C-879/2010 - Abteilung III - Droit à la rente - Assurance-invalidité, décision du 14 décembre 2009...

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t
T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l
T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e
T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l
Cour III
C­879/2010
A r r ê t   d u   2 8   j u i l l e t   2 0 1 1
Composition Francesco Parrino, juge unique
Yann Hofmann, greffier.
Parties A._______,  ,
recourant,
contre
Office de l'assurance­invalidité pour les assurés 
résidant à l'étranger (OAIE), avenue Edmond­Vaucher 18, 
case postale 3100, 1211 Genève 2,   
autorité inférieure. 
Objet Assurance­invalidité (décision du 14 décembre 2009)
C­879/2010
Page 2
Faits :
A. 
A._______, ressortissant espagnol né le   , travaille en Suisse de 1978 à 
1989. En 1990,  il retourne dans son pays d'origine et y exerce,  jusqu'en 
2005, l'activité de maçon indépendant (pces 1 ss).
B. 
Le  13  février  2009,  A._______  présente  une  demande  de  rente 
d'invalidité auprès de l'assurance­invalidité suisse (pce 2).
La documentation médicale suivante est versée au dossier dans le cadre 
de l'instruction: 
– le rapport E 213 du 5 mars 2009 du Dr Alvarez de l'Institut national de 
sécurité  sociale  espagnol  (INSS),  lequel  retient  un  statut  après  une 
résection  d'une  néoplasie  droite  sans  maladie  postérieure  et  une 
arthroplastie d'abord droite puis gauche de la hanche en raison d'une 
coxarthrose secondaire à une nécrose avasculaire diagnostiquée en 
2007;  le  médecin  de  l'INSS  estime  que  A._______  présente  une 
incapacité  de  travail  de  60%  dans  son  ancienne  activité  dans  la 
construction, mais qu'il  peut  reprendre à  temps complet  une activité 
de substitution légère, semi­sédentaire (pce 22);
– le  certificat  du  10  octobre  2008  du  Dr  Quintans,  qui  fait 
essentiellement  état  d'un  statut  après  arthroplastie  totale  de  la 
hanche, d'une cervicarthrose importante avec une discopathie intense 
au  niveau  cervical  en  C5­C6  et  d'une  arthrose  lombaire  avec  une 
hernie  discale  en  L5­S1;  ce  médecin  conclut  à  une  incapacité  de 
travail absolue dans toute profession de l'assuré (pce 21);
– d'autres  documents  médicaux  confirmant  les  diagnostics  connus 
(pces 17, 19 s.).
Dans sa prise de position du 12 juillet 2009, la Dresse Schoch Zysset du 
service  médical  de  l'Office  de  l'assurance­invalidité  pour  les  assurés 
résidant à l'étranger (OAIE) retient, à l'instar de l'INSS, que si A._______ 
présente  à  compter  du  1er mars  2007 une  incapacité  de  travail  de  60% 
dans  son  ancienne  activité  de  maçon  indépendant  en  raison  des 
affections  orthopédiques  dont  il  souffre,  il  pourrait  toutefois  exercer  à 
plein temps une activité légère et adaptée à son état de santé. La Dresse 
Schoch  Zysset  propose  au  titre  d'activité  de  substitution  exigible  de 
l'assuré  les  activités  de  magasinier,  livreur  avec  véhicule,  vendeur  en 
C­879/2010
Page 3
général, par correspondance ou de billets, réparateur de petits articles ou 
d'articles  domestiques,  caissier,  réceptionniste,  téléphoniste,  voire  une 
activité dans la saisie de données ou le scannage (pce 24). 
Le  27  juillet  2009,  l'OAIE  procède  à  l'évaluation  de  l'invalidité  de 
A._______.  Comparant  le  revenu  sans  invalidité  de  l'assuré  de 
Fr. 5'652.44  à  son  revenu  d'invalide  de  Fr. 3'819.16,  l'office  obtient  une 
perte de gain de 32% (pce 25).
L'OAIE,  par  projet  de  décision  du  30  juillet  2009,  signifie  à  A._______ 
qu'il entend rejeter sa demande de prestations (pce 26).
C. 
Dans  le cadre de  la procédure d'audition, A._______ dépose au dossier 
le certificat du 28 août 2009 du Dr Gonzalez Yanez,  lequel diagnostique 
essentiellement  une  sévère  cervicarthrose  avec  lésions  dégénératives, 
une radiculopathie bilatérale en C6­C7, une spondylose dorsale avancée, 
une  spondylarthrite  lombaire  avancée  avec  lésions  dégénératives 
importantes, des  lombo­sciatalgies  récurrentes, une coxarthrose gauche 
intense, une prothèse totale de la hanche droite, ainsi que des séquelles 
intestinales  d'un  cancer  opéré.  Il  conclut  à  une  incapacité  de  travail 
définitive dans toute activité (pces 28 à 31).
La  Dresse  Schoch­Zysset  du  service  médical  de  l'OAIE,  dans  sa 
détermination  du  8  décembre  2009,  expose,  d'une  part,  que  la 
documentation produite par  l'intéressé en procédure d'audition n'apporte 
aucun élément objectif nouveau et précise, d'autre part, que les atteintes 
à la hanche ne saurait fonder une incapacité de travail dans une activité 
sédentaire (pce 33). 
L'OAIE, par décision du 14 décembre 2009, rejette dès  lors  la demande 
de prestations de A._______, motif pris qu'il ne présente pas d'invalidité 
au sens du droit suisse (pce 34).
D. 
A._______  recourt  par  acte  du  9  février  2010  à  l'encontre  de  cette 
décision auprès du Tribunal  administratif  fédéral,  en  concluant  à  l'octroi 
d'une rente entière d'invalidité. Il fait, d'une part, valoir que les affections 
dont  il  souffre  justifient  la  reconnaissance  d'une  incapacité  de  travail 
totale et définitive pour toute activité. L'intéressé précise, d'autre part, que 
la  sécurité  sociale  espagnole  lui  a  reconnu  une  incapacité  de  travail 
C­879/2010
Page 4
absolue.  Il  produit  en  outre  un  rapport  de  radio­oncologie  daté  du  17 
janvier 2008 qui fait état d'un adénocarcinome g2 droit (pce 1 TAF).
L'OAIE,  par  dans  sa  réponse  du  29  mars  2010,  propose  le  rejet  du 
recours et la confirmation de la décision attaquée. L'Office, se fondant sur 
la  prise  de  position  de  son  service médical  du  21 mars  2010,  reprend 
pour l'essentiel  la motivation de ses projet de décision du 30 juillet 2009 
et décision du 14 décembre 2009 (pce 37; pce 3 TAF).
E. 
Invité  à  répliquer,  A._______  réitère  son  argumentation  et  ses 
conclusions.  Il  produit  encore  l'attestation  du  20  mars  2010  du 
Dr Quintans  qui  diagnostique  une  coxarthrose  gauche,  révèle  qu'une 
arthroplastie  totale  a  été  pratiquée  et  précise  que  l'intéressé  ne  peut 
actuellement se mouvoir qu'avec l'aide de béquilles (pces 6 TAF).
La Dresse Schoch­Zysset  du  service médical  de  l'OAIE,  dans  son  avis 
médical  du  15  juin  2010,  expose  que  l'opération  de  la  hanche  gauche 
effectuée  le  16  mars  2010  s'est  déroulée  normalement  et  qu'une  telle 
intervention  ne  nécessite  en  principe  que  quelques  semaines  de 
réhabilitation. Ce médecin estime somme toute que la capacité de travail 
de  A._______  dans  une  activité  légère  assise  n'est  en  tout  cas  pas 
limitée et renvoie pour le surplus à ses précédentes déterminations (pce 
39).  Dans  sa  duplique  du  23  juin  2010,  l'office  confirme  dès  lors 
également ses conclusions (pce 8 TAF).
Par  décision  incidente  du  29  juin  2010,  le  Tribunal  administratif  fédéral 
invite A._______ à payer dans un délai de 30  jours une avance sur  les 
frais de procédure présumés de Fr. 300.­, sous peine d'irrecevabilité (pce 
9  TAF).  L'avance  est  versée,  en  deux  fois,  les  9  et  28 juillet  2010 
(pces 10 à 16 TAF).
Les arguments des parties seront exposés plus avant dans  la partie en 
droit, en tant que de besoin.
Droit :
1. 
Sous  réserve  des  exceptions  –  non  réalisées  en  l'espèce  –  prévues  à 
l’art. 32  de  la  loi  du  17 juin 2005  sur  le  Tribunal  administratif  fédéral 
(LTAF, RS 173.32),  le Tribunal administratif  fédéral, en vertu de  l’art. 31 
C­879/2010
Page 5
LTAF, connaît des recours contre  les décisions au sens de  l’art. 5 de  la 
loi  fédérale  du  20  décembre  1968  sur  la  procédure  administrative  (PA, 
RS 172.021)  prises  par  les  autorités  mentionnées  à  l'art. 33  LTAF.  En 
particulier,  les  décisions  rendues  par  l'OAIE  concernant  l'assurance­
invalidité peuvent être contestées devant le Tribunal administratif  fédéral 
conformément à l’art. 69 al. 1 let. b de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur 
l'assurance­invalidité  (LAI, RS 831.20), celui­ci étant dès  lors compétent 
pour connaître de la présente cause.
2. 
2.1. En vertu de l'art. 3 let. dbis PA, la procédure en matière d'assurances 
sociales n'est  pas  régie par  la PA dans  la mesure où  la  loi  fédérale du 
6 octobre  2000  sur  la  partie  générale  du  droit  des  assurances  sociales 
(LPGA, RS 830.1) est applicable. Selon  l'art. 1 al. 1 LAI,  les dispositions 
de  la  LPGA  s'appliquent  à  l'assurance­invalidité  (art. 1a  à  26bis  et  28  à 
70), à moins que la LAI ne déroge à la LPGA.
2.2. Le recourant est particulièrement touché par la décision attaquée et a 
un  intérêt  digne  de  protection  à  ce  qu'elle  soit  annulée  ou  modifiée 
(art. 59 LPGA). Il a, partant, qualité pour recourir.
2.3.  Dans  la  mesure  où  le  recours  a  été  introduit  dans  le  délai 
(pce 1 TAF)  et  la  forme  prescrits  (art. 60  LPGA  et  52  PA),  l'avance  de 
frais  fournie  dans  le  délai  imparti  (cf.  pces  9  à  16 TAF),  il  est  entré  en 
matière sur le fond du recours.
3. 
Le  recourant  est  citoyen  d'un  Etat  membre  de  la  Communauté 
européenne.  Par  conséquent,  est  applicable  en  l'espèce  l'accord  du 
21 juin 1999 entre la Confédération suisse, d'une part, et la Communauté 
européenne et ses Etats membres, d'autre part, sur la libre circulation des 
personnes, entré en vigueur le 1er juin 2002 (ALCP, RS 0.142.112.681) – 
dont  l'Annexe  II  règle  la  coordination  des  systèmes  de  sécurité  sociale 
(art. 80a LAI). Conformément à l'art. 3 al. 1 du règlement du 14 juin 1971 
(CEE) N° 1408/71 du Conseil, les personnes, qui résident sur le territoire 
de l'un des Etats membres et auxquelles les dispositions dudit règlement 
sont  applicables,  sont  soumises  aux  obligations  et  sont  admises  au 
bénéfice de la législation de tout Etat membre dans les mêmes conditions 
que  les  ressortissants  de  celui­ci,  sous  réserve  de  dispositions 
particulières  contenues  dans  ledit  règlement.  Comme  avant  l'entrée  en 
vigueur de l'ALCP, le degré d'invalidité d'un assuré qui prétend une rente 
C­879/2010
Page 6
de  l'assurance­invalidité  suisse  est  déterminé  exclusivement  d'après  le 
droit suisse (art. 40 par. 4 du règlement 1408/71).
4. 
L'examen du droit à des prestations selon la LAI est régi par la teneur de 
la  LAI  au moment  de  la  décision  entreprise  eu  égard  au  principe  selon 
lequel  les  règles  applicables  sont  celles  en  vigueur  au  moment  où  les 
faits  juridiquement déterminants se sont produits (ATF 136 V 24 consid. 
4.3). Les dispositions de  la 5ème révision de  la LAI entrées en vigueur  le 
1er  janvier  2008  sont  dès  lors  applicables.  En  ce  qui  concerne  les  faits 
déterminants, selon la jurisprudence, le Tribunal de céans doit se limiter à 
examiner  la  situation  de  fait  existant  jusqu'à  la  date  de  la  décision 
attaquée (ATF 130 V 445 consid. 1.2).
5. 
5.1. Tout  requérant doit  remplir cumulativement  les conditions suivantes 
pour avoir droit à une rente de l'assurance­invalidité suisse:
– être invalide au sens de la LPGA/LAI et
– avoir  versé  des  cotisations  à  l'AVS/AI  suisse  durant  une  année  au 
moins  (art. 36 LAI dans sa  teneur en vigueur  jusqu'au 31 décembre 
2007). A compter du 1er  janvier 2008,  l'assuré doit  toutefois compter 
au moins  trois  années  de  cotisations  (art.  36  LAI  dans  sa  nouvelle 
teneur  modifiée  le  6  octobre  2006).  Dans  ce  cadre,  les  cotisations 
versées  à  une  assurance  sociale  assimilée  d'un  Etat  membre  de 
l'Union  européenne  (UE)  ou  de  l'Association  européenne  de  libre 
échange  (AELE)  peuvent  également  être  prises  en  considération,  à 
condition  qu'une  année  au  moins  de  cotisations  peut  être 
comptabilisée  en  Suisse  (FF  2005  p.  4065;  art.  45  du  règlement 
1408/71).
5.2.  En  l'occurrence,  le  recourant  a  versé  des  cotisations  à  l'AVS/AI 
pendant  plus  de  trois  années  au  total  (cf.  pce  1)  et  remplit,  partant,  la 
condition de la durée minimale de cotisations. Il reste dès lors à examiner 
s'il est invalide au sens de la LAI.
6. 
6.1. Aux  termes  de  l'art.  8  LPGA,  est  réputée  invalidité  l'incapacité  de 
gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. 
L'art. 4  LAI  précise  que  l'invalidité  peut  résulter  d'une  infirmité 
C­879/2010
Page 7
congénitale,  d'une maladie ou d'un accident.  L'al.  2 de cette disposition 
mentionne  que  l'invalidité  est  réputée  survenue  dès  qu'elle  est,  par  sa 
nature  et  sa  gravité,  propre  à  ouvrir  droit  aux  prestations  entrant  en 
considération.
6.2. Conformément  à  l'art.  28 al.  1 LAI  l'assuré a droit  à une  rente aux 
conditions  suivantes:  a)  sa  capacité de gain ou  sa  capacité  d'accomplir 
ses  travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée 
par  des  mesures  de  réadaptation  raisonnablement  exigibles;  b)  il  a 
présenté  une  incapacité  de  travail  (art.  6  LPGA)  d'au  moins  40%  en 
moyenne  durant  une  année  sans  interruption  notable;  c)  au  terme  de 
cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins.
6.3. Un assuré a droit à un quart de rente s'il est invalide à 40% au moins, 
à  une  demi­rente  s'il  est  invalide  à  50%,  à  trois­quarts  de  rente  s'il  est 
invalide  à  60%  et  à  une  rente  entière  s'il  est  invalide  à  70%  au moins 
(art. 28  al.  2  LAI).  Toutefois,  les  rentes  correspondant  à  un  taux 
d'invalidité  inférieur  à  50%  ne  sont,  en  application  de  art.  29  al.  4  LAI, 
versées qu'aux assurés qui ont  leur domicile et  leur résidence habituelle 
en Suisse (cf. l'art. 13 LPGA). Suite à l'entrée en vigueur le 1er juin 2002 
de  l'ALCP,  la  restriction  prévue  à  l'art.  29  al.  4  LAI  selon  laquelle  les 
rentes  correspondant  à  un  taux  d'invalidité  inférieur  à  50%  ne  sont 
versées qu'aux assurés qui ont  leur domicile et  leur résidence habituelle 
en  Suisse  n'est  pas  applicable  lorsqu'un  assuré  est  un  ressortissant 
suisse ou de l'UE et y réside (ATF 130 V 253 consid. 2.3).
6.4. Le  droit  à  la  rente  prend  naissance  au  plus  tôt  à  l'échéance  d'une 
période de 6 mois à compter de la date à laquelle l'assuré a fait valoir son 
droit aux prestations (art. 29 al. 1 LAI).
6.5. Par  incapacité  de  travail  on  entend  toute  perte,  totale  ou  partielle, 
résultant  d'une  atteinte  à  la  santé  physique,  mentale  ou  psychique,  de 
l'aptitude  de  l'assuré  à  accomplir  dans  sa  profession  ou  son  domaine 
d'activité  le  travail  qui  peut  raisonnablement  être  exigé  de  lui.  En  cas 
d'incapacité de  travail de  longue durée,  l'activité qui peut être exigée de 
lui  peut  aussi  relever  d'une  autre  profession  ou  d'un  autre  domaine 
d'activité (art. 6 LPGA). L'incapacité de gain est définie à l'art. 7 LPGA et 
consiste  dans  toute  diminution  de  l'ensemble  ou  d'une  partie  des 
possibilités de gain de l'assuré, sur un marché de travail équilibré, si cette 
diminution  résulte  d'une  atteinte  à  sa  santé  physique,  mentale  ou 
psychique  et  qu'elle  persiste  après  les  traitements  et  les  mesures  de 
réadaptation exigibles. Seules  les conséquences de  l'atteinte à  la santé 
C­879/2010
Page 8
sont prises en compte pour juger de la présence d'une incapacité de gain. 
De plus, il n'y a incapacité de gain que si celle­ci n'est pas objectivement 
surmontable (art. 7 al. 2 LPGA).
7. 
7.1. Le  recourant a  travaillé en Suisse de 1978 à 1989. En 1990,  il  est 
retourné dans son pays d'origine et y a exercé, jusqu'en 2005, l'activité de 
maçon indépendant.
7.2. La notion d'invalidité, dont il est question à l'art. 8 LPGA et à l'art. 4 
LAI, est de nature juridique/économique et non pas médicale (ATF 116 V 
246 consid. 1b). En d'autres  termes,  l'assurance­invalidité suisse couvre 
seulement  les  pertes  économiques  liées  à  une  atteinte  à  la  santé 
physique  mentale  ou  psychique  ­  qui  peut  résulter  d'une  infirmité 
congénitale, d'une maladie ou d'un accident  ­ et non  la maladie en  tant 
que telle. Selon l'art. 16 LPGA, applicable par le renvoi de l'art. 28a al. 1 
LAI,  pour  évaluer  le  taux  d'invalidité,  le  revenu  que  l'assuré  aurait  pu 
obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir 
en  exerçant  l'activité  qui  peut  être  raisonnablement  exigée  de  lui  après 
les traitements et  les mesures de réadaptation, sur un marché de travail 
équilibré.
7.3.  Dans  les  cas  où  il  est  particulièrement  difficile  de  déterminer  les 
revenus  avant  et  après  l'invalidité,  notamment  s'agissant  de  personnes 
indépendantes,  la  jurisprudence  admet  que  l'évaluation  de  la  perte  de 
gain soit  faite, exceptionnellement, par une méthode dite extraordinaire. 
Ainsi,  en  ce  qui  concerne  la  détermination  de  l'incapacité  de  gain  des 
travailleurs  indépendants,  le  Tribunal  fédéral  (des  assurances)  a  établi 
que  l'invalidité  doit  être  évaluée,  dans  l'activité  exercée,  d'après 
l'incidence  de  la  capacité  de  rendement  amoindrie  sur  la  situation 
économique concrète (cf. ATF 128 V 29 consid. 1). Sur la base de cette 
méthode  extraordinaire,  on  constate  d'abord  l'empêchement  dû  à 
l'atteinte  à  la  santé  et,  ensuite,  on  examine  les  effets  de  cet 
empêchement sur la capacité de gain (VSI 1998 p. 121; SVR 1996 IV n. 
74 consid. 2b). 
Toutefois,  lorsque, comme en  l'espèce,  l'intéressé a cessé  toute activité 
indépendante,  on peut  renoncer  à  l'application  de  la méthode de  calcul 
extraordinaire et appliquer  la méthode dite générale. Dans ce cas  là, en 
effet, la comparaison des activités exercées avant et après la survenance 
de l'invalidité n'est plus possible (RAMA 1995 p. 107).
C­879/2010
Page 9
7.4.  Selon  une  jurisprudence  constante,  les  données  fournies  par  le 
médecin  constituent  néanmoins  un  élément  utile  pour  apprécier  les 
conséquences de l'atteinte à la santé et pour déterminer quels travaux on 
peut encore raisonnablement exiger de l'assuré (ATF 115 V 133 consid. 
2, 114 V 310 consid. 3c, RCC 1991 p. 329 consid. 1c).
8. 
L'art. 69 al. 2 du règlement sur  l'assurance­invalidité du 17  janvier 1961 
(RAI, RS 831.201) prescrit que  l'Office AI  réunit  les pièces nécessaires, 
en particulier sur l'état de santé du requérant, son activité, sa capacité de 
travail  et  son  aptitude  à  être  réadapté,  ainsi  que  sur  l'indication  de 
mesures déterminées de réadaptation; à cet effet peuvent être exigés ou 
effectués  des  rapports  ou  des  renseignements,  des  expertises  ou  des 
enquêtes  sur  place,  il  peut  être  fait  appel  aux  spécialistes  de  l'aide 
publique  ou  privée  aux  invalides.  Les  Offices  de  l'assurance­invalidité 
peuvent convoquer les assurés à un entretien,  la date de celui­ci devant 
leur être communiquée dans un délai approprié (art. 69 al. 3 RAI).
Le Tribunal des assurances doit examiner de manière objective tous  les 
moyens de preuve,  quelle  que  soit  leur  provenance,  puis  décider  si  les 
documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le 
droit  litigieux.  Avant  de  conférer  pleine  valeur  probante  à  un  rapport 
médical,  il  s'assurera  que  les  points  litigieux  ont  fait  l'objet  d'une  étude 
circonstanciée, que  le rapport se  fonde sur des examens complets, qu'il 
prend également en considération les plaintes exprimées par la personne 
examinée, qu'il a été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la 
description du contexte médical et  l'appréciation de la situation médicale 
sont claires et enfin que les conclusions de l'expert sont dûment motivées 
(ATF 125 V 352 consid. 3a et réf. cit.).
9. 
9.1. Dans  la  présente  occurrence,  il  est  établi  que  le  recourant  souffre, 
sur  le  plan  orthopédique,  essentiellement  d'un  statut  après  une 
arthroplastie  d'abord  droite  puis  gauche  de  la  hanche  en  raison  d'une 
coxarthrose  secondaire  à  une  nécrose  avasculaire.  Sur  le  plan 
oncologique, un adénocarcinome a certes été diagnostiqué; il a toutefois 
été opéré en 2007 et aucune métastase n'a depuis été relevée.
9.2. L'autorité inférieure, se fondant essentiellement sur le rapport E 213 
du 5 mars 2009 du Dr Alvarez de l'INSS et sur les prises de position de 
son  service  médical,  a  considéré  que  l'assuré  pouvait,  à  compter  du 
C­879/2010
Page 10
1er mars 2007, reprendre à plein temps une activité de substitution légère 
et adaptée à son état de santé.
Le  recourant,  pour  sa  part,  a  fait  valoir  que  la  sécurité  sociale  de  son 
pays d'origine  lui a  reconnu une  incapacité de  travail absolue et que sa 
situation clinique le rend incapable de travailler dans toute profession.
9.3.  A  titre  liminaire,  il  sied  de  rappeler  que  le  degré  d'invalidité  d'un 
assuré  qui  prétend  une  rente  de  l'assurance­invalidité  suisse  est 
déterminé  exclusivement  d'après  le  droit  suisse  (cf.  supra  3).  Aussi, 
contrairement à ce que soutient le recourant, les décisions de la sécurité 
sociale espagnole ne lient­t­elles pas les autorités suisses.
Il est certes patent, en l'espèce, au vu des affections diagnostiquées par 
les  spécialistes  sollicités,  que  l'assuré  présente  une  certaine  incapacité 
de  travail  dans  une  activité  lourde,  à  l'exemple  d'une  activité  physique 
dans  le  domaine  de  la  construction,  qu'il  a  exercée  en  dernier  lieu  en 
Espagne  jusqu'en  2005.  Le  tribunal  de  céans,  à  l'instar  de  la  Dresse 
Schoch­Zysset et de l'OAIE, ne voit toutefois pas en quoi le recourant, en 
tant  qu'il  présente  quelques  limitations  fonctionnelles  au  niveau  de  la 
hanche voire du dos, serait empêché ou diminué s'agissant d'une activité 
légère  et  adaptée  à  sa  situation  clinique,  à  l'exemple  des  professions 
proposées  par  le  service  médical  de  l'autorité  inférieure  (vente  par 
correspondance, caissier, réceptionniste, téléphoniste, etc.). Le fait de se 
déplacer  à  l'aide  de  cannes  est  en  effet  sans  influence  sur  l'exercice 
d'une  activité  sédentaire.  Les  conclusions  prises  par  le  Dr Alvarez  de 
l'INSS, dans son rapport E 213 du 5 mars 2009 (pce 22), sont à cet égard 
claires  et  univoques  et  ont,  au  demeurant,  été  intégralement  confirmée 
par le service médical de l'autorité inférieure dans ses prises de position 
successives  (pces  24,  33,  37,  39).  Certes,  les Drs Quitans  (pce  21)  et 
Gonzalez Yanez (pces 29 s.), tout en confirmant le même diagnostic que 
celui  formulé  par  le  Dr  Alvarez,  apprécient  de  manière  différenciée  la 
capacité de travail du recourant. L'autorité de céans estime toutefois qu'il 
convient de donner préséance à  l'appréciation et aux conclusions du Dr 
Alvarez,  ledit  rapport E 213 ne contenant pas d'incohérence et reposant 
sur  une  étude  complète  et  circonstanciée  de  la  situation  médicale  du 
recourant  ainsi  que  sur  des  constatations  objectives  établies  par  IRM 
notamment.  Il  remplit  ainsi  pleinement  les  conditions  posées  par  la 
jurisprudence en la matière (supra 8). Il est le lieu de rappeler que le juge 
ne s'écarte en principe pas sans motifs impératifs des conclusions d'une 
expertise médicale,  la tâche de l'expert étant précisément de mettre ses 
connaissances spéciales à la disposition de la justice afin de l'éclairer sur 
C­879/2010
Page 11
les  aspects  médicaux  d'un  état  de  fait  donné  (ATF  125  V  352  consid. 
3b/aa,  ATF  118  V  220  consid.  1b  et  réf. cit.).  Il  n'y  a,  partant,  aucune 
raison de ne pas accorder  foi à  l'expertise réalisée par  le Dr Alvarez ou 
de  donner  préférence  aux  avis  médicaux,  par  trop  succincts,  des 
médecins traitant du recourant. Le  juge doit en effet  tenir compte du fait 
que  le  médecin  traitant  est  généralement  enclin,  en  cas  de  doute,  à 
prendre parti  pour  son patient  en  raison de  la  relation de  confiance qui 
l'unit  à  ce  dernier  (ATF  125 V  353  consid.  3b/cc  et  les  réf.  cit.;  ULRICH 
MEYER­BLASER,  Bundesgesetz  über  Invalidenversicherung, 
in: Rechtssprechung  des  Bundesgerichts  zum Sozialversicherungsrecht, 
Zurich 1997, p. 230).  Il sied, au surplus, de  jurisprudence constante, de 
reconnaître  une  valeur  probante  plus  grande  à  une  expertise  mise  en 
oeuvre par un tribunal ou un assureur­invalidité qu'à une expertise privée 
(ATF 125 V 151). 
Il  convient  de  souligner  enfin  que,  selon un principe général  valable  en 
assurances sociales,  tout  invalide qui demande des prestations de cette 
assurance  doit  entreprendre  de  son  propre  chef  tout  ce  qu'on  peut 
raisonnablement  attendre  de  lui,  afin  d'atténuer  autant  que  possible  les 
conséquences de son invalidité (ATF 130 V 97 consid. 3.2 et réf. cit.). Le 
fait  que  le  recourant  ne mette  pas  en  valeur  sa  capacité  résiduelle  de 
travail  pour  des  raisons  étrangères  à  l'invalidité  ne  relève  pas  de 
l'assurance  invalidité,  car  il  s'agit  là  de  facteurs  qui  ne  sont  pas  liés  à 
l'invalidité  et  que  l'assurance­invalidité  n'est  pas  tenue  de  prendre  en 
charge  (RCC  1991  p. 329  consid.  3c).  Dans  ce  contexte,  la  formation 
professionnelle,  les  aptitudes  physiques  et  mentales  de  l'assuré,  ainsi 
que  son  âge,  ne  sont  pas  des  facteurs  supplémentaires  propres  à 
influencer  l'étendue de  l'invalidité  (ATF 107 V 21 consid. 2c; RCC 1991 
p. 333 consid. 3c, 1989 p. 325 consid. 2b, 1982 p. 34 consid. 2c).
Eu égard à ce qui précède, le tribunal de céans fait sienne l'appréciation 
de  l'OAIE  et  de  son  service  médical  et  considère  dès  lors  que  le 
recourant  présente  une  incapacité  de  travail  de  60%  dans  sa  dernière 
profession  de  maçon  indépendant,  mais  dispose  par  contre  d'une 
capacité  de  travail  entière  dans  une  activité  de  substitution  légère  et 
adaptée.
10. 
C­879/2010
Page 12
10.1. Selon l'art. 16 LPGA, pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que 
l'assuré aurait  pu obtenir  s'il  n'était  pas  invalide est  comparé avec celui 
qu'il  pourrait  obtenir en exerçant  l'activité qui peut  raisonnablement être 
exigée de  lui, après  les  traitements et  les mesures de  réadaptation,  sur 
un marché du travail équilibré.
10.2. Le gain d'invalide est une donnée  théorique, même s'il est évalué 
sur  la  base  de  statistiques. Ces  données  servent  à  fixer  le montant  du 
gain que  l'assuré pourrait obtenir, sur un marché équilibré du  travail, en 
mettant  pleinement  à  profit  sa  capacité  résiduelle  de  travail  dans  un 
emploi adapté à son handicap (arrêt du Tribunal fédéral I 85/05 du 5 juin 
2005 consid. 6 et arrêt du Tribunal  fédéral  I 222/05 du 13 octobre 2005 
consid. 6). Ce gain doit être comparé au moment déterminant avec celui 
que  la  personne  valide  aurait  effectivement  pu  réaliser  au  degré  de  la 
vraisemblance  prépondérante  si  elle  était  en  bonne  santé  (ATF  129  V 
222  consid.  4.3.1).  Le  gain  de  personne  valide  doit  être  évalué  de 
manière  aussi  concrète  que  possible  si  bien  qu'il  convient,  en  règle 
générale,  de  se  référer  au  dernier  salaire  que  l'assuré  a  obtenu  avant 
l'atteinte  à  la  santé,  ou,  à  défaut  de  salaire  de  référence,  au  salaire 
théorique qu'il aurait pu obtenir selon  les salaires théoriques statistiques 
disponibles.
10.3. La comparaison de revenus doit s'effectuer sur le même marché du 
travail  (ATF 110 V 273 consid. 4b; arrêt du Tribunal  fédéral  I 222/05 du 
13 octobre 2005 consid. 6.1). S'agissant d'assurés  résidant à  l'étranger, 
en raison de la disparité des niveaux de rémunération et des coûts de la 
vie généralement entre la Suisse et leur pays de résidence, on ne saurait 
retenir le montant du dernier salaire obtenu par l'intéressé dans son Etat 
de  résidence  pour  être  comparé  avec  un  revenu  théorique  statistique 
suisse. Dans ces situations, les rémunérations retenues par les enquêtes 
suisses  sur  la  structure  des  salaires  peuvent  aussi  servir  à  fixer  le 
montant des revenus que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide.
10.4. Le  revenu  d'invalide  doit  être  évalué  avant  tout  en  fonction  de  la 
situation professionnelle concrète de l'intéressé. En l'absence d'un revenu 
effectivement réalisé, la jurisprudence considère que le revenu d'invalide 
peut  être  évalué  sur  la  base  des  statistiques  salariales  (ATF  126  V  75 
consid. 3b/aa et bb). La mesure dans laquelle les salaires ressortant des 
statistiques doivent être réduits, dépend de l'ensemble des circonstances 
personnelles  et  professionnelles  du  cas  particulier  (limitations  liées  au 
handicap, âge, années de service, nationalité/catégorie d'autorisation de 
séjour et taux d'occupation) et résulte d'une évaluation dans les limites du 
C­879/2010
Page 13
pouvoir  d'appréciation.  Une  déduction  globale maximum  de  25%  sur  le 
salaire  statistique  permet  de  tenir  compte  des  différents  éléments  qui 
peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative. La déduction, qui doit 
être  effectuée  globalement,  résulte  d'une  évaluation  et  doit  être 
brièvement motivée par l'administration (ATF 126 cité consid. 5b/aa­cc). 
11. 
11.1. Selon  le questionnaire pour  indépendants du 18 mai 2009 déposé 
par  le  recourant,  celui­ci  a  travaillé  en  Espagne  en  dernier  lieu,  du 
1er juillet  1990  à  2005,  en  qualité  d'indépendant  dans  le  domaine  de  la 
construction. Le salaire statistique mensuel moyen d'un salarié avec des 
connaissances  professionnelles  spécialisées  dans  la  construction  en 
2006 en Suisse était de Fr. 5'422.­ (Tableau TA1, Enquête suisse sur  la 
structure  des  salaires).  Après  adaptation  au  nombre  d'heures  de  travail 
effectuées  en  2006  en moyenne  dans  le  domaine  de  la  construction,  à 
savoir  41.7  heures  (par  rapport  aux  40  heures  de  base,  La  Vie 
économique  12­2006,  B9.2),  on  obtient  un  revenu  sans  invalidité  de 
Fr. 5'652.44. 
11.2.  Les  activités  de  substitution  proposées  par  le  service médical  de 
l'autorité inférieure dans sa prise de position du 12 juillet 2009, exigibles à 
plein  temps  à  compter  du  1er  mars  2007,  sont  des  activités  légères  et 
adaptées  à  l'état  de  santé  du  recourant  comparables  à  des  activités 
simples  et  répétitives  dans  les  domaines  du  commerce  de  gros, 
intermédiaires de commerce  (dont  le  revenu mensuel moyen en Suisse 
est  de  Fr. 4'792.­),  du  commerce  de  détail,  réparation  d'articles 
domestiques  (Fr. 4'383.­)  ou  des  services  fournies  aux  entreprises 
(Fr. 4'563.­). La moyenne de ces revenus, à savoir Fr. 4'579.33, adaptée 
à  l'horaire  usuel  du  secteur  privé  en 2006 de 41.7  heures  par  semaine 
(par  rapport aux 40 heures de base, La Vie économique 9­2006, B9.2), 
correspond  à  Fr. 4'773.95.  La  réduction  des  salaires  ressortant  des 
statistiques  (abattement)  relève  en  premier  lieu  de  l'OAIE,  qui  dispose 
pour  cela  d'un  large  pouvoir  d'appréciation.  Le  juge  des  assurances 
sociales  ne  peut  à  cet  égard,  sans  motif  pertinent,  substituer  son 
appréciation  à  celle  de  l'administration  (ATF  126 V  75  consid.  3b/aa  et 
bb).  En  l'espèce,  compte  tenu  de  l'âge  et  du  handicap  du  recourant, 
l'abattement  de  20% appliqué par  l'autorité  inférieure  apparaît  justifié.  Il 
s'ensuit que le revenu mensuel théorique pour des activités adaptées de 
Fr. 4'773.95, abaissé de 20%, soit Fr. 3'819.16,  fonde une perte de gain 
de 32% (Fr. 3'819.16 x 100 : Fr. 5'652.44 = 32.43%), taux insuffisant pour 
avoir droit à une rente de l'assurance­invalidité suisse.
C­879/2010
Page 14
12. 
Le  recours  du  9  février  2010,  manifestement  infondé,  doit  partant  être 
rejeté dans une procédure à juge unique (art. 85bis al. 3 de la loi fédérale 
du  20 décembre  1946  sur  l'assurance­vieillesse  et  survivants  [LAVS, 
RS 831.10], applicable par le renvoi de l'art. 69 al. 2 LAI).
13. 
13.1. Vu l'issue de la procédure, les frais de celle­ci, fixés à Fr. 300.­, sont 
mis  à  la  charge  du  recourant  (art. 63  al. 1  PA,  applicable  par  le 
truchement de l'art. 37 LTAF). Ils sont compensés par l'avance de frais du 
même montant dont il s'est acquitté au cours de l'instruction.
13.2.  Il  n'est  pas  alloué  de  dépens  (art.  7  al. 1  a  contrario  et  3  du 
règlement du 21 février 2008 concernant  les frais, dépens et  indemnités 
fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]).
C­879/2010
Page 15
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1. 
Le recours est rejeté.
2. 
Les frais de procédure, d'un montant de Fr. 300.­, sont mis à la charge de 
A._______.  Ce  montant  est  compensé  par  l'avance  de  frais  du  même 
montant dont il s'est acquitté au cours de l'instruction.
3. 
Il n'est pas alloué de dépens.
4. 
Le présent arrêt est adressé :
– au recourant (recommandé avec avis de réception)
– à l'autorité inférieure (n° de réf. ES ; recommandé)
– à l'Office fédéral des assurances sociales (recommandé)
Le juge unique : Le greffier :
Francesco Parrino Yann Hofmann
Indication des voies de droit :
La  présente  décision  peut  être  attaquée  devant  le  Tribunal  fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en matière de 
droit  public,  dans  les  trente  jours  qui  suivent  la  notification  (art. 82  ss, 
90 ss  et  100  de  la  loi  fédérale  du  17 juin  2005  sur  le  Tribunal  fédéral 
[LTF, RS 173.110]). Le mémoire doit  indiquer les conclusions,  les motifs 
et  les  moyens  de  preuve,  et  être  signé.  La  décision  attaquée  et  les 
moyens  de  preuve  doivent  être  joints  au  mémoire,  pour  autant  qu'ils 
soient en mains du recourant (art. 42 LTF).
Expédition :