B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Cour III
C-7627/2010
A r r ê t d u 9 a o û t 2 0 1 2
Composition
Vito Valenti (président du collège),
Francesco Parrino et Beat Weber, juges,
Yannick Antoniazza-Hafner, greffier.
Parties
A._______,
représenté par Maître José Nogueira Esmorís, cuesta de la
Palloza, 1-3° dcha., apartamento 2, ES-15006 A Coruña,
recourant,
contre
Office de l'assurance-invalidité pour les assurés
résidant à l'étranger (OAIE), avenue Edmond-Vaucher 18,
case postale 3100, 1211 Genève 2,
autorité inférieure.
Objet
Assurance-invalidité (décision du 2 septembre 2010).
C-7627/2010
Page 2
Faits :
A.
Le recourant A._______, ressortissant espagnol né le […] 1955, travaille
en Suisse pendant plusieurs périodes d'assurance de 1973 à 1974 et de
1979 à 1998 en tant que maçon (pce 6). De retour en Espagne, il conti-
nue d'exercer cette profession à plein temps jusqu'au 13 juillet 2007, date
à laquelle il doit cesser toute activité pour raisons de santé (pce 10 p. 1).
Souffrant d'un lymphome non hodgkinien du manteau, il est soumis à une
chimiothérapie d'août à décembre 2007 (pces 21, 23, 25, 26, 27, 28, 29,
30, 32). En date du 18 septembre 2008 (pce 1 p. 7), il dépose une de-
mande de prestations auprès de l'Institut national de la sécurité sociale
espagnole (ci-après: INSS), lequel transmet la requête à l'Office de l'as-
surance-invalidité pour les assurés résidant à l'étranger (ci-après: OAIE)
pour compétence.
B.
Par deux décisions datées du 13 mai 2009 (pces 47-48), l'autorité infé-
rieure met l'assuré, représenté par Maître José Nogueira Esmorís, au bé-
néfice d'une rente entière d'invalidité de juillet à décembre 2008 et de
trois quarts de rente dès le 1er janvier 2009. Elle se fondait notamment
sur l'avis de son service médical qui avait retenu que si l'intéressé, dès le
13 juillet 2007, présentait une incapacité de travail totale dans l'activité
habituelle de maçon, il était en revanche à même, à partir du 23 septem-
bre 2008, d'accomplir une activité de substitution légère à 50% (cf. rap-
ports des 19 décembre 2008 et 9 janvier 2009 [pces 36 et 38]). Sur cette
base, une comparaison des revenus du 28 janvier 2009 (pce 39) avait fait
apparaître un taux d'invalidité de 64.94%.
C.
En novembre 2009 (pce 52-52), l'OAIE entame une procédure de révision
de la rente. Après avoir récolté différents documents (notamment deux
actes des institutions de sécurité sociale espagnole des 11 et 14 août
2008 attestant que l'assuré perçoit des prestations pour cause d'incapaci-
té permanente totale [pces 57-58]; des certificats médicaux des 14 dé-
cembre 2009 [pce 61], 7 janvier 2010 [pce 62 {rapport médical E 213}] et
12 février 2010 [pce 64 {prise de position du service médical de l'OAIE re-
tenant une capacité de travail entière dans une activité adaptée}); un
questionnaire pour la révision de la rente du 2 décembre 2009 (pce 58) et
une comparaison des revenus du 2 mars 2010 mettant en évidence un
taux d'invalidité de 30.91%), il informe l'assuré, par acte du 17 mars 2010
(pce 66), qu'il entend supprimer le droit aux prestations en se basant sur
C-7627/2010
Page 3
les art. 17 LPGA et 88a al. 1 RAI portant sur la révision des rentes d'inva-
lidité.
D.
L'assuré conteste ce projet de décision par écriture du 13 avril 2010 (pce
67). Déniant toute amélioration de son état de santé, il estime avoir tou-
jours droit à trois quarts de rente et conclut subsidiairement à l'octroi
d'une demi-rente respectivement d'un quart de rente. En outre, il produit
des rapports médicaux pas encore versés à la cause des 3 décembre
2009 (pce 70) et 9 avril 2010 (pce 72).
E.
Après avoir recueilli l'avis de son service médical (prises de position des
7 et 28 mai 2010 [pces 75 et 77]) et effectué une nouvelle comparaison
des revenus (acte du 9 juillet 2010 [pce 78 faisant apparaître une perte
de gain de 44.73%]), l'OAIE, dans un écrit du 19 juillet 2010 (pce 79), in-
forme l'intéressé que, selon la nouvelle documentation produite, il appert
qu'il présente une capacité de travail de 80% dans l'exercice d'un travail
adapté et que, pour cette raison, il convient de remplacer les trois quarts
de rente alloués jusqu'alors par un quart de rente.
F.
L'assuré fait part de son désaccord quant à ce projet de décision par écri-
ture du 4 août 2010 (pce 81). Il conclut à l'octroi de trois quarts de rente,
subsidiairement à une demi-rente.
G.
Par décision du 2 septembre 2010 (pce 84), l'administration, s'appuyant
sur un prononcé du 26 août 2010 (pce 83), remplace les trois quarts de
rente octroyés jusqu'alors à l'assuré par un quart de rente dès le 1er no-
vembre 2010.
H.
Par acte remis à la Poste espagnole le 21 octobre 2010 (pce TAF 1), l'in-
téressé interjette recours auprès du Tribunal administratif fédéral contre la
décision précitée en reprenant les motifs et conclusions développés de-
vant l'autorité inférieure.
I.
Par décisions incidentes des 18 novembre et 10 décembre 2010 (pces
TAF 6 et TAF 9 [invitation à s'acquitter du solde encore manquant de
Fr. 7.-]), le Tribunal administratif fédéral impartit au recourant un délai
C-7627/2010
Page 4
jusqu'au 12 janvier 2011 pour s'acquitter d'une avance sur les frais pré-
sumés de procédure de Fr. 300.-. Le recourant verse sur le compte du
Tribunal un montant de Fr. 293.- en date du 3 décembre 2010 (pce TAF 8
p. 2) et de Fr. 7.- en date du 20 décembre 2010 (pce TAF 10 p. 2).
J.
Par la suite, les parties réitèrent leurs conclusions antérieures (cf. préavis
du 8 mars 2011 [pce TAF 13]; réplique du 29 avril 2011 [pce TAF 16]; du-
plique du 25 mai 2011 [pce TAF 18]). Par ordonnance du 21 juin 2011
(pce TAF 19), le dernier acte cité est envoyé au recourant pour connais-
sance avec octroi d'un délai pour déposer des observations éventuelles
jusqu'au 14 juillet 2011. Le recourant renonce à se déterminer dans le dé-
lai imparti.
Droit :
1.
1.1 Sous réserve des exceptions – non réalisées en l'espèce – prévues à
l'art. 32 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF,
RS 173.32), entrée en vigueur le 1er janvier 2007, le Tribunal de céans,
en vertu de l'art. 31 LTAF en relation avec l'art. 33 let. d LTAF et l'art. 69
al. 1 let. b de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité (LAI,
RS 831.20), connaît des recours interjetés par les personnes résidant à
l'étranger contre les décisions concernant l'octroi de rente d'invalidité
prises par l'OAIE.
1.2 En vertu de l'art. 3 let. dbis PA, auquel renvoie l'art. 37 LTAF, la procé-
dure en matière d'assurances sociales n'est pas régie par la PA dans la
mesure où la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit
des assurances sociales (LPGA, RS 830.1) est applicable. Selon l'art. 2
LPGA, les dispositions de la présente loi sont applicables aux assurances
sociales régies par la législation fédérale, si et dans la mesure où les lois
spéciales sur les assurances sociales le prévoient. Or, l'art. 1 al. 1 LAI
mentionne que les dispositions de la LPGA s'appliquent à l'assurance-
invalidité (art. 1a à 26bis et 28 à 70), à moins que la LAI ne déroge à la
LPGA.
1.3 Selon l'art. 59 LPGA, quiconque est touché par la décision ou la déci-
sion sur opposition et a un intérêt digne d'être protégé à ce qu'elle soit
annulée ou modifiée a qualité pour recourir. Ces conditions sont remplies
en l'espèce.
C-7627/2010
Page 5
1.4 Le présent recours contre la décision du 2 septembre 2010 a été re-
mis à la Poste espagnole le 21 octobre 2010. Cet état de fait appelle les
considérations qui suivent. Conformément à l'art. 60 LPGA, le recours
doit être déposé dans les trente jours suivant la notification de la décision
sujette à recours, étant précisé que la preuve de la notification de l'acte
en cause incombe à l'administration (cf. arrêt du Tribunal fédéral
9C_413/2011 du 15 mai 2012 consid. 4.3). Par ailleurs, l'art. 11 al. 2 PA
dispose que tant qu'une partie ne révoque pas la procuration, l'autorité
adresse ses communications au mandataire. Dans ce contexte, le Tribu-
nal fédéral a retenu que la notification irrégulière d'une décision ne doit
entraîner aucun préjudice pour les parties (art. 38 PA). Cependant, la ju-
risprudence n'attache pas nécessairement la nullité à l'existence de vices
dans la notification; la protection des parties est suffisamment garantie
lorsque la notification irrégulière atteint son but malgré cette irrégularité. Il
y a donc lieu d'examiner, d'après les circonstances du cas concret, si la
partie intéressée a réellement été induite en erreur par l'irrégularité de la
notification et a, de ce fait, subi un préjudice. Il convient à cet égard de
s'en tenir aux règles de la bonne foi qui imposent une limite à l'invocation
du vice de forme. Cela signifie notamment qu'une décision, fût-elle noti-
fiée de manière irrégulière, peut entrer en force si elle n'est pas déférée
au juge dans un délai raisonnable. Cela étant, le Tribunal fédéral a eu
l'occasion de préciser dans quel délai une partie est tenue d'attaquer une
décision lorsque celle-ci n'est pas notifiée à son représentant ─ dont
l'existence est connue de l'autorité ─, mais directement en ses mains.
Dans de telles situations, il a jugé que l'intéressé doit, en vertu de son
devoir de diligence, se renseigner auprès de son mandataire de la suite
donnée à son affaire au plus tard le dernier jour du délai de recours de-
puis la notification de la décision litigieuse, de sorte qu'il y a lieu de faire
courir le délai de recours dès cette date (arrêt du Tribunal fédéral
9C_296/2011 du 28 février 2012 consid. 5.1 et les références citées).
En l'occurrence, l'assuré était représenté par un avocat et avait produit à
ce titre une procuration auprès de l'autorité inférieure en date du 8 avril
2009 (pce 44). Malgré cela, la décision entreprise a été envoyée à l'assu-
ré par lettre recommandée ─ avec notification en date du 10 septembre
2010 (cf. pce 86 [avis de réception]) ─ et seulement par courrier simple à
son conseil (cf. écrit de l'administration du 9 novembre 2010 [pce TAF 5]),
de sorte que la preuve de la notification à ce dernier ne peut être appor-
tée par une attestation des services postaux. Par ailleurs, les actes de la
cause ne contiennent pas d'indices suffisamment probants pour conclure
─ au degré de preuve requis ─ à une notification de la décision attaquée
au représentant de l'assuré, étant relevé que l'autorité inférieure n'a ja-
C-7627/2010
Page 6
mais prétendu que le recours était tardif. En application de la jurispruden-
ce susmentionnée, il convient donc de retenir que l'assuré était tenu de
se renseigner auprès de son avocat au plus tard 30 jours après réception
de la décision entreprise, soit le 10 octobre 2010, et que le délai de re-
cours de 30 jours a commencé à courir dès ce moment-là. Remis à la
Poste espagnole le 21 octobre 2010, le recours a ainsi été interjeté en
temps utile. Par ailleurs, il a été déposé dans les formes requises par la
loi (art. 52 PA), de sorte qu'il est recevable.
2.
Le recourant est citoyen d'un Etat membre de la Communauté euro-
péenne. Par conséquent est applicable, en l'espèce, l'Accord sur la libre
circulation des personnes du 21 juin 1999, entré en vigueur le 1er juin
2002, entre la Confédération suisse, d'une part, et la Communauté euro-
péenne et ses Etats membres, d'autre part (ALCP, RS 0.142.112.681),
dont l'Annexe II règle la coordination des systèmes de sécurité sociale
(art. 80a LAI; concernant les nouveaux règlements de l'Union européenne
[CEE] n° 883/2004 et 987/2009, on note que ceux-ci sont entrés en vi-
gueur pour la relation avec la Suisse et les Etats de l'Union européenne
depuis le 1er avril 2012). Conformément à l'art. 3 al. 1 du Règlement
(CEE) N° 1408/71 du Conseil du 14 juin 1971, en vigueur jusqu'au 31
mars 2012, les personnes qui résident sur le territoire de l'un des Etats
membres et auxquelles les dispositions du règlement sont applicables,
sont soumises aux obligations et sont admises au bénéfice de la législa-
tion de tout Etat membre dans les mêmes conditions que les ressortis-
sants de celui-ci, sous réserve de dispositions particulières contenues
dans ledit règlement. Comme avant l'entrée en vigueur de l'ALCP, le de-
gré d'invalidité d'un assuré qui prétend à une rente de l'assurance-
invalidité suisse est déterminé exclusivement d'après le droit suisse (art.
40 par. 4 du Règlement 1408/71; ATF 130 V 257 consid. 2.4), étant préci-
sé que la documentation médicale et administrative fournie par les institu-
tions de sécurité sociale d'un autre Etat membre doit être prise en consi-
dération (art. 40 du règlement [CEE] n° 574/72, en vigueur jusqu'au 31
mars 2012).
3.
Le droit applicable est déterminé par les règles en vigueur au moment où
les faits juridiquement déterminants se sont produits, le juge n'ayant pas
à prendre en considération les modifications du droit ou de l'état de fait
postérieures à la date déterminante de la décision litigieuse (ATF 129 V 4
consid. 1.2). Etant donné que la présente procédure de révision a été en-
tamée en novembre 2009 et que l'objet du litige porte sur une diminution
C-7627/2010
Page 7
de la rente d'invalidité de l'assuré à partir du 1er novembre 2010, le droit
aux prestations doit être examiné en fonction de la LAI, dans sa teneur en
vigueur dès le 1er janvier 2008 (5ème révision de la LAI). Ne sont en re-
vanche pas applicables les dispositions de la 6ème révision de ladite loi en
vigueur dès le 1er janvier 2012.
4.
L'invalidité au sens de la LPGA et de la LAI est l'incapacité de gain totale
ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée, qui peut
résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident (art. 8
LPGA et 4 al. 1 LAI). Selon l'art. 7 LPGA, est réputée incapacité de gain
toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de
l'assuré sur un marché du travail équilibré dans son domaine d'activité, si
cette diminution résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou
psychique et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réa-
daptation exigibles. Aux termes de l'art. 28 al. 1 LAI l'assuré a droit à un
quart de rente s'il est invalide à 40% au moins, à une demi-rente s'il est
invalide à 50% au moins, à trois quarts de rente s'il est invalide à 60% au
moins et à une rente entière s'il est invalide à 70% au moins. La notion
d'invalidité est de nature économique/juridique et non médicale (ATF 116
V 246 consid. 1b).
5.
5.1 Le taux d'invalidité d'une personne exerçant une activité lucrative est
fixé d'après la comparaison des revenus prévue par l'art. 16 LPGA, c'est-
à-dire essentiellement selon des considérations économiques. Ainsi le re-
venu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé
avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonna-
blement être exigé de lui après les traitements et les mesures de réadap-
tation sur un marché du travail équilibré. Aux termes des art. 8 LPGA et 4
al. 1 LAI, l'objet assuré n'est pas l'atteinte à la santé physique, mais les
conséquences économiques de celles-ci, à savoir une incapacité de gain
probablement permanente ou de longue durée. Ainsi le taux d'invalidité
ne se confond pas nécessairement avec le taux d'incapacité fonctionnelle
déterminé par le médecin; ce sont les conséquences économiques objec-
tives de l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 110 V 273
consid. 4). Le Tribunal fédéral a néanmoins jugé que les données four-
nies par les médecins constituent un élément utile pour déterminer quels
travaux peuvent encore être exigés de l'assuré (ATF 125 V 256 consid. 4,
ATF 115 V 133 consid. 2, ATF 114 V 310 consid. 3c, ATF 105 V 156 con-
sid. 1; RCC 1991 p. 331 consid. 1c).
C-7627/2010
Page 8
5.2 La notion du marché équilibré du travail est une notion théorique et
abstraite, qui sert de critère de distinction entre les cas tombant sous le
coup de l'assurance-chômage et ceux qui relèvent de l'assurance-
invalidité. Elle implique, d'une part, un certain équilibre entre l'offre et la
demande de main-d'oeuvre et, d'autre part, un marché du travail structuré
de telle sorte qu'il offre un éventail d'emplois diversifiés. D'après ces cri-
tères on déterminera si, dans les circonstances concrètes du cas, l'inva-
lide a la possibilité de mettre à profit sa capacité résiduelle de gain, et s'il
peut ou non réaliser un revenu excluant le droit à une rente (ATF 110 V
273 consid. 4b). Pour évaluer l'invalidité, il n'y a pas lieu d'examiner si un
invalide peut être placé eu égard aux conditions concrètes du marché du
travail, mais uniquement de se demander s'il pourrait encore exploiter sa
capacité résiduelle de travail lorsque les places de travail disponibles cor-
respondent à l'offre de la main d'oeuvre (arrêts du Tribunal fédéral
9C_25/2012 du 25 avril 2012 consid. 3.5; I 198/97 du 7 juillet 1998 con-
sid. 3b in VSI 1998 p. 296 et les références). La notion de marché équili-
bré du travail embrasse également les "emplois de niches", à savoir des
places de travail dans lesquelles la personne présentant un handicap doit
compter sur une certaine bienveillance et un engagement social de la
part de son employeur (arrêt du Tribunal fédéral 9C_775/2009 du 12 fé-
vrier 2010 consid. 4.2.1). On ne saurait toutefois se fonder sur des possi-
bilités d'emploi irréalistes, ou se borner à prendre en considération un
genre d'activité quasiment inconnu du marché du travail. On ne peut en
effet parler d'une activité raisonnablement exigible au sens de l'art. 28 al.
2 LAI dans la mesure où elle n'est possible que sous une forme tellement
restreinte que le marché du travail général ne la connaît pratiquement
pas ou qu'à la condition de concessions irréalistes de la part d'un em-
ployeur (arrêts du Tribunal fédéral I 61/05 du 27 juillet 2005 consid. 4.3
avec références). S'il est vrai que des facteurs tels que le manque de
formation ou les difficultés linguistiques jouent un rôle non négligeable
pour déterminer dans un cas concret les activités que l'on peut encore
raisonnablement exiger d'un assuré, ils ne constituent pas des circons-
tances supplémentaires qui, à part le caractère raisonnablement exigible
d'une activité, sont susceptibles d'influencer l'étendue de l'invalidité,
même s'ils rendent parfois très difficile la recherche d'une place et, par-
tant, l'utilisation de la capacité de travail résiduelle (arrêts du Tribunal fé-
déral 9C_446/2008 du 18 septembre 2008 consid. 3.4; 9C_236/2008 du 4
août 2008 consid. 4.2; 8C_418/2011 du 27 juillet 2011 consid. 3.2;
8C_944/2011 du 17 avril 2012 consid. 3.2).
6.
D'une manière générale, en présence d'avis médicaux contradictoires, le
C-7627/2010
Page 9
juge doit apprécier l'ensemble des preuves à disposition et indiquer les
motifs pour lesquels il se fonde sur une appréciation plutôt que sur une
autre. A cet égard, l'élément décisif pour apprécier la valeur probante
d'une pièce médicale n'est en principe ni son origine, ni sa désignation
sous la forme d'un rapport ou d'une expertise, mais bel et bien son con-
tenu. Il importe, pour conférer pleine valeur probante à un rapport médi-
cal, que les points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude cir-
constanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il
prenne également en considération les plaintes exprimées par la per-
sonne examinée, qu'il ait été établi en pleine connaissance de l'anam-
nèse, que la description du contexte médical et l'appréciation de la situa-
tion médicale soient claires et enfin que les conclusions de l'expert soient
dûment motivées (ATF 125 V 351 consid. 3a et les références).
7.
En l'espèce, le litige porte sur le point de savoir si l'administration a agi
conformément au droit en remplaçant, dès le 1er novembre 2010, les trois
quarts de rente d'invalidité alloués jusqu'alors à l'intéressé par un quart
de rente par la voie de la révision.
8.
8.1 Selon l'art. 17 LPGA, si le taux d'invalidité du bénéficiaire de la rente
subit une modification notable, la rente est, d'office ou sur demande, révi-
sée pour l'avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou en-
core supprimée. Le deuxième alinéa de la même règle prévoit que toute
prestation durable accordée en vertu d'une décision entrée en force est,
d'office ou sur demande, augmentée ou réduite en conséquence, ou en-
core supprimée si les circonstances dont dépendait son octroi changent
notablement. Tout changement notable de l'état des faits apte à influencer
le taux d'invalidité et ainsi le droit aux prestations constitue un motif de
révision, notamment un changement significatif de l'état de santé (ATF
125 V 368 E. 2). Pour examiner si, dans un cas de révision, il y a eu une
modification importante du degré d'invalidité au sens de l'art. 17 LPGA, le
juge doit prendre en considération l'état des faits tel que retenu dans la
dernière décision entrée en force se fondant sur un examen matériel
complet du droit à la rente et le comparer à la situation existant au mo-
ment où la nouvelle décision doit être rendue. Dans la présente affaire, la
question de savoir si le degré d'invalidité a subi une modification doit par
conséquent être jugée en comparant l'état des faits retenus lors de l'octroi
initial de la rente par décision du 13 mai 2009 et ceux qui ont existé jus-
qu'au 2 septembre 2010, date du prononcé de l'acte entrepris.
C-7627/2010
Page 10
8.2 La présence d'un motif de révision suppose une modification notable
du taux d'invalidité. Il n'y a pas matière à révision lorsque les circons-
tances sont demeurées inchangées et que le motif de la suppression ou
de la diminution de la rente réside uniquement dans une nouvelle appré-
ciation du cas. Un motif de révision au sens de l'art. 17 LPGA doit claire-
ment ressortir du dossier. La réglementation sur la révision ne saurait en
effet constituer un fondement juridique à un réexamen sans condition du
droit à la rente (cf. par exemple arrêt du Tribunal fédéral I 755/04 du 25
septembre 2006 consid. 5.1 et les références citées).
On ajoutera que, selon une jurisprudence constante, le fait que les dia-
gnostics retenus soient restés identiques n'exclut pas a priori une aug-
mentation significative des ressources du recourant en terme de capacité
de travail et partant un changement notable de l'état des faits dans le
sens de l'art. 17 LPGA. Tel est notamment le cas lorsque l'intensité de
l'affection s'est résorbée ou lorsque l'assuré a réussi à mieux s'adapter à
son atteinte. La question de savoir si un tel changement s'est effective-
ment produit ou si l'on se trouve en présence d'une nouvelle appréciation
d'un même état de fait qui ne saurait être pertinent en matière du droit de
la révision nécessite un examen approfondi, également compte tenu des
conséquences non négligeables sur la situation juridique de l'assuré (ar-
rêts du Tribunal fédéral 9C_88/2010 du 4 mai 2010 consid. 2.2.2;
8C_761/2010 du 1er mars 2011 consid. 2.2.2; 9C_145/2012 du 17 avril
2012 consid. 2.2).
Finalement, il convient encore de préciser ce qui suit. S'il est vrai que le
simple fait de procéder à une appréciation nouvelle de l'état de santé ne
saurait en soi justifier une diminution de la rente par voie de révision, cet-
te règle doit cependant être relativisée dans les cas où l'administration
s'est prononcée initialement en présence d'un état de santé incertain d'un
intéressé et s'est ainsi réservée la possibilité de procéder à un examen
plus fouillé du droit aux prestations dans le futur. En effet, les mécanis-
mes à la base de l'art. 17 LPGA reposent sur l'idée que la rente initiale a
été rendue sur la base de fondements complets quant à l'établissement
des faits. En revanche, lorsque l'administration s'est contentée de don-
nées encore partielles pour se prononcer sur le droit à la rente, par
exemple afin de tenir compte d'un traitement médical encore inachevé,
l'art. 17 LPGA ne fait pas obstacle à ce qu'un examen plus approfondi ait
lieu ultérieurement et que, sur la base des nouvelles données relatives à
l'établissement des faits, l'administration se prononce à nouveau sur le
droit aux prestations et cela indépendamment de la question de savoir si
un motif de révision au sens de l'art. 17 al. 1 LPGA est donné dans le cas
C-7627/2010
Page 11
concret (cf. arrêt du Tribunal fédéral 9C_342/2008 du 20 novembre 2008
consid. 3.2 [jugement à 5 juges]; cf. aussi arrêt du Tribunal fédéral
9C_119/2012 du 21 mars 2012 consid. 2.3).
9.
9.1 En l'occurrence, il ressort du dossier qu'en son temps l'administration
a évalué l'état de santé de l'assuré en se basant principalement sur diffé-
rents rapports hospitaliers en rapport avec la chimiothérapie suivie par
l'assuré d'août à décembre 2007 (cf. certificats des 13 août 2007 [pce
21], 1er septembre 2007 [pce 23], 25 septembre 2007 [pce 25], 12 octobre
2007 [pce 26], 31 octobre 2007 [pce 27], 20 novembre 2007 [pce 28], 29
novembre 2007 [pce 29], 11 décembre 2007 [pce 30] et 31 décembre
2007 [pce 32]), un rapport médical E 213 du 30 septembre 2008 (pce 34)
et deux prises de position de son service médical des 19 décembre 2008
(pce 36) et 9 janvier 2009 (pce 38).
9.2 Ainsi, dans le rapport E 213 précité du 30 septembre 2008, le
Dr B._______ posait le diagnostic de lymphome non hodgkinien du man-
teau, stade IA, traité par chimiothérapie jusqu'à décembre 2007. Il ajoutait
que la maladie était en évolution, actuellement en rémission et que l'assu-
ré suivait un traitement hospitalier tous les trois mois (pce 34 p. 2 n° 3.3
et p. 8 n° 7). Selon lui, les répercussions de l'atteinte à la santé avaient
pour effet que l'assuré n'était plus à même d'exercer son ancienne pro-
fession de maçon mais qu'en revanche des activités légères de substitu-
tion étaient exigibles de sa part à plein temps moyennant certaines limita-
tions fonctionnelles. Dans ce contexte, on observe que selon une classifi-
cation internationale publiée par l'Organisation mondiale de la santé, l'état
de santé d'un patient atteint d'un lymphome non hodgkinien est subdivisé
en cinq stades qui sont décrits comme suit (cf. .
org/wiki/Lymphome_non-hodgkinien):
0: Il n'y a pas d'atteinte de l'état général de santé, le malade mène une
vie normale;
1: Il existe une fatigue, mais le malade peut vaquer à ses occupations
quotidiennes et travailler;
2: Une forte fatigue oblige le malade à se coucher dans la journée, mais
moins de la moitié de la journée; le malade ne peut plus travailler mais
est encore capable de prendre soin de lui-même;
3: Le malade reste alité ou assis plus de la moitié de la journée; le mala-
de est dépendant pour certains actes de la vie quotidienne (ménage,
courses, etc.);
C-7627/2010
Page 12
4: Le malade ne peut plus se lever et ne peut pas prendre soin de lui-
même; nécessité d'une aide pour tous les actes de la vie quotidienne.
Il ressort donc clairement de la prise de position précitée du Dr
B._______ que ce dernier considérait que l'état de santé de l'assuré cor-
respondait au stade 1 de l'échelle susmentionnée.
9.3 Cette appréciation de la capacité de travail n'a toutefois pas été entiè-
rement reprise par le service médical de l'OAIE. En effet, dans un rapport
succinct du 19 décembre 2008 (pces 36; voire aussi rapport complémen-
taire du 9 janvier 2009 [pce 38]), le Dr C._______, médecin généraliste
de l'OAIE, estimait que l'état de santé de l'assuré était "plutôt stable" ("ei-
nigermassen stabil") selon les indications contenues dans le E 213, rai-
son pour laquelle il se justifiait de retenir, dès le 23 septembre 2008 (date
de l'examen par le médecin de l'INSS), une incapacité de travail de 100%
dans l'ancienne profession et de seulement 50% dans l'accomplissement
de toute autre profession mieux adaptée aux limitations fonctionnelles.
Ce praticien n'a cependant donné aucune indication précise quant aux
motifs qui l'incitaient à s'écarter de l'estimation moins favorable à l'assuré
émise par son confrère espagnol (soit, comme on l'a vu, une capacité de
travail de 100% dans une activité de substitution), ce qui paraît pour le
moins critiquable. Cette circonstance ne doit toutefois pas avoir pour
conséquence qu'il ne soit plus possible à des médecins appelés plus tard
à se prononcer sur l'état de santé de l'intéressé de constater une amélio-
ration de celui-ci. Sinon, cela reviendrait, dans les faits, à perpétuer l'es-
timation initiale (cf. à ce sujet arrêt du Tribunal fédéral 8C_567/2011 du 3
janvier 2012 consid. 5.3.1). L'application de cette jurisprudence apparaît
d'autant plus justifiée dans la présente affaire qu'il ressort du dossier des
indices concrets permettant de comprendre pour quelles raisons le
Dr C._______ estimait la capacité de travail du recourant à seulement
50% au lieu de 100%. Ainsi, selon le rapport E 213 du 30 septembre
2008, le patient se plaignait en premier lieu d'une asthénie importante
(pce 34 p. 2 n° 3.2), ce qui consistait à n'en pas douter un élément de
poids pour s'écarter de l'avis du Dr B._______. Par ailleurs, s'il est vrai
que le médecin de l'INSS parlait d'un cancer en rémission avec une évo-
lution favorable actuellement, il ne manquait pas de souligner que l'on se
trouvait face à un lymphome malin en évolution et que le pronostic de vie
restait incertain (pce 34 p. 8 n° 7 et 8). Ces réserves étaient tout à fait jus-
tifiées dès lors que le lymphome du manteau est considéré comme une
maladie grave avec un important taux de récidive dans les premiers
mois/années suivant le traitement et un taux de mortalité élevé. Ainsi, se-
lon la littérature, l'espérance de vie médiane est de 3 à 5 ans et seuls
30% des patients présentent une réponse complète aux traitements ac-
C-7627/2010
Page 13
tuels (cf. Dr V. RIBRAG, Lymphome à cellules du manteau, mars 2010; ar-
ticle publié sur internet à l'adresse suivante: , site
consulté le 18 juin 2012; voire aussi Dr C. BERTHOU, lymphome du man-
teau, 2006; article publié sur internet à l'adresse:
/IMG/pdf/lmnh_manteau.pdf, site consulté le 18 juin 2012). En
outre, le rapport E 213 du 30 septembre 2008 était imprécis en ce sens
que, s'il mentionnait que l'assuré avait suivi une chimiothérapie jusqu'à
décembre 2007 (pce 34 p. 8 n° 7), il signalait aussi, sous la rubrique "trai-
tement actuel", que le patient suivait une "chimiothérapie" [recte: immuno-
thérapie {cf. pces 61; 62 p. 2 n° 3.3; 72}] en milieu hospitalier tous les
trois mois "en attente de révision" sans donner de précisions y afférentes
(pce 34 p. 2 n° 3.2-3.3). On peut donc en déduire qu'en retenant, pour un
travail adapté, une capacité de travail de seulement 50% dans son rap-
port du 19 décembre 2008 ─ établi à peine une année après que l'assuré
avait terminé la chimiothérapie et sans savoir à quel traitement exact était
soumis le recourant au moment où il rendait son estimation ─, le
Dr C._______ a tenu à être prudent en prenant également en considéra-
tion le caractère encore précaire de l'état de santé.
10.
Lors de la procédure de révision de la rente, les documents suivants ont
notamment été versés à la cause.
10.1 Un rapport du 14 décembre 2009 établi par le Dr D._______ (pce
61) indique notamment que le patient a été traité au moyen de trois cy-
cles de chimiothérapie ayant abouti à une rémission complète, puis par la
suite, par le biais d'un traitement de maintien à base de Rituximab tous
les trois mois. Actuellement, le patient se trouve en fin du 7ème cycle de
traitement par Rituximab; il est prévu d'interrompre l'immunothérapie à la
fin du 8ème cycle et de se limiter à des contrôles postérieurs dans la mesu-
re où il n'y aurait pas de progression de la maladie.
10.2 Dans un rapport E 213 du 7 janvier 2010 (pce 62), le Dr E._______
fait part d'un assuré atteint d'un lymphome non hodgkinien du manteau et
pour lequel l'accomplissement de tâches requérant des efforts physiques
est contre-indiqué. Selon ce praticien, l'intéressé est en mesure d'effec-
tuer de façon régulière des tâches légères, de type sédentaire, moyen-
nant certaines limitations fonctionnelles (à savoir: accomplissement de
l'activité adaptée uniquement à l'intérieur; pas de travail dans des lieux
humides ou à haute température; pas d'exposition aux gaz, vapeurs et
émanations; pas d'activités requérant des flexions répétées, le port et le
soulèvement de charges fréquents; pas de tâches nécessitant de gravir
C-7627/2010
Page 14
des plans inclinés ou d'utiliser des échelles ou des escaliers [pce 62 p. 8
n° 9, p. 9 et p. 10 n° 11.5]).
10.3 Appelé à prendre position sur la documentation médicale produite, le
Dr F._______, dans un rapport du 12 février 2010 (pce 64), relève que,
selon le rapport oncologique du 14 décembre 2009 et le rapport médical
E 213 du 7 janvier 2010, il n'existe actuellement aucun signe de récidive
du lymphome; l'assuré reçoit un traitement d'entretien tous les trois mois
et l'état général est bon sans qu'il n'existe une atteinte fonctionnelle signi-
ficative. Il précise que la fatigabilité dont se plaint l'assuré ne fait pas obs-
tacle à l'accomplissement d'une activité de substitution légère à plein
temps. Il en infère que, vu l'absence de récidive et un état général bon, il
existerait une amélioration par rapport à la dernière décision, la date du
changement de la capacité de travail étant celle du rapport oncologique
du 14 décembre 2009 confirmant l'absence de récidive.
10.4 Suite à la notification du projet de décision du 17 mars 2010 (pce
66), dans lequel l'administration a communiqué à l'intéressé son intention
de supprimer le droit à la rente, ce dernier a notamment produit un nou-
veau rapport du Dr D._______ daté du 9 avril 2010 (pce 72). Dans ce do-
cument, le praticien précité indique que le 7ème cycle du traitement de
maintien par Rituximab a pris fin le 20 janvier 2010 et que le prochain
rendez-vous est fixé au 28 avril 2010. Par ailleurs, il signale que l'assuré
est en attente de la réalisation d'une imagerie par résonnance magnéti-
que (ci-après: IRM) de la colonne vertébrale pour cause de douleurs au
membre inférieur gauche. Finalement, il signale qu'un scanner abdominal
a mis en évidence un hémangiome du foie ainsi que la présence de gan-
glions mésenthériques.
10.5 Appelé à se déterminer derechef sur la documentation produite, le
Dr F._______, de l'OAIE, ne décèle aucun élément lui permettant de re-
venir sur ses conclusions antérieures (rapport du 7 mai 2010 [pce 75]).
L'administration décide ensuite de requérir une seconde prise de position
auprès de la Dresse G._______, oncologue et hématologue de son servi-
ce médical. Dans un rapport du 28 mai 2010 (pce 77), cette praticienne
relève qu'elle confirme dans les grandes lignes l'avis du Dr F._______
mais que, compte tenu de la lourdeur des traitements chimiothérapiques
remontant à moins de 3 ans et qui laissent souvent une fatigabilité ac-
crue, il lui paraît justifié de conclure également à une incapacité de travail
de 20% dans l'accomplissement d'un travail de substitution.
C-7627/2010
Page 15
10.6 Sur la base de cette dernière évaluation, l'autorité inférieure a pro-
cédé à une nouvelle comparaison des revenus prenant en compte une
capacité de travail de l'assuré de 80% dans une activité de substitution
(voire pce 78 mettant en évidence un taux d'invalidité de 44.73%) et a
remplacé les trois quarts de rente alloués jusqu'alors par un quart de
rente avec effet au 1er novembre 2010 (décision attaquée du 2 septembre
2010). Le recourant a déposé recours contre cet acte, en contestant toute
amélioration de son état de santé.
11.
Le Tribunal de céans prend position comme suit.
11.1 En premier lieu, il convient de déterminer si les conditions pour pro-
céder à une révision de la rente au sens de l'art. 17 LPGA sont données
dans la présente affaire.
11.1.1 Ainsi, force est de constater que le rapport E 213 du 7 janvier 2010
atteste que le patient se plaint de fatigue/asthénie (pce 62 p. 2 n° 3.2 et
p. 8 n° 8) mais sans qualifier celle-ci d'importante comme cela avait été
encore le cas dans le rapport E 213 précédent du 30 septembre 2008.
Ensuite, on note que la Dresse G._______, dans un rapport du 28 mai
2010 (pce 77), estime que la fatigabilité dont souffre l'assuré ne justifie
pas de retenir une incapacité de travail supérieure à 20% dans un travail
adapté. Par ailleurs, le rapport du 9 avril 2010 (pce 72) ─ qui donne un
récapitulatif des affections dont est atteint l'assuré ─ signale un patient
qui se porte bien hormis la présence de douleurs au membre inférieur
gauche. Finalement, il appert que dans aucun de ses mémoires (cf. ob-
jections au projet de décision du 13 avril 2010 [pce 68]; mémoire de re-
cours du 21 octobre 2010 [pce TAF 1] et réplique du 29 avril 2011 [pce
TAF 16]), le recourant fait part d'une asthénie importante. Ces éléments
permettent donc de conclure ─ au niveau de la vraisemblance prépondé-
rante valable en droit des assurances sociales ─ que, si l'assuré présen-
tait toujours un état de fatigue au moment déterminant, l'importante as-
thénie mentionnée dans le rapport E 213 du 30 septembre 2008 (et qui
avait eu un rôle non négligeable pour la retenue d'une capacité de travail
à mi-temps dans une activité adaptée [cf. supra consid. 9.3]) s'était pour
le moins partiellement résorbée et ne faisait plus obstacle à l'exercice
d'un travail de substitution à un taux supérieur aux 50% retenus en son
temps, comme le relève de façon convaincante le service médical de
l'OAIE (cf. à ce sujet consid. 11.2 ci-après).
C-7627/2010
Page 16
11.1.2 Ensuite, il sied d'observer que les rapports médicaux établis en
2009/2010 ne soulignaient plus la présence d'un pronostic de vie incer-
tain comme cela avait été encore le cas dans le rapport médical E 213 du
30 septembre 2008. En effet, lors du prononcé de l'acte entrepris le 2
septembre 2010, le corps médical faisait expressément part d'un cancer
en rémission complète (cf. rapports des 14 décembre 2009 et 9 avril 2010
[pces 71-72]. Il s'agissait donc d'un signe positif permettant un pronostic
favorable, dès lors que 2 ans et 9 mois s'étaient écoulés depuis la fin de
la chimiothérapie et que l'immunothérapie subséquente était également
arrivée à son terme après la réalisation d'un 8ème cycle en été 2010,
comme cela ressort du rapport du 29 avril 2010 [pce 72; cf. supra consid.
10.1]). Au surplus, on observe également que l'assuré, dans sa réplique
du 8 avril 2011 (pce TAF 16), n'a nullement fait part d'une récidive du
cancer. A l'instar de l'avis émis par le Dr F._______ dans ses rapports des
12 février et 7 mai 2010 (pces 64 et 75) ─ établis 14 mois respectivement
17 mois après l'évaluation du Dr C._______ du 19 décembre 2008 (pce
36) ─, il y a donc lieu de conclure que ces circonstances (à savoir absen-
ce de récidives de lymphome et fin de l'immunothérapie, remplacée par
une simple mise en observation de l'assuré) constituent également une
amélioration de l'atteinte à la santé (sur la jurisprudence particulière lors-
qu'une rente est octroyée sur la base d'un état de santé incertain, cf. su-
pra consid. 8.2, 3ème paragraphe; voire aussi supra consid. 9.3 in fine).
11.1.3 Finalement, le recourant ne saurait tirer aucun argument du fait
que, selon le rapport E 213 du 7 janvier 2010, son état de santé n'a pas
connu de changement (pce 62 p. 8 n° 8 in fine). En effet, dans ce docu-
ment, le Dr E._______ indique expressément que cette constatation se
rapporte à un examen effectué le 24 août 2009. Il s'agissait donc d'une
date ultérieure à la décision d'octroi de rente du 13 mai 2009 qui se basait
avant tout sur les constats du rapport E 213 du 30 septembre 2008 et de
l'avis du Dr C._______ du 19 décembre 2008. Or, comme on l'a vu (cf.
consid. 11.1.1 s.), une superposition des tableaux cliniques décrits dans
les rapports E 213 des 30 septembre 2008 et 7 janvier 2010 permet de
retenir une amélioration significative de l'état de santé.
11.1.4 Compte tenu de tout ce qui précède, le Tribunal administratif fédé-
ral peut conclure que l'administration a à juste titre retenu la présence
d'un motif de révision au sens de l'art. 17 LPGA dans la présente affaire.
11.2 Cela étant, il convient, dans un deuxième temps, de déterminer la
capacité de travail résiduelle de l'assuré.
C-7627/2010
Page 17
11.2.1 Sur le plan oncologique, la Dresse G._______, dans un rapport du
28 mai 2010 (pce 77), estime que la capacité de travail de l'assuré est de
0% dans son activité habituelle et de 80% dans un travail adapté. Or,
force est de constater qu'aucun avis plus favorable à l'assuré n'a été ver-
sé au dossier. Bien plutôt, dans une prise de position du 12 février 2010
(pce 64), le Dr F._______, de l'OAIE, retient une capacité de travail de
100% dans un travail adapté. Pour sa part, le Dr E._______, s'il ne se dé-
termine pas exactement quant au taux de la capacité de travail à retenir,
relève expressément que l'intéressé peut accomplir de façon régulière
des activités légères et qu'un travail adapté, de type sédentaire, est exi-
gible de la part de ce dernier moyennant un certain nombre de limitations
fonctionnelles (pce 62 p. 8 n° 9 et p. 10 n° 11.5-11.6). L'administration n'a
donc aucunement enfreint le droit en donnant la préférence au rapport de
la Dresse G._______. En effet, il convient de reconnaître une valeur pro-
bante supérieure à l'avis de cette praticienne qui dispose d'une spéciali-
sation en oncologie et dont l'appréciation effectuée sur la base des actes
versés à la cause est tout à fait concluante. Le Tribunal de céans peut
donc retenir ─ au niveau de la vraisemblance prépondérante ─ que les
répercussions du traitement oncologique subies par l'assuré justifient de
retenir une capacité de travail limitée à 80% dans un travail de substitu-
tion au moment déterminant.
11.2.2 Sur le plan orthopédique, le recourant fait également valoir des
douleurs à la jambe gauche avec difficultés à la marche, en se basant sur
un rapport du 9 avril 2010 (pce 72). Dans ce document ─ qui ne s'expri-
me aucunement quant à la capacité de travail de l'assuré et ne fait pas
part d'une aggravation de l'état de santé par rapport à la situation anté-
rieure ─, le Dr D._______, médecin-adjoint en hématologie-
hémothérapie, indique que, selon les radiographies, il existe chez l'assuré
des troubles dégénératifs au rachis avec discopathie et protrusion et que
l'intéressé a été transmis au centre de neurochirurgie pour la réalisation
d'une imagerie par résonnance magnétique de la colonne vertébrale. Or,
on note que le rapport E 213 du 7 janvier 2010 mentionnait déjà que le
patient se plaignait de faiblesse dans les jambes en précisant qu'il était
prévu de réaliser un scanner pour cette raison (pce 62 p. 2 n° 3.2). Ce
nonobstant, le médecin de l'INSS estimait que le recourant pouvait exer-
cer une activité légère de façon régulière (cf. pce 62 p. 8 n° 9 et p. 10
n° 11.5 mentionnant l'exigibilité d'un travail léger de type sédentaire) et
les constats cliniques y afférents ne faisaient pas part de déficits dans les
membres inférieurs, notamment au niveau neurologique (pce 62 p. 5). Il
s'ensuit que la problématique aux membres inférieurs mentionnée par le
Dr D._______ ne constituait pas un élément vraiment nouveau. Ensuite,
C-7627/2010
Page 18
on observe que le Dr F._______, spécialiste en orthopédie et traumatolo-
gie de l'OAIE, à savoir un médecin disposant de toutes les connaissances
requises pour juger de l'affection en cause, a retenu que les troubles dé-
génératifs mis en évidence devaient être considérés comme une atteinte
arthrosique simple sans incidence sur la capacité de travail (cf. prise de
position du 7 mai 2010 [pce 75]). Or, le recourant, auquel ce rapport a été
transmis par ordonnance du 22 mars 2011 avec octroi d'un délai jusqu'au
2 mai 2011 pour répliquer (pce TAF 14 notifiée le 28 mars 2011 [pce TAF
15]), n'a produit aucun certificat médical permettant de remettre en cause
cette appréciation. Bien plutôt, dans sa réplique du 29 avril 2011 (pce TAF
16), il ne prétend à aucun endroit que les douleurs au membre inférieur
gauche feraient obstacle à l'exercice d'un travail adapté. Au vu de l'en-
semble de ces circonstances, le Tribunal de céans peut sans autre, sur
ce point, se rallier à l'opinion du Dr F._______ et conclure que l'atteinte
arthrosique au rachis n'a pas de répercussion sur l'exercice d'un travail
adapté accompli à 80% (sur le principe inquisitoire et ses limites cf. arrêts
du Tribunal fédéral 9C_106/2011 du 14 octobre 2011 consid. 3.3;
9C_166/2011 du 24 octobre 2011 consid. 5.3; arrêt du Tribunal adminis-
tratif fédéral C-7181/2010 du 25 mai 2012 consid. 13.3.2, 2ème paragra-
phe in fine).
11.2.3 Pour des raisons identiques, il en va de même de l'hémangiome
hépatique et des possibles ganglions mésenthériques également men-
tionnés dans le rapport médical du 9 avril 2010 (pce 72). En effet, selon le
Dr F._______, ces atteintes ne revêtent pas un caractère incapacitant
(prise de position du 7 mai 2010 [pce 75]) et rien au dossier n'est de natu-
re à jeter le doute sur cette appréciation. En particulier, on note que la
Dresse G._______ ─ spécialiste en oncologie qui a examiné l'ensemble
des actes de la cause ─ n'a pas retenu de maladies incapacitantes à ce
titre (cf. rapport du 28 mai 2010 [pce 77]).
11.2.4 Eu égard à tout ce qui a été dit, il convient donc de conclure qu'au
moment déterminant l'assuré était à même, sur le plan strictement médi-
cal, d'exercer un travail léger à 80% moyennant les limites fonctionnelles
décrites dans le rapport E 213 du 7 janvier 2010 (cf. supra consid. 10.2).
12.
Cela étant ─ et contrairement à ce que prétend le recourant (cf. réplique
du 29 avril 2011 [pce TAF 16]) ─, il ne paraît pas irréaliste que celui-ci,
malgré les limitations fonctionnelles décrites par le Dr E._______ dans le
rapport médical E 213 précité du 7 janvier 2010, puisse mettre à profit sa
capacité de travail résiduelle sur le marché équilibré du travail et cela
C-7627/2010
Page 19
même si ─ nonobstant le fait que le recourant, âgé de 55 ans au moment
déterminant, n'avait pas encore atteint le seuil retenu par la jurisprudence
à cet effet ─ l'on appliquait à titre hypothétique la jurisprudence particuliè-
re portant sur l'âge avancé in casu (cf. à ce sujet arrêts du Tribunal fédé-
ral 8C_657/2010 du 19 novembre 2010 consid. 5.2; 9C_805/2011 du 15
mai 2012 consid. 6). En effet, l'autorité inférieure a suffisamment tenu
compte des déficits du recourant en déterminant le revenu d'invalide non
pas sur la base du salaire moyen d'un salarié exécutant des activités
simples et répétitives (niveau de qualification 4), toute profession confon-
due, comme cela est fait dans la règle (cf. arrêt du Tribunal fédéral
9C_380/2011 du 12 décembre 2011 consid. 3) ─ et qui serait en l'espèce
bien moins favorable au recourant ─, mais en faisant la moyenne de qua-
tre secteurs distincts du niveau de qualification 4 (à savoir des secteurs
"commerce de gros"; "commerce de détails"; "services fournis aux entre-
prise"; "services collectifs et personnels") dans lesquels il paraît tout à fait
possible que l'assuré puisse accomplir une activité lucrative à l'intérieur et
en respectant les autres limitations fonctionnelles retenues par le méde-
cin de l'INSS. Dans ce contexte, on rappellera que, selon la jurispruden-
ce, il n'y a pas lieu de poser des conditions excessives quant aux possibi-
lités des assurés de concrétiser leur capacité résiduelle de travail (arrêt
du Tribunal fédéral 9C_775/2009 du 12 février 2010 consid. 4.2.1; voire
aussi supra consid. 5.2) et que, conformément à un principe général va-
lable en assurances sociales, l'assuré a l'obligation de diminuer le dom-
mage et doit entreprendre de son propre chef tout ce qu'on peut raison-
nablement attendre de lui afin d'atténuer autant que possible les consé-
quences de son invalidité. En particulier, si l'assuré ne peut plus exercer
sa profession habituelle et qu'un changement de métier est médicalement
exigible de sa part, il est tenu de chercher un emploi adapté dans un
autre secteur d'activités dans un temps raisonnable (ATF 130 V 97 con-
sid. 3.2 et les références; arrêt du Tribunal fédéral 9C_361/2008 du 9 fé-
vrier 2009 consid. 6.1). Tel est le cas en l'espèce.
13.
Il convient encore d'examiner si l'autorité inférieure n'aurait pas dû mettre
le recourant au bénéfice d'une mesure de réadaptation.
13.1 Selon la jurisprudence constante du Tribunal fédéral, il appartient en
principe à la personne assurée d'entreprendre de son propre chef tout ce
qu'on peut raisonnablement attendre d'elle pour tirer profit de l'améliora-
tion de sa capacité de travail médicalement documentée; autrement dit
une amélioration de la capacité de travail médicalement documentée
permet, nonobstant une durée prolongée de la période durant laquelle la
C-7627/2010
Page 20
rente a été allouée, d'inférer une amélioration de la capacité de gain et,
partant, de procéder à une nouvelle comparaison des revenus. Dans cer-
tains cas très particuliers, lorsque la rente a été allouée de façon prolon-
gée, la jurisprudence a considéré qu'il n'était pas opportun de supprimer
la rente, malgré l'existence d'une capacité de travail médicalement docu-
mentée, avant que les possibilités théoriques de travail n'aient été confir-
mées avec l'aide de mesures médicales de réhabilitation et/ou de mesure
d'ordre professionnel. Il convient dans chaque cas de vérifier que la per-
sonne assurée est concrètement en mesure de mettre à profit sa capacité
de gain sur le marché équilibré du travail (art. 7 al. 1 LPGA en corrélation
avec l'art. 16 LPGA). Il peut en effet arriver que les exigences du marché
du travail ne permettent pas l'exploitation immédiate d'une capacité de
travail médicalement documentée; c'est le cas lorsque il ressort claire-
ment du dossier que la personne assurée n'est pas en mesure - pour des
motifs objectifs et/ou subjectifs liés principalement à la longue absence
du marché du travail - de mettre à profit par ses propres moyens les pos-
sibilités théoriques qui lui ont été reconnues et nécessite de ce fait l'octroi
d'une aide préalable (arrêts 9C_163/2009 du 10 septembre 2010 con-
sid.4.2.2 et les références citées; 9C_368/2010 du 31 janvier 2011 con-
sid. 5.2; 9C_376/2011 du 17 novembre 2011 consid. 6). Le Tribunal fédé-
ral a précisé que cette pratique ne s'appliquait en principe qu'aux assurés
ayant atteint l'âge de 55 ans ou qui ont été mis au bénéfice d'une rente
d'invalidité depuis plus de 15 ans (arrêt du Tribunal fédéral 9C_228/2010
du 16 avril 2011 consid. 3.3 ss). Par ailleurs, il a indiqué qu'il n'y avait en
principe pas lieu d'allouer des mesures de réadaptation à une personne
assurée qui disposait déjà d'une importante capacité résiduelle de travail,
dès lors qu'elle peut mettre à profit la capacité de travail nouvellement
acquise dans l'activité qu'elle exerce actuellement ou qu'elle pourrait
normalement exercer (arrêts du Tribunal fédéral 9C_368/2010 du 31 jan-
vier 2011 consid. 5.3 in fine; 9C_163/2009 du 10 septembre 2010 con-
sid. 4.2.2).
13.2 En l'espèce, s'il est vrai que le recourant avait 55 ans et 3 mois au
moment où la décision attaquée a été rendue le 2 septembre 2010, plu-
sieurs éléments parlent en défaveur de l'octroi préalable de mesures de
réadaptation (cf. à ce sujet arrêts du Tribunal fédéral 9C_68/2011 du 16
mai 2011 consid. 3.3; 9C_315/2011 du 30 mai 2011 consid. 3.3;
9C_882/2010 du 25 janvier 2011 consid. 8). En premier lieu, il sied de
souligner que l'OAIE a retenu une augmentation de la capacité de travail
de l'assuré dans l'exercice d'un travail adapté de 0% à 50% dès le 23
septembre 2008 déjà (cf. comparaison des revenus du 28 janvier 2009
[pce 39]; rapports du Dr C._______ des 12 décembre 2008 et 9 janvier
C-7627/2010
Page 21
2009 [pces 36 et 38]), raison pour laquelle, par décision initiale du 13 mai
2009, la rente entière allouée rétroactiviement à l'intéressé dès le 1er juil-
let 2008 avait été remplacée par trois quarts de rente avec effet au 1er
janvier 2009, sans que, à ce titre, l'autorité inférieure ait mis l'assuré au
bénéfice de mesures professionnelles. Ce dernier point n'a par ailleurs
pas été contesté par le recourant et était conforme au droit, étant relevé
que les activités simples et répétitives encore compatibles avec les limita-
tions fonctionnelles du recourant ne nécessitaient en principe pas de for-
mation particulière. Il s'ensuit que, au plus tard lors de l'octroi initial de la
rente le 13 mai 2009, il devait être clair pour l'assuré que l'exercice d'une
activité de substitution à temps partiel était raisonnablement exigible de
sa part et que la capacité de travail était susceptible d'être augmentée en
cas d'une réussite du traitement respectivement d'une évolution favorable
du cancer. Au surplus, on observera également que l'assuré n'avait pas
encore atteint le seuil des 55 ans lorsque sa capacité de travail est nou-
vellement passée de 50 à 80% (augmentation de 30%) dans un travail de
substitution, à savoir le 14 décembre 2009 selon le service médical de
l'OAIE (cf. rapports des 12 février 2010 [pce 64]; 7 mai 2010 [pce 75] et
28 mai 2010 [pce 77]), ni lors de la notification du projet de décision en
date du 17 mars 2010 (pce 66), dans lequel l'autorité inférieure l'a infor-
mé, dans un premier temps, qu'elle entendait supprimer prochainement
son droit aux prestations. Sur le vu de l'ensemble de ces circonstances,
le Tribunal de céans peut ainsi conclure, à l'instar de l'autorité inférieure,
que des mesures de réadaptation professionnelle n'étaient pas indispen-
sables eu égard aux particularités du cas concret (cf. arrêt du Tribunal
administratif fédéral C-2195/2010 du 23 janvier 2012 consid. 11.2).
14.
En ce qui concerne le taux d'invalidité, l'administration, se basant sur une
comparaison des revenus du 2 mars 2010 (pce 65), modifiée par acte du
9 juillet 2010 (pce 78), a estimé que celui-ci se montait à 44.73%, ce qui
ouvrait le droit à un quart de rente. Ces opérations appellent les remar-
quent qui suivent, étant relevé que l'assuré ne soulève aucun grief y affé-
rent.
14.1 Selon l'art. 16 LPGA, pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que
l'assuré aurait pu gagner s'il n'était pas invalide est comparé avec celui
qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être
exigée de lui, après les traitements et les mesures de réadaptation, sur
un marché du travail équilibré. Le gain d'invalide est une donnée théori-
que et est évalué sur la base de statistiques, à savoir notamment au
moyen des informations fournies l'enquête suisse sur la structure des sa-
C-7627/2010
Page 22
laires (ci-après: ESS; cf.
/themen/03/04.html; site consulté le 18 juin 2012) se référant nouvelle-
ment à la nomenclature générale des activités économiques (NOGA) mi-
se à jour en 2008 (voire à ce sujet: OFFICE FÉDÉRAL DE LA STATISTIQUE
[éd.; ci-après: OFS], NOGA 2008, note explicative, Neuchâtel 2008). Ces
données servent à fixer le montant du gain que l'assuré pourrait obtenir,
sur un marché équilibré du travail, en mettant pleinement à profit sa ca-
pacité résiduelle de travail dans un emploi adapté à son handicap (arrêts
du Tribunal fédéral I 85/05 du 5 juin 2005 consid. 6.1 et I 222/05 du 13
octobre 2005 consid. 6). Le gain doit être comparé au moment détermi-
nant avec celui que la personne valide aurait effectivement pu réaliser au
degré de la vraisemblance prépondérante si elle était en bonne santé
(ATF 129 V 224 consid. 4.3.1). Le Tribunal fédéral a précisé que la com-
paraison des revenus doit être effectuée en se référant en principe à la si-
tuation au moment où le droit à la rente aurait pu naître au plus tôt (ATF
129 V 222 consid. 4.1 et 4.4). En outre, l'autorité est tenue d'effectuer la
comparaison de revenus sur le même marché du travail (ATF 110 V 276
consid. 4b). L'administration doit de plus tenir compte pour le salaire d'in-
valide de référence d'une diminution de celui-ci, cas échéant, pour des
raisons inhérentes aux circonstances particulières du cas concret. La ju-
risprudence n'admet pas à ce titre de déduction globale supérieure à 25%
(ATF 126 V 78 consid. 5; voire aussi, parmi d'autres, arrêt du Tribunal fé-
déral 8C_939/2011 du 13 février 2012 consid. 5.2.3).
14.2 En l'occurrence, il sied de se référer aux données ESS 2010 nouvel-
lement publiées par l'OFS (et non celles de 2008 retenues par l'OAIE),
dès lors que le droit aux prestations a été modifié avec effet au 1er no-
vembre 2010. Par ailleurs, on peut se demander si l'administration a agi
conformément au droit en estimant que le revenu hypothétique de valide
de l'assuré correspondait à celui d'un employé bénéficiant de connais-
sances spécifiques dans la construction selon les données ESS (niveau
de qualification 3), dès lors que le recourant ne disposait d'aucun titre
professionnel dans ce domaine (cf. questionnaire à l'assuré du 27 no-
vembre 2008 [pce 11 p. 1 n° 2]; arrêt du Tribunal fédéral 9C_993/2010 du
2 décembre 2011 consid. 4.4.1), étant précisé que l'autorité judiciaire ap-
pelée à statuer doit faire preuve d'une certaine retenue avant de procéder
à une révision in pejus (cf. ATF 119 V 241 consid. 5; arrêt du Tribunal
administratif fédéral C-909/2008 du 11 mars 2010 consid. 10.2; ANNETTE
GUCKELBERGER, Zur reformatio in peius vel melius in der schweizerischen
Bundesverwaltungsrechtspflege nach der Justizreform, in: ZBL 2010
p. 110 ss.). Cette question peut toutefois rester indécise, puisque, comme
on le verra ci-après, elle n'a pas d'incidence sur l'issue de la cause. Ainsi,
C-7627/2010
Page 23
le revenu de valide se détermine en fonction du salaire moyen d'un sala-
rié travaillant dans le secteur "construction de bâtiment", niveau de quali-
fication 3, et se monte à Fr. 5'944 pour 40 h./sem. et à Fr. 6'226.34 pour
41.9 h./sem. (taux de travail usuel dans ce secteur) selon les données
ESS 2010. Quand au salaire d'invalide, il correspond à la moyenne des
revenus du niveau de qualification 4 dans les secteurs "commerce de
gros" (Fr. 4'869.- pour 40 h./sem. en 2010), "commerce de détails"
(Fr. 4'508.-), "activités administratives, soutien aux entreprises"
(Fr. 4'400.-) et "autres activités de service" (Fr. 4'474.-), adaptés aux ho-
raires usuels dans les secteurs concernés (42, 41.7, 42.1 respectivement
41.8 h./sem.), soit un total de Fr. 4'779.59 qui doit être encore réduit de
20% pour tenir compte de l'incapacité de travail dans un travail de substi-
tution retenue par l'autorité inférieure (80% de Fr. 4'779.59 =
Fr. 3'823.67). En outre, l'OAIE estime nécessaire d'opérer une réduction
supplémentaire de 15% pour motifs inhérents au cas concret (85% de
Fr. 3'823.67 = Fr. 3'250.12). Le Tribunal de céans ne voit aucun motif suf-
fisamment pertinent pour remettre en question ce choix de l'administra-
tion qui n'a pas fait un emploi abusif de sa marge d'appréciation eu égard
aux particularités du cas d'espèce (notamment obligation de l'assuré
d'œuvrer dans un travail de substitution léger, de type sédentaire, après
avoir travaillé toute sa vie comme maçon; âge de l'assuré au moment dé-
terminant [55 ans]; capacité de travail de l'intéressé certes limitée à 80%
mais laissant toutefois une capacité de travail résiduelle considérable,
étant précisé que les limitations fonctionnelles dont est victime l'intéressé
[cf. supra consid. 10.2] permettent encore un éventail d'activités relative-
ment larges, par exemple dans l'industrie de montage ou la surveillance).
Ainsi, en comparant le revenu de valide de Fr. 6'226.34 au revenu d'inva-
lide de Fr. 3'250.12, il appert que le recourant parvient à un taux d'invali-
dité de 47.80% ouvrant le droit à un quart de rente d'invalidité ([{6'226.34
– 3'250.12} x 100] : 6'226.34). Par ailleurs, on observe qu'il en irait de
même en estimant que le revenu de valide correspond au salaire moyen
du niveau de qualification 4 dans le secteur "construction de bâtiment"
selon les données ESS 2010 ([{5'677.45 – 3'250.12} x 100] : 5'677.45 =
42.75%).
15.
Eu égard à tout ce qui précède, il s'ensuit que l'autorité inférieure a agi
conformément au droit en remplaçant les trois quarts de rente alloués
jusqu'alors au recourant par un quart de rente dès le 1er novembre 2010.
L'acte attaqué doit par conséquent être confirmé et le recours rejeté.
C-7627/2010
Page 24
16.
Vu l'issue de la cause, les frais de procédure, fixés par le Tribunal de
céans à Fr. 300.-, sont mis à la charge du recourant débouté (art. 69 al. 2
LAI et art. 3 let. b du règlement du 21 février 2008 concernant les frais,
dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS
173.320.2]). Ce montant est compensé par l'avance de frais fournie de
Fr. 300.-. Il n'est pas alloué de dépens (art. 64 al. 1 PA a contrario en rela-
tion avec les art. 7 ss FITAF).
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours est rejeté.
2.
Les frais de procédure, d'un montant de Fr. 300.-, sont mis à la charge du
recourant. Ce montant est compensé par l'avance de frais déjà versée de
Fr. 300.-.
3.
Il n'est pas alloué de dépens.
4.
Le présent arrêt est adressé :
– au recourant (Recommandé avec avis de réception)
– à l'autorité inférieure (n° de réf.)
– à l'Office fédéral des assurances sociales.
Le président du collège : Le greffier :
Vito Valenti Yannick Antoniazza-Hafner
Indication des voies de droit :
Le présent arrêt peut être attaqué devant le Tribunal fédéral, Schweizer-
hofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en matière de droit pu-
blic, dans les trente jours qui suivent la notification (art. 44 ss, 82 ss, 90
C-7627/2010
Page 25
ss et 100 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS
173.110]). Le mémoire doit indiquer les conclusions, les motifs et les
moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens de
preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient en mains
de la partie recourante (voir art. 42 LTF).
Expédition :