По жалобе о нарушении статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции
Вопрос о правомерности контроля государства за использованием имущества
По делу обжалуется невозможность возврата «старых» сбережений в иностранной валюте после распада бывшей СФРЮ. Дело передано на рассмотрение Большой Палаты.
Алишич и другие против Боснии и Герцеговины, Хорватии, Сербии и Словении и «бывшей Югославской Республики Македония»
[Ališić and Others v. Bosnia and Herzegovina, Croatia, Serbia, Slovenia and «former Yugoslav Republic of Macedonia»] (№ 60642/08)
Постановление от 6 ноября 2012 г. [IV Секция]
Заявители являются гражданами Боснии и Герцеговины. До 1989–1990 годов бывшая Социалистическая Федеративная Республика Югославия (далее – СФРЮ) стимулировала своих граждан к депонированию иностранной валюты в банках страны за счет высоких процентных ставок и государственной гарантии на случай банкротства или «явной несостоятельности». Вкладчики также имели право на изъятие своих вкладов с накопившимися процентами в любое время. Заявители имели вклады в иностранной валюте в банке, который в то время именовался «Люблянска банка Сараево», и «Инвестбанка». В 1989–1990 годах конвертируемость динара и весьма выгодный обменный курс повлекли масштабные изъятия иностранной валюты из коммерческих банков, что вынудило СФРЮ принять экстренные меры по ограничению вывода средств. После распада СФРЮ в 1991–1992 годах «старые» валютные вклады оставались замороженными в государствах-правопреемниках, которые согласились выплатить их во внутренних банках. В Боснии и Герцеговине Конституционный суд рассмотрел многочисленные индивидуальные жалобы на отказ в погашении «старых» валютных сбережений во внутренних филиалах «Люблянска банка Любляна» и «Инвестбанка». Конституционный суд не усмотрел ответственности Боснии и Герцеговины или ее субъектов и обязал государство оказать содействие клиентам этих филиалов в истребовании их сбережений у Словении и Сербии соответственно. В рамках переговоров о Соглашении по вопросам правопреемства бывших югославских республик в 2001 и 2002 годах обсуждался вопрос об ответственности за гарантии СФРЮ в отношении «старых» валютных сбережений. Поскольку государства-правопреемники не смогли достичь соглашения, в 2002 году Банк международных расчетов (БМР) уведомил их о том, что в дальнейшем не будет участвовать в урегулировании. Заявители жаловались на невозможность получения их валютных сбережений.
Постановлением от 6 ноября 2012 г. (см. «Информационный бюллетень по прецедентной практике Европейского Суда по правам человека» [Information Note on the Case-law of European Court of Human Rights] № 157[1]) Палата Европейского Суда единогласно установила, что по делу допущено нарушение требований статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции и статьи 13 Конвенции со стороны Сербии в отношении одной из заявительниц, но по делу требования статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции и статьи 13 Конвенции нарушены не были со стороны других государств, она также установила большинством голосов (вынесено пятью голосами «за» и одним – «против»), что по делу допущено нарушение требований статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции и по делу допущено нарушение требований статьи 13 Конвенции со стороны Словении в отношении двух заявителей. Европейский Суд нашел возможным применить процедуру пилотного Постановления, поскольку на его рассмотрении находятся более 1 650 аналогичных жалоб, затрагивающих более чем 8 000 заявителей. Европейский Суд заключил, что Словения и Сербия должны в течение шести месяцев с даты вступления в силу настоящего Постановления принять все необходимые меры и обеспечить выплату заявителям и всем другим лицам, находящимся в их положении, всех «старых» вкладов в иностранной валюте на тех же условиях, что и тем, которые имели подобные сбережения в национальных отделениях словенских и сербских банков. Европейский Суд также отложил рассмотрение аналогичных дел в течение этого периода.
18 марта 2013 г. дело было передано на рассмотрение Большой Палаты по требованию государств-ответчиков – Сербии и Словении.
[1] Опубликовано в «Бюллетене Европейского Суда по правам человека» № 4/2013.