Bundesve rwa l t ungsge r i ch t
T r i buna l adm in i s t r a t i f f édé ra l
T r i buna l e ammin i s t r a t i vo f ede ra l e
T r i buna l adm in i s t r a t i v f ede ra l
Corte III
C691/2011
Sen t e n z a d e l 2 n o v emb r e 2 0 1 1
Composizione Francesco Parrino: giudice unico;
Cancelliere: Dario Croci Torti.
Parti A._______, rappresentata dal Patronato INCA, Ufficio legale,
casella postale 287, 4005 Basilea,
ricorrente,
Contro
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli
assicurati residenti all'estero UAIE, avenue Edmond
Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2,
autorità inferiore.
Oggetto Assicurazione invalidità, decisione del 10 dicembre 2010.
C691/2011
Pagina 2
Fatti:
A.
A._______, cittadina italiana, nata il , ha lavorato in Svizzera dal 1967 al
1970, dal 1976 al 1977, dal 1980 al 1982 e dal 1986 al 1998, solvendo
regolari contributi all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e
l'invalidità. Dall'agosto 1997 è stata alle dipendenze di un caffè di Lugano
come impiegata tutto fare ed è stata licenziata con effetto 31 dicembre
1998, dopo essere stata assente dal lavoro per ragioni di malattia dal 12
al 23 marzo, dal 21 aprile al 7 maggio ed a partire dal 21 agosto 1998.
In data 8 luglio 1999, la nominata ha presentato una domanda volta al
conseguimento di una rendita dell'assicurazione svizzera per l'invalidità
(doc. 5). Le indagini mediche del caso, eseguite dal Servizio di
accertamento medico dell'assicurazione invalidità, SAM (doc. 15), hanno
evidenziato che l'assicurata soffriva di una sindrome lombo vertebrale con
componente spondilogena destra, alterazioni discali L45 importanti,
osteocondrosi e spondilosi L4L5, pregressa discectomia L4L5 a destra
(nel 1996), fibromialgia, sindrome depressiva ricorrente in remissione.
L'interessata era inoltre affetta da ipertensione arteriosa ed infezioni delle
vie urinarie. I medici del SAM avevano ritenuto un'incapacità di lavoro
totale (in qualsiasi attività) dal 21 agosto 1998 (cessazione definitiva
dell'attività lucrativa) e del 50% da aprile 2001 (in attività di operaia a
determinate condizioni di postura, porto pesi, ecc.). Mediante decisione
del 3 aprile 2002, l'Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli
assicurati residenti all'estero (UAIE), competente per emanare
provvedimenti per gli assicurati non residenti in Svizzera, in esito a
delibera dell'Ufficio AI del Cantone Ticino, ha erogato in favore di
A._______ una rendita intera dell'assicurazione svizzera per l'invalidità
dal 1° agosto 1999 al 30 giugno 2001 (tre mesi dopo il presunto
miglioramento) ed una mezza rendita AI dal 1° luglio 2001 (doc. 30).
Nell'aprile 2005, l'Ufficio AI del Cantone Ticino ha avviato la prevista
procedura di revisione del diritto alla rendita (doc. 34 e seg.). Dagli atti
medici risulta che la nominata era affetta, sostanzialmente, dalle stesse
patologie già evidenziate al SAM (doc. 36). Sul piano economico è
risultato che la stessa aveva ripreso a lavorare in misura molto limitata
(mezz'ora al giorno per 5 giorni la settimana) dal 1° dicembre 2003 come
addetta alle pulizie presso un ditta di servizi in provincia di Matera. Tale
attività è stata interrotta con effetto 30 aprile 2005 (doc. 37). Il medico
C691/2011
Pagina 3
dell'Ufficio AI cantonale (doc. 40) ha giudicato la situazione stazionaria ed
ha proposto il mantenimento della prestazione, che è stata confermata il
7 giugno 2005 (doc. 41).
B.
Nel giugno 2008, l'Ufficio AI cantonale ha avviato la prevista procedura di
revisione del diritto alla rendita (doc. 46 e seg.). L'indagine economica ha
permesso di stabilire che A._______ ha lavorato dal 1° marzo al 13
novembre 2008 (contratto a tempo determinato) per una ditta di Manno
come addetta alle pulizie in ragione di 8 ore al giorno, 40 la settimana; la
dipendente non ha fatto registrare assenze da imputare a malattia (doc.
51 e 55).
L'amministrazione ha calcolato che l'interessata subirebbe attualmente
una perdita di guadagno del 25% (doc. 56), ponendo un reddito annuale
attualmente esigibile senza invalidità di Fr. 37'318. ed un reddito con
invalidità di Fr. 27'901,60, con una perdita di guadagno di Fr. 9'146,40,
pari al 25%. Un progetto di decisione comportante la soppressione del
diritto alla rendita è stato inviato il 2 dicembre 2009 al Patronato INCA,
regolare rappresentante dell'assicurata.
Prendendo posizione in merito a tale progetto questi ha inviato:
una relazione d'esame ortopedico del 19 dicembre 2009 del Dott.
Enrico, Luino, ove si attesta una lombo sciatalgia intensa alla gamba
destra con manovra di Lasègue positiva a 70° a destra, parestesie e
dolori alle mani ed ai polsi bilateralmente, alluce valgo bilaterale con
metatarsalgia, cervicalgia con contrattura trapezio e rigidità della colonna,
subattrito spalla destra; a determinate condizioni di porto pesi, postura,
tragitti, ecc; la paziente potrebbe svolgere un lavoro in misura del 50%
(doc. 61);
una perizia del Dott. Camboni, psichiatra, del 2 gennaio 2010, attestante
una distimia affezione invalidante nella misura del 20% (doc. 63.3);
un breve rapporto d'esame neurologico del 20 gennaio 2010 a cura del
Dott. Riboldazzi (doc. 63.5);
un certificato del medico curante Dott. D'Agostino del 29 dicembre 2009
(doc. 63.11).
L'amministrazione ha chiamato il Dott. Lurati, sanitario di fiducia, a
pronunciarsi in merito all'evoluzione della pratica. Questi, nel suo rapporto
C691/2011
Pagina 4
del 10 marzo 2010, ha ipotizzato che quando l'interessata ha lavorato nel
2008 si trattava di un periodo di benessere. Poi, sostiene il Dott. Lurati, si
può ritenere che le condizioni di salute siano paragonabili a quelle della
perizia SAM e quindi vale la capacità lavorativa stabilita in quell'ambito
(doc. 65.1).
Con comunicazione del 30 marzo 2010 al Patronato INCA, l'Ufficio AI
cantonale ha disposto la conferma del diritto alla mezza rendita AI (doc.
66).
Con scritto del 16 aprile 2010, l'assicurata ha fatto presente che la sua
situazione valetudinaria è peggiorata e produce: un certificato medico del
Dott. Pezzoni facente stato oltre che della nota diagnosi anche di coliche
biliari e renali ricorrenti, rinopatia cronica ed otiti, recidiva di varici arti
inferiori, cistocele di 1° grado con incontinenza da sforzo, meningioma
parietotemporale destro, stato d'ansia; un breve rapporto d'esame
fisiatrico (Dott. Riboldazzi) del 24 marzo 2010; un'ecografia del polso
destro del 19 febbraio 2010. Produce anche altri referti oggettivi
(ecografia polso destro, radiografia mano sinistra, elettroneuromiografia
arti superiori, analisi ematochimiche di recente esecuzione, doc. 67).
Nel rapporto del 12 ottobre 2010, il Dott. Lurati, preso atto dei recenti
documenti, ha chiesto un aggiornamento soprattutto per quel che
concerne l'accennato meningioma parietotemporale destro. L'assicurata
ha poi prodotto: un rapporto di esame neurologico del 7 luglio 2010 (Dott.
Riboldazzi) attestante una sofferenza radicolare cronica destra e sospetta
lesione meningiomatosa frontoparietale destra; un rapporto d'esame
encefalografico del 21 ottobre 2010 attestante una piccola lesione
espansiva extraassiale di tipo meningiomatoso della convessità frontale
destra (doc. 72, 73). Esibisce altresì un referto radiologico piede sinistro
(doc. 74) del 31 agosto 2010.
Il Dott. Lurati, nel suo rapporto del 23 novembre 2010, ha osservato che
lo stato di salute non si è significativamente modificato (doc. 76).
Mediante decisone del 10 dicembre 2010 (doc. 79), l'UAIE ha confermato
il diritto alla mezza rendita AI.
C.
Con il ricorso depositato il 25 gennaio 2011, A._______, rappresentata
dal Patronato INCA di Basilea, chiede, sostanzialmente, il riconoscimento
del suo diritto ad una rendita intera AI da settembre 2008. Con scritto del
C691/2011
Pagina 5
1° febbraio 2011, la parte ricorrente ha inviato una relazione medica
allestita il 17 gennaio 2011 dalla Dott.ssa Nisoli, la quale ha preso visione
del complesso patologico in esame ed ha proposto un piano riabilitativo
generale e un nuovo certificato del Dott. Pezzoni del 19 gennaio 2011.
D.
Ricevuta l'impugnativa ed i documenti menzionati, l'ufficio AI del Cantone
Ticino ha sottoposto gli atti al Dott. Erba, del proprio servizio medico, il
quale, nel rapporto del 15 febbraio 2011, ha osservato che l'attuale
documentazione non evidenzia una sostanziale modifica dello stato di
salute dell'assicurata; peraltro, il causale riscontro di un piccolo
meningioma cerebrale (asintomatico) non necessitante di trattamenti non
ha ripercussioni sulla capacità di lavoro residua. Limitazioni, anche
importanti a livello del rachide cervicale e lombare, erano conosciute da
tempo e giustificano il riconoscimento di un tasso d'invalidità massimo del
50%.
Nel suo preavviso del 16 febbraio 2011, l'Ufficio AI del Cantone Ticino
propone la reiezione dell'impugnativa con argomenti di cui, per quanto
occorra, si riferirà nei considerandi in diritto del presente giudizio. Anche
l'UAIE, nella risposta del 23 febbraio 2011, ha proposto la reiezione del
gravame.
E.
Dopo aver preso atto delle osservazioni delle rispettive amministrazioni e
di altra documentazione di rilievo, il Patronato INCA, con scritto del 29
marzo 2011, ha ribadito l'intenzione della propria assistita di mantenere il
ricorso.
F.
Con decisione incidentale del 31 marzo 2011, il Tribunale amministrativo
federale (TAF) ha invitato la parte ricorrente a versare un anticipo di Fr.
400., corrispondente alle presunte spese processuali. Detto anticipo è
stato regolarmente versato il 28 aprile 2011.
Diritto:
1.
Riservate le eccezioni di cui all'art. 32 della legge del 17 giugno 2005 sul
Tribunale amministrativo federale (LTAF, RS 173.32), il Tribunale
amministrativo federale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF, i ricorsi contro le
C691/2011
Pagina 6
decisioni ai sensi dell'art. 5 della legge federale del 20 dicembre 1968
sulla procedura amministrativa (PA, RS 172.021) emanate dalle autorità
menzionate all'art. 33 LTAF. In particolare, le decisioni rese dall'UAIE
concernenti l'assicurazione per l'invalidità possono essere portate innanzi
al TAF conformemente all'art. 69 cpv. 1 lett. b della legge federale del 19
giugno 1959 sull'assicurazione per l'invalidità (LAI, RS 831.20).
2.
2.1. In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA la procedura in materia di assicurazioni
sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la legge
federale del 6 ottobre 2000 sulla parte generale del diritto delle
assicurazioni sociali (LPGA, RS 830.1). Giusta l'art. 1 LAI le disposizioni
della LPGA sono applicabili all'assicurazione per l'invalidità (art. 1a26bis e
2870), sempre che la presente legge non preveda espressamente una
deroga.
2.2. Secondo l'art. 59 LPGA ha diritto di ricorrere chiunque è toccato dalla
decisione o dalla decisione su opposizione ed ha un interesse degno di
protezione al suo annullamento o alla sua modificazione. Queste
condizioni sono adempiute nella specie.
2.3. Il ricorso è tempestivo e rispetta i requisiti minimi prescritti dalla legge
(art. 60 LPGA e 52 PA). L'interessata ha versato l'anticipo corrispondente
alle presunte spese processuali entro il termine impartito. Il gravame è
dunque ammissibile, nulla ostando all'esame del merito dello stesso.
3.
3.1. Il 1° giugno 2002 sono entrati in vigore l'Accordo tra la
Confederazione svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi
Stati membri, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone del 21
giugno 1999 (ALC, RS 0.142.112.681) ed il correlato Allegato II che
regola il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale nonché il
Regolamento (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 relativo
all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai
lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della
Comunità (RS 0.831.109.268.1) come pure il corrispondente
Regolamento di applicazione (Regolamento CEE n° 574/72 del Consiglio
del 21 marzo 1972 relativo all'applicazione del Regolamento n° 1408/71,
RS 0.831.109.268.11). Si tratta di una normativa che si applica a tutte le
rendite il cui diritto sorge a far data dal 1° giugno 2002 o
C691/2011
Pagina 7
successivamente e che sancisce il principio della parità di trattamento tra
cittadini che risiedono in uno Stato membro della Comunità europea ed i
cittadini svizzeri (art. 3 e 6 del Regolamento CEE n° 1408/71).
3.2. Giusta l'art. 20 ALC, salvo disposizione contraria contenuta
nell'allegato II, gli accordi bilaterali tra la Svizzera e gli Stati membri della
Comunità europea in materia di sicurezza sociale vengono sospesi a
decorrere dall'entrata in vigore del presente Accordo qualora il medesimo
campo sia disciplinato da quest'ultimo. Nella misura in cui l'Accordo, in
particolare l'Allegato II che regola il coordinamento dei sistemi di
sicurezza sociale (art. 8 ALC), non prevede disposizioni contrarie,
l'organizzazione della procedura come pure l'esame delle condizioni di
ottenimento di una rendita di invalidità svizzera sono regolate dal diritto
interno svizzero (DTF 130 V 257 consid. 2.4).
3.3. L'art. 80a LAI sancisce espressamente l'applicabilità nella presente
procedura, trattandosi di un cittadino che risiede nell'Unione europea,
dell'ALCP e dei Regolamenti (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14
giugno 1971 e (CEE) n° 574/72 del Consiglio del 21 marzo 1972 relativo
all'applicazione del Regolamento n° 1408/71.
4.
4.1. Relativamente al diritto applicabile, deve essere precisato che, a
partire dal 1° gennaio 2008, la presente procedura è retta dalla LAI nel
suo tenore modificato il 6 ottobre 2006 (V revisione), ritenuto tuttavia il
principio secondo il quale le norme applicabili sono quelle in vigore al
momento in cui dei fatti giuridicamente rilevanti si sono verificati (ATF 136
V 24 consid. 4.3).
4.2. Il periodo di cognizione giudiziaria dello scrivente Tribunale
amministrativo federale si estende fino al 10 dicembre 2010, data
dell'impugnata decisione. Il giudice delle assicurazioni sociali analizza,
infatti, la legalità della decisione impugnata, in generale, secondo lo stato
di fatto esistente al momento in cui la decisione in lite è stata resa. Il
giudice delle assicurazioni sociali può tuttavia tenere conto dei fatti
verificatisi dopo la data della decisione impugnata quando essi possono
imporsi quali elementi d'accertamento retrospettivo della situazione
anteriore alla decisione stessa (DTF 130 V 138, vedi anche 121 V 366
consid. 1b, 116 V 248 consid. 1a).
C691/2011
Pagina 8
5.
5.1. In base all'art. 8 LPGA è considerata invalidità l'incapacità al
guadagno totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga
durata. L'art. 4 LAI precisa che l'invalidità può essere conseguente ad
infermità congenita, malattia o infortunio; il cpv. 2 della stessa norma
stabilisce che l'invalidità è considerata insorgere quando, per natura e
gravità, motiva il diritto alla singola prestazione.
5.2. L'assicurato ha diritto ad una rendita intera se è invalido per almeno il
70%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60%, ad una mezza
rendita se è invalido per almeno la metà e ad un quarto di rendita se è
invalido per almeno il 40% (art. 28 cpv. 2 LAI). In seguito all'entrata in
vigore dell'Accordo bilaterale, la limitazione prevista dall'art. 29 cpv. 4
LAI, secondo il quale le rendite per un grado d'invalidità inferiore al 50%
sono versate solo ad assicurati che sono domiciliati e dimorano
abitualmente in Svizzera (art. 13 LPGA), non è più applicabile quando
l'assicurato è cittadino svizzero o dell'UE e vi risiede.
5.3. L'art. 28 cpv. 1 LAI stabilisce che l'assicurato ha diritto ad una rendita
alle seguenti condizioni: a. la sua capacità di guadagno o la sua capacità
di svolgere le mansioni consuete non può essere ristabilita, mantenuta o
migliorata mediante provvedimenti d'integrazione ragionevolmente
esigibili; b. ha avuto un'incapacità di lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40%
in media durante un anno senza notevole interruzione; c. al termine di
questo anno è invalido almeno al 40%.
5.4. Per incapacità al lavoro s'intende qualsiasi incapacità, totale o
parziale, derivante da un danno alla salute fisica, mentale o psichica di
compiere un lavoro ragionevolmente esigibile nella professione o nel
campo di attività abituale. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata
possono essere prese in considerazione anche le mansioni esigibili in
un'altra professione o campo d'attività (art. 6 LPGA). L'incapacità al
guadagno è definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o
parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato
che entra in considerazione, provocata da un danno alla salute fisica,
mentale o psichica e che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle
cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili. Per valutare
la presenza di un'incapacità al guadagno sono considerate
esclusivamente le conseguenze del danno alla salute; inoltre, sussiste
un'incapacità al guadagno soltanto se essa non è obbiettivamente
superabile.
C691/2011
Pagina 9
6.
6.1. Giusta l'art. 17 cpv. 1 LPGA, se il grado d'invalidità del beneficiario di
una rendita d'invalidità subisce una modifica, che incide in modo rilevante
sul diritto alla rendita, questa sarà, per il futuro, aumentata o ridotta
proporzionalmente o soppressa, d'ufficio o su richiesta.
6.2. La revisione avviene d'ufficio quando, in previsione di una possibile
modificazione importante del grado d'invalidità o di grande invalidità, è
stato stabilito un termine nel momento dell'erogazione della rendita o
dell'assegno per grandi invalidi, o allorché si conoscono fatti o si ordinano
provvedimenti che possono provocare una notevole modificazione del
grado d'invalidità o della grande invalidità (art. 87 cpv. 2 dell'ordinanza
sull'assicurazione per l'invalidità del 17 gennaio 1961 [OAI, RS 831.201]).
6.3. Se la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di
ammettere che il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza,
tutto o parte del diritto a prestazioni dal momento in cui si può supporre
che il miglioramento costatato perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in
considerazione allorché è durato tre mesi, senza interruzione notevole, e
che presumibilmente continuerà a durare (art. 88a cpv. 1 OAI). Se la
capacità al guadagno o la capacità di svolgere mansioni consuete
peggiora, occorre tenere conto del cambiamento determinante il diritto a
prestazioni non appena esso perdura da tre mesi senza interruzione
notevole (art. 88a cpv. 2 OAI).
6.4. La costante giurisprudenza ha stabilito che le rendite d'invalidità sono
soggette a revisione non solo in caso di modifica rilevante dello stato di
salute che ha un influsso sull'attività lucrativa, ma anche quando lo stato
di salute è rimasto invariato, se le sue conseguenze sulla capacità di
guadagno hanno subito un cambiamento importante (DTF 113 V 275
consid. 1a).
6.5. Va ancora rilevato che la semplice valutazione diversa di circostanze
di fatto che sono rimaste sostanzialmente invariate non giustifica una
revisione ai sensi dell'art. 17 LPGA (DTF 112 V 372 consid. 2b e 390
consid. 1b, RCC 1987 p. 36, SVR 2004 IV n. 5 consid. 3.3.3). L'istituto
della revisione non deve costituire una base legale che possa giustificare
un riesame senza condizioni del diritto alla rendita (cfr. anche: RUDOLF
RUEDI, Die Verfügungsanpassung als verfahrenrechtliche Grundfigur
namentlich von Invalidenrentenrevisionen, in: Schaffhauser/Schlauri, Die
C691/2011
Pagina 10
Revision von Dauerleistungen in der Sozialversicherung, San Gallo,
1999, p. 15).
6.6. La riduzione o la soppressione della rendita è messa in atto al più
presto il primo giorno del secondo mese che segue la notifica della
decisione (art. 88bis cpv. 2 lett. a OAI).
7.
Il punto di partenza per stabilire se il grado d'invalidità si è modificato in
maniera da influire sul diritto a prestazioni è costituito dall'ultima decisione
che ha esaminato materialmente il diritto alla rendita (DTF 133 V 108
consid. 5.4). Il periodo di riferimento nell'ambito della presente vertenza è
pertanto quello intercorrente fra la decisione del 3 aprile 2002, con la
quale l'UAIE ha erogato in favore dell'assicurata una rendita intera AI a
decorrere dal 1° agosto 1999 al 30 giugno 2001 ed una mezza rendita dal
1° luglio successivo, ed il 10 dicembre 2010 data della decisione
impugnata. La procedura di revisione avviata nel 2005, terminata con una
semplice comunicazione del 7 giugno 2005, non ha permesso di
effettuare un esame approfondito della capacità lavorativa dell'interessata
e non può pertanto essere presa in considerazione per la presente
revisione.
8.
8.1. L'interessata ha esercitato un'attività lucrativa a tempo pieno come
addetta alle pulizie per una ditta della zona di confine dal 1° marzo al 13
novembre 2008. È stata licenziata per fine contratto. Certo, questa attività
avrebbe potuto indurre l'amministrazione a pensare che A._______ non è
più invalida ai sensi di legge. Con comportamento concludente avrebbe
posto ad utile profitto la sua capacità di lavoro per un periodo significativo
e senza interruzione per motivi di salute. Tuttavia, dopo la fase di
audizione al progetto di decisione che prevedeva la soppressione del
diritto alla rendita (2 dicembre 2009), in esito all'esame dei documenti
inviati, il Dott Lurati, dell'Ufficio AI cantonale, ha proposto di considerare
l'attività svolta come un periodo di momentaneo benessere non influente
nell'analisi generale.
8.2. La nozione d'invalidità di cui all'art. 4 LAI e 8 LPGA è di carattere
giuridico economico, non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b). In base
all'art. 16 LPGA, applicabile per il rinvio dell'art. art. 28a cpv. 1, per
valutare il grado d'invalidità, il reddito che l'assicurato potrebbe
conseguire esercitando l'attività ragionevolmente esigibile da lui dopo la
C691/2011
Pagina 11
cura medica e l'eventuale esecuzione di provvedimenti d'integrazione
(reddito da invalido), tenuto conto di una situazione equilibrata del
mercato del lavoro, è confrontato con il reddito che egli avrebbe potuto
ottenere se non fosse diventato invalido (reddito da valido). In altri termini
l'assicurazione svizzera per l'invalidità risarcisce soltanto la perdita
economica che deriva da un danno alla salute fisica o psichica dovuto a
malattia o infortunio, non la malattia o la conseguente incapacità
lavorativa (metodo generale del raffronto dei redditi).
8.3. In carenza di documentazione economica, la documentazione
medica costituisce un importante elemento di giudizio per determinare
quali lavori siano ancora esigibili dall'assicurato, ma non spetta al medico
graduare il tasso d'invalidità dell'assicurato (DTF 114 V 314). Infatti, per
costante giurisprudenza le certificazioni mediche possono costituire
importanti elementi d'apprezzamento del danno invalidante, allorché
permettono di valutare l'incapacità lavorativa e di guadagno
dell'interessato in un'attività da lui ragionevolmente esigibile (DTF 115 V
134 consid. 2, 114 V 314 consid. 3c).
9.
9.1. Quando venne riconosciuta la mezza rendita AI dal punto di vista
medico risultava che l'assicurata soffriva di una sindrome lombovertebrale
con componente spondilogena destra, alterazioni discali L4L5 importanti,
osteocondrosi e spondilosi di L4L5, pregressa discectomia L4L5 a
destra (1996), fibromialgia, sindrome depressiva ricorrente in remissione,
ipertensione arteriosa ed infezioni delle vie urinarie (cfr. perizia del SAM
del 9 maggio 2001, doc. 15).
9.2. Al momento della revisione in esame, l'Ufficio AI, in base ai
documenti inviati, ha ritenuto la diagnosi in sostanza uguale a quella che
ha cagionato il riconoscimento della prestazione AI (cfr. rapporti dei
Dott.ri Enrico, ortopedico, del 19 dicembre 2009 e del Dott. Camboni,
neuropsichiatra, del 2 gennaio 2010, doc. 61, 63). Il Dott. Camboni rileva,
a differenza del precedente quadro diagnostico, la presenza di una
distimia, cioè una depressione cronica persistente. Il Dott. Pezzoni,
medico curante, nel suo certificato del 15 aprile 2010 rileva, oltre alle note
patologie (il referto consistente solo in un elenco di malattie) anche un
meningioma parietotemporale destro. Esami sanitari poi fatti pervenire
(RM encefalo del 21 ottobre 2010) attestano una situazione di piccola
lesione espansiva extraassiale di tipo meningiomatoso della convessità
frontale destra a tutt'oggi non evolutiva. Dopo il deposito del ricorso,
C691/2011
Pagina 12
l'insorgente ha esibito un referto della Dott.ssa Nisoli del 17 gennaio 2011
nel quale si propone un ciclo di riabilitazione generale, ma non vengono
menzionate nuove affezioni.
10.
10.1. Per quanto riguarda le conseguenze invalidanti delle menzionate
affezioni, il giudice può riferirsi a quanto esposto dai medici dell'Ufficio AI
cantonale (Dott.ri Lurati ed Erba) e dagli stessi medici consultati
dall'assicurata.
10.2. Si osserva che lo stesso Dott. Enrico, ortopedico, autore della
perizia esibita a conforto del diritto di audizione (datata 19 dicembre
2009) attesta chiaramente che, per un'attività lucrativa che rispetti
determinate condizioni di postura e di porto pesi, la paziente potrebbe
raggiungere una capacità lavorativa del 50%. Si tratta di attività di tipo
prevalentemente sedentario o semisedentario, semplici, ripetitive. La
riduzione del 50%, conclude il Dott. Enrico, si spiega con un rendimento
ridotto a causa delle difficoltà di movimento, di sollevamento pesi e di
mantenimento di una posizione di lavoro (postura) non idonea. Il Dott.
Enrico non attesta alcun peggioramento della situazione valetudinaria
della paziente. Dal canto suo, il Dott. Camboni, neuropsichiatra (rapporto
del 2 gennaio 2010), pur rilevando una distimia parzialmente invalidante
interferente soprattutto sulla capacità di concentrazione e di adattamento,
pone un tasso d'invalidità limitato al 20% per qualsiasi attività. Limitazioni,
anche importanti, a livello lombare e cervicale erano già note nel 2001.
10.3. Per quel che si riferisce al meningioma, peraltro riscontrato
causalmente e asintomatico, si tratta di una formazione verosimilmente
presente da tempo, non evolutiva, ma che deve essere tenuta sotto
controllo medico periodico. Tale patologia non causa alcuna invalidità di
rilievo.
Dal canto loro, i medici dell'Ufficio AI osservano che la situazione
valetudinaria è sovrapponibile a quella presente in occasione della visita
al SAM nell'aprile 2001. La ricorrente non ha prodotto nessun documento
che comprovi un peggioramento delle sue condizioni di salute e, di
riflesso, della sua capacità di lavoro. Anzi, come già riferito, è possibile
ipotizzare che per diversi mesi è stata meglio sotto il profilo valetudinario
ed ha così potuto lavorare a tempo pieno in un lavoro simile al
precedente come addetta alle pulizie od a servizi generali aziendali.
C691/2011
Pagina 13
10.4. Per il resto, l'interessata, nonostante la sua età, ormai prossima a
quella pensionabile per l'assicurazione svizzera per la vecchiaia, si
presenta in buone condizioni generali di salute.
11.
11.1. Alla luce di queste considerazioni, il giudice può condividere il
parere dei medici dell'Ufficio AI cantonale che peraltro coincide con quello
dei sanitari di parte (Dott.ri Enrico e Camboni). La situazione valetudinaria
non si è modificata in modo determinante nel corso di questi ultimi anni
per cui può essere confermato un grado d'invalidità del 50%.
11.2. Vero è che la ricerca di un posto di lavoro adatto alle capacità
dell'interessata appare ora difficoltosa, vista la situazione congiunturale;
tuttavia, se il mercato del lavoro locale non offre di sfruttare la sua residua
capacità lavorativa e di guadagno, non può essere compito
dell'assicurazione svizzera per l'invalidità di sopperire con il versamento
di prestazioni assicurative a quello che sarebbe dovuto, semmai,
dall'assicurazione italiana contro la disoccupazione. Secondo una
costante giurisprudenza, la persona che richiede prestazioni d'invalidità
deve intraprendere tutto quanto sia da lei esigibile per ovviare alle
conseguenze della sua incapacità, mettendo soprattutto a profitto le
superstiti energie lavorative e cambiando, se del caso, anche il lavoro e il
domicilio (DTF 130 V 97 consid. 3.2).
12.
12.1. In queste circostanze il ricorso deve essere respinto e l'impugnata
decisione confermata.
Il ricorso, manifestamente infondato, può essere risolto da un giudice
unico (art. 85bis cpv. 3 della legge federale del 20 dicembre 1946
sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti [LAVS, RS 831.10] al
quale rinvia l'art. 69 cpv. 2 LAI).
12.2. Le spese processuali, di Fr. 400., sono poste a carico della
ricorrente e sono compensate con l'anticipo da lei fornito.
12.3. Non sono assegnate indennità per spese ripetibili. Per quel che
concerne l'UAIE, le autorità federali non hanno diritto ad un'indennità a
titolo di ripetibili (art. 7 cpv. 3 del regolamento del 21 febbraio 2008 sulle
C691/2011
Pagina 14
tasse e sulle spese ripetibili nella cause dinanzi al Tribunale
amministrativo federale [TSTAF, RS 173.320.2]).
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
Le spese processuali, di Fr. 400., sono poste a carico della ricorrente e
sono compensate con l'anticipo da lei fornito.
3.
Non vengono assegnate indennità per spese ripetibili.
4.
Comunicazione a:
– rappresentante della ricorrente (atto giudiziario)
– autorità inferiore (n. di rif. raccomandata)
– Ufficio federale delle assicurazioni sociali, Berna (raccomandata)
Il giudice unico: Il cancelliere:
Francesco Parrino Dario Croci Torti
Rimedi giuridici:
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna,
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e
segg. e 100 della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF,
RS 173.110]). Gli atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e
l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata
C691/2011
Pagina 15
e – se in possesso della parte ricorrente – i documenti indicati come
mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF).
Data di spedizione: