B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Corte III
C-7247/2017
Sen t en z a d e l 2 1 s e t t emb r e 2 0 1 9
Composizione
Giudici Michela Bürki Moreni (presidente del collegio),
Madeleine Hirsig-Vouilloz, Christoph Rohrer
cancelliere Graziano Mordasini.
Parti
A._______ (Spagna),
ricorrente,
contro
Cassa svizzera di compensazione CSC,
autorità inferiore.
Oggetto
Assicurazione per la vecchiaia e i superstiti,
importo della rendita di vecchiaia
(decisione su opposizione del 7 novembre 2017).
C-7247/2017
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Fatti:
A.
A.a A._______ (di seguito: A._______), cittadino spagnolo, residente in
Spagna, nato il (…) 1952, coniugato dal 1974, padre di B._______,
C._______ e D._______, nati nel 1976, 1980 e 1985 ha lavorato in Sviz-
zera dal 1971 al 1986 in qualità di muratore stagionale presso lo stesso
datore di lavoro (doc. 15 pag. 4-6, 28, 29 dell’incarto della Cassa svizzera
di compensazione [CSC]), solvendo regolari contributi all’assicurazione
vecchiaia, superstiti e invalidità. Egli ha interrotto l’attività lavorativa il 28 lu-
glio 1986 in seguito ad un infortunio professionale e percepito indennità
giornaliere da parte dell’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro
gli infortuni ([INSAI], doc. CSC 9 pag. 3 e doc. CSC 15).
A.b Dopo un ricovero ospedaliero dal 28 luglio al 16 ottobre 1986 nei pe-
riodi dal 1° dicembre 1986 al 20 febbraio 1987, nonché dal 21 ottobre
all’11 dicembre 1987 l’assicurato è stato degente presso la clinica riabilita-
tiva di E._______ (doc. CSC 15 pag. 3 e allegato al doc. TAF 14), benefi-
ciando di permessi di soggiorno a scopo di cura, ripetutamente prorogati
fino al 31 agosto 1988. Dalla documentazione prodotta dal comune di
F._______ l’interessato risulta partito per l’estero sia il 30 novembre 1988
che il 31 maggio 1989 (allegati al doc. TAF 10).
A.c La moglie, G._______ (di seguito: G._______), ha soggiornato in Sviz-
zera con il marito nel comune di F._______ tra aprile 1971 e luglio 1986 a
beneficio di un permesso A (doc. CSC 33), lavorando in qualità di stagio-
nale nel periodo dal 1974 al 1981 (doc. CSC 65 pag. 2 e allegato al
doc. TAF 38).
B.
B.a Con decisioni del 30 agosto 1989 (doc. CSC 1) l’Ufficio dell’assicura-
zione federale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (Ufficio AVS-AI) ha
attribuito a A._______ una rendita intera di invalidità dal 1° luglio al 31 di-
cembre 1987 e una mezza rendita dal 1° gennaio 1988 (doc. CSC 1).
B.b Dal 1° maggio 1989 l’assicurato ha percepito una rendita di invalidità
del 33% da parte dell’INSAI (doc. CSC 3).
C.
L’8 marzo 1990 l’incarto della Cassa di compensazione del Cantone
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Pagina 3
H._______, sezione assicurazione per l’invalidità, è stato trasferito per
competenza alla CSC (doc. CSC 19).
D.
Tramite sentenza del 13 marzo 2000 (doc. CSC 24) il Tribunale federale
delle assicurazioni non è entrato nel merito del ricorso interposto dall’assi-
curato avverso la decisione del 3 gennaio 1994 con cui la CSC aveva sop-
presso il diritto alla rendita di invalidità (doc. CSC 17).
E.
Con decisione del 19 aprile 2012 (doc. CSC 52) l’Ufficio dell’assicurazione
per l’invalidità per gli assicurati residenti all’estero (UAIE) ha respinto un’ul-
teriore richiesta del 18 aprile 2011 dell’interessato volta all’ottenimento di
una rendita (doc. CSC 27).
F.
F.a Nel giugno 2017 l'assicurato ha formulato alla CSC una richiesta volta
al conseguimento di una rendita dell'assicurazione svizzera per la vec-
chiaia. Per il tramite della “comision administrativa para la seguridad social
de los trabajadores migrandes“ di I._______ sono stati trasmessi i moduli
E202 e E207 (doc. CSC 59), nonché il modulo E205 concernente la car-
riera assicurativa in Spagna, datati 29 giugno 2017 (doc. CSC 63).
F.b Alla luce del modulo E207 del 29 giugno 2017, dal quale figurava che
il richiedente aveva lavorato in Svizzera presso l’L._______ di F._______
(doc. CSC 59-11 a 59-16), del conto individuale del 17 luglio 2017 dal quale
si evince che egli non ha svolto alcuna attività lucrativa negli anni
1987/1988 e del modulo E205 del 18 luglio 2017 da cui emerge che l’assi-
curato non aveva versato contributi nel 1980, 1981 e 1983 (doc. CSC 67)
l'amministrazione ha calcolato l’importo della prestazione (doc. CSC 65).
F.c Mediante decisione del 18 luglio 2017 l’UAIE ha quindi erogato, in fa-
vore di A._______, una rendita ordinaria dell'assicurazione svizzera per la
vecchiaia a decorrere dal 1° agosto 2017 dell'importo di fr. 408.- mensili
per avvenuto compimento del 65° anno di età (doc. CSC 66). L’importo è
stato calcolato in base ad un periodo contributivo di 9 anni e 1 mese (1971:
8 mesi; 1973: 3 mesi; 1974: 8 mesi; 1975: 9 mesi; 1976: 8 mesi; 1977:
7 mesi; 1978: 8 mesi; 1979: 8 mesi; 1984: 9 mesi; 1985: 8 mesi; 1986:
9 mesi; 1987: 12 mesi e 1988: 12 mesi), alla scala delle rendite 9 e ad un
reddito annuo medio determinante di fr. 57'810.-.
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Pagina 4
G.
G.a In data 24 luglio 2017 A._______ ha formulato opposizione (doc. CSC
72) contro il suddetto provvedimento, facendo presente di aver lavorato in
Svizzera, per il medesimo datore di lavoro, anche negli anni 1980, 1981 e
1983, ragion per cui mancherebbero nel conteggio 25 mesi di contributi
versati in questi anni che porterebbero il totale del periodo contributivo a
11 anni e 2 mesi. A riprova di questa circostanza l’assicurato ha prodotto
copia dei permessi di dimora per stagionali per gli anni in questione rila-
sciati dalle autorità del Cantone H._______ (allegati al doc. CSC 72).
G.b L'amministrazione dal canto suo ha svolto inchieste presso la Cassa
di compensazione dei Cantoni H._______ e M._______ riguardo all’esi-
stenza di contributi nel periodo compreso fra il 1980 e il 1983 (doc. CSC
73), richiesto (doc. CSC 75) e ottenuto dall’interessato le distinte di salario
relative al periodo contestato (doc. CSC 77) e infine raccolto nuovamente
le informazioni contenute nei formulari E205 ed E210, inoltrati il 7 novem-
bre 2017 dalle autorità iberiche (doc. CSC 82, 84-85).
G.c Alla luce degli accertamenti esperiti, che hanno portato alla modifica
del conto individuale, nel quale sono stati iscritti anche i periodi contributivi
per gli anni 1980, 1981 e 1983 (doc. CSC 80 pag. 4 e 83 pag. 5), con de-
cisione su opposizione del 7 novembre 2017 (doc. CSC 83) l’autorità infe-
riore ha riconosciuto una rendita ordinaria di vecchiaia di fr. 449.- mensili
dal 1° agosto 2017, importo calcolato in base ad un periodo contributivo di
10 anni e 9 mesi, alla scala delle rendite 10 e ad un reddito annuo medio
determinante di fr. 56'400.-.
G.d Con scritto dell’8 novembre 2017 (doc. CSC 86) l’amministrazione ha
poi comunicato all’assicurato la sostituzione della decisione del 18 luglio
2017 (doc. CSC 66) con la decisione su opposizione del 7 novembre 2017
(doc. CSC 83), con la quale l’opposizione dell’interessato (doc. CSC 72) è
stata integralmente accolta.
H.
H.a Con ricorso del 16 ottobre 2017 (recte 16 novembre 2017, doc. TAF 1
e allegati) A._______ chiede, sostanzialmente, per l’anno 1986 il riconosci-
mento di 9 mesi di contribuzione (da aprile a dicembre), come statuito
dall’autorità di prime cure nella precedente decisione del 18 luglio 2017, e
non di soli 4 mesi (da aprile a luglio) come ritenuto dalla CSC nel provve-
dimento del 7 novembre 2017.
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Pagina 5
H.b Con decisione incidentale del 5 gennaio 2018 questo Tribunale ha in-
vitato l’autorità inferiore a motivare il nuovo calcolo della rendita (doc. TAF
2).
I.
Con risposta del 2 marzo 2018 (doc. TAF 3) la CSC propone la reiezione
dell'impugnativa, precisando di non aver violato il diritto di essere sentito,
essendo la decisione, favorevole al ricorrente, conforme all’art. 12 dell’or-
dinanza dell’11 settembre 2002 sulla parte generale del diritto delle assicu-
razioni sociali (OPGA, RS 830.11). Per il resto si riferirà nei considerandi
in diritto.
J.
Invitato dallo scrivente Tribunale a replicare (doc. TAF 4), l’assicurato non
ha reagito.
K.
K.a In data 6 dicembre 2018 la giudice dell’istruzione ha invitato la CSC a
comunicare i motivi per cui nel nuovo calcolo non ha tenuto conto dei mesi
da agosto a dicembre 1986 quale periodo contributivo, a precisare i motivi
dell’attribuzione di quattro accrediti interi e tre mezzi accrediti per compiti
educativi e ad indicare a quali periodi si riferiscono concretamente
(doc. TAF 6).
K.b Con osservazioni dell’11 dicembre 2018, trasmesse all’insorgente per
presa di posizione, l’autorità di prime cure ha fornito alcune precisazioni di
cui si dirà, se necessario, nei considerandi di diritto (doc. TAF 8).
L.
L.a Il 13 dicembre 2018 (doc. TAF 7) la giudice dell’istruzione ha altresì
esortato il servizio abitanti di F._______ ad indicare i periodi di residenza
dell’assicurato e della moglie nel comune e a precisare in base a quale tipo
di permesso.
L.b Tramite scritto del 19 dicembre 2018 il servizio abitanti di F._______
ha trasmesso alcuni documenti riguardanti la presenza dell’interessato nel
comune, non tuttavia della moglie (doc. TAF 10 e allegati).
L.c Il 3 gennaio 2019 il ricorrente ha prodotto documentazione inerente di-
versi periodi di ospedalizzazione e di riabilitazione in Svizzera tra il 28 luglio
1986 e il 14 dicembre 1987 (doc. TAF 14 e allegato).
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L.d Il 10 gennaio 2019 (doc. TAF 15) la giudice dell’istruzione ha invitato il
servizio abitanti di F._______ a completare le indicazioni trasmesse il 19 di-
cembre 2018 (consid. L.b), in particolare a fornire informazioni inerenti l’in-
sorgente per il periodo compreso tra l’ultimo permesso di dimora (valido
fino al 31 agosto 1988) e la sua definitiva partenza per la Spagna (verosi-
milmente il 30 novembre 1988, al più tardi il 31 maggio 1989, cfr. con-
sid. A.b e allegati al doc. TAF 10), nonché ad indicare in quali periodi la
moglie aveva eventualmente risieduto nel comune.
L.e Con scritto dell’8 febbraio 2019 il servizio abitanti di F._______ ha riba-
dito la completezza degli atti già messi a disposizione (doc. TAF 19).
L.f Invitata a prendere posizione in merito alle osservazioni del ricorrente
del 3 gennaio 2019 (consid. L.c) nonché sulle missive del comune di
F._______ del 19 dicembre 2018/8 febbraio 2019 (consid. L.b e L.e), con
scritto del 14 febbraio 2019, trasmesso all’insorgente, la CSC ha confer-
mato le proprie conclusioni (doc. TAF 22).
L.g Chiamato a pronunciarsi in merito agli scritti delle autorità comunali
H._______, tramite presa di posizione del 20 febbraio 2019 (doc. TAF 24
e allegati), trasmessa per osservazioni alla CSC, A._______ ha in sostanza
ribadito quanto sostenuto il 3 gennaio precedente (consid. L.c).
L.h Tramite scritto del 4 marzo 2019, trasmesso al ricorrente, l’autorità in-
feriore si è riconfermata nelle proprie argomentazioni (doc. TAF 29).
L.i Invitata in data 21 marzo 2019 (doc. TAF 32) dalla giudice dell’istru-
zione a trasmettere gli atti concernenti la moglie dell’assicurato, con scritto
del 26 marzo seguente la CSC ha prodotto un estratto del conto individuale
di G._______ (doc. TAF 33 e allegato), di cui con osservazioni del 2 mag-
gio 2019 l’insorgente ha confermato la correttezza (doc. TAF 38).
Diritto:
1.
Riservate le eccezioni di cui all'art. 32 LTAF, questa Corte giudica, in virtù
dell'art. 31 LTAF, i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 PA emanate
dalle autorità menzionate all'art. 33 LTAF. In particolare, le decisioni rese
dalla CSC possono essere impugnate innanzi al TAF conformemente
all'art. 85bis cpv. 1 LAVS (RS 831.10).
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Pagina 7
2.
2.1 In virtù dell'art. 3 lett. dbis PA la procedura in materia di assicurazioni
sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA
(RS 830.1). Giusta l'art. 1 LAVS le disposizioni della LPGA sono applicabili
all’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, sempre che la presente
legge non preveda espressamente una deroga alla LPGA.
2.2 Secondo l'art. 59 LPGA ha diritto di ricorrere chiunque è toccato dalla
decisione o dalla decisione su opposizione ed ha un interesse degno di
protezione al suo annullamento o alla sua modificazione. Queste condi-
zioni sono adempiute nella fattispecie.
2.3 Presentato da una parte direttamente toccata dalla decisione e avente
un interesse degno di protezione al suo annullamento o alla sua modifica
(art. 59 LPGA), il ricorso – interposto tempestivamente e rispettoso dei re-
quisiti previsti dalla legge (art. 60 LPGA nonché art. 52 PA) – è ammissibile.
3.
Oggetto del contendere è l’ammontare della rendita ordinaria di vecchiaia
spettante a A._______ e meglio la durata del periodo contributivo.
3.1 Il ricorrente, infortunatosi il 28 luglio 1986, chiede che gli sia ricono-
sciuto anche il periodo contributivo compreso tra l’agosto e il dicembre
1986 (5 mesi) – in cui era degente in ospedale e nella clinica riabilitativa di
E._______ (doc. TAF 14, 24 e 35 e allegati) - considerato nella decisione
del 18 luglio 2017 e poi stralciato con il provvedimento impugnato.
3.2 Dal canto suo la CSC si attiene alle indicazioni figuranti sul conto indi-
viduale, non avendo trovato traccia di ulteriori contribuzioni per il periodo
da agosto a dicembre 1986.
4.
4.1 In via preliminare va rilevato che con la decisione su opposizione im-
pugnata la CSC ha modificato la precedente decisione del 18 luglio 2017
senza addurre alcuna motivazione.
4.2 Ai sensi dell'art. 29 cpv. 2 Cost. le parti hanno diritto d'essere sentite.
Per costante giurisprudenza, dal diritto di essere sentito deve in particolare
essere dedotto il diritto per l'interessato di esprimersi prima della resa di
una decisione sfavorevole nei suoi confronti, di fornire prove circa i fatti
suscettibili di influire sul provvedimento, di prendere visione dell'incarto, di
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Pagina 8
partecipare all'assunzione delle prove, di prenderne conoscenza e di de-
terminarsi al riguardo (DTF 132 V 368 consid. 3.1 pag. 370 e sentenze ivi
citate). Il diritto di essere sentito è una garanzia costituzionale formale, la
cui violazione implica l'annullamento della decisione impugnata, a prescin-
dere dalle possibilità di successo nel merito (DTF 132 V 387 consid. 5.1
pag. 390; 127 V 431 consid. 3d/aa pag. 437). Ai sensi della giurisprudenza,
una violazione del diritto di essere sentito - nella misura in cui essa non sia
grave - è da ritenersi sanata qualora l'interessato abbia la facoltà di espri-
mersi innanzi ad un'autorità di ricorso che gode di piena cognizione. La
riparazione di un eventuale vizio deve comunque avvenire solo in via ec-
cezionale (DTF 127 V 431 consid. 3d/aa pag. 437). Giova inoltre precisare
che anche in caso di grave violazione del diritto di essere sentito è possibile
prescindere da un rinvio della causa all'amministrazione, se una simile
operazione si esaurirebbe in un vuoto esercizio formale e procrastinerebbe
inutilmente il processo in contrasto con l'interesse - di pari rango del diritto
di essere sentito - della parte ad essere giudicata celermente (DTF 132 V
387 consid. 5.1 pag. 390 con riferimenti).
4.3 L'art. 29 cpv. 2 Cost. offre, a titolo sussidiario, una garanzia minima,
mentre la portata di tale diritto è determinata in primo luogo dalle norme
cantonali o federali di procedura (DTF 126 I 15 consid. 2a pag. 16; 125 I
257 consid. 3a pag. 259).
4.4 Giusta l'art. 49 cpv. 3 seconda frase LPGA le decisioni devono essere
motivate se non corrispondono interamente alle richieste delle parti. Il di-
ritto di essere sentito di cui all'art. 29 cpv. 2 Cost. comprende infatti l'ob-
bligo per l'autorità di motivare le proprie decisioni. Esso ha lo scopo, da un
lato, di porre la persona interessata nelle condizioni di afferrare le ragioni
poste a fondamento della decisione, di rendersi conto della portata del
provvedimento e di poterlo impugnare con cognizione di causa, e, dall'altro,
di permettere all'autorità di ricorso di esaminare la fondatezza della deci-
sione medesima. Ciò non significa tuttavia che l'autorità sia tenuta a pro-
nunciarsi in modo esplicito ed esaustivo su tutte le argomentazioni addotte;
essa può occuparsi delle sole circostanze rilevanti per il giudizio, atte ad
influire sulla decisione (DTF 129 I 232 consid. 3.2 pag. 236; 126 I 97 con-
sid. 2b pag. 102; 125 II 369 consid. 2c pag. 372).
Invero l'autorità non è tenuta a compiere un'analisi approfondita di tutte le
allegazioni di parte e esaminare dettagliatamente tutte le risultanze proces-
suali, essendo sufficiente che, anche attraverso una valutazione globale di
quelle deduzioni e risultanze, spieghi, in modo logico ed adeguato, le ra-
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Pagina 9
gioni che hanno determinato il suo convincimento, dimostrando d'avere te-
nuto presente ogni fatto decisivo (DTF 129 I 232 consid. 3.2; sentenza del
TAF C-2183/2013 del 28 gennaio 2015 consid. 9.2.3). Peraltro, l'esigenza
della motivazione aumenta allorquando l'applicazione della legge implica
l'esercizio del potere di apprezzamento o l'interpretazione di una norma
giuridica indeterminata (DTF 134 I 83 consid. 4.1; 129 I 232 consid. 3.3 e
relativi riferimenti nonché sentenza del TF 2C_105/2009 del 18 settembre
2009 consid. 5.1). Se questi precetti vengono disattesi, il vizio formale com-
porta di norma l'annullamento della decisione, senza che il ricorrente
debba dimostrare un interesse, in altri termini indipendentemente dalle
possibilità di successo nel merito (DTF 118 Ia 17 consid. 1; 117 Ia 7 con-
sid. 1a e 115 Ia 10 consid. 2a).
4.5 Il difetto di motivazione rilevato d’ufficio dal Tribunale adito appare fon-
dato.
Nel caso in esame la CSC nella decisione su opposizione impugnata non
ha indicato i motivi che l’hanno portata a ritenere dei periodi di contribu-
zione AVS di durata diversa rispetto a quelli riconosciuti mediante la prima
decisione del 18 luglio 2017. In effetti se è vero che il provvedimento è stato
modificato a favore del ricorrente – sono stati infatti considerati i periodi
contributivi relativi agli anni 1980, 1981 e 1983, come da lui preteso – è pur
vero che contemporaneamente la CSC ha stralciato cinque mesi contribu-
tivi relativi al 1986, senza addurre alcunché. Il solo fatto che la decisione
impugnata sia globalmente più favorevole al ricorrente rispetto alla prece-
dente non giustifica tale modo di agire. Neppure l’art. 12 OPGA citato dalla
CSC inoltre giustifica una motivazione carente, fissando unicamente le
condizioni alle quali l’amministrazione può modificare una decisione a sfa-
vore del ricorrente.
Va pertanto esaminato se la violazione summenzionata è stata sanata in
corso di causa.
In proposito va rilevato che nella risposta di causa (doc. TAF 3), seppure
espressamente invitata dalla giudice dell’istruzione a motivare il nuovo cal-
colo della rendita (doc. TAF 2), l’autorità inferiore non ha chiarito per quali
motivi la durata contributiva relativa all’anno 1986 è stata decurtata di
5 mesi (da agosto a dicembre 1986). Essa non ha inoltre spiegato perché
è stato tenuto conto di 4 interi e 3 mezzi accrediti per compiti educativi e
non ha indicato a quali periodi si riferiscono.
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Pagina 10
Ad ogni modo a A._______ è stata concessa la facoltà in sede di osserva-
zioni – di cui non ha fatto uso – e dinanzi ad un'autorità, il Tribunale ammi-
nistrativo federale, che gode di piena cognizione – di pronunciarsi sul caso
in esame dopo avere preso visione dello scritto dell’11 dicembre 2018
(doc. TAF 8) con cui la CSC ha in un secondo tempo dato esaustivamente
seguito alla richiesta di delucidazioni ribadita in data 6 dicembre 2018
(doc. TAF 6) dalla giudice dell’istruzione. Di conseguenza la violazione del
diritto di essere sentito deve considerarsi sanata in questa sede.
5.
5.1 Dal profilo temporale sono applicabili le disposizioni in vigore al mo-
mento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato giu-
ridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 136 V 24 con-
sid. 4.3 e 130 V 445 consid. 1.2 e relativi riferimenti nonché 129 V 1 con-
sid. 1.2). Se è intervenuto un cambiamento delle norme legislative nel
corso del periodo sottoposto ad esame giudiziario, il diritto alle prestazioni
si determina secondo le vecchie disposizioni per il periodo anteriore e se-
condo le nuove a partire della loro entrata in vigore (applicazione pro rata
temporis; DTF 130 V 445).
5.2 In concreto il diritto alla rendita di vecchiaia è sorto il 1° agosto 2017
(art. 21 cpv. 2 LAVS). Secondo il Tribunale federale lo stato di fatto che
deve essere valutato giuridicamente o che produce conseguenze giuridi-
che è tuttavia il compimento del 65esimo anno di età da parte del ricorrente,
intervenuto il 26 luglio 2017 (DTF 130 V 156 consid. 5.2; 140 V 154 con-
sid. 7.1; 113 V 98 consid. 104). Ne consegue che, in concreto, è di principio
applicabile la LAVS nel tenore in vigore a tale data, eccettuate eventuali
disposizioni transitorie.
6.
Di principio, il giudice delle assicurazioni sociali esamina la decisione im-
pugnata sulla base della situazione di fatto esistente al momento in cui
essa è stata resa (DTF 130 V 445 consid. 1.2.1). Tiene conto dei fatti veri-
ficatisi dopo tale data quando essi possano imporsi quali elementi d'accer-
tamento retrospettivo della situazione anteriore alla decisione stessa (DTF
129 V 1 consid. 1.2 e DTF 121 V 362 consid. 1b).
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Pagina 11
7.
7.1 Il ricorrente è cittadino di uno Stato membro della Comunità europea,
per cui è applicabile, di principio, l'ALC (RS 0.142.112.681), entrato in vi-
gore il 1° giugno 2002. L'allegato II è stato modificato con effetto dal 1°
aprile 2012 (Decisione 1/2012 del Comitato misto del 31 marzo 2012; RU
2012 2345). Nella sua nuova versione esso prevede in particolare che le
parti contraenti applicano tra di loro, nel campo del coordinamento dei si-
stemi di sicurezza sociale, gli atti giuridici di cui alla sezione A dello stesso
allegato, comprese eventuali loro modifiche o altre regole equivalenti ad
essi (art. 1 ch. 1) ed assimila la Svizzera, a questo scopo, ad uno Stato
membro dell'Unione europea (art. 1 ch. 2).
7.2 Gli atti giuridici riportati nella sezione A dell'allegato II sono, in partico-
lare, il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consi-
glio del 29 aprile 2004 (RS 0.831.109.268.1) relativo al coordinamento dei
sistemi di sicurezza sociale, con le relative modifiche, e il regolamento (CE)
n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 settembre 2009
(RS 0.831.109.268.11) che stabilisce le modalità di applicazione del rego-
lamento (CE) n. 883/2004, nonché il regolamento (CEE) n. 1408/71 del
Consiglio del 14 giugno 1971 (RU 2004 121, 2008 4219 4237, 2009 4831)
relativo all’applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subor-
dinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all’interno
della Comunità, con le relative modifiche, e il regolamento (CEE) n. 574/72
del Consiglio del 21 marzo 1972 (RU 2005 3909, 2008 4273, 2009 621
4845) che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CEE) n.
1408/71, con le relative modifiche, entrambi applicabili tra la Svizzera e gli
Stati membri fino al 31 marzo 2012 e quando vi si fa riferimento nel rego-
lamento (CE) n. 883/2004 o nel regolamento (CE) n. 987/2009 oppure
quando si tratta di casi verificatisi in passato.
7.3 Gli atti giuridici elencati nella sezione B dell'allegato II rappresentano
diverse decisioni della Commissione amministrativa per il coordinamento
dei sistemi di sicurezza sociale, mentre quelli esposti nella sezione C cor-
rispondono a due raccomandazioni della stessa commissione. Secondo
l'art. 4 del regolamento (CE) n. 883/2004, salvo quanto diversamente pre-
visto dallo stesso, le persone ad esso soggette godono delle medesime
prestazioni e sottostanno agli stessi obblighi di cui alla legislazione di cia-
scuno Stato membro, alle stesse condizioni dei cittadini di tale Stato.
7.4 Giusta l'art. 20 ALC, salvo disposizione contraria contenuta nell'alle-
gato II, gli accordi bilaterali tra la Svizzera e gli Stati membri della Comunità
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Pagina 12
europea in materia di sicurezza sociale vengono sospesi a decorrere
dall'entrata in vigore del presente Accordo qualora il medesimo campo sia
disciplinato da quest'ultimo.
7.5 Nella misura in cui l'Accordo, in particolare l'Allegato II che regola il
coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (art. 8 ALC), non prevede
disposizioni contrarie, l'organizzazione della procedura, come pure l'esame
delle condizioni di ottenimento di una rendita dell'assicurazione svizzera
per la vecchiaia, sono regolate dal diritto interno svizzero (DTF 130 V 253
consid. 2.4).
8.
8.1 Giusta l'art. 21 cpv. 1 LAVS, hanno diritto ad una rendita di vecchiaia
gli uomini che hanno compiuto i 65 anni e le donne che hanno compiuto i
64 anni.
8.2 Secondo l'art. 29 cpv. 1 LAVS possono pretendere una rendita ordina-
ria di vecchiaia tutti gli aventi diritto ai quali possono essere computati al-
meno un anno intero di reddito, di accrediti per compiti educativi o assi-
stenziali. Si ha un anno intero di contribuzione quando una persona è stata
assicurata secondo gli articoli 1a o 2 LAVS durante più di undici mesi in
totale e se, durante detto periodo, essa ha versato il contributo minimo o
se presenta periodi di contribuzione secondo l'art. 29ter cpv. 2 lett. b e c
LAVS (art. 50 OAVS).
Per l’art. 1a cpv. 1 LAVS sono, tra l’altro, assicurati in conformità della pre-
sente legge:
a. le persone fisiche domiciliate in Svizzera;
b. le persone fisiche che esercitano un'attività lucrativa nella Svizzera;
8.3 Secondo l'art. 29bis cpv. 1 LAVS il calcolo della rendita è determinato in
particolare dagli anni di contribuzione, dai redditi dell'attività lucrativa non-
ché dagli accrediti per compiti educativi o d'assistenza tra il 1° gennaio
successivo alla data in cui l'avente diritto ha compiuto i 20 anni e il 31 di-
cembre che precede l'insorgere dell'evento assicurato.
8.4 Per l'art. 29ter cpv. 1 LAVS il periodo di contributo è completo se una
persona presenta lo stesso numero di anni di contribuzione degli assicurati
della sua classe d'età.
C-7247/2017
Pagina 13
Per il capoverso 2 (nel tenore in vigore dal 1° gennaio 1997) sono consi-
derati anni di contribuzione i periodi:
a. durante i quali una persona ha pagato i contributi;
b. durante i quali il suo coniuge, giusta l'articolo 3 capoverso 3, ha versato
almeno il doppio del contributo minimo;
c. durante i quali possono essere computati accrediti per compiti educativi
o d’assistenza.
8.5 Giusta l’art. 29sexies cpv. 1 prima frase LAVS un accredito per compiti
educativi è computato agli assicurati per gli anni durante i quali essi eser-
citano l’autorità parentale su uno o più fanciulli che non hanno ancora com-
piuto i 16 anni.
9.
9.1 In base all'art. 30ter cpv. 1 LAVS, per ogni assicurato obbligato a pagare
i contributi è tenuto un conto individuale sul quale sono annotate le indica-
zioni necessarie al calcolo delle rendite ordinarie.
9.2 Di regola, la registrazione nel conto individuale di un assicurato ha
luogo una volta all'anno (art. 139 dell'ordinanza sull'assicurazione per la
vecchiaia e per i superstiti del 31 ottobre 1947 [OAVS, RS 831.101]). La
registrazione nel conto individuale dell'assicurato comprende, fra l'altro, il
reddito annuo in franchi, l'anno di contribuzione e la durata contributiva
espressa in mesi (art. 140 OAVS). Un assicurato ha diritto di esigere da
ogni cassa di compensazione che tiene per lui un conto individuale un
estratto delle registrazioni ivi fatte, con indicazione degli eventuali datori di
lavoro (art. 141 cpv. 1 OAVS). Questi può inoltre chiedere alla cassa una
rettificazione dell'estratto conto entro 30 giorni dal ricevimento (art. 141
cpv. 2 OAVS). La cassa di compensazione si pronuncia mediante deci-
sione.
9.3 Per l'art. 141 cpv. 3 OAVS, se non è domandato nessun estratto del
conto o nessuna rettificazione, o se la richiesta di rettificazione è stata re-
spinta, la rettificazione delle registrazioni fatte nel conto individuale può es-
sere richiesta, al momento in cui si verifica l'evento assicurato, soltanto
quando gli errori di registrazione siano evidenti o debitamente provati. Se-
condo la giurisprudenza, si può operare una rettifica qualora sia apportata
la prova assoluta che un datore di lavoro ha effettivamente trattenuto i con-
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Pagina 14
tributi AVS sui redditi versati o che una convenzione di salario netto – me-
diante la quale le parti hanno convenuto che i contributi alle assicurazioni
sociali sono a carico esclusivamente del datore di lavoro – è stata conclusa
(DTF 130 V 335 consid. 4.1). La rettifica del conto individuale comprende
tutta la durata di contribuzione dell'assicurato, ivi compresi gli anni caduti
in prescrizione giusta l'art. 16 cpv. 1 LAVS (RCC 1984 pag. 184 e 459).
9.4 Secondo la giurisprudenza, per motivi legati alla sicurezza del diritto,
occorre mostrarsi severi in materia di apprezzamento delle prove se un
assicurato sostiene, in occasione della nascita del diritto a prestazioni, di
aver esercitato un'attività lavorativa soggetta ad obbligo contributivo in mi-
sura più estesa rispetto a quella accertata nei conti individuali. La regola in
tema di prova indicata dall'art. 141 cpv. 3 OAVS, secondo cui la rettifica
delle iscrizioni al momento in cui si verifica l'evento assicurato necessita la
prova piena, non esclude in ogni modo l'applicazione del principio inquisi-
torio, di modo che questa deve essere fornita secondo le disposizioni usuali
sull'assunzione e l'onere della prova valido nell'ambito delle assicurazioni
sociali, l'obbligo di collaborare della parte essendo in questo caso accre-
sciuto (DTF 107 V 12 consid. 2a, 117 V 265 consid. 3d, sentenza del Tri-
bunale federale H 193/04 dell'11 gennaio 2006 consid. 2). Indagini presso
il datore di lavoro si impongono in particolare in presenza di indicazioni
concrete e credibili. In particolare va rilevato che l’accertamento dell’eser-
cizio di un’attività lucrativa non è sufficiente, dovendo essere data la prova
che il datore di lavoro ha effettivamente trattenuto i contributi sul salario
versato (DTF 130 V 335, consid. 4.1).
9.5 In materia di prova della durata contributiva, il TFA ha precisato che nel
caso in cui venga documentato che lo straniero era al beneficio di un per-
messo C, oppure un permesso di tipo B (annuale), occorre considerare una
durata contributiva completa (sentenza del TFA H 94/84 del 24 luglio 1985).
In altre parole, il permesso di tipo B è assimilato al domicilio in Svizzera ai
sensi dell'art. 24 cpv. 2 CC: di conseguenza, giusta l'art. 1a lett. a LAVS,
l'interessato è da ritenersi persona assicurata per tutta la durata di validità
del permesso, sempre che abbia versato il contributo minimo annuale di
cui agli articoli 28 e 50 OAVS. Nella sentenza H 195/01 del 17 luglio 2002,
la massima autorità giudiziaria ha rinviato gli atti all'amministrazione affin-
ché completasse l'istruttoria. Il TFA ha in sostanza ritenuto necessario in-
dagare su ogni elemento atto a determinare la durata di contribuzione e la
contribuzione stessa, se necessario, presso l'autorità cantonale (p. es. l'Uf-
ficio cantonale degli stranieri) e, presso gli ex datori di lavoro, se ancora
esistenti. A questo proposito l'allora TFA si è espresso nelle sentenze H
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Pagina 15
161/01 del 21 agosto 2001, H 163/01 del 25 settembre 2001 e H 336/01
del 26 aprile 2002.
10.
10.1 Nel caso di specie il ricorrente adduce di avere versato dei contributi
previdenziali anche nel 1980, 1981 e 1983, come ammesso pendente
causa amministrativa dalla CSC. Egli ritiene tuttavia ingiustificato lo stralcio
del periodo agosto-dicembre 1986, ammesso in un primo momento.
10.2 In effetti l’autorità inferiore, in sede di opposizione, preso atto delle
allegazioni dell’assicurato secondo cui avrebbe lavorato nel nostro Paese
anche negli anni 1980, 1981 e 1983 (doc. CSC 72), ha effettuato delle ri-
cerche supplementari. Le informazioni raccolte presso la Cassa di com-
pensazione dei Cantoni H._______ e M._______ hanno permesso di retti-
ficare il conto individuale dell’insorgente (doc. CSC 80 pag. 4) ed integrare
nel calcolo della rendita di vecchiaia anche i contributi versati nel 1980,
1981 e 1983.
I suddetti accertamenti hanno contemporaneamente evidenziato che nel
1986 A._______ aveva versato dei contributi per soli 4 mesi, da aprile a
luglio, e meglio fino al momento dell’infortunio occorsogli in data 28 luglio
1986 (doc. CSC 80) e non per 9 mesi come ritenuto in un primo tempo
dall’autorità inferiore (decisione CSC del 18 luglio 2017, doc. CSC 66).
Pure dal formulario E205 (doc. CSC 84) risultava che nel 1986 l’insorgente
aveva effettuato dei pagamenti unicamente per 4 mesi.
In concreto quindi la CSC ha riconosciuto i seguenti periodi contributivi:
8 mesi nel 1971, 3 mesi nel 1973, 8 mesi nel 1974, 9 mesi nel 1975, 8 mesi
nel 1976, 7 mesi nel 1977, 8 mesi nel 1978, 8 mesi nel 1979, 9 mesi nel
1980, 8 mesi nel 1981, 8 mesi nel 1983, 9 mesi nel 1984, 8 mesi nel 1985,
4 mesi nel 1986, 12 mesi nel 1987 e 12 mesi nel 1988.
10.3 In seguito all’infortunio professionale A._______ aveva tuttavia perce-
pito indennità giornaliere INSAI dal 28 luglio 1986 (doc. CSC 9 pag. 3 e 15
pag. 2) fino al 30 aprile 1989 (doc. CSC 3), era stato ospedalizzato e risie-
deva ancora in Svizzera (consid. A.b).
C-7247/2017
Pagina 16
11.
11.1 Giusta l’art. 6 cpv. 2 lett. b OAVS non sono considerati reddito prove-
niente da un’attività lucrativa le prestazioni di assicurazione in caso d’infor-
tunio, malattia o invalidità, eccettuate le indennità giornaliere giusta l’art. 25
LAI e l’art. 29 della legge federale del 19 giugno 1992 sull’assicurazione
militare (LAM; RS 833.1; anche art. 7 let. m OAVS secondo cui le presta-
zioni per essere considerate salario determinante devono essere state ver-
sate dal datore di lavoro, sentenza del TF 9C_95/2009 del 7 settembre
2009 consid. 4.1.2), neppure se vengono versate quale compensazione
dell’obbligo del datore di lavoro di pagare il salario in caso di impedimento
non colpevole del lavoratore per malattia o infortunio (art. 324a e b CO;
DTF 128 V 180 consid. 3d e 3e con riferimenti; sentenza del TFA I 834/02
del 13 agosto 2013 consid. 2.2).
L’allora Tribunale delle assicurazioni ha tuttavia già avuto modo di stabilire
che assicurati che per alcuni mesi a causa di malattia o infortunio percepi-
scono un reddito sostitutivo non sottoposto all’obbligo del pagamento di
contributi AVS/AI vengono comunque considerati come esercitanti attività
lavorativa. Sebbene durante questo periodo non hanno effettivamente pa-
gato contributi possono pertanto adempiere un anno contributivo intero, se
erano assicurati per oltre 11 mesi e avevano pagato il contributo minimo
(sentenza del TFA I 834/02 del 13 agosto 2013 consid. 2.2; DTF 111 V 307,
in partic. pag. 310).
11.2 Nel caso in esame giova rilevare che la CSC ha stralciato i periodi
contributivi (e i relativi contributi) successivi all’infortunio, tuttavia unica-
mente fino al 31 dicembre 1986, periodo in cui l’insorgente percepiva – da
agosto – indennità giornaliere. Ha per contro considerato l’assicurato per-
sona senza attività lucrativa nel 1987 e 1988 – lasso di tempo in cui ha
continuato a percepire indennità giornaliere LAINF – e attributo sia periodi
contributivi che contributi (doc. CSC 64), malgrado la situazione fosse iden-
tica (egli era al beneficio di un permesso per cura e di indennità giornaliere,
dal 1° luglio 1987 percepiva inoltre una rendita di invalidità dell’AI (con-
sid. B.a). Lo stesso modo di procedere non è stato tuttavia posto in atto per
il 1989 (consid. B.b; in proposito consid. 12.2.2).
11.3 Alla luce di quanto appena esposto periodi di contribuzione potreb-
bero entrare in linea di conto anche da agosto a dicembre 1986, se l’insor-
gente era assicurato all’AVS in ragione del suo domicilio in Svizzera come
è stato implicitamente riconosciuto per il 1987 e 1988 dall’amministrazione
C-7247/2017
Pagina 17
(art. 1a cpv. 1 let. a LAVS, cfr. consid. 8.2). Ciò potrebbe valere anche per
il 1989.
11.4 L’art. 13 cpv. 1 LPGA dispone che il domicilio di una persona è deter-
minato secondo le disposizioni degli art. 23-26 CC. Per l'art. 23 cpv. 1
prima frase CC il domicilio di una persona è in principio nel luogo dove
essa dimora con l'intenzione di stabilirvisi durevolmente
Secondo la giurisprudenza la nozione di domicilio comporta un elemento
oggettivo esterno, che consiste nella presenza fisica dell'interessato (resi-
denza) ed un elemento soggettivo, cioè l'intenzione di stabilirsi durevol-
mente in un determinato luogo (DTF 136 II 405; 137 II 122; 137 III 593;
UELI KIESER, ATSG Kommentar, 2003, ad art. 13, pag. 131 e 132).
Per determinare detta intenzione ci si fonda di principio su circostanze og-
gettive – considerate alla stregua di indizi e non di prove (SVR 2000 AHV
Nr. 2 consid. 5) – riconoscibili per i terzi, che permettono di dedurre detta
volontà, quali ad esempio il permesso di domicilio, la registrazione al con-
trollo abitanti, il deposito degli atti, la situazione abitativa, il pagamento
delle imposte ecc. (DTF 141 V 530 consid. 5.2; 136 II 405; 125 V 76 con-
sid. 2a pag. 77). La volontà della persona è quindi unicamente rilevante se
può essere riconosciuta e verificata (DTF 138 V 192 consid. 3.3.1; SVR
2000 AHV Nr. 2 consid. 5a). Per costante giurisprudenza alfine di stabilire
dove qualcuno risiede con l'intenzione di stabilirsi durevolmente (presup-
posto soggettivo) ci si chiede quindi di regola dove si trova il centro dei suoi
interessi, tenendo conto dell'insieme delle circostanze del caso concreto
(DTF 133 V 309 consid. 3.1 pag. 312; 127 V 237 consid. 1 pag. 238; 125
III 100 consid. 3 pag. 102). Esso va di regola cercato dove gli interessi e i
legami famigliari sono più forti (DTF 138 V 192 consid. 3.3.1; SVR 2000
AHV Nr. 2 consid. 5a). Nell'ipotesi in cui vi sia un rapporto duraturo in più
luoghi, il domicilio è dato in quello in cui la relazione appare più stretta (SVR
2000 AHV Nr. 2 consid. 5, ZAK 1982 p. 180). Non è per contro indispensa-
bile che l’interessato sia intenzionato a soggiornare per un tempo indeter-
minato in un certo luogo, è sufficiente che egli si riproponga di fare di
quest’ultimo il centro dei suoi interessi. Questo vale anche nel caso in cui
l’interessato, in caso di cambiamento delle circostanze, preveda pro futuro
di trasferire il proprio domicilio altrove (DTF 127 V 237 consid. 2c; si con-
fronti anche sentenza del TAF C-4952/2015 del 10 luglio 2017 consid. 10.4
e riferimenti ivi citati).
Secondo la giurisprudenza ai lavoratori stagionali può essere riconosciuto
un domicilio in Svizzera qualora intendano stabilirvisi durevolmente e al
C-7247/2017
Pagina 18
momento del potenziale evento assicurato le condizioni per la conversione
di un permesso per stagionale in un permesso di dimora annuale sono già
realizzate o stanno per esserlo (sentenze del Tribunale federale
9C_294/2007 del 10 ottobre 2007 consid. 5; 113 V 261 consid. 2b, sen-
tenze del Tribunale federale delle assicurazioni K 34/04 del 2 agosto 2005
consid. 3; I 834/02 del 13 agosto 2003 consid. 2.3).
12.
12.1 Dalle carte processuali, in particolare dalle informazioni fornite dal co-
mune di F._______, risulta che il ricorrente è giunto per la prima volta in
Svizzera nell’aprile 1971 e, ad eccezione del 1972, vi ha svolto l’attività di
muratore fino al 28 luglio 1986 a beneficio di permessi di dimora per sta-
gionali (della durata di sette/nove mesi ciascuno; doc. CSC 34 e 80, allegati
al doc. TAF 10). Negli anni 1987 e 1988 ha risieduto in Svizzera sulla scorta
di permessi di dimora a scopo di cura e ha lasciato la Confederazione pre-
sumibilmente il 30 novembre 1988, ma al più tardi il 31 maggio 1989 (con-
sid. A.b e allegati al doc. TAF 10). Dal canto suo la moglie ha soggiornato
con il marito a F._______ tra aprile 1971 e luglio 1986 (consid. A.c e
doc. CSC 33).
12.2
12.2.1 Nel 1986 A._______ ha soggiornato effettivamente in Svizzera per
nove mesi, dapprima sulla base di un permesso per lavoratori stagionali
valido fino al 30 novembre 1986 (allegati al doc. TAF 10) e da dicembre a
seguito della degenza presso la clinica riabilitativa di E._______ (dal 1°
dicembre 1986 al 20 febbraio 1987; allegato al doc. TAF 14). Permessi a
scopo di cura sono inoltre stati concessi dal 30 giugno 1987 al 31 agosto
1987, dal 14 ottobre 1987 al 31 dicembre 1987 e dal 12 febbraio 1988 al
30 aprile 1988 (allegati al doc. TAF 10). Ora, seppure prendendo singolar-
mente l’anno 1986 non sia immediatamente possibile intravedere l’inten-
zione di trasferire durevolmente il domicilio in Svizzera, è pur vero che,
complessivamente, il comportamento adottato dall’assicurato e dalla mo-
glie nei precedenti sedici anni (da aprile 1971 a luglio 1986) testimonia
senz’altro in favore di tale volontà. In conformità con le disposizioni legali e
con la giurisprudenza indicata, occorre dunque ritenere che l’assicurato, se
non già dall’aprile 1971, data dell’entrata in Svizzera, – in cui fin dall’inizio
ha vissuto con la moglie e successivamente con i tre figli (nati nel 1976,
1980 e 1985) – qualche anno dopo l’avvio dell’attività lavorativa svolta per
sedici anni (eccezion fatta per il 1972), aveva inteso eleggere la Svizzera
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Pagina 19
quale centro delle sue relazioni familiari, personali e professionali, mal-
grado i brevi periodi passati in Spagna. In concreto occorre quindi consi-
derare il legame con la Svizzera prevalente rispetto a quello del paese
d’origine e ciò indipendentemente dal tipo di permesso di cui ha benefi-
ciato.
Ne discende che anche per il periodo da agosto 1986 a dicembre 1986 egli
può essere considerato domiciliato in Svizzera e ciò, del resto, a maggior
ragione tenuto conto del fatto che negli anni 1987-1988 (in cui come detto
ha soggiornato in Svizzera a scopo di cura, allegati al doc. TAF 10 e in cui
percepiva indennità giornaliere dall’assicurazione infortuni), come nel pe-
riodo precedente, la CSC ha riconosciuto sia periodi contributivi che con-
tributi ammettendo implicitamente il domicilio in Svizzera. Occorre di con-
seguenza riconoscergli un periodo contributivo (e relativi contributi) sup-
plementare di 5 mesi per il 1986, in applicazione dell’art. 29ter cpv. 2 lett. a
LAVS (da sommare ai 10 anni e 9 mesi già ammessi), come nella prece-
dente decisione del 18 luglio 1987.
12.2.2 Per quanto attiene infine al 1989 va osservato che dalla documen-
tazione prodotta dal comune di F._______ l’interessato risulta partito per
l’estero sia il 30 novembre 1988 che il 31 maggio 1989 (consid. A.b, allegati
al doc. TAF 10). La CSC, contrariamente a quanto fatto per gli anni 1987 e
1988 (consid. 11.2), non ha riconosciuto né periodi contributivi né contri-
buti, né l’assicurato del resto li ha mai rivendicati, ribadendo la richiesta di
riconoscimento di soli cinque mesi mancanti relativi al 1986.
L’assenza agli atti di permessi di soggiorno posteriori al 1988, nonché la
mancanza di indizi quo ad eventuali soggiorni effettivi dell’assicurato in
Svizzera dopo il 30 novembre 1988 – eccettuata l’aggiunta a penna sul
relativo documento di una partenza datata 31 maggio 1989 (allegato al doc.
TAF 10) – peraltro mai rivendicati dall’insorgente, non permettono di con-
cludere che egli abbia verosimilmente risieduto in Svizzera fino al 31 mag-
gio 1989.
Ne discende che a A._______ non vengono riconosciuti contributi e periodi
contributivi posteriori al 31 dicembre 1988.
13.
13.1 Alla luce di quanto precede, il ricorso deve essere accolto e la deci-
sione su opposizione del 7 novembre 2017 (doc. CSC 83), che viola par-
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Pagina 20
zialmente il diritto federale, va riformata nel senso che il periodo contribu-
tivo da agosto 1986 a dicembre 1986 va considerato per il calcolo della
rendita di vecchiaia dell’assicurato.
13.2 L’incarto è dunque ritornato all’autorità inferiore affinché determini
l’importo della rendita di vecchiaia del ricorrente, tenendo conto di una du-
rata totale di contribuzione di 11 anni e 2 mesi, vale a dire di ulteriori 5 mesi
di contribuzioni.
La CSC procederà quindi a emettere una nuova decisione sulla rendita
AVS spettante a A._______, a versare le prestazioni arretrate dovute e gli
eventuali interessi di mora (art. 26 cpv. 2 LPGA).
14.
14.1 Non sono prelevate spese processuali, essendo la procedura gratuita
(art. 85bis cpv. 2 LAVS).
14.2 Giusta l’art. 64 cpv. 1 PA, l’autorità di ricorso, se ammette il ricorso in
tutto o in parte, può assegnare al ricorrente delle indennità per le spese
indispensabili e relativamente elevate che ha sopportato (spese ripetibili).
Tuttavia, nella misura in cui il ricorrente ha agito senza essere rappresen-
tato e neppure ha dimostrato di aver sostenuto delle spese importanti in
ragione della presente causa, non viene riconosciuta alcuna indennità a
titolo di spese ripetibili (art. 64 cpv. 1 PA e art. 7 segg. del regolamento del
21 febbraio 2008 sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinnanzi al
Tribunale amministrativo federale [TS-TAF, RS 173.320.2]).
(dispositivo alla pagina seguente)
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Pagina 21
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronun-
cia:
1.
Il ricorso è accolto e la decisione su opposizione del 7 novembre 2017 è
riformata nel senso che per il calcolo della rendita di vecchiaia di
A._______ va tenuto conto anche dei contributi e del periodo contributivo
intercorrente da agosto 1986 a dicembre 1986.
2.
L’incarto è rinviato alla CSC affinché calcoli l’importo della rendita dell'as-
sicurazione svizzera per la vecchiaia e pronunci una nuova decisione.
3.
La CSC verserà all’interessato le prestazioni arretrate ed eventuali inte-
ressi di mora.
4.
Non si prelevano spese processuali, né si attribuiscono spese ripetibili.
5.
Comunicazione a:
– ricorrente (raccomandata con avviso di ricevimento)
– autorità inferiore (n. di rif. […]; raccomandata: allegati: doc. TAF 38 e
relativo allegato)
– Ufficio federale delle assicurazioni sociali (raccomandata)
I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente.
La presidente del collegio: Il cancelliere:
Michela Bürki Moreni Graziano Mordasini
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Pagina 22
Rimedi giuridici:
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna,
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e
segg. e 100 LTF). Il termine è reputato osservato se gli atti scritti sono con-
segnati al Tribunale federale oppure, all'indirizzo di questo, alla posta sviz-
zera o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più tardi
l'ultimo giorno del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). Gli atti scritti devono conte-
nere le conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi di prova ed essere
firmati. La decisione impugnata e – se in possesso della parte ricorrente –
i documenti indicati come mezzi di prova devono essere allegati (art. 42
LTF).
Data di spedizione: