B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Corte III
C-6371/2010
S e n t e n z a d e l 2 3 n o v e m b r e 2 0 1 2
Composizione
Giudici: Francesco Parrino (presidente del collegio),
Elena Avenati-Carpani, Daniel Stufetti;
Cancelliere: Dario Croci Torti
Parti
A.________, patrocinato dall'avv. Roberto Coppola,
corso Vittorio Emanuele 8, IT-83100 Avellino,
ricorrente,
Contro
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli
assicurati residenti all'estero UAIE, avenue Edmond-
Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2,
autorità inferiore.
Oggetto
Assicurazione invalidità (decisione del 17 agosto 2010).
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Fatti:
A.
A._______, cittadino italiano, nato il , ha lavorato in Svizzera dal 1970 al
1974 e dal 1989 al 1997 nel settore edile e della ristorazione, solvendo
regolari contributi all'assicurazione svizzera per la vecchiaia, i superstiti e
l'invalidità durante tali periodi (doc. 119). Dopo il rimpatrio, ha ancora la-
vorato come metalmeccanico per il conto di terzi fino al 29 aprile 2002,
quando si è ritirato dal lavoro per dimissioni (doc. 10, 11, 97).
In data 9 gennaio 2003, il nominato ha formulato una domanda volta al
conseguimento di una rendita dell'assicurazione svizzera per l'invalidità
(doc. 1). L'indagine medica aveva posto in evidenza che l'assicurato era
portatore di un diabete mellito, ipertensione arteriosa con blocco di bran-
ca a sinistra completo, artrosi del rachide cervicolombare, coxartrosi bila-
terale più evidente a destra (a lieve incidenza funzionale), ipertrofia pro-
statica in ansioso (cfr. la perizia particolareggiata del 15 maggio 2003 del
medico dell'Istituto nazionale della previdenza sociale di Avellino, INPS,
doc. 36). Secondo il parere del medico dell'Ufficio AI per gli assicurati re-
sidenti all'estero (UAI, ora, Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli
assicurati residenti all'estero, UAIE), Dott. Gratzl, il richiedente non a-
vrebbe più potuto svolgere il suo precedente lavoro di metalmeccanico o
muratore, ma a lui sarebbero state proponibili attività semileggere a tem-
po pieno (doc. 38, 39). Un'indagine comparativa dei redditi aveva posto in
evidenza che in tali attività di ripiego, svolte al 100%, la perdita di guada-
gno sarebbe stata del 21% circa (doc. 40). Mediante decisione del 27 lu-
glio 2004, l'UAI ha respinto la domanda di rendita (doc. 41). Con decisio-
ne su opposizione dell'8 novembre 2004, l'Ufficio AI ha disposto nuovi ac-
certamenti sanitari (doc. 50). Queste nuove indagini hanno permesso di
evidenziare solo un leggero peggioramento della patologia psichica ed
una poliposi del collo vescicale, ma nulla di realmente patologico a livello
cardiaco, come invece si era sospettato in precedenza. Mediante deci-
sione del 23 maggio 2005, l'UAI ha respinto la domanda di rendita (doc.
75). Questo provvedimento è stato confermato con decisione su opposi-
zione del 9 dicembre 2005 (doc. 83). Con giudizio del 14 ottobre 2006, la
competente Commissione federale di ricorso in materia di AVS/AI per le
persone residenti all'estero (CFR AVS/AI) respinse il gravame di
A.________.
C-6371/2010
Pagina 3
B.
A.________, in data 16 dicembre 2009, ha formulato una nuova doman-
da di prestazioni AI (doc. 89, 92). Non risulta che l'interessato abbia ripre-
so un'attività dopo il 2002 (doc. 96, 97).
Il richiedente è stato visitato il 15 gennaio 2010 presso l'INPS di Avellino,
dove il medico incaricato ha ritenuto la diagnosi di "diabete mellito tipo 2
in discreto compenso glico-metabolico, senza complicanze clinicamente
accertate, ipoacusia bilaterale parzialmente corretta con protesi acustica
a sinistra, blocco completo di branca sinistra, lieve rigurgito mitralico e tri-
cuspidale con PAPs nei limiti, prostatismo, note artrosiche pluridistrettuali,
disturbo ansioso-depressivo". A suo parere si giustificava un grado d'inva-
lidità del 55%, anche se l'interessato avrebbe potuto svolgere al 100%
un'attività adeguata alle sue condizioni di salute (doc. 109). Sono stati e-
sibiti documenti oggettivi, segnatamente:
- un elettrocardiogramma del 22 novembre 2009 (doc. 98);
- i risultati di un'ecografia vescicale e prostatica del 26 novembre 2007
(doc. 99) ed un referto di visita specialistica in urologia (doc. 101);
- un breve e scarsamente leggibile rapporto d'esame neuropsichiatrico
del 15 gennaio 2010 (doc. 102);
- un breve rapporto d'esame urologico del 20 gennaio 2009 (doc. 103), al-
tri rapporti delle stesso genere del 20 ottobre e 22 dicembre 2009 (doc.
105, 108) e i risultati di esami effettuati il 12 aprile 2009 (doc. 104);
- altri esami strumentali ed ematochimici (106-107);
- un breve rapporto d'esame cardiologico del 4 febbraio 2010 (doc. 110);
- un rapporto d'esame ecocardiografico del 9 settembre 2006 (doc. 111);
- una cartella clinica relativa al ricovero dal 22 al 28 febbraio 2010 per po-
liartralgia e più precisamente (diagnosi di uscita) gonartrosi a destra, o-
steoporosi generalizzata, lombosciatalgia sinistra in protrusione discale
L5-S1 (doc. 112);
- un referto di visita urologica del 16 marzo 2010 (doc. 113) e i risultati di
un ecocardiogramma del 23 marzo 2010 (doc. 114).
C-6371/2010
Pagina 4
C.
L'incarto è quindi stato sottoposto in esame al Dott. Bögerhausen, medico
dell'UAIE, il quale, nel rapporto del 10 maggio 2010, ha affermato che le
condizioni di salute (e la capacità di lavoro) del richiedente non hanno
subito sostanziali mutamenti rispetto all'epoca in cui il nominato ha pre-
sentato la prima domanda di rendita, per cui egli rimane abile al lavoro
non pesante in misura completa (doc. 116).
Un progetto di decisione comportante il diniego di prestazioni assicurative
è stato inviato al Patronato ACAI, già regolare rappresentante di
A.__________, il 27 maggio 2010 (doc. 117). L'interpellato non ha preso
posizione in merito. Mediante decisione del 17 agosto 2010 l'UAIE ha re-
spinto la domanda di rendita (doc. 118).
D.
Con il ricorso depositato il 3 settembre 2010, A._________, rappresentato
dall'avv. Roberto Coppola, chiede, sostanzialmente, l'annullamento del
summenzionato provvedimento amministrativo e il riconoscimento del suo
diritto ad una prestazione AI. A suffragio delle sue conclusioni produce, ol-
tre a documentazione già ad atti:
- un certificato medico del Dott. Storti di data e contenuto poco decifrabili;
- un breve rapporto d'esame urologico del 15 giugno 2010 (tutti gli altri
sono già ad atti);
- alcuni attestati di controllo del centro diabetico locale alcuni poco leggi-
bili e analisi ematochimiche e delle urine del 22 febbraio, 2 marzo e 4
giugno 2010.
- un rapporto di esame ortopedico del 28 febbraio 2010 (Dott. Limata);
E.
In esito a decisione incidentale del 1° ottobre 2010, la parte ricorrente ha
provveduto a versare, il 13 ottobre 2010, l'anticipo delle presunte spese
processuali di 300 franchi.
F.
Ricevuto il ricorso, l'UAIE ha sottoposto gli atti al Dott. Lehmann, del pro-
prio servizio medico, il quale, nella sua relazione del 9 marzo 2011, ha ri-
levato che dalla documentazione esibita in sede ricorsuale non emerge
alcun mutamento della situazione valetudinaria dell'assicurato.
C-6371/2010
Pagina 5
Nelle risposta di causa del 21 marzo 2011, l'UAIE propone dunque la re-
iezione dell'impugnativa con argomenti di cui, per quanto occorra, si riferi-
rà nei considerandi in diritto del presente giudizio.
G.
Dopo aver preso atto delle osservazioni dell'autorità inferiore e di altra
documentazione di rilievo, con replica del 10 maggio 2011, il ricorrente ha
confermato il ricorso. Produce copia di una cartella clinica relativa al rico-
vero dal 18 al 24 febbraio 2011 per dolore toracico in insufficienza mitrali-
ca di grado moderato, diabete mellito.
Duplicando in data 7 giugno 2011, l'UAIE dichiara rinunciare a sottoporre
la nuova documentazione al proprio servizio medico precisando che, ol-
tretutto, l'evento del ricovero esula dal periodo di cognizione giudiziaria,
limitato alla data dell'impugnata decisione.
Con ordinanza del 23 giugno 2011, alla parte ricorrente è stata offerta la
possibilità di esprimersi in merito alla duplica dell'UAIE. La stessa non ha
esercitato tale diritto entro il termine impartito.
Diritto:
1.
Riservate le eccezioni di cui all'art. 32 della legge del 17 giugno 2005 sul
Tribunale amministrativo federale (LTAF, RS 173.32), il Tribunale ammini-
strativo federale (TAF) giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF, i ricorsi contro le
decisioni ai sensi dell'art. 5 della legge federale del 20 dicembre 1968 sul-
la procedura amministrativa (PA, RS 172.021) emanate dalle autorità
menzionate all'art. 33 LTAF. In particolare, le decisioni rese dall'UAIE
possono essere portate innanzi a questo Tribunale conformemente all'art.
69 cpv. 1 lett. b della legge federale del 19 giugno 1959 sull'assicurazione
per l'invalidità (LAI, RS 831.20).
2.
2.1 In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA la procedura in materia di assicurazioni
sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la legge
federale del 6 ottobre 2000 sulla parte generale del diritto delle assicura-
zioni sociali (LPGA, RS 830.1). Giusta l'art. 1 LAI le disposizioni della
LPGA sono applicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a-26bis e 28-
70), sempre che la presente legge non preveda espressamente una de-
roga.
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Pagina 6
2.2 Secondo l'art. 59 LPGA ha diritto di ricorrere chiunque è toccato dalla
decisione o dalla decisione su opposizione ed ha un interesse degno di
protezione al suo annullamento o alla sua modificazione. Queste condi-
zioni sono adempiute nella specie.
2.3 Il ricorso è tempestivo e rispetta i requisiti minimi prescritti dalla legge
(art. 60 LPGA e 52 PA). L'interessato ha versato l'anticipo delle presunte
spese processuali di 300 franchi. Il gravame è dunque ammissibile, nulla
ostando all'esame del merito dello stesso.
3.
3.1 Il ricorrente è cittadino di uno Stato membro della Comunità europea.
Di conseguenza, è applicabile, nella specie, l'accordo sulla libera circola-
zione delle persone del 21 giugno 1999 fra la Confederazione svizzera,
da una parte e la Comunità europea ed i suoi Stati membri dall'altra, en-
trato in vigore il 1° giugno 2002 (ALC, RS 0142.112.681).
3.2 L'allegato II che regola il coordinamento dei sistemi di sicurezza so-
ciale è stato modificato il 1° aprile 2012 (Decisione 1/2012 del Comitato
misto del 31 marzo 2012; RU 2012 2345). Tuttavia, il caso in esame ri-
mane regolato (a seguito del rinvio dell'art. 80a LAI) dalla versione dell'al-
legato II in vigore fino al 31 marzo 2012 (cfr. RU 2002 1527, RU 2006 979
e 995, RU 2006 5851, RU 2009 2411 e 2421), in base al quale le parti
contraenti applicano fra di loro gli atti comunitari seguenti: il regolamento
(CEE) n. 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 relativo all'applicazio-
ne dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori
autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità (RU
2004 121, RU 2008 4219, RU 2009 4831), normativa applicabile a tutte le
rendite il cui diritto nasce a far data dal 1° giugno 2002 o successivamen-
te e che sostituisce le Convenzioni di sicurezza sociale che disciplinava-
no i rapporti fra due o più Stati (art. 6 del regolamento) ed il regolamento
(CEE) n. 574/71 del Consiglio del 21 marzo 1972 relativo all'applicazione
del regolamento (CEE) n. 1408/71 (RU 2005 3909, RU 2009 621, RU
2009 4845).
3.3 Secondo l'art. 3 del regolamento (CEE) n° 1408/71, i cittadini degli
Stati membri della Comunità europea ed i cittadini svizzeri godono della
parità di trattamento. In base all'art. 20 ALC, salvo disposizione contraria
contenuta nell'allegato II, gli accordi bilaterali fra la Svizzera e gli Stati
membri della Comunità europea in materia di sicurezza sociale sono so-
spesi con l'entrata in vigore del presente accordo qualora il medesimo
C-6371/2010
Pagina 7
campo sia disciplinato da quest'ultimo. Nella misura in cui l'accordo, in
particolare l'allegato II che regola i sistemi di sicurezza sociale (art. 8
ALC) non prevede disposizioni contrarie, l'organizzazione della procedu-
ra, come pure l'esame delle condizioni di ottenimento di una rendita d'in-
validità svizzera sono regolate dal diritto interno svizzero (DTF 130 V 257
consid. 2.4).
4.
Relativamente al diritto applicabile, deve essere precisato che, a partire
dal 1° gennaio 2008, la presente procedura è retta dalla LAI nel suo teno-
re modificato il 6 ottobre 2006 (5a revisione), ritenuto tuttavia il principio
secondo il quale le norme applicabili sono quelle in vigore al momento in
cui dei fatti giuridicamente rilevanti si sono verificati. Le disposizioni rela-
tive alla 6a revisione AI (primo pacchetto di misure), che sono entrate in
vigore il 1° gennaio 2012, non sono invece applicabili (RU 2011 5659, FF
2010 1603).
5.
5.1 Qualora una prima richiesta di rendita sia stata negata perché il grado
d'invalidità era insufficiente o perché l'invalido poteva provvedere a se
stesso, una nuova domanda è riesaminata soltanto se l'assicurato rende
verosimile che il grado d'invalidità si è modificato in misura rilevante per il
diritto alle prestazioni (art. 87 cpv. 3 e 4 dell'ordinanza del 17 gennaio
1961 sull'assicurazione per l'invalidità, OAI, RS 831.201). Se non è il ca-
so, l'amministrazione non entra nel merito della richiesta. Se l'ammini-
strazione entra nel merito della nuova domanda deve esaminare la fatti-
specie da un punto di vista materiale e, in particolare, verificare se la mo-
difica del grado d'invalidità resa verosimile dall'assicurato si è effettiva-
mente realizzata (DTF 109 V 108 e 130 V 64 e 71). In tal caso applicherà,
per analogia, le disposizioni sulla revisione di rendite in corso (art. 17 cpv.
1 LPGA, art. 87 segg. OAI).
5.2 In concreto, la prima decisione su opposizione cresciuta in giudicato,
che ha rifiutato di accordare al ricorrente una rendita d'invalidità, è stata
resa il 9 dicembre 2005. Il ricorrente ha poi presentato una sua seconda
domanda di rendita il 18 agosto 2009. L'UAIE ha emanato una decisione
di rifiuto di prestazioni il 17 agosto 2010. Ne consegue che il periodo di ri-
ferimento per giudicare se è intervenuta una modifica rilevante del grado
d'invalidità può essere limitato dal 9 dicembre 2005 al 17 agosto 2010.
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Pagina 8
5.3 Può essere tuttavia precisato che il giudice deve tenere conto dei fatti
verificatesi dopo la data dell'impugnata decisione quando essi possono
imporsi quali elementi d'accertamento retrospettivo della situazione ante-
riore alla decisione stessa (DTF 129 V 1 consid. 1.2, DTF 121 V 362 con-
sid. 1b). In altri termini, dei fatti sopraggiunti posteriormente alla data del-
la decisione dell'autorità inferiore devono nondimeno essere presi in con-
siderazione se sono strettamente connessi all'oggetto litigioso e sono su-
scettibili di influire sull'apprezzamento del giudice al momento in cui detta
decisione litigiosa è stata resa (cfr. sentenze del Tribunale federale
8C_278/2011 del 26 luglio 2011 consid. 5.5, 9C_116/2010 del 20 aprile
2010 consid. 3.2.2., DTF 121 V 362 consid. 1b, DTF 118 V 200 consid. 3a
in fine, DTF 99 V 98 consid. 4).
6.
Per avere diritto ad una rendita dell'assicurazione invalidità svizzera, ogni
richiedente deve adempiere cumulativamente le seguenti condizioni:
- essere invalido ai sensi della legge svizzera;
- aver versato contributi all'AVS/AI svizzera per almeno tre anni (art. 36
LAI). A tal fine è possibile prendere in considerazione anche i contributi
versati ad un'assicurazione sociale assimilata di uno Stato membro
dell'Unione europea (UE) o dell'Associazione europea di libero scambio
(AELS), a condizione che almeno un anno di contributi sia registrato
all'AVS/AI svizzera (FF 2005 p. 4065; art. 45 del regolamento 1408/71).
Nella specie, il ricorrente ha versato contributi all'AVS/AI svizzera per un
periodo superiore ai 3 anni. Pertanto, adempie la condizione della durata
minima di contribuzione, alla quale la legge subordina l'erogazione di una
rendita. Rimane ora da esaminare se sia invalido ai sensi di legge.
7.
7.1 In base all'art. 8 LPGA è considerata invalidità l'incapacità al guada-
gno totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata. L'art.
4 LAI precisa che l'invalidità può essere conseguente ad infermità conge-
nita, malattia o infortunio; il cpv. 2 della stessa norma stabilisce che l'inva-
lidità è considerata insorgere quando, per natura e gravità, motiva il diritto
alla singola prestazione.
7.2 L'art. 28 cpv. 1 LAI stabilisce che l'assicurato ha diritto ad una rendita
alle seguenti condizioni: a. la sua capacità di guadagno o la sua capacità
C-6371/2010
Pagina 9
di svolgere le mansioni consuete non può essere ristabilita, mantenuta o
migliorata mediante provvedimenti d'integrazione ragionevolmente esigi-
bili; b. ha avuto un'incapacità di lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in
media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al termine di
questo anno è invalido almeno al 40%. Tuttavia, il diritto alla rendita na-
sce al più presto dopo 6 mesi dalla data in cui l'assicurato ha rivendicato il
diritto alle prestazioni conformemente all'art. 29 cpv. 1 LPGA, ma al più
presto a partire dal mese seguente il compimento dei 18 anni (art. 29 cpv.
1 LAI).
7.3 L'assicurato ha diritto ad una rendita intera se è invalido per almeno il
70%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60%, ad una mezza
rendita se è invalido per almeno la metà e ad un quarto di rendita se è in-
valido per almeno il 40% (art. 28 cpv. 2 LAI). In seguito all'entrata in vigo-
re dell'Accordo bilaterale, la limitazione prevista dall'art. 29 cpv. 4 LAI, se-
condo il quale le rendite per un grado d'invalidità inferiore al 50% sono
versate solo ad assicurati che sono domiciliati e dimorano abitualmente in
Svizzera (art. 13 LPGA), non è più applicabile quando l'assicurato è citta-
dino dell'UE e vi risiede (DTF 130 V 253 consid. 2.3).
7.4 Per incapacità al lavoro s'intende qualsiasi incapacità, totale o parzia-
le, derivante da un danno alla salute fisica, mentale o psichica di compie-
re un lavoro ragionevolmente esigibile nella professione o nel campo di
attività abituale. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata possono
essere prese in considerazione anche le mansioni esigibili in un'altra pro-
fessione o campo d'attività (art. 6 LPGA). L'incapacità al guadagno è de-
finita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della possi-
bilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in conside-
razione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e
che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure
d'integrazione ragionevolmente esigibili. Per valutare la presenza di
un'incapacità al guadagno sono considerate esclusivamente le conse-
guenze del danno alla salute; inoltre, sussiste un'incapacità al guadagno
soltanto se essa non è obbiettivamente superabile (art. 7 cpv. 2 LPGA).
8.
8.1 L'interessato ha lavorato fino al 2002, da ultimo come metalmeccani-
co. In precedenza aveva lavorato in Svizzera nel settore edile e in quello
della ristorazione.
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Pagina 10
8.2 La nozione d'invalidità di cui all'art. 4 LAI e 8 LPGA è di carattere giu-
ridico economico, non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b). In base all'art.
16 LPGA, applicabile per il rinvio dell'art. art. 28a cpv. 1 LAI, per valutare
il grado d'invalidità, il reddito che l'assicurato potrebbe conseguire eserci-
tando l'attività ragionevolmente esigibile da lui dopo la cura medica e l'e-
ventuale esecuzione di provvedimenti d'integrazione (reddito da invalido),
tenuto conto di una situazione equilibrata del mercato del lavoro, è con-
frontato con il reddito che egli avrebbe potuto ottenere se non fosse di-
ventato invalido (reddito da valido). In altri termini l'assicurazione svizzera
per l'invalidità risarcisce soltanto la perdita economica che deriva da un
danno alla salute fisica o psichica dovuto a malattia o infortunio, non la
malattia o la conseguente incapacità lavorativa.
8.3 In carenza di documentazione economica, la documentazione medica
costituisce un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori
siano ancora esigibili dall'assicurato, ma non spetta al medico graduare il
tasso d'invalidità dell'assicurato (DTF 114 V 314). Infatti, per costante giu-
risprudenza le certificazioni mediche possono costituire importanti ele-
menti d'apprezzamento del danno invalidante, allorché permettono di va-
lutare l'incapacità lavorativa e di guadagno dell'interessato in un'attività da
lui ragionevolmente esigibile (DTF 115 V 134 consid. 2).
8.4 Inoltre, perché un rapporto medico abbia valore probatorio è determi-
nante che esso valuti ed esamini in maniera completa i punti litigiosi, si
fondi su degli esami approfonditi, prenda conto di tutte le affezioni di cui si
lamenta l'assicurato, sia stabilito in piena conoscenza dei suoi anteceden-
ti (anamnesi) e sia chiaro nell'esposizione delle correlazioni mediche o
nell'apprezzamento della situazione medica; le conclusioni dell'esperto
devono inoltre essere motivate (DTF 125 V 352 e 122 V 160).
9.
9.1 Nella fattispecie, l'interessato presenta da molto tempo (più di 10 an-
ni) un diabete mellito compensato da terapia glico-metabolica e del tutto
privo della complicanze cliniche tipiche di quella malattia. È presente an-
che da molto tempo un blocco completo di branca sinistra privo di conse-
guenze debilitanti dell'apparato cardiovascolare. L'ecocardiogramma
(doc. 114) ha evidenziato solo lieve rigurgito mitralico e tricuspidale con
funzionalità cardiocircolatoria nei limiti. L'assicurato presenta inoltre note
di prostatismo, note artrosiche pluridistettuali ed un disturbo ansio-
depressivo (cfr. la perizia medica particolareggiata del 15 gennaio 2010,
doc. 109).
C-6371/2010
Pagina 11
9.2 Per quanto concerne le conseguenze invalidanti delle menzionate af-
fezioni, il medico dell'INPS (doc. 109) pone un tasso d'invalidità del 55%,
pur rilevando che rispetto ad una precedente visita dall'INPS (15 marzo
2005, doc. 71) vi è stato un miglioramento (55% invece di 60%). I medici
dell'UAIE rilevano che A.________ presenta patologie di grado lieve e
perfettamente emendabili e non invalidanti dell'ambito di un lavoro non
pesante. Solo la patologia ortopedica giustifica la rinuncia ad attività pe-
santi o semipesanti, sia all'esterno che in fabbrica.
9.3 L'assicurato presenta un banale diabete tipo II, perfettamente tenuto
sotto controllo farmacologico. Questa patologia non ha mai causato quel-
le tipiche complicanze in caso di mancato controllo glicemico (scompen-
si), ossia a livello neurologico, oftalmologico, cardiologico.
Gli esami cardiologici effettuati almeno fino alla data dell'impugnata deci-
sione sono praticamente normali; l'ecocardiogramma ha lasciato traspari-
re unicamente un'insufficienza mitralica di grado lieve ed un'insufficienza
tricuspidale lieve. La funzionalità cardiaca è da considerarsi buona.
Non vi è nulla da rilevare sul piano neurologico a dipendenza degli even-
tuali effetti secondari del diabete. In questo contesto (malattie dovute al
diabete) non si sono rilevate, né un'insufficienza renale, né una retinopa-
tia diabetica, né arteriopatia obliterante agli arti inferiori, né nécrosi locali).
L'ipertensione è di lieve entità. Per quanto attiene al ricovero ospedaliero
dal 18 al 24 febbraio 20011, a prescindere dal fatto, come lo sottolinea
anche l'autorità inferiore, che esula dal periodo di cognizione giudiziaria
(cfr. anche consid. 5.3), esso fa stato di una patologia cardiaca leggera e
non invalidante, caratterizzata da un lieve riflusso mitralico. Gli esami e-
seguiti non hanno attestato nessuna patologia cardiaca grave.
L'assicurato presenta da tempo problemi alla prostata privi di rilievo a li-
vello d'invalidità. Egli si sottopone a costanti controlli urologici, senza che
questi abbiano mai posto in risalto una patologia seria.
Dal lato ortopedico la situazione è sovrapponibile a quella registrata nel
corso della prima domanda di rendita. Anzi, sul piano ortopedico, la situa-
zione non sembra nemmeno tanto compromessa secondo l'analisi clinica
svolta dal medico dell'INPS. Dal referto ortopedico del Dott. Limata del 28
febbraio 2010 prodotto in sede ricorsuale risultano invece dei problemi di
gonartrosi bilaterale, lombosciatalgia ed osteoporosi. Comunque lo spe-
cialista curante indica unicamente un "divieto di carico" per 4 giorni.
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Per quanto attiene alla presenza di un disturbo depressivo, questo non
sembra causare un'invalidità di rilievo e, sebbene non sia stato investiga-
to in modo adeguato, non sembra costituire una patologia rilevante.
Per il resto, nonostante l'età, l'interessato si presenta ancora in buone
condizioni generali di salute.
10.
10.1 Il collegio giudicante, sulla scorta del parere del servizio medico
dell'UAIE, ritiene che A.________, non avrebbe più potuto svolgere un'at-
tività nel settore della metallurgia pesante o della costruzione, se non in
misura sensibilmente ridotta. A lui sarebbero comunque stati proponibili al
100% attività di ripiego leggere e/o semisedentarie, ripetitive, non qualifi-
cate, quali quella di operaio addetto al controllo di macchine di produzio-
ne automatica, operaio addetto all'imballaggio di piccoli oggetti, portiere
d'albergo, addetto alla ricezione in portinerie di ditte, fattorino in azienda
privata o pubblica; custode di museo o di parcheggio, aiuto magazziniere
ecc. Queste attività sostitutive sono esigibili dal 2002, data della cessa-
zione dell'attività lucrativa. Da allora fino ad oggi, la situazione valetudina-
ria è rimasta stabile, il quadro patologico essendo sovrapponibile a quello
costatato nell'ambito della prima domanda di rendita.
10.2 La decisione su opposizione del 9 dicembre 2005, confermata dalla
Commissione federale di ricorso competente con giudizio del 14 ottobre
2006, ha costatato che il ricorrente subiva una perdita di guadagno del
21% tenuto conto della sua capacità di lavoro residua in attività sostitutive
(doc. 83 e 88). Visto che la situazione è rimasta stabile, in applicazione
delle regole sulla revisione, non si giustifica procedere ad una nuova in-
dagine comparativa dei redditi (sentenze del Tribunale federale 9C_
223/2011 del 3 giugno 2011 consid. 3.2, pubblicata in SVR 2011 IV n° 81,
e 9C_766/2009 del 12 marzo 2010 consid. 3.2, v. consid. 5.1). È quindi a
ragione che la seconda domanda di rendita è stata respinta.
10.3 Secondo un principio generale del diritto delle assicurazioni sociali,
ogni assicurato ha l'obbligo di ridurre il danno conseguente la sua invalidi-
tà. In virtù di tale obbligo, l'assicurato deve intraprendere tutto quanto sia
ragionevolmente esigibile per ovviare nel modo migliore possibile alle
conseguenze della sua invalidità, segnatamente mettendo a profitto la
sua residua capacità lavorativa se necessario in una nuova professione
(DTF 130 V 97 consid. 3.2 e sentenze ivi citate).
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È vero che durante la sua carriera professionale l'insorgente ha svolto
principalmente l'attività di operaio edile e operaio metallurgico (cfr. libretto
di lavoro doc. 9 e conti individuali, doc. 119). Si può tuttavia ritenere che,
visto il genere d'attività sostitutive in esame e la natura delle sue affezioni,
un adattamento del posto di lavoro alle condizioni di salute del ricorrente
non risulta necessario, rispettivamente è di semplice realizzazione. Que-
sto Tribunale osserva pure che allo stesso si presenta un ventaglio relati-
vamente ampio di professioni possibili (e sufficientemente specificate) in
diversi settori, con mansioni semplici e ripetitive, che non richiedono ne-
cessariamente la messa in atto di particolari misure di reintegrazione pro-
fessionale.
Per quanto riguarda l'età dell'assicurato, ormai prossimo alla pensione,
non si tratta di un argomento determinante (sull'influenza dell'età sulla
capacità residua di un assicurato v. sentenza del Tribunale federale
9C_149/2011 del 25 ottobre 2012 consid. 3.1 con i riferimenti). L'offerta di
manodopera per attività semplici leggere non dipende infatti in modo rile-
vante dall'età del lavoratore (sentenze del Tribunale federale I 39/04 del
20 luglio 2004 consid. 2.4 e 9C_610/2007 del 23 ottobre 2007 con-
sid. 4.3).
In queste circostanze il ricorso deve essere respinto e l'impugnata deci-
sione confermata.
11.
11.1 Le spese processuali, di 300 franchi, sono poste a carico della parte
ricorrente soccombente e vengono compensate con l'anticipo già fornito.
11.2 Visto l'esito del ricorso, non sono assegnate indennità per spese ri-
petibili.
Per quel che concerne l'UAIE, le autorità federali non hanno diritto ad
un'indennità a titolo di ripetibili (art. 7 cpv. 3 del regolamento del 21 feb-
braio 2008 sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinnanzi al Tri-
bunale amministrativo federale, TS-TAF, RS 173.320.2).
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Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronun-
cia:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
Le spese processuali, di 300 franchi, sono poste a carico del ricorrente e
sono compensate con l'anticipo già fornito.
3.
Non vengono riconosciute indennità per spese ripetibili.
4.
Comunicazione a:
– rappresentante del ricorrente (raccomandata A/R)
– autorità inferiore (n. di rif. ; raccomandata)
– Ufficio federale delle assicurazioni sociali, Berna (raccomandata)
Il presidente del collegio: Il cancelliere:
Francesco Parrino Dario Croci Torti
Rimedi giuridici:
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna,
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e
segg. e 100 della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF,
RS 173.110]). Gli atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e
l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata
e – se in possesso della parte ricorrente – i documenti indicati come
mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF).
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