Μεταφραστική Υπηρεσία Υπουργείου Εξωτερικών, Αθήνα
SERVICE DES TRADUCTIONS DU MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES DE LA REPUBLIQUE HELLENIQUE, ATHENES
HELLENIC REPUBLIC, MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS, TRANSLATION SERVICE, ATHENS
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΟΥ
ΠΡΩΤΟ ΤΜΗΜΑ
ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡΙΔΑΣ
ΚΑΤΑ ΕΛΛΑΔΑΣ
(Προσφυή αρ. 78781/12)
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΣΤΡΑΣΒΟΥΡΓΟ
19 Ιουλίου 2018
Η απόφαση αυτή είναι οριστική. Μπορεί να επέλθουν ορισμένες αλλαγές ως προς τη μορφή.
Στην υπόθεση Αρίδας κατά Ελλάδας,
Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (Πρώτο Τμήμα), το οποίο συνεδρίασε σε Επιτροπή με την ακόλουθη σύνθεση :
Kristina Pardalos, Πρόεδρο,
Ksenija Turković,
Tim Eicke, δικαστές,
Και με τη σύμπραξη του Abel Campos, ως Γραμματέα Τμήματος,
Αφού διασκέφθηκε σε Συμβούλιο στις 26 Ιουνίου 2018,
Εξέδωσε την παρούσα απόφαση, που ελήφθη την ίδια ημερομηνία:
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Η υπόθεση προέκυψε μετά από προσφυγή (αρ. 78781/12) που κατέθεσε κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας υπήκοος του κράτους αυτού. Ο κ. Ιωάννης ΑΡΙΔΑΣ (ο προσφεύγων) προσέφυγε στο Δικαστήριο στις 10 Δεκεμβρίου 2012, δυνάμει του άρθρου 34 της Σύμβασης για την Προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών (η Σύμβαση). Ο προσφεύγων εκπροσωπήθηκε από την Α. Ματθαίου, Δικηγόρο, μέλος του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών. Η Ελληνική Κυβέρνηση (η Κυβέρνηση) εκπροσωπήθηκε από τον πληρεξούσιό της τον κ. Μ. Απέσσο, Πρόεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Στις 20 Ιουνίου 2017, η αιτίαση σχετικά με τη διάρκεια της διαδικασίας κοινοποιήθηκε στην Κυβέρνηση και η αίτηση κηρύχθηκε απαράδεκτη κατά τα λοιπά, σύμφωνα με το άρθρο 54§3 του Κανονισμού του Δικαστηρίου.
ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟ Ο προσφεύγων γεννήθηκε το 1951 και είναι κάτοικος Καλλιθέας. Στις 21 Φεβρουαρίου 2007, ο προσφεύγων προσέφυγε στο Ελεγκτικό Συνέδριο με προσφυγή κατά απόφασης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους σχετικά με τον υπολογισμό του ποσού της σύνταξής του. Στις 27 Φεβρουαρίου 2007, ο προσφεύγων ζήτησε την κατά προτεραιότητα εξέταση της υπόθεσής του από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Την 1η Νοεμβρίου 2007, ο προσφεύγων κατέθεσε τον υπόμνημά του ενώπιον του εν λόγω δικαστηρίου. Στις 6 Μαρτίου 2008, με προδικαστική απόφαση, το Ελεγκτικό Συνέδριο διέταξε τη Διοίκηση να προσκομίσει συμπληρωματικά έγγραφα (απόφαση αρ. 497/2008). Στις 28 Μαΐου 2009, το Ελεγκτικό Συνέδριο έκανε εν μέρει δεκτή την προσφυγή του προσφεύγοντος (απόφαση αρ. 1577/2009). Στις 29 Οκτωβρίου 2009 ο προσφεύγων άσκησε αίτηση αναίρεσης ενώπιον της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Στις 2 Μαΐου 2012, η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου απέρριψε την αναίρεση (απόφαση αρ. 1401/2012). Η απόφαση αυτή κοινοποιήθηκε στον προσφεύγοντα στις 18 Ιουνίου 2012.
ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΔΙΚΑΙΟ
Ι. ΕΠΙ ΤΗΣ ΕΠΙΚΑΛΟΥΜΕΝΗΣ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 6 §1 ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η διάρκεια της υπό κρίση διαδικασίας παραβίασε την αρχή της «λογικής προθεσμίας» όπως ορίζεται στο άρθρο 6§1 της Σύμβασης. Η διάταξη αυτή έχει ως εξής:
«Παν πρόσωπov έχει δικαίωµα όπως η υπόθεσίς τoυ δικασθή (...) εντός λoγικής πρoθεσµίας υπό (...) δικαστηρίoυ, (...) τo oπoίoν θα απoφασίση (...) επί τωv αµφισβητήσεωv επί τωv δικαιωµάτωv και υπoχρεώσεώv τoυ αστικής φύσεως, (...)».
Α.Επί του παραδεκτού Το Δικαστήριο διαπιστώνει ότι η αιτίαση αυτή δεν είναι προδήλως αβάσιμη υπό την έννοια του άρθρου 35§3 (α) της Σύμβασης και ότι δεν αντίκειται σε κανένα άλλο λόγο απαραδέκτου και ως εκ τούτου την κηρύσσει παραδεκτή.
Β.Επί της ουσίας
1.Η υπό κρίση περίοδος Στην υπό κρίση υπόθεση, η περίοδος που πρέπει να ληφθεί υπόψη άρχισε στις 21 Φεβρουαρίου 2007, ημερομηνία κατά την οποία ο προσφεύγων προσέφυγε στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και ολοκληρώθηκε στις 2 Μαΐου 2012, ημερομηνία κατά την οποία δημοσιεύθηκε η απόφαση αρ. 1401/2012 της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Επομένως, διήρκεσε λίγο περισσότερο από πέντε έτη και δύο μήνες για δύο βαθμούς δικαιοδοσίας.
2.Λογική διάρκεια της διαδικασίας Το Δικαστήριο υπενθυμίζει ότι ο εύλογος χαρακτήρας της διάρκειας μιας διαδικασίας κρίνεται σύμφωνα με τα πραγματικά περιστατικά της υπόθεσης και λαμβανομένων υπόψη κριτηρίων που έχει θεσπίσει το Δικαστήριο με τη νομολογία του και ειδικότερα με βάση την περιπλοκότητα της υπόθεσης, τη συμπεριφορά του προσφεύγοντος και αυτή των αρμόδιων αρχών καθώς και το διακύβευμα της διαφοράς για τους ενδιαφερομένους (βλ. μεταξύ πολλών άλλων, Βασίλειος Αθανασίου και λοιποί κατά Ελλάδας, αρ. 50973/08, 21 Δεκεμβρίου 2010, και Μαυρεδάκη κατά Ελλάδας, αρ.10966/10, 24 Οκτωβρίου 2013). Σε πολλές υποθέσεις στις οποίες τίθεται το ζήτημα της υπερβολικής διάρκειας των διοικητικών διαδικασιών που έχουν κινήσει οι ενδιαφερόμενοι ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου το Δικαστήριο συμπέρανε ότι υπήρξε παραβίαση του άρθρου 6§1 της Σύμβασης (βλ. την πιλοτική απόφαση Βασίλειος Αθανασίου και λοιποί, που αναφέρεται ανωτέρω, και τις αναφορές στις παραγράφους 48-50). Στην υπό κρίση υπόθεση, αφού εξέτασε όλα τα στοιχεία που του υποβλήθηκαν, το Δικαστήριο θεωρεί ότι η Κυβέρνηση, η οποία δεν κατέθεσε παρατηρήσεις, δεν εξέθεσε κανένα πραγματικό περιστατικό ή επιχείρημα που να μπορεί να δικαιολογήσει τη διάρκεια της επίδικης διαδικασίας. Συνεπώς, το Δικαστήριο θεωρεί ότι στην υπό κρίση υπόθεση υπήρξε παραβίαση του άρθρου 6§1 της Σύμβασης, ως προς το αστικό του σκέλος.
ΙΙ.ΕΠΙ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 41 ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Σύμφωνα με το άρθρο 41 της Σύμβασης,
« Εάν το Δικαστήριο κρίνει ότι υπήρξε παραβίαση της Σύμβασης ή των Πρωτοκόλλων της, και αν το εσωτερικό δίκαιο του Υψηλού Συμβαλλόμενου Μέρους δεν επιτρέπει παρά μόνο ατελή εξάλειψη των συνεπειών της παραβίασης αυτής, το Δικαστήριο χορηγεί, εφόσον είναι αναγκαίο, στον παθόντα δίκαιη ικανοποίηση». Ο προσφεύγων δεν υπέβαλε κανένα αίτημα δίκαιης ικανοποίησης. Ως εκ τούτου, το Δικαστήριο θεωρεί ότι δεν συντρέχει λόγος να του επιδικάσει ποσό για την αιτία αυτή.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ, ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ, ΟΜΟΦΩΝΑ,Κηρύσσει την προσφυγή παραδεκτή,Αποφαίνεται ότι υπήρξε παραβίαση του άρθρου 6§1 της Σύμβασης
Συντάχτηκε στα γαλλικά και εν συνεχεία κοινοποιήθηκε εγγράφως στις 19 Ιουλίου 2018 κατ’ εφαρμογή του άρθρου 77§§2 και 3 του Κανονισμού του Δικαστηρίου.
Abel Campos Kristina Pardalos
ΓραμματέαςΠρόεδρος
Full & Egal Universal Law Academy