich-
ten Beurteilungen des Internisten und Kardiologen Dr. R._______ vom 15.
und 22. August, vom 25. September und vom 5. November 2008 (IV 87-88
= 89.3, 89.5-8) nahm das Expertengremium am 18. Dezember 2008 noch-
mals Stellung und führte aus, dass diese Akten ohne Beweiswert seien
(IV 91).
4.5 Im Nachgang zur Verfügung vom 13. Januar 2009 und mit der Neuan-
meldung vom 4. Januar 2014 reichte der Beschwerdeführer folgende
massgebenden medizinischen Akten ein:
 Dr. T._______, Facharzt für physikalische Medizin und Rehabilitation, vom
28. September 2009 (IV 94.1-2 = 109.20 = 126 = 149.18);
 Dr. G._______, Radiologie, vom 28. September 2009 (IV 94.3 = 97.3 =
105 = 109.13 = 114.15 = 127 = 149.10 = 189.3);
 Dr. L._______, Neuropsychiaterin, vom 30. September 2009 (IV 94.4 =
109.10 = 114.12 = 128 = 149.27);
 Dr. F._______, Internist und Neurologe, vom 5. September 2005, einge-
reicht am 27. Januar 2010 (IV 97.1);
 Dr. L._______, Neuropsychiaterin, Kurzberichte der Kontrollen vom
18. Oktober 2010 (IV 100 = 109.9 = 114.11 = 149.32), 24. September 2012
(IV 101 = 109.8 = 114.10 = 135 = 149.30), 26. März 2013 (IV 102 = 109.7
= 114.8 = 134 = 149.29), vom 31. Oktober 2013 (IV 103 = 109.6 = 114.9
= 133 = 149.28 ), vom 3. Februar 2014 (IV 109.5 = 114.7 = 132 = 149.14),
5. März 2014 (IV 109.3-4 = 114.5-6 = 131 = 149.8-9), vom 28. September
2016 (IV 189.1 = 191);
 Dr. T._______, Facharzt für physikalische Medizin und Rehabilitation,
Kurz- und Verlaufsberichte vom 24. Juli 2013 (IV 104.1 = 109.18 = 114.18
= 138 = 149.16), vom 28. Oktober 2013 (IV 104.2 = 109.18 = 114.18, ev.
Fortsetz. S. 19 = 125.1, 137 - 138), vom 4. Februar 2014 (IV 109.14 -15 =
114.16-17 = 136 = 149.5), vom 18. Februar 2014 und vom 10. März 2014
IV 109.17 = 149.6, nicht übersetzt); sowie Therapieprogramm für Physio-
therapie, Gesundheitszentrum (…), Abteilung für physikalische Medizin
und Rehabilitation für den Zeitraum vom 24. Juli 2013 – 6. August 2014
(IV 106);
C-6355/2016
Seite 18
 Dr. R._______, Internist, Kardiologe, Bericht vom 26. September 2013
(IV 109.26 = 114.25 = 140 = 149.19) und vom 20. Oktober 2014 (IV 123 =
124);
 Dr. U._______, Ophtalmologie, Kurzbericht vom 5. Februar 2014
(IV 109.22 = 114.21 = 149.34);
 Laborbericht vom 28. Februar 2014 (IV 148);
 Dr. V._______, Radiologie, Kurzbericht Röntgen HWS und LWS vom
3. März 2014 (IV 109.21 = 114.20 = 139 = 149.33);
 Dr. W._______, Kurzbericht vom 4. März 2014 (ohne Übersetzung;
IV 109.23 = 114.22 = 149.7);
 Anmeldung/med. Beurteilungen Sozialversicherung Bosnien und Herze-
gowina, Dr. X._______, Arbeitsmedizin, vom 15. März 2014 (IV 109.1-2 =
114.1-2 = 130 (nur 1. Seite übersetzt) = 149.3-4);
 Dr. Y._______, vom 20. Juli 2014 (IV 109.24 = 114.23, unleserlich, ohne
Übersetzung);
 Neurologische und psychiatrische Praxis Z._______, (…), Elektromyogra-
phie (EMG) vom 14. November 2015 (IV 189.4-7 = 193);
 Prof. Dr. M._______, Neuropsychiater, vom 28. April 2016 (IV 189.2 =
192).
4.5.1 Dr. G._______, Radiologe, führte zum Schädel-MRI vom 28. Septem-
ber 2009 aus, die Sulci auf der Konvexität hätten normale Grösse. Das
Kammersystem habe eine normale Erscheinung und Position. Der korti-
komekdulläre Kontrast sei in normalen Grenzen, aber parietal über die la-
teralen Kammern auf der linken Seite sehe man in der weissen Gehirn-
masse eine Läsion von zirka 4 mm, die in T2-W eine verstärkte Intensität,
Signal habe. Sie entspreche einer punktförmigen Mikroblutung, höchst-
wahrscheinlich posttraumatischer Natur. Infratentoriell seien keine patho-
logischen Veränderungen zu sehen (IV 105).
4.5.2 Die behandelnde Neuropsychiaterin Dr. L._______ verwies in ihren
Verlaufsberichten auf Kopfschmerzen, Schwindelanfälle, Einschlafen der
Arme und Nackenschmerzen und auf das Schädel-MRT vom 28. Septem-
ber 2009 (oben E. 4.5.1), bei welchem hämorragische Veränderungen fest-
gestellt worden seien. Der neurologische Befund sei ohne neues neurolo-
gisches Defizit, und in psychischer Hinsicht lägen depressive Verstimmun-
gen vor. Sie diagnostizierte eine Cephalea, eine Depression (ICD-10 F32)
sowie eine Mikroblutung aa IV cerebri (vgl. Bericht vom 18.10.2010 [IV
100]). Im Bericht vom 24. September 2012 diagnostizierte sie zusätzlich
eine Angststörung (ICD-10 F40). Zum Befund ergänzte sie, der Patient
habe ausserdem Atmungsbeschwerden, Schwitzen und Angstanfälle (vgl.
IV 101). Am 26. März 2013 stellte sie eine Verbesserung mit Anxiolytika
fest (IV 102). Im Befund vom 31. Oktober 2013 stellte sie unter Beurteilung
C-6355/2016
Seite 19
der bisher festgestellten Befunde sinngemäss fest, dass es dem Patienten
besser gehe, wenn er die Medikamente länger eingenommen habe. Am
3. Februar 2014 gab sie an, der Patient glaube, die medizinische Therapie
sei ungenügend. Sie diagnostizierte weiterhin eine Depression (F32) und
eine depressive Störung, gemischt mit Angst (F41.2), sowie zusätzlich eine
Cephalea Sy CB und eine chronische Lumboischialgie und passte die Me-
dikation an (IV 132). Im Bericht vom 5. März 2014 wird angegeben, der
Patient mache Schwindel geltend. Er sei draussen zweimal gestürzt. Er
habe auch Probleme mit der Lendenwirbelsäule (Discopathie L5/S1, Sko-
liose und Spondylose). In psychischer Hinsicht bestehe ein persistierendes
depressives Tableau: willenslos, adynamisch und mit reduziertem Instinkt.
In neurologischer Hinsicht ergab sich ein positiver Romberg und Koordina-
tionsbewegungen waren möglich (IV 131).
4.5.3 Dr. T._______, Facharzt für physikalische Medizin und Rehabilitation,
diagnostizierte am 24. Juli 2013 einen Status post contusionem capitis et
corporis, ein chronisches Lumbosacralsyndrom mit einer lateralen Ischial-
gie links, ein klinisches Bild mit Angststörungen und Depression sowie ein
Zervikalsyndrom. Er beschrieb in somatischer Hinsicht weiterhin subjektiv
polymorphe Beschwerden mit vorherrschenden Schmerzen im Nacken,
Brustkorb, Kopfschmerzen und Schmerzen im Kreuz mit gelegentlichem
Ausstrahlen in die Beine, mehr ins linke Bein; Einschlafen der Glieder und
gelegentliche Krämpfe. Der Patient verbinde die meisten Beschwerden mit
einem vor zwanzig Jahren erlittenen Verkehrsunfall (IV 138). Am 28. Okto-
ber 2013 bestätigte der Arzt im Wesentlichen die bisherigen Befunde. Der
Patient gebe an, die durchgeführte Physiotherapie habe subjektiv keine
Verbesserung erzielt. Der klinische Zustand habe sich nicht wesentlich ver-
ändert (IV 137 f.).
4.5.4 Dr. X._______, Arbeitsmediziner, bezog sich in seinem Bericht vom
15. März 2014 zu Handen des bosnisch-herzegowinischen Versicherungs-
trägers auf den im Jahr 1987 erlittenen Verkehrsunfall mit Kopf-, Gesichts-
und Rückenverletzungen und einer späteren Nasenoperation. Der Versi-
cherte habe seither Kopfschmerzen, Schwindel und zeitweise Bewusst-
seinsverlust. Anamnestisch habe er ein Vorgefühl, dass er umfallen werde,
und sitze ab, bis der Zustand der Verwirrung vorbei sei. Er beklage sich
über eine generelle Schwäche, Schmerzen im ganzen Körper, meistens in
der Lendenwirbelsäule, sei rasch müde bei wenig Anstrengung, die At-
mung sei schwierig und er schwitze. Er schlafe schlecht und habe Albträu-
me, er habe das Gefühl, dass ihn jemand verfolge, er sei gerne allein.
Dr. X._______ diagnostizierte einen Status post contusionem capitis et
C-6355/2016
Seite 20
corporis, ein chronisches lumbovertebrales Syndrom mit lateraler Ischial-
gia links, ein Zervikalsyndrom, ein anxio-depressives Tableau und gestützt
auf das Schädel-MRI vom 28. September 2009 eine punktförmige Mikro-
blutung. Der Versicherte sei nicht arbeitsfähig (IV 114.1-2, 130).
4.5.5 Der Internist und Kardiologe Dr. R._______ verwies in seinem Bericht
vom 20. Oktober 2014 im Wesentlichen auf seine früheren Berichte, bei
welchen er sich bereits zu den irreversiblen Kopf-Verletzungen und weite-
ren Verletzungen der Organe des Patienten beim Unfall vom 25. August
1987 geäussert habe (siehe IV 76.30-32). Der Patient leide an Schwindel
und Schmerzen. Er sei bei Bewusstsein, wenig mobil und verwirrt. Sein
Zustand habe sich aktuell verschlechtert. Er sei vollständig arbeitsunfähig
und bedürfe fremder Hilfe (IV 123 f.).
4.5.6 Dem EMG-Bericht der neurologischen und psychiatrischen Praxis
Z._______ (Unterschrift des unterzeichnenden Arztes unleserlich) vom
14. November 2015 ist im Wesentlichen zu entnehmen, dass an den obe-
ren Extremitäten des Patienten chronische neurogene Veränderungen ra-
dikulärer Genese beidseitig in Höhe C5-C6 und C8-Th1 und eine leichte
bis mittlere Störung beim akzentuierten psychogenen Überbau vom de-
pressiven Typ verzeichnet werden (IV 189.4-7 = 193).
4.5.7 Der Neuropsychiater Prof. Dr. M._______ berichtete am 28. April
2016 über seine Untersuchung des Patienten anlässlich der Invaliditätsab-
klärung in der Schweiz und verwies auf geltend gemachte Schmerzen ent-
lang der Wirbelsäule mit Ausstrahlung in den Kopf und alle Gliedmassen.
Der Patient bringe die Kopfschmerzen mit dem Unfall vor 20 Jahren in Ver-
bindung. Der Arzt verwies auf das Schädel-MRT von Dr. G._______ vom
28. September 2009 (oben E. 4.5.1) und führte eine psychiatrische und
neurologische Untersuchung durch. Betreffend der aktuellen medikamen-
tösen Therapie empfahl er, diese sei weiterzuführen (IV 189.2 = 192).
4.5.8 Die behandelnde Neuropsychiaterin Dr. L._______ verwies in ihrem
Kontrollbericht vom 5. Mai 2016 auf ihre aktuelle psychiatrische und neu-
rologische Untersuchung, die weiter bestehenden Befunde und das EMG
vom 14. November 2015. Sie stellte fest, der Patient nehme die verschrie-
bene Therapie (IV 189.1 = 191).
4.6 Im von der IVSTA auf Empfehlung ihres medizinischen Dienstes res-
pektive des RAD (vgl. IV 142, 144, 159) eingeholten bidisziplinären Gut-
achten vom 15. Februar 2016 wurde der Beschwerdeführer von
C-6355/2016
Seite 21
Dr. J._______, FMH für Innere Medizin und FMH für Rheumatologie, und
Dr. K._______, FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, am 15. Januar
2016 begutachtet (IV 180). Dabei wurden verschiedene Röntgenuntersu-
chungen (LWS ap, lateral und Funktionsaufnahmen, Becken, MRI LWS in-
klusiv ISG nativ; je vom 15.01.2016) und eine Laboruntersuchung durch-
geführt (vgl. IV 180.13 f.).
4.6.1 Im rheumatologischen Teilgutachten führte der Gutachter aus, der af-
fektive Kontakt sei gut, der Explorand schwingungsfähig. Er sei auf das
Schmerzgeschehen fixiert, das unfallbedingt verstanden werde. Er wirke
leicht gedrückt und antriebslos, die Mimik sei gering.

Als rheumatologische Diagnose mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit
ergab sich ein lumbospondylogenes Schmerzsyndrom (ICD-10 M54.4) mit
intermittierend myofaszialem Beschwerdebild Gesäss/Oberschenkel beid-
seits und möglicher intermittierender claudicatio radicularis L5 linksbetont
(ICD-10: M 51.1), aktuell ohne Zeichen einer radikulären Ausfallssympto-
matik bei einer Osteochondrose und zirkulären Bandscheibenprotrusion
LWK 5/SWK 1 mit nach infraforaminal reichendem Bandscheibenmaterial
mit Spondylarthrose, mit Foraminalstenose der Nervenwurzel L5, links
mehr als rechts (MRT vom 15.01.2016), beginnender Osteochondrose bei
stabiler Impression Grundplatte LWK 2 (Schmorl’sches Knötchen) und
Chondrose bis Osteochondrose LWK 3/4 und LWK 4/5, eine deutliche mus-
kuläre Haltungsinsuffizienz und Anzeichen einer Dekonditionierung im
Rumpf und rechtskonvexer Skoliose thorakolumbal. Als Diagnosen ohne
Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit wurden gestellt: Tramkollision mit
Commotio cerebri, Nasenbeinfraktur und Rissquetschwunde am Hinter-
kopf vom 25. August 1987 (MRT Schädel 2009), eine Zysten-Operation am
Gesäss zweimalig als Jugendlicher, eine einmalige Pneumonie 1988 wäh-
rend des Militärdienstes, eine ängstlich depressive Episode 2008, Senk-
füsse beidseits, ein Status nach Periarthropathia humeroscapularis links,
Dupuytren Strahl III und IV rechts und eine Hypomobilität des oberen
Sprunggelenks links bei beginnend degenerativen Veränderungen radiolo-
gisch.

Der Gutachter verwies auf die seit 2002 entwickelten Schmerzen im unte-
ren Rücken aufgrund degenerativen Veränderungen im unteren Band-
scheibenfach. Die geklagten Schmerzen könnten auf die festgestellten de-
generativen Veränderungen zurückgeführt werden, ebenso seien die aus-
strahlenden Schmerzen im Bereich beider Hüften und in den Oberschen-
C-6355/2016
Seite 22
keln ziehend durch die Überlastungssymtomatik mit verursacht. MR-tomo-
graphisch könne neu eine mittelgradige Spinalkanaleinengung, betont re-
zessal bis intraforamial, bei Bandscheibenprotrusion und Spondylarthrose
mit foraminaler Stenose für die Nervenwurzel L5, links mehr als rechts, ob-
jektiviert werden. Die claudicatio-radicularis-Beschwerden träten bei Belas-
tung, im Stehen sowie beim längeren Gehen auf und würden vom Explo-
randen genau so beschrieben. In den konventionellen Röntgenaufnahmen
zeige sich eine leichte, rechtskonvexe Skoliose L5/S1 thorakolumbal sowie
Osteochondrosen L3/4 und L5/S1 mit leichter Spondylarthrose L4/5 und
L5/S1. Ebenso bestehe eine leichte Steilstellung respektive Aufhebung der
lumbalen Lordosierung. Die Funktionsaufnahmen zeigten keine Gleitinsta-
bilität zwischen den degenerativ veränderten Segmenten und es lägen kei-
ne Hinweise auf eine Coxarthrose vor. Dadurch sei die Belastbarkeit ins-
gesamt im Bereich des Bewegungsapparats axial eingeschränkt.

Bisher seien keine infiltrativen Massnahmen oder eine operative Dekom-
pensation vorgeschlagen worden. Es bestehe ein deutliches Schonverhal-
ten und es fehlten Kenntnisse über kompensatorische Trainingsmethoden,
sei es physiotherapeutisch, gymnastisch und insgesamt rehabilitativ. Dies
habe auch zur muskulären Dekonditionierung und deutlichen Zeichen der
Haltungsinsuffizienz geführt. Durch medikamentöse Massnahmen mit Me-
tamizol und einem nicht steroidalen Antirheumatikum könnten die Be-
schwerden mässig gut kontrolliert werden. Deutliche Beeinträchtigungen
bestünden durch die Segmentdegeneration der unteren Lendenwirbelsäu-
le mit auch intermittierend radikulärer Reizsymptomatik. Dadurch sei die
Belastbarkeit eingeschränkt und nur eine adaptierte Verweistätigkeit mög-
lich. Ressourcen seien vorhanden, insbesondere wenn therapeutische
Massnahmen – bis hin zur Operation – geprüft würden. Ebenso seien im
sozialen Bereich keine Einschränkungen objektivierbar. Die Vorbefunde
seien nicht divergierend, im Vorgutachten 2008 sei die intermittierend vor-
handene claudicatio radicularis als noch nicht so gravierend gesehen wor-
den und sei insbesondere in der neurologischen Testung auch keine Aus-
fall- oder Reizsymptomatik vorgelegen. Die Voraussetzungen für ein Funk-
tionieren in einem gesunden sozialen Kontext seien gegeben. Längeres
Stehen und längeres Gehen seien beschwerdeverstärkend. Eine Arbeit
werde nicht mehr ausgeübt, jedoch seien die Beschwerden bei Tätigkeiten
im Haushalt und bei der Gartenarbeit sowie beim Spielen mit den Kindern,
teilweise auch Fussballspielen, vorhanden. Ein sozialer Rückzug sei
durchaus denkbar, insbesondere bestehe Vermeidungs- und Schonverhal-
ten. Die körperlichen Beschwerden seien nach 2002 vernachlässigt und
nicht regelrecht therapeutisch angegangen worden, sodass es zusätzlich
C-6355/2016
Seite 23
zum verstärkten Beschwerdebild zu einer ausgeprägten Dekonditionierung
und Fixierung auf das Krankheitsbild gekommen sei. Die bisherigen und
angestammten Tätigkeiten als Kellner und Magaziner und Fahrer seien
nicht mehr möglich, da Zwangspositionen, längeres Stehen und Gehen so-
wie Tragen nicht mehr ausgeführt werden könnten. Eine angepasste Tätig-
keit sei, entsprechend dem MEDAS-Gutachten vom 22. August 2008, be-
reits im Jahr 2003 möglich gewesen. Eine wechselnd stehende, gehende
und sitzende Tätigkeit im Umfang von 80 % könne unter Vornahme arbeits-
ergonomischer Massnahmen ausgeübt werden.

Der Gutachter empfahl als medizinische Massnahmen infiltrative Massnah-
men mit epiduraler Infiltration eines Glukokortikoides oder Nervenwurzel-
blockaden der Nervenwurzel L5 beidseits; dies aus diagnostischen und
therapeutischen Zwecken. Es sei auch die Möglichkeit einer operativen De-
kompensation zu prüfen. Diese Massnahmen seien unabhängig von der
aktuellen Einschätzung der Arbeitsfähigkeit, wobei auch eine Steigerung
der Arbeitsfähigkeit nach Durchführen einer Operation nicht realistisch er-
scheine. Die Prognose sei beim Ergreifen der therapeutischen Massnah-
men, auch gymnastischen Übungen, Kräftigung und Stabilisierung im Be-
reich der Wirbelsäule, als gut zu werten.
4.6.2 Im Befund des psychiatrischen Teilgutachtens gab der Gutachter an,
der Explorand sei freundlich und kooperativ und allseits orientiert. Die
mnestischen Funktionen seien bei grober Prüfung unauffällig. Es gebe kein
Gedankendrängen und kein Gedankenabreissen, die Gedanken seien
konsistent. Es wurden keine Halluzinationen, Wahn- oder Zwangsvorstel-
lungen und keine Derealisations- oder Depersonalisationssymptome fest-
gestellt. Der Explorand sei affektiv leicht eingeschränkt schwingungsfähig,
ohne durchgehende Niedergeschlagenheit, Hoffnungslosigkeit oder Trau-
rigkeit. Er fühle sich etwas wertlos, weil er keine Arbeit habe, leide unter
der Arbeitslosigkeit, gleichzeitig führe er als Grund immer wieder seine kör-
perlichen Beschwerden an. Die Gemütslage sei eher etwas dysthym, ge-
drückt und in ihrer Schwingungsfähigkeit leicht eingeschränkt. Es finde sich
aber kein Darniederliegen der Affektivität, mit Traurigkeit, Hoffnungslosig-
keit und Interesseverlust. Vielmehr wirke der Explorand durch seine sozio-
ökonomische Situation belastet, auch durch das Scheitern seiner Ehen und
den zum Teil fehlenden Kontakt zu seinen Kindern, die in der Schweiz leb-
ten. Er habe das Gefühl, das Opfer widriger Umstände in seinem Leben zu
sein und keinen Anteil daran zu haben. Er wirke kränkbar und wenig flexibel
in seiner Anpassung an Lebenssituationen. Er mache einen passiven Aus-
C-6355/2016
Seite 24
druck und externalisiere jegliche Gründe seiner Befindlichkeit nach aus-
sen. Der Antrieb sei gegeben, die Gestik und Mimik sei unauffällig.

Der Gutachter stellte keine Diagnose mit Auswirkungen auf die Arbeitsfä-
higkeit. Als Diagnose ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit diagnos-
tizierte er das Vorliegen von akzentuierten Persönlichkeitszügen mit dys-
thymem, narzisstisch kränkbarem, etwas kindlichem Typ (ICD-10 Z73.1).
Der Gutachter verwies auf die neuropsychiatrische Behandlung in Bosnien
und darauf, dass darin immer wieder auf die Folgen des Unfalls vom
25. August 1987 hingewiesen werde. Jedenfalls der Explorand bringe sei-
ne Beschwerden lückenlos mit dem Unfall in Verbindung, dies werde von
den behandelnden Ärzten so übernommen. Er werde angeblich mit Esci-
talopran und Alprazolam behandelt. Aufgrund der anlässlich des Gutach-
tens durchgeführten Laboruntersuchung zeigten die Werte indes, dass der
Explorand nicht compliant sei.

Aufgrund der Untersuchungsbefunde, den Angaben des Exploranden und
der Aktenklage müssten gemäss ICD-10-Kriterien akzentuierte Persönlich-
keitszüge festgestellt werden. Die Gemütslage sei in Übereinstimmung mit
dem MEDAS-Gutachten vom 22. August 2008 als dysthym einzuordnen.
Die Kriterien für eine leichte bis mittelgradig rezidivierende depressive Stö-
rung mit durchgehender gedrückter Stimmung, Interessensverlust, Freud-
losigkeit oder verbunden mit Antrieb und erhöhter Ermüdbarkeit, vermin-
derter Konzentration und Aufmerksamkeit, deutlich vermindertem Selbst-
wertgefühl, allenfalls auch Schuldgefühlen, negativ-pessimistischer Zu-
kunftsperspektive und Suizidgedanken sowie Schlafstörungen und allen-
falls auch ein Morgentief seien aktuell nicht erfüllt. Die vordringliche Ursa-
che für die vorliegende dysthymische Gestimmtheit des Exploranden sei
seine Kränkbarkeit wie auch die sozioökonomische Situation. Eine Angst-
störung liege nicht vor.

Weiter stellte der Gutachter die Diagnose einer anhaltend somatoformen
Schmerzstörung. Der Explorand klage über wechselhafte, den ganzen Kör-
per – vor allem die grossen Gelenke betreffende – Schmerzproblematik,
die mit einem somatischen Befund alleine nicht erklärt werden könne.
Gleichzeitig bestehe, komorbid, die psychiatrische Diagnose der akzentu-
ierten Persönlichkeitszüge. Es sei für den Patienten schwierig, affektive in-
nere Spannungen auszuhalten, zu psychisieren. Er neige dazu, sie zu so-
matisieren, dies unterhalte die Schmerzproblematik. Das Leiden des Ex-
ploranden konzentriere sich auf die körperlichen Beschwerden. Die in Bos-
nien festgestellten Diagnosen aus psychiatrischer Sicht könnten mit den
C-6355/2016
Seite 25
anlässlich der Begutachtung erhobenen Befunden nicht nachvollzogen
werden. Es bestehe beim Exploranden eine erhebliche IV-fremde soziale
Belastung (verheiratet in dritter Ehe, Kinder aus beiden ersten Ehen, mit
denen er nicht zusammenleben respektive mit ihnen keinen regelmässigen
Kontakt haben könne, Abhängigkeit von der finanziellen Unterstützung der
Eltern, passives, zurückgezogenes Leben mit wenig sozialen Aktivitäten).
Der Explorand werde von der Ehefrau und den Eltern betreut und müsse
wenig Verantwortung und Eigeninitiative übernehmen, könne passiv blei-
ben und werde in seiner Krankheitsüberzeugung bestätigt. Er lebe in einer
sozialen Umgebung, in der es für ihn schwer sei, eine Arbeit zu finden. Er
habe insofern leicht reduzierte persönliche Ressourcen, begründet mit den
akzentuierten Persönlichkeitszügen. Ansonsten bestehe keine erhebliche
Beeinträchtigung auf der Ebene der Persönlichkeitsstörung. Es bestehe
eine Diskrepanz zwischen den geschilderten Symptomen und dem Verhal-
ten während der Untersuchung. Eine eigentliche, willentlich gesteuerte,
manipulative, dramatisierende Darstellung der Symptome finde sich nicht.
Er katastrophisiere seine Symptome, zeige eine deutliche Fixierung und
Selbstlimitierung. Das Aktivitätsniveau sei in verschiedenen Lebensberei-
chen auch willentlich gesteuert reduziert. Es bestehe ein gewisser Leidens-
druck.

Zur Arbeitsfähigkeit führte der Gutachter aus psychiatrischer Hinsicht aus,
unter Berücksichtigung der zumutbaren Willensanstrengung, der vorlie-
genden Befunde, des bisherigen Verlaufs und der funktionellen Beeinträch-
tigungen könne aus psychiatrisch-gutachterlicher Sicht festgestellt werden,
dass der Explorand in einer körperlich angepassten Tätigkeit zu 100 % ar-
beits- und leistungsfähig sei. Die Prognose sei angesichts der enormen
Fixierung, Selbstlimitierung und Katastrophierung der Körperwahrnehmun-
gen ernst. Eine psychotherapeutische Behandlung sei indiziert, aber werde
hinsichtlich der Verbesserung der Arbeitsfähigkeit auch in Anbetracht der
fehlenden Selbstreflexion kaum erfolgreich sein. Die Fortsetzung der
grundsätzlich adäquaten psychopharmakologischen Behandlung sei in An-
betracht der fehlenden Compliance nicht indiziert. Wiedereingliederungs-
massnahmen seien medizinisch-theoretisch vollumfänglich zumutbar.
4.6.3 In der gemeinsamen Konsensbesprechung kamen die beiden Gut-
achter zum Schluss, die rheumatologische Beurteilung der Arbeits- und
Leistungseinschränkung und deren Verlauf seien im Rahmen der Wieder-
eingliederung massgebend.

C-6355/2016
Seite 26
4.7
4.7.1 Dr. I._______, FMH für Psychiatrie und Psychotherapie vom medizi-
nischen Dienst, führte am 9. März 2016 zum psychiatrischen Teil-Gutach-
ten von Dr. K._______ aus, es könne grundsätzlich darauf abgestützt wer-
den, auch wenn die diagnostische Diskussion und Zuordnung (inkl. fehlen-
der ICD-10-Kodierung) nicht immer nachvollziehbar sei und die Standar-
dindikatoren trotz der Diagnosestellung somatoforme Schmerzstörung von
psychiatrischer Seite nicht explizit und vollumfänglich diskutiert würden.
Aus den aktuellen Schilderungen könne die 2008 bereits gutachterlich ge-
stellte Diagnose einer Dysthymie eher bestätigt werden, als dies eindeutig
für akzentuierte Persönlichkeitszüge spreche. Das Ergebnis der Begutach-
tung zeige von rheumatologischer Seite her eine Einschränkung der Ar-
beitsfähigkeit von 20 % in angepasster Tätigkeit. Die Arbeitsfähigkeit als
Kellner oder Magaziner sei nicht mehr gegeben. Jedoch bestünden auch
jetzt in psychiatrischer Hinsicht keine Leiden, welche eine dauerhafte und
wesentliche Beeinträchtigung der Arbeitsfähigkeit im bisherigen Beruf
rechtfertigten (IV 183).

In ihrer Stellungnahme zu den eingereichten neuropsychologischen Be-
richten von Prof. Dr. M._______ und Dr. L._______ (oben E. 4.5.7 f.) führte
sie im Wesentlichen aus, bis zur Begutachtung im Januar 2016 hätten sel-
tene psychiatrische Konsultationen stattgefunden. Die verordnete Medika-
tion habe aus Escitalopram und Alprazolam bestanden und sei unregel-
mässig eingenommen worden. Sie äusserte sich zur neu verordneten Me-
dikation (Escitalopram und Alprazolam, ergänzt durch Zolpidem zum
Schlafen und das niedrig dosierte Neuroleptikum Sulprid) und folgerte, ins-
gesamt seien vermehrte psychische Beschwerden anzunehmen, jedoch
sei hier von einem Zusammenhang mit dem in Aussicht gestellten negati-
ven Rentenbescheid auszugehen. Die aktuelle diagnostische Einschät-
zung sei nicht eindeutig und enthalte Widersprüche, sodass die psychiatri-
sche Stellungnahme vom 9. März 2016 bestätigt werde (IV 197).
4.7.2 Dr. H._______ führte am 22. März 2016 ergänzend aus somatischer
Sicht aus, das rheumatologische Teilgutachten sei ausführlich, nehme die
bisherigen Berichte zur Kenntnis, die Untersuchungen seien somatisch
ausgedehnt durchgeführt worden und die Beurteilung sei nachvollziehbar.
Es liege im Vergleich zum MEDAS-Gutachten aus dem Jahr 2008 eine
leichte Verschlechterung vor, es bestehe gestützt darauf nur noch eine Ar-
beitsfähigkeit von 80 % in einer angepassten Tätigkeit. Bei Haushaltstätig-
keiten liege eine Einschränkung von 15 % vor (IV 185).

C-6355/2016
Seite 27
Zum im Vorbescheidverfahren eingereichten EMG vom 14. November
2015 führte Dr. H._______ am 5. Juli 2016 aus, es bestehe eine leichte bis
mittelschwere Störung von der Halswirbelsäule (C5/6, C8/Th2) bei akzen-
tuiertem Überbau aus (d.h. bei psychischer Überlagerung der Depression).
Die Untersuchung in der Schweiz habe danach stattgefunden und dabei
seien keine schweren Veränderungen festgestellt worden. Bei der Greif-
kraft der linken Hand werde im EMG eine objektiv nicht nachvollziehbare
Kraft festgestellt bei fehlender muskulärer Atrophie und normaler Be-
schwielung. Dies weise darauf hin, dass zumindest keine invalidisierende
neuromuskuläre Einschränkung vorliege. Auch die HWS sei unauffällig.
Beim neurologischen Status sei alles normal, ausser das Gangbild sei
leicht linksentlastend mit verminderter Kontaktzeit beim Abrollen. Aus rheu-
matologisch/orthopädischer Sicht ergäben sich keine neuen Gesichtspunk-
te (IV 195).
5.
Es bleibt zu prüfen, ob sich der Gesundheitszustand des Versicherten seit
dem 13. Januar 2009 (Datum der ersten Verfügung) in einem Mass ver-
schlechtert hat, dass ihm nunmehr eine IV-Rente zusteht. Insbesondere ist
– entsprechend dem Antrag des Beschwerdeführers – zu prüfen, ob der
Sachverhalt richtig erhoben wurde.
5.1 Aus den aktenkundigen Berichten aus dem Jahr 1987 und der weiteren
umfangreichen medizinischen Dokumentation gehen keine Hinweise her-
vor, dass der Beschwerdeführer aus dem Unfall vom 25. August 1987 ver-
sicherungsrechtlich relevante bleibende Schäden davongetragen hätte,
zumal er danach während Jahren in einer Kellnerlehre, anschliessend in
seinem Beruf als Kellner, während vielen Jahren im Detailhandel und da-
nach ohne krankheitsbedingte Abwesenheiten bei der C._______ nebst di-
versen Nebenbeschäftigungen arbeiten konnte, ohne Hinweise auf Ein-
schränkungen in körperlich-geistig oder psychischer Hinsicht (vgl. IV 10,
B-act. 14). Im Rahmen der ausführlichen neurologischen und neuropsy-
chologischen Untersuchung der Begutachtung im August 2008 (vgl.
IV 76.15 f. 76.18 ff. 76.23) ergaben sich keine Hinweise für körperlich-geis-
tige Folgen respektive Einschränkungen wegen des Unfalls. Daran ändern
auch die Feststellungen des Radiologen Dr. G._______ zum MRI-Bericht
vom 28. September 2009 (IV 105), ohne Hinweise auf allfällige Auswirkun-
gen der beschriebenen Läsion, nichts, die im aktuellen Verfahren sowohl
von den Gutachtern Dres. J._______ und K._______ als auch von den be-
urteilenden Ärzten des RAD beziehungsweise des medizinischen Dienstes
berücksichtigt wurden. Es finden sich auch keine Hinweise in den Akten,
C-6355/2016
Seite 28
dass am im August 2008 festgestellten Zustand etwas geändert hätte
(bspw. wegen eines weiteren Unfalls oder einer Erkrankung nach August
2008), insbesondere, dass eine Verschlechterung der Situation eingetreten
wäre. Der Beschwerdeführer macht dies auch nicht geltend, zumal er (wie
bereits in seinem Antrag im Jahr 2005) vorbringt, seine Arbeitsunfähigkeit
sei massgebend im Unfall vom 25. August 1987 begründet. Demnach er-
weist sich der Unfall vom 25. August 1987 als Auslöser beziehungsweise
als Teilursache für die aktuell geltend gemachte Arbeitsunfähigkeit nicht als
überwiegend wahrscheinlich (oben E. 2.5) und eine Verschlechterung in
neurologisch/neuropsychologischer Hinsicht seit der ersten Beurteilung
vom 13. Januar 2009 nicht als nachvollziehbar. Dasselbe gilt für vom Be-
schwerdeführer auf den Unfall vom 25. August 1987 als Ursache zurück-
geführte weitere Beschwerden in orthopädischer und/oder internistischer
Hinsicht, wie beispielsweise der behandelnde Internist und Kardiologe
Dr. R._______, zuletzt am 20. Oktober 2014 (IV 123 f.), ausführte.
5.2 In rheumatologischer Hinsicht ergibt sich, dass im Rahmen des Gut-
achtens vom 15. Februar 2016 eine klare Einschränkung und eine Ver-
schlechterung der Situation im Bereich der Lendenwirbelsäule seit der ers-
ten Begutachtung im August 2008 festgestellt wurde (IV 180 S. 15 f.). Die
neurologische Komponente wurde von Dr. J._______ geprüft und der Be-
richt von Dr. G._______ vom 28. September 2009 zur Kenntnis genommen
(S. 4, 7 f., 11). Das ausführlich begründete Gutachten, das auf einer per-
sönlichen Untersuchung beruht und sich mit den umfangreichen Vorakten
sowie den Ausführungen des Beschwerdeführers anlässlich der Untersu-
chung auseinandersetzt, erweist sich als voll beweiskräftig und ist ohne
Weiteres nachvollziehbar. Demnach verbleibt für den Beschwerdeführer
eine zumutbare Verweistätigkeit im Umfang von 80 % für leichte Tätigkei-
ten (mit arbeitsergonomischen Massnahmen für eine leichte, wechselnd
stehende, gehende und sitzende Tätigkeit). Der Gutachter empfahl drin-
gend die Durchführung medizinischer Massnahmen in der Heimat des Ex-
ploranden, auch wenn bei Durchführung der empfohlenen medizinischen
Massnahmen keine Verbesserung der Arbeitsfähigkeit zu erwarten sei (s.o.
E. 4.6.1 in fine).
5.3 Auch in psychischer Hinsicht finden sich gestützt auf das im Wesentli-
chen nachvollziehbare Gutachten von Dr. K._______ (IV 180 S. 19 ff.) – in
Berücksichtigung der ausführlichen Auseinandersetzung der Psychiaterin
des medizinischen Dienstes der IVSTA damit (IV 183) – weder eine mass-
gebende IV-relevante Einschränkung noch eine erkennbare Verschlechte-
rung der gesundheitlichen Situation seit den Feststellungen der Gutachter
C-6355/2016
Seite 29
des E._______ vom 22. August 2008. Daran ändern die konträren, allge-
mein gehaltenen und nicht nachvollziehbar begründeten Berichte betref-
fend die sporadisch durchgeführten Konsultationen des Beschwerdefüh-
rers bei der behandelnden Neuropsychiaterin Dr. L._______ nichts.
5.4 Soweit demnach hier eine relevante Verschlechterung des Gesund-
heitszustands zwischen Januar 2009 und Januar 2014 geltend gemacht
wird, ergibt sich die von Dr. J._______ ausführlich dargelegte Verschlech-
terung der Rückensituation bei einem lumbospondylogenen Schmerzsyn-
drom (ICD-10 M54.5) mit intermittierend myofaszialem Beschwerdebild
des Gesässes/Oberschenkel beidseitig, und möglicher intermittierender
claudiactio radicalis L5 linksbetont (ICD-10 M 51.1), aktuell ohne radikuläre
Reiz- und Ausfallkomponente ([vgl. IV 180.15 und 185.1]). Darüber hinaus
sind keine nachvollziehbaren Verschlechterungen im Vergleich zum Zu-
stand im August 2008, insbesondere in psychischer Hinsicht, ersichtlich.
Die im Jahr 2008 durchgeführte MEDAS-Begutachtung enthielt auch je
eine ausführliche neurologische und neuropsychologische Abklärung. In
der aktuell massgebenden Begutachtung wurden diese Untersuchungen
zwar nicht durch entsprechende Spezialisten wiederholt. Ein neurologi-
scher Status wurde indessen durch Dr. J._______ erstellt. Zudem hat sich
Dr. H._______ mit dem neurologischen Status im EMG vom 14. November
2015 (IV 189.4-7 = 193.2-3) auseinandergesetzt und festgestellt, dass da-
bei alles normal sei (B-act. 195 S. 2). In neurologischer Hinsicht wird auch
vom Beschwerdeführer keine Verschlechterung seit der letzten Beurteilung
vom 13. Januar 2009 (Verfügung) dargetan. Ein (Unfall-) Ereignis oder eine
Erkrankung, die eine entsprechende Verschlechterung in neurologisch-
und/oder psychischer Hinsicht bewirkt hätte, ist auch nicht aus den Akten
ersichtlich.
5.5 Demnach ergibt sich, wie die Vorinstanz zu Recht dargelegt hat, dass
die massgebenden Sachverhaltselemente unter Einbezug der vorhande-
nen Vorakten inklusive Beurteilungen der behandelnden Ärzte in Bosnien
und Herzegowina berücksichtigt wurden, sich die Gutachter anlässlich der
Begutachtung ein einleuchtendes Bild zum Gesundheitszustand und der
verbleibenden Leistungsfähigkeit des Beschwerdeführers machen konnten
und ihre Schlussfolgerungen ausreichend begründet wurden. Das Gutach-
ten von Dr. J._______ und Dr. K._______ ist demnach nachvollziehbar und
unter Berücksichtigung der Ausführungen von Dr. I._______ (zu den ICD-
Codes und den Standardindikatoren; siehe IV 183.4) beweiskräftig. Dem-
nach erweist sich der Sachverhalt als vollständig erhoben, sodass eine
Einschätzung der Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers nach Massgabe
C-6355/2016
Seite 30
des Beweisgrads der überwiegenden Wahrscheinlichkeit korrekt festge-
stellt wurde (s.o. E. 2.6). Daran ändert nichts, dass die Beurteilung des
Gesundheitszustandes des Beschwerdeführers von den behandelnden
Ärzten in seiner Heimat und in seinem Erleben diametral von den Beurtei-
lungen der Schweizer Gutachter und der Ärzte der medizinischen Dienste
abweicht.

Demnach bleibt dem Beschwerdeführung ab Januar 2016 eine angepasste
Tätigkeit im Umfang von 80 % (sitzend und/oder mit Positionswechseln,
wechselnde Arbeitsposition, leichte bis fallweise mittelschwere Arbeiten mit
Heben von Gewichten bis 5 kg, fallweise bis 15 kg, ohne Exposition von
Schlechtwetter, Feuchtigkeit, Kälte, Hitze etc.; leichte bis fallweise mittel-
schwere Tätigkeiten in der Industrie als nicht qualifizierter Arbeiter/Hilfsar-
beiter in einem Werk/Fabrik/Produktionsstätte sowie Tätigkeiten im Bereich
allgemeine und persönliche Dienstleistungen als Concierge/Hausmeister/
Aufseher auf einer Baustelle, Park-oder Museumswächter, sowie Tätigkei-
ten im Detailhandel wie Reparatur von Kleingeräten/Haushaltartikel, Kas-
sier oder Billetverkäufer); sowie Haushaltstätigkeiten mit einer Einschrän-
kung von 15 % zumutbar (vgl. IV 185).
5.6 Somit verbleibt die Überprüfung der Berechnung des IV-Grads.
5.6.1 Für den Einkommensvergleich sind vorliegend die Verhältnisse im
Zeitpunkt des frühest möglichen Rentenanspruchs massgebend (hier:
sechs Monate nach Geltendmachung des Leistungsanspruchs am 4. Ja-
nuar 2014, d.h. ab Juli 2014 [vgl. Art. 29 Abs. 1 IVG, siehe oben E. 3.5.3 f.]),
wobei Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu
erheben und allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkom-
men bis zum Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 129 V 222
E. 4.3.1 ff.).
5.6.2 Die Vorinstanz bezog sich für die Berechnung des Valideneinkom-
mens auf die letzte Anstellung des Beschwerdeführers in der Schweiz vom
1. April – 31. August 2004 als Lagerist-Chauffeur, seine Ausbildung als Kell-
ner und die langjährige Tätigkeit bei der C._______ und berücksichtigte
diese Tätigkeit als angestammte Tätigkeit. Um eine Verzerrung des Ein-
kommensbetrags durch die Indexierung auf lange Dauer zu vermeiden,
verwendete sie jedoch für den Einkommensvergleich die statistischen Da-
ten des Bundesamtes für Statistik (BFS; Schweizerische Lohnstrukturer-
hebung [LSE] 2012, TA1) für 40 Std/Wo eines Arbeitnehmers mit Kompe-
tenzniveau 2 (praktische Tätigkeiten wie Verkauf/Pflege/Datenverarbeitung
C-6355/2016
Seite 31
und Administration/Bedienen von Maschinen und elektronischen Geräten/
Sicherheitsdienst/Fahrdienst) in der Branche sonstige wirtschaftliche
Dienstleistungen (Ziff. 77-82), von Fr. 5‘309.–, angepasst an die übliche
Arbeitszeit in dieser Branche im Jahr 2012 von 42.1 Std/Wo (BFS, betriebs-
übliche Arbeitszeit [BUA] nach Wirtschaftsabteilungen, in Stunden pro Wo-
che), was einen Validenlohn von Fr. 5‘587.72 (5‘309.– / 40 x 42.1 =
5‘587.72) ergab.
5.6.3 Den Invalidenlohn ab Januar 2016 berechnete sie gemäss den An-
gaben von Dr. H._______ (IV 185) auf der Basis einer leichten Verweistä-
tigkeit im Umfang von 80 %. Als Grundlage legte sie ein Einkommen von
100 % (LSE 2012, TA1, monatlicher Bruttolohn für 40 Std/Wo eines Man-
nes mit einer Tätigkeit auf dem Kompetenzniveau 1 [Tätigkeiten, für welche
keine spezielle Ausbildung notwendig ist]), einen Durchschnittswert von
Fr. 5‘210.– (Zentralwert) fest, was angepasst an die übliche Arbeitszeit
(Zentralwert) von 41.7 Std/Wo ein Einkommen von Fr. 5‘431.43 ergab. Die
Vorinstanz führte weiter aus, bei der grossen Auswahl an leichten und an-
gepassten Tätigkeiten im Produktions- und Dienstleistungssektor müsse
davon ausgegangen werden, dass eine gewisse Anzahl dieser Tätigkeiten
den Leiden des Versicherten angepasst seien (Urteil EVG I 222/05 vom
13.10.2005 E. 6.1). Angesichts der persönlichen und beruflichen Umstände
des Falles, insbesondere der Funktionseinschränkungen verbunden mit
dem Gesundheitsschaden, des Alters des Versicherten (46 Jahre), und an-
gesichts der Tatsache, dass die Auswirkung des Gesundheitsschadens be-
reits in die Beurteilung der Restarbeitsfähigkeit einbezogen worden sei
(festgelegt auf 80 %), berücksichtigte die IVSTA weiter einen Leidensabzug
von 10 % des ermittelten IV-Lohnes, was einen Betrag Fr. 4‘888.29 ergab
(5‘431.43 – 10%). Bei einer Tätigkeit im Umfang von 80 % ergab sich ein
massgebender IV-Lohn von Fr. 3‘910.63 und eine Erwerbseinbusse von
30 % ([5‘587.72 – 3‘910.63] x 100 / 5‘587.72 = 30.01 %).
5.6.4 Die Berechnung der Erwerbseinbusse durch die Vorinstanz ist im Er-
gebnis nicht zu beanstanden, wenn auch nicht nachzuvollziehen ist, wes-
halb die IVSTA auf die Tabellenwerte des Jahres 2012 abgestellt hat, zumal
der Antrag des Beschwerdeführers auf den 4. Januar 2014 datiert wurde
und die Vorinstanz den Erwerbsvergleich am 13. April 2016 erstellt hat.
Gestützt auf die Tabellenwerte im Jahr 2014 ergibt die Berechnung indes-
sen keinen rentenrelevant massgebenden Unterschied.

Wird für den Validenlohn auf den Durchschnittswert Sektor 3, Dienstleis-
C-6355/2016
Seite 32
tungen (Ziff. 45-96), Kompetenzniveau 2, Männer, auf die Werte des Jah-
res 2014 abgestellt, ergibt sich ein Durchschnittslohn von Fr. 5‘339.– für 40
Std/Wo und von Fr. 5‘565.91 für die betriebsübliche Arbeitszeit von 41.7
Std/Wo (5‘339 / 40 x 41.7 = 5‘565.91; vgl. BFS, LSE, TA1 und BUA).

Für die Berechnung des Invalideneinkommens ergibt sich gestützt auf die
Tabellenwerte des Jahres 2014 Folgendes: Der Zentralwert für Männer (für
40 Std/Wo) beträgt Fr. 5‘312.–, was angepasst an die übliche Arbeitszeit
von 41.7 Std/Wo (Zentralwert) ein Einkommen für ein 100 %-Pensum von
Fr. 5‘537.76 ergibt. Abzüglich des Leidensabzugs von 10 % ergibt sich ein
Betrag Fr. 4‘983.98 (5‘537.76 – 10 %); reduziert auf ein 80 %-Pensum
ergibt dies einen massgebenden IV-Lohn von Fr. 3‘987.19 (4‘983.98 –
20 %) und eine Erwerbseinbusse von gerundet 28 % ([5‘565.91 – 3‘987.19]
x 100 / 5‘565.91 = 28.36 %).
5.7 Zusammenfassend steht fest, dass beim Beschwerdeführer im Beur-
teilungszeitpunkt (Verfügung vom 13. September 2016) im Vergleich zur
Beurteilung im ersten IV-Verfahren (Verfügung vom 13. Januar 2009) eine
Verschlechterung des Gesundheitszustands in rheumatologisch/orthopädi-
scher Hinsicht besteht, welche eine Einschränkung seiner Arbeitsfähigkeit
bewirkt. Darüber hinaus ergeben sich keine invaliditätsrelevanten gesund-
heitlichen Einschränkungen. Ihm bleibt damit eine leichte wechselbelas-
tende Tätigkeit im Umfang von 80 % gemäss dem dargelegten Profil (oben
E. 5.5) zumutbar. Der IV-Grad beträgt gestützt auf die Tabellenwerte 2014
28 %, was keinen IV-Rentenanspruch ergibt. Die Vorinstanz hat den neuen
Rentenantrag des Beschwerdeführers vom 4. Januar 2014 deshalb zu
Recht abgewiesen. Für dieses Ergebnis ist nicht massgebend, dass der
Beschwerdeführer die Ursachen seiner geltend gemachten Beschwerden
einerseits auf einen in der Schweiz erlittenen Unfall und andererseits als
Folge einer in der Schweiz ausgeführten rückenbelastenden Tätigkeit zu-
rückführt (siehe oben E. 3.3). Die Beschwerde vom 12. Oktober 2016 ist
demzufolge abzuweisen.
6.
Zu befinden bleibt über die Verfahrenskosten und eine allfällige Parteient-
schädigung.
6.1 Die Verfahrenskosten werden unter Berücksichtigung des Umfanges
und der Schwierigkeit der Streitsache im vorliegenden Verfahren auf
Fr. 800.– festgesetzt (Art. 63 Abs. 4bis VwVG, Art. 69 Abs. 1bis IVG sowie
Art. 1, 2 und 4 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und
C-6355/2016
Seite 33
Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR
173.320.2]). Sie sind vom unterliegenden Beschwerdeführer zu tragen
(Art. 63 Abs. 1 VwVG) und aus dem am 25. November 2016 geleisteten
Kostenvorschuss zu entnehmen.
6.2 Weder der anwaltlich vertretene unterliegende Beschwerdeführer noch
die obsiegende Vorinstanz haben Anspruch auf eine Parteientschädigung
(Art. 64 Abs. 1 VwVG e contrario und Art. 7 Abs. 3 VGKE).


C-6355/2016
Seite 34
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Dem Beschwerdeführer werden Verfahrenskosten von Fr. 800.– auferlegt.
Diese werden aus dem bereits geleisteten Kostenvorschuss entnommen.
3.
Es werden keine Parteientschädigungen ausgerichtet.
4.
Dieses Urteil geht an:
– den Beschwerdeführer (Gerichtsurkunde)
– die Vorinstanz (Ref-Nr. […]; Einschreiben)
– das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben)

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin:

Beat Weber Susanne Flückiger

Rechtsmittelbelehrung:
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-
desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-
rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100
BGG). Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe
der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Ent-
scheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Hän-
den hat, beizulegen (Art. 42 BGG).
Versand: