C-6958/2009 - Abteilung III - Révision de la rente - Assurance-invalidité (décision du 1er octobre 2009...

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t
T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l
T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e
T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l
Cour III
C­6958/2009
A r r ê t   d u   2 7   j u i l l e t   2 0 1 1
Composition Francesco Parrino (président du collège), 
Stefan Mesmer, Vito Valenti, juges,
Yann Hofmann, greffier.
Parties A._______, , 
représentée par Maître Stefan Graf, Etude J.­D. Théraulaz & 
S. Graf, 4, ch. des Trois­Rois, case postale 7540, 
1002 Lausanne,
recourante, 
contre
Office de l'assurance­invalidité pour les assurés 
résidant à l'étranger (OAIE), avenue Edmond­Vaucher 18, 
case postale 3100, 1211 Genève 2,  
autorité inférieure. 
Objet Assurance­invalidité (décision du 1er octobre 2009)
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Faits :
A. 
A._______, née le , frontalière française travaille en Suisse à compter de 
1989,  en  qualité  de  serveuse  dans  un  café­restaurant  sis  à  .  Elle  est 
hospitalisée  à  la  suite  d'une  hémorragie  méningée  survenue  le  31 
décembre  1990  en  rapport  avec  un  anévrysme  supra­clinoïdien  de  la 
carotide  interne droite.  L'intéressée cesse de  travailler  à  compter  de  ce 
jour.
B. 
En  date  du  27  mars  1992,  A._______  dépose  une  demande  de 
prestations auprès de l'assurance­invalidité suisse.
Sur le plan neurologique, des séquelles après une rupture d'anévrysme, à 
savoir une hémiplégie gauche/steppage du pied gauche avec paralysie à 
90% des  releveurs  des orteils  et  du pied et  une paralysie  faciale  droite 
ont  essentiellement  été  diagnostiquées.  Les  médecins  sollicités  l'ont 
déclarée  incapable  à  100%  dans  son  ancienne  profession.  Le 
Dr Larsimon,  dans  ses  attestations  des  7  juillet  et  12  octobre  1992, 
précise toutefois qu'à son sens l'intéressée pourrait reprendre, à terme à 
plein temps, un travail n'impliquant pas de station prolongée debout.
Par  décision  du  19  juillet  1993,  l'Office  de  l'assurance­invalidité  pour  le 
canton  de  Vaud  (OAI­VD)  octroie  à  A._______  une  rente  entière 
d'invalidité avec effet au 1er décembre 1991.
C. 
Dans  le cadre d'une première procédure de  révision,  l'OAI­VD verse au 
dossier  les  certificats  des  6  novembre  1999  et  21  octobre  2000  du 
Dr Pellerey,  lequel  retient  des  séquelles  de  rupture  d'anévrysme 
carotidien interne droit avec seppage du pied gauche par paralysie quasi­
complète des  releveurs du pied et des orteils. Ce médecin  fait état d'un 
état séquellaire non­améliorable. Dans son attestation du 19 avril 2001, il 
conclut  à  une  incapacité  de  travail  totale  dans  toute  activité 
professionnelle de A._______.
Le  4 mai  2000,  l'assurée  déclare  que  si  elle  était  en  bonne  santé,  elle 
travaillerait  à  hauteur  de  50%  (cf.  "demandes  complémentaires  + 
annexes" 2002). L'enquête ménagère réalisée le 8 mars 2002 révèle que 
A._______  présente  une  invalidité  de  36.4%  dans  l'exécution  de  ses 
tâches  ménagères.  La  comparaison  effectuée  par  l'office  compétent 
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aboutit ainsi à une perte de gain de 68.2% (à savoir comme active: 50% x 
100% = 50% + comme ménagère: 50% x 36.4% = 18.2%). 
Le  droit  de  l'intéressée  à  une  rente  entière  d'invalidité  est  dès  lors 
confirmé par  l'OAI­VD au terme de cette première procédure de révision 
d'office (cf. "enquête ménagère" et "communication du degré d'invalidité" 
2002).
D. 
Une seconde procédure de révision est lancée courant 2004. A._______ 
déclare,  en  date  du  11 mars  2004,  que  sans  incapacité  de  travail,  elle 
reprendrait une activité lucrative à 100% (cf. "demandes complémentaires 
+ annexes").
Les documents médicaux suivants sont versés en cause dans le cadre de 
l'instruction:
– l'attestation  du  16  novembre  2004  de  la  Dresse  Eudes­Caddoux, 
laquelle  diagnostique  une  hémorragie  cérébrale  par  rupture 
d'anévrysme  avec  séquelles  neurologiques  du  membre  inférieur 
gauche;
– le  rapport d'expertise du 21 août 2006 du Dr Foletti, neurologue, qui 
dénote des séquelles à caractère neuropsychologique sur atteinte bi­
hémisphérique  à  prédominance  centrale  droite  16  ans  après  une 
hémorragie  sous­arachnoïdienne  sur  rupture  d'anévrysme, 
caractérisées  par  des  troubles  visuo­spatiaux  modérés,  associés  à 
une  dyscalculie  et  des  troubles  mnésiques,  surtout  en  modalité 
verbale,  ainsi  que  des  séquelles  plus  difficilement  évaluables  en 
relation  avec  l'atteinte  temporale  droite;  le  médecin  estime  que 
lesdites  séquelles  limitent  la  patiente  sur  le  plan  physique  dans  sa 
précédente  activité  de  serveuse,  la  station  debout  prolongée  étant 
interdite  à  la  patiente  à  cause  de  la  fatigabilité  et  des  douleurs 
pouvant  survenir;  il  précise  cependant  qu'une  activité  adaptée,  à 
savoir stationnaire, assise, à l'exemple de son ancienne profession de 
maroquinière,  peut être exercée par A._______ à 50% compte  tenu 
de ses exigences familiales et conformément à la volonté de celle­ci.
Dans  ses  prises  de  position  successives  des  5  décembre  2005  et  10 
octobre 2006,  le Dr Bizon du service médical de  l'OAI­VD retient que  la 
capacité  de  travail  de  A._______  est  de  100%  avec  une  baisse  de 
rendement de 30%. Le rapport du 4 janvier 2007 de l'enquête ménagère 
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réalisée  le  22  décembre  2006  retient  un  statut  de  50%  active/50% 
ménagère et conclut à invalidité de A._______ de 25.9% dans l'exécution 
de ses tâches ménagères (cf. "enquête ménagère").
L'OAI­VD, pour  la part active, comparant  le  revenu sans  invalidité de  la 
recourante de Fr. 26'069.­  (salaire statistique pour une femme dans une 
activité  simple  et  répétitive  dans  le  secteur  de  la  production  et  des 
services  pour  2008,  à  50%)  à  son  revenu  d'invalide  de  Fr. 23'462.­ 
(Fr. 26'069.­ avec un abattement de 10%), aboutit à une perte de gain de 
10%. Pour la part dévolue aux tâches ménagères, l'office, se fondant sur 
la  dernière  enquête  ménagère  effectuée  au  domicile  de  A._______, 
retient  25.9%  d'empêchements.  L'autorité  aboutit  donc  à  un  taux 
d'invalidité de 17.95% (50% de 10% + 50% de 25.9%). Le juriste de l'OAI­
VD, dans son rapport du 22 décembre 2008, propose de reconsidérer la 
décision initiale d'octroi de rente, mais constate que le service médical de 
l'office s'est distancié de l'appréciation médicale de la capacité de travail 
faite  par  le  Dr  Foletti  dans  son  expertise.  Il  propose  dès  lors  de  soit 
réinterroger  l'expert  soit  faire  procéder  à  une  nouvelle  expertise  de 
l'assurée (cf. "rapport d'examen SMR").
L'OAI­VD,  par  projet  de  décision  du  23  avril  2009  puis  décision  du 
1er octobre 2009, reconsidère sa décision initiale du 19 juillet 1993, motif 
pris  qu'alors  la  question  de  la  capacité  de  travail  résiduelle  de  celle­ci 
dans une activité de substitution adaptée à son état de santé n'avait pas 
été  envisagée.  L'Office  supprime  la  rente  entière  dont  bénéficiait 
A._______ avec effet au 1er décembre 2009.
E. 
Le  6  novembre  2009,  A._______,  interjette  recours  auprès  du  Tribunal 
administratif  fédéral  à  l'encontre  la  décision  du  1er  octobre  2009.  Elle 
conclut,  préalablement,  à  l'octroi  de  l'assistance  judiciaire  totale  et  à  la 
restitution  de  l'effet  suspensif  au  recours  ainsi  que,  principalement,  à 
l'annulation de la décision entreprise et au maintien de son droit à la rente 
entière d'invalidité (pce 1 TAF). 
Le  Tribunal  administratif  fédéral,  par  décisions  incidentes  du  22  janvier 
2010, rejette les requêtes de A._______ tendant à la restitution de l'effet 
suspensif  au  recours  et  à  l'octroi  de  l'assistance  judiciaire  totale.  Le 
tribunal  invite dès lors  l'intéressée à lui verser dans un délai de 30 jours 
une  avance  sur  les  frais  de  procédure  de  Fr. 300.­,  sous  peine 
d'irrecevabilité  du  recours  (pces  8  et  11 TAF).  L'avance  est  payée  le  4 
février 2010 (pce 14 TAF).
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Dans sa réponse du 23 mai 2011,  l'OAIE, se référant à  la détermination 
du 13 mai 2011 de l'OAI­VD, reprend en substance l'argumentation de sa 
décision et  conclut dès  lors au  rejet du  recours  (pce 22 TAF).  Invitée à 
répliquer, la recourante n'a pas répondu.
Les arguments  des parties  seront  développés plus avant  dans  la  partie 
en droit en tant que de besoin.
Droit :
1. 
Sous  réserve  des  exceptions  –  non  réalisées  en  l'espèce  –  prévues  à 
l’art. 32  de  la  loi  du  17 juin 2005  sur  le  Tribunal  administratif  fédéral 
(LTAF,  RS  173.32),  le  Tribunal  administratif  fédéral,  en  vertu  de 
l’art. 31 LTAF, connaît des recours contre les décisions au sens de l’art. 5 
de  la  loi  fédérale du 20 décembre 1968 sur  la procédure administrative 
(PA, RS 172.021)  prises  par  les  autorités mentionnées  à  l'art. 33 LTAF. 
En particulier,  les décisions  rendues par  l'OAIE  concernant  l'assurance­
invalidité peuvent être contestées devant le Tribunal administratif  fédéral 
conformément à l’art. 69 al. 1 let. b de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur 
l'assurance­invalidité  (LAI, RS 831.20), celui­là étant dès  lors compétent 
pour connaître de la présente cause. 
2. 
2.1. En vertu de l'art. 3 let. dbis PA, la procédure en matière d'assurances 
sociales n'est pas régie par la PA dans la mesure où la loi fédérale du 6 
octobre  2000  sur  la  partie  générale  du  droit  des  assurances  sociales 
(LPGA, RS 830.1) est applicable. Selon  l'art. 1 al. 1 LAI,  les dispositions 
de  la  LPGA  s'appliquent  à  l'assurance­invalidité  (art. 1a  à  26bis  et  28  à 
70), à moins que la LAI ne déroge à la LPGA.
2.2.  En  l'espèce,  la  recourante  est  particulièrement  touchée  par  la 
décision  attaquée  et  a  un  intérêt  digne  de  protection  à  ce  qu'elle  soit 
annulée ou modifiée (art. 59 LPGA). Elle a, partant, qualité pour recourir.
2.3. Dans la mesure où le recours a été introduit dans le délai (cf. pce 1 
TAF)  et  la  forme  prescrits  (art.  60  LPGA  et  52  PA),  l'avance  de  frais 
versée dans  le délai  imparti  (pces 11 à 14 TAF),  il est entré en matière 
sur le fond du recours.
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3. 
S'agissant  du  droit  applicable,  il  convient  de  préciser  qu'à  partir  du 
1er janvier 2008 (RO 2007 5129; FF 2005 4215) la présente procédure est 
régie par  la  teneur de  la LAI modifiée par  la novelle du 6 octobre 2006 
(5ème  révision),  eu égard au principe  selon  lequel  les  règles  applicables 
sont celles en vigueur au moment où les faits juridiquement déterminants 
se sont produits (ATF 136 V 24 consid. 4.3).
Conformément à cette jurisprudence, le Tribunal de céans peut se limiter 
à examiner si l'intéressée aurait eu droit à des prestations de l'assurance­
invalidité à  la date de  la décision  litigieuse, à savoir  le 1er octobre 2009, 
marquant  la  limite  dans  le  temps  du  pouvoir  d'examen  de  l'autorité  de 
recours.
4. 
La  recourante  est  citoyenne  d'un  Etat  membre  de  la  Communauté 
européenne.  Par  conséquent,  est  applicable  en  l'espèce  l'accord  du 
21 juin 1999 entre la Confédération suisse, d'une part, et la Communauté 
européenne et ses Etats membres, d'autre part, sur la libre circulation des 
personnes, entré en vigueur le 1er juin 2002 (ALCP, RS 0.142.112.681) – 
dont  l'Annexe  II  règle  la  coordination  des  systèmes  de  sécurité  sociale 
(art. 80a LAI).
Conformément  à  l'art.  3  al.  1  du  règlement  du  14  juin  1971  (CEE)  N° 
1408/71  du Conseil,  les  personnes,  qui  résident  sur  le  territoire  de  l'un 
des  Etats membres  et  auxquelles  les  dispositions  dudit  règlement  sont 
applicables,  sont soumises aux obligations et sont admises au bénéfice 
de la législation de tout Etat membre dans les mêmes conditions que les 
ressortissants  de  celui­ci,  sous  réserve  de  dispositions  particulières 
contenues  dans  ledit  règlement.  Comme  avant  l'entrée  en  vigueur  de 
l'ALCP,  le  degré  d'invalidité  d'un  assuré  qui  prétend  une  rente  de 
l'assurance­invalidité suisse est déterminé exclusivement d'après le droit 
suisse (art. 40 par. 4 du règlement 1408/71).
5. 
5.1. Aux  termes  de  l'art.  8  LPGA,  est  réputée  invalidité  l'incapacité  de 
gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. 
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L'art. 4  LAI  précise  que  l'invalidité  peut  résulter  d'une  infirmité 
congénitale,  d'une maladie ou d'un accident.  L'al.  2 de cette disposition 
mentionne  que  l'invalidité  est  réputée  survenue  dès  qu'elle  est,  par  sa 
nature  et  sa  gravité,  propre  à  ouvrir  droit  aux  prestations  entrant  en 
considération.
Par  incapacité  de  travail  on  entend  toute  perte,  totale  ou  partielle, 
résultant  d'une  atteinte  à  la  santé  physique,  mentale  ou  psychique,  de 
l'aptitude  de  l'assuré  à  accomplir  dans  sa  profession  ou  son  domaine 
d'activité  le  travail  qui  peut  raisonnablement  être  exigé  de  lui.  En  cas 
d'incapacité de  travail de  longue durée,  l'activité qui peut être exigée de 
lui  peut  aussi  relever  d'une  autre  profession  ou  d'un  autre  domaine 
d'activité (art. 6 LPGA). L'incapacité de gain est définie à l'art. 7 LPGA et 
consiste  dans  toute  diminution  de  l'ensemble  ou  d'une  partie  des 
possibilités de gain de l'assuré, sur un marché de travail équilibré, si cette 
diminution  résulte  d'une  atteinte  à  sa  santé  physique,  mentale  ou 
psychique  et  qu'elle  persiste  après  les  traitements  et  les  mesures  de 
réadaptation exigibles.
5.2. Un assuré a droit à un quart de rente s'il est invalide à 40% au moins, 
à  une  demi­rente  s'il  est  invalide  à  50%,  à  trois­quarts  de  rente  s'il  est 
invalide à 60% et à une rente entière s'il est invalide à 70% au moins (art. 
28  al.  2  LAI).  Suite  à  l'entrée  en  vigueur  le  1er  juin  2002  de  l'accord 
bilatéral  entre  la  Suisse  et  la  Communauté  européenne,  la  restriction 
prévue à  l'art.  28 al.  1ter LAI  (art.  29 al.  4 à partir  du 1er  janvier 2008)  ­ 
selon  laquelle  les  rentes correspondant à un  taux d'invalidité  inférieur à 
50%  ne  sont  versées  qu'aux  assurés  qui  ont  leur  domicile  et  leur 
résidence  habituelle  en  Suisse  (art.  13  LPGA)  ­  n'est  plus  applicable 
lorsqu'un assuré est un ressortissant suisse ou de l'UE et y réside.
6. 
6.1. La notion d'invalidité, dont  il est question à l'art. 8 LPGA et à l'art. 4 
LAI, est de nature juridique/économique et non pas médicale (ATF 116 V 
246 consid. 1b). En d'autres  termes,  l'assurance­invalidité suisse couvre 
seulement  les  pertes  économiques  liées  à  une  atteinte  à  la  santé 
physique  ou  psychique  –  qui  peut  résulter  d'une  infirmité  congénitale, 
d'une maladie ou d'un accident – et non la maladie en tant que telle. Pour 
évaluer  le  taux  d'invalidité,  le  revenu  que  l'assuré  aurait  pu  obtenir  s'il 
n'était  pas  invalide  est  comparé  avec  celui  qu'il  pourrait  obtenir  en 
exerçant  l'activité  qui  peut  raisonnablement être exigée de  lui  après  les 
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traitements  et  les  mesures  de  réadaptation,  sur  un  marché  du  travail 
équilibré (art. 16 LPGA). 
Il faut toutefois préciser que lorsque l'assuré exerce une activité lucrative 
à  temps  partiel,  l'invalidité  pour  cette  activité  est  évaluée  selon  l'art.  16 
LPGA.  S'il  accomplit  ses  travaux  habituels,  l'invalidité  est  fixée  selon 
l'art. 28  al. 2bis  LAI  pour  cette  activité­là.  Dans  ce  cas,  les  parts 
respectives  de  l'activité  lucrative  et  de  l'accomplissement  des  travaux 
habituels  sont  déterminées;  le  taux  d'invalidité  est  calculé  d'après  le 
handicap dont la personne est affectée dans les deux domaines d'activité 
(art. 28 al. 2ter LAI; méthode mixte). Chez  les assurés travaillant dans  le 
ménage, le degré d'invalidité se détermine, en règle générale, au moyen 
d'une enquête économique sur place  (arrêt du Tribunal  fédéral  I 246/05 
du 30 octobre 2007 consid. 5.2 non publié dans ATF 134 V 9), alors que 
l'incapacité de travail correspond à la diminution – attestée médicalement 
– du  rendement  fonctionnel  dans  l'accomplissement  des  travaux 
habituels. Dans le cadre de la méthode mixte, il y a lieu de se fonder, par 
analogie à l'évaluation du degré d'invalidité, sur la moyenne pondérée de 
l'incapacité  de  travail  dans  les  deux  secteurs  d'activité.  Le  Tribunal 
fédéral  des  assurances  a  précisé  qu'en  cas  d'atteinte  à  la  santé 
psychique, l'enquête sur les activités ménagères est un moyen approprié 
pour  évaluer  l'invalidité  de  ces  personnes.  Toutefois,  en  cas  de 
divergences entre les résultats de l'enquête économique sur le ménage et 
les  constatations  d'ordre médical  relatives  à  la  capacité  d'accomplir  les 
travaux habituels, ces dernières ont en règle générale plus de poids que 
l'enquête  à  domicile  (VSI  2004  p.  137  consid.  5.3;  ATF  130  V  97 
consid. 3.3).
6.2.  Selon  une  jurisprudence  constante,  les  données  fournies  par  le 
médecin constituent un élément utile pour apprécier les conséquences de 
l'atteinte  à  la  santé  et  pour  déterminer  quels  travaux  on  peut  encore 
raisonnablement exiger de l'assuré (ATF 115 V 133 consid. 2, ATF 114 V 
310 consid. 3c).
6.3. L'art. 69 RAI prescrit que l'Office AI réunit les pièces nécessaires, en 
particulier  sur  l'état  de  santé  du  requérant,  son  activité,  sa  capacité  de 
travail  et  son  aptitude  à  être  réadapté,  ainsi  que  sur  l'indication  de 
mesures déterminées de réadaptation; à cet effet peuvent être exigés ou 
effectués  des  rapports  ou  des  renseignements,  des  expertises  ou  des 
enquêtes  sur  place,  il  peut  être  fait  appel  aux  spécialistes  de  l'aide 
publique ou privée aux invalides.
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6.4. Le juge des assurances sociales doit examiner de manière objective 
tous les moyens de preuve, quelle que soit leur provenance, puis décider 
si  les documents à disposition permettent de porter un jugement valable 
sur le droit litigieux. Avant de conférer pleine valeur probante à un rapport 
médical,  il  s'assurera  que  les  points  litigieux  ont  fait  l'objet  d'une  étude 
circonstanciée, que  le rapport se  fonde sur des examens complets, qu'il 
prend également en considération les plaintes exprimées par la personne 
examinée, qu'il a été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la 
description du contexte médical et  l'appréciation de la situation médicale 
sont claires et enfin que les conclusions de l'expert sont dûment motivées 
(ATF 125 V 352 consid. 3a et réf. cit.).
7. 
7.1. Selon l'art. 17 LPGA, si le taux d'invalidité du bénéficiaire de la rente 
subit  une  modification  notable,  la  rente  est,  d'office  ou  sur  demande, 
révisée pour l'avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou 
encore  supprimée.  Le  deuxième  alinéa  de  la  même  règle  prévoit  que 
toute prestation durable accordée en vertu d'une décision entrée en force 
est, d'office ou sur demande, augmentée ou réduite en conséquence ou 
encore  supprimée  si  les  circonstances  dont  dépendait  son  octroi 
changent  notablement.  Selon  la  jurisprudence  du  Tribunal  fédéral  des 
assurances,  la  rente  peut  être  révisée  non  seulement  en  cas  de 
modification  sensible  de  l'état  de  santé,  mais  aussi  lorsque  celui­ci  est 
resté  le même, mais que ses conséquences sur  la capacité de gain ont 
subi un changement important (ATF 130 V 349 consid. 3.5).
7.2.  L'art.  88a  al.  1  du  règlement  du  17  janvier  1961  sur  l'assurance­
invalidité (RAI; RS 831.201) prévoit que, si la capacité de gain de l'assuré 
s'améliore ou que son impotence s'atténue,  il y a  lieu de considérer que 
ce changement supprime, le cas échéant, tout ou partie de son droit aux 
prestations dès qu'on peut s'attendre à ce que l'amélioration constatée se 
maintienne durant une assez longue période. Il en va de même lorsqu'un 
tel  changement  déterminant  a  duré  trois  mois  déjà,  sans  interruption 
notable  et  sans  qu'une  complication  prochaine  soit  à  craindre. Quant  à 
l'art. 88bis al. 2 let. a RAI, il dispose que la diminution ou la suppression de 
la rente ou de l'allocation pour impotent prend effet, au plus tôt, le premier 
jour du deuxième mois qui suit la notification de la décision.
7.3. Pour examiner si dans un cas de révision il y a eu une modification 
importante du degré d'invalidité au sens de l'art. 17 LPGA (ancien art. 41 
LAI),  le  juge  doit  prendre  généralement  en  considération  l'influence  de 
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l'état  de  santé  sur  la  capacité  de  gain  au  moment  où  fut  rendue  la 
décision qui a octroyé ou modifié le droit à la rente, ainsi que l'état de fait 
existant  au  moment  de  la  décision  attaquée.  En  matière  de  révision 
d'office  toutefois,  c'est  la  dernière  décision  entrée  en  force,  examinant 
matériellement  le  droit  à  la  rente,  qui  constitue  le  point  de  départ  pour 
examiner si  le degré d'invalidité s'est modifié de manière à  influencer  le 
droit aux prestations. La jurisprudence concernant la reconsidération et la 
révision procédurale demeure réservée (ATF 130 V 71 consid. 3.2.3, ATF 
133 V 108 consid. 5.4).
7.4. Dans la présente affaire, l'administration a estimé que les conditions 
légales pour pouvoir procéder à une  révision au sens de  l'art. 17 LPGA 
n'étaient pas données. En  l'état du dossier,  le  tribunal de céans ne voit 
aucun  motif  pertinent  pour  remettre  en  cause  cette  appréciation.  Le 
Dr Foletti, dans son rapport d'expertise du 21 août 2006, a en effet retenu 
que  les  séquelles  à  caractère  neuropsychologique  dont  souffre  la 
recourante  la  limitent  toujours  sur  le  plan physique dans  sa précédente 
activité  de  serveuse,  la  station  debout  prolongée  lui  étant  interdite  à 
cause de la fatigabilité et des douleurs pouvant survenir. La rente entière 
ayant  été  octroyée  à  l'intéressée  en  1992  pour  ce  seul  motif,  une 
amélioration notable de son état de santé peut être exclue.
Reste  donc  à  examiner  si  les  conditions  de  la  reconsidération  sont  en 
l'occurrence  remplies,  comme  l'a  retenu  l'office  de  l'assurance­invalidité 
compétent.
8. 
8.1.  L'art.  53  al.  2  LPGA  prévoit  que  l'assureur  peut  revenir  sur  les 
décisions ou les décisions sur opposition formellement passées en force 
lorsqu'elles  sont  manifestement  erronées  et  que  leur  rectification  revêt 
une importance notable.
Selon la jurisprudence, pour juger s'il est admissible de reconsidérer pour 
le motif  qu'une décision est  sans doute erronée,  il  faut  se  fonder  sur  la 
situation  juridique  existant  au  moment  où  cette  décision  est  rendue, 
compte tenu de la pratique en vigueur à l'époque (ATF 119 V 479 consid. 
1b/cc et  les  références). Par  le biais de  la  reconsidération, on corrigera 
une  application  initiale  erronée  du  droit,  de  même  qu'une  constatation 
erronée  des  faits  (ATF 117 V  17  consid.  2c,  115 V  314  consid.  4a/cc). 
Cette  exigence  permet  d'éviter  que  la  reconsidération  ne  devienne  un 
instrument  autorisant  sans  autre  un  nouvel  examen des  conditions  à  la 
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base  des  prestations  de  longue  durée.  En  particulier,  les  organes 
d'application  ne  sauraient  procéder  en  tout  temps  à  une  nouvelle 
appréciation  de  la  situation  après  un  examen plus  approfondi  des  faits. 
Ainsi,  une  inexactitude manifeste  ne  saurait  être  admise  lorsque  l'octroi 
de la prestation dépend de conditions matérielles dont l'examen suppose 
un pouvoir d'appréciation, quant à certains de  leurs aspects ou de  leurs 
éléments, et que la décision paraît admissible compte tenu de la situation 
de fait et de droit (arrêt du TFA du 6 mai 2003, I 375/02 consid. 2.2).
8.2. En l'espèce, il est constant que la décision initiale du 19 juillet 1993 
octroyant la rente entière à la recourante n'a pas fait l'objet d'un contrôle 
judiciaire et qu'il y a un intérêt à sa rectification, dans la mesure où, si la 
reconsidération  devait  être  admise,  la  rente  entière  pourrait  alors  être 
supprimée.
Force  est  au  demeurant  pour  le  tribunal  de  céans  de  constater  qu'en 
l'occurrence l'office de l'assurance­invalidité compétent, dans le cadre de 
la  procédure  d'octroi,  n'a  pas  examiné  la  question  de  la  capacité  de 
travail de la recourante dans une activité de substitution adaptée, ce qu'il 
se  devait  manifestement  de  faire  avant  de  reconnaître  un  droit  à  une 
rente  entière  à  la  recourante.  Il  est  le  lieu  de  noter  à  cet  égard  que  le 
Dr Larsimon, dans ses attestations des 7 juillet et 12 octobre 1992, avait 
explicitement  précisé  qu'à  son  sens  l'intéressée  pouvait  reprendre,  à 
terme  à  plein  temps,  une  activité  de  substitution  n'impliquant  pas  de 
station  prolongée  debout.  La  décision  du  19  juillet  1993  était  par 
conséquent manifestement erronée au sens de l'art. 53 al. 2 LPGA (arrêts 
du  Tribunal  fédéral  9C_181/2010  du  12  août  2010  consid.  9  et 
8C_294/2010 du 30 août 2010 consid. 7).
La reconsidération de la décision du 19 juillet 1993 doit donc être admise 
sur le principe, celle­ci étant manifestement erronée.
9. 
9.1.  Il  reste  à  déterminer  si  depuis  l'octroi  de  la  rente  entière  l'état  de 
santé de l'intéressée s'est modifié de manière à avoir (de nouveau) droit 
à  une  rente  d'invalidité.  L'expertise  du  Dr  Foletti  remonte  en  effet  au 
21 août 2006 et  il se peut qu'un droit aux prestations soit survenu entre 
cette date et la décision du 1er octobre 2009. Dans ce contexte, il convient 
de déterminer le statut de la recourante (personne active/ménagère) ainsi 
que  sa  capacité  de  travail  résiduelle  dans  une  activité  de  substitution 
adaptée.
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9.2. Dans ses écritures la recourante conteste le rapport activité lucrative 
/  activité  ménagère  de  50%  /  50%.  Elle  fait  valoir  qu'il  y  aurait  lieu  de 
considérer  que,  ses  enfants  n'étant  plus  en  bas  âge,  elle  voudrait 
reprendre une activité lucrative à 100%.
Selon  la  jurisprudence,  pour  déterminer  la  méthode  d'évaluation  de 
l'invalidité,  est  déterminant  non  pas  le  taux  d'activité  qu'on  pourrait 
raisonnablement exiger de l'assuré s'il était en bonne santé, mais le taux 
hypothétique,  c'est­à­dire  celui  auquel  il  travaillerait  sans  atteinte  à  la 
santé mais dans des circonstances identiques (ATF 133 V 504).
Sur ce point,  l'instruction est  lacunaire. L'autorité  inférieure s'est en effet 
basée exclusivement sur les déclarations de l'intéressée. Celle­ci, dans le 
cadre de l'expertise réalisée en 2006 par le Dr Foletti et comme en 2000, 
avait  déclaré  que  sans  incapacité  de  travail  elle  travaillerait  à  50%. 
Toutefois,  l'intéressée  lors  de  la  seconde  révision  avait  affirmé  vouloir 
reprendre une activité professionnelle à 100%. Ceci dit, il va de soi qu'on 
ne peut pas se fier aux seules déclarations de l'intéressée mais qu'il était 
nécessaire  de  recueillir  des  indices  plus  concrets.  A  ce  propos,  la 
jurisprudence a précisé que pour déterminer voire circonscrire  le champ 
d'activité probable de l'assurée, si elle était demeurée valide,  il  faut tenir 
compte d'éléments tels que la situation financière du ménage, l'éducation 
des  enfants,  l'âge  de  l'assurée,  ses  qualifications  professionnelles,  sa 
formation  ainsi  que  ses  affinités  et  talents  personnels  (ATF  117  V  195 
consid.  3b,  VSI  1996  p.  209  consid.  1c).  Or,  ces  points  n'ont  pas  été 
éclaircis par l'autorité inférieure.
9.3. S'agissant  de  la  capacité  de  travail  résiduelle  de  la  recourante,  le 
Dr Foletti,  neurologue,  dans  son  rapport  d'expertise du 21 août  2006,  a 
explicitement  conclu,  compte  tenu  des  exigences  familiales  de 
l'intéressée, à l'existence d'une capacité résiduelle de travail de 50% avec 
une  certaine  diminution  de  rendement  dans  une  activité  adaptée,  à 
l'exemple  de  son  ancienne  profession  de  maroquinière.  A  sa  suite,  le 
service  médical  de  l'office  de  l'assurance­invalidité  compétent, 
considérant que les motifs familiaux invoqués n'étaient pas déterminants, 
a fixé de son propre chef une capacité de travail résiduelle de 70%. Cette 
appréciation  divergente  du  service  médical  de  l'office,  rendue  sans 
examen  personnel  de  l'assurée  et  dénuée  de  fondements  objectifs,  ne 
saurait valablement emporter la conviction des juges des céans (cf. arrêt 
du  Tribunal  fédéral  9C_1054/2010  du  25  février  2011  consid. 3.2  et  la 
référence citée; arrêt du Tribunal administratif fédéral C­2911/2009 du 18 
avril 2011 consid. 9.3.4). Le juriste de l'OAI­VD, dans sa prise de position 
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du  22 décembre  2008,  l'avait  justement  relevé  et  ainsi  proposé  soit  de 
réinterroger  l'expert  soit  de  faire  procéder  à  une  nouvelle  expertise  de 
l'assurée. Ces démarches n'ont jamais été entreprises par l'office. A cela 
s'ajoute  le  fait  qu'entre  l'expertise  du  Dr  Foletti  et  la  décision  litigieuse 
s'est déroulée une période de 3 ans, durant  laquelle  la situation clinique 
de la recourante a pu évoluer.
9.4. Le recours doit, partant, être partiellement admis, en ce sens que la 
décision  attaquée  doit  être  annulée  et  la  cause  renvoyée  à  l'autorité 
inférieure,  afin  que  celle­ci  prenne  une  nouvelle  décision  après  avoir 
procédé  à  une  instruction  complémentaire  (art.  61  PA).  A  cet  effet, 
l'autorité  inférieure  devra  en  particulier  éclaircir  le  statut  de  l'assurée 
(personne exerçant une activité lucrative à temps complet, à temps partiel 
ou  sans  activité  lucrative)  et  diligenter  une  nouvelle  expertise 
neurologique.  L'ensemble  du  dossier  devra  ensuite  être  soumis  pour 
détermination au service médical de l'administration.
10. 
10.1. Selon  la  jurisprudence,  la  partie  qui  a  formé  recours  est  réputée 
avoir  obtenu  gain  de  cause  lorsque  la  cause  est  renvoyée  à 
l'administration pour instruction complémentaire et nouvelle décision (ATF 
132 V 215 consid. 6.2). Il n'est donc pas perçu de frais de procédure (art. 
63  al.  1  et  2  PA,  applicable  par  le  truchement  de  l'art.  37  LTAF)  et 
l'avance  de  frais  de  Fr. 300.­  versée  par  la  recourante  au  cours  de 
l'instruction lui est remboursée.
10.2. L'art. 7 al. 1er du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, 
dépens  et  indemnités  fixés  par  le  Tribunal  administratif  fédéral  (FITAF, 
RS 173.320.2) permet au Tribunal d'allouer à la partie ayant obtenu gain 
de cause une indemnité pour les frais nécessaires causés par le litige. 
En  l'espèce,  eu  égard  au  travail  accompli  par  le  mandataire  de  la 
recourante  –  qui  a  essentiellement  consisté  dans  un  recours  de  10 
pages –, le tribunal de céans alloue à la partie recourante une indemnité 
de Fr. 2'500.­, à charge de l'autorité inférieure.
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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1. 
Le recours du 6 novembre 2009 est partiellement admis et la décision du 
1er  octobre  2009  annulée.  La  cause  est  renvoyée  à  l'autorité  inférieure 
afin  qu'elle  fasse  compléter  l'instruction  au  sens  du  considérant  9  et 
prenne ensuite une nouvelle décision.
2. 
Il  n'est  pas  perçu  de  frais  de  procédure.  L'avance  de  frais  de Fr.  300.­ 
versée par A._______ lui est remboursée.
3. 
Une indemnité de dépens de Fr. 2'500.­ est allouée à la partie recourante 
à charge de l'autorité inférieure.
4. 
Le présent arrêt est adressé :
– à la recourante (acte judiciaire)
– à l'autorité inférieure (n° de réf. ; Recommandé)
– à l'Office des assurances sociales, Berne (Recommandé)
L'indication des voies de droit se trouve à la page suivante.
Le président du collège : Le greffier :
Francesco Parrino Yann Hofmann
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Indication des voies de droit :
Pour autant que les conditions au sens des art. 82 ss, 90 ss et 100 ss de 
la  loi  fédérale du 17 juin 2005 sur  le Tribunal  fédéral  (LTF, RS 173.110) 
soient  remplies,  la  présente  décision  peut  être  attaquée  devant  le 
Tribunal  fédéral,  Schweizerhofquai  6,  6004  Lucerne,  par  la  voie  du 
recours  en  matière  de  droit  public,  dans  les  trente  jours  qui  suivent  la 
notification.  Le  mémoire  indiquer  les  conclusions,  les  motifs  et  les 
moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens de 
preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient en mains 
du recourant (art. 42 LTF).
Expédition :