Traducere neoficială a variantei franceze a deciziei,
efectuată de către asociaţia obştească „Juriştii pentru drepturile omului”
SECŢIA A PATRA
DECIZIE
Cererea nr. 45653/05
depusă de Anatolie BIZGU şi alţi 23 reclamanţi
împotriva Republicii Moldova
Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secţia a Patra), întrunită la 25 ianuarie 2011, în cadrul unei camere compuse din:
Nicolas Bratza, Preşedinte,
Lech Garlicki,
Ljiljana Mijović,
David Thór Björgvinsson,
Ján Šikuta, numit din partea Republicii Moldova[1],
Ledi Bianku,
Vincent A. de Gaetano, judecători,
şi Lawrence Early, Grefier al Secţiei,
Având în vedere cererile sus-menţionate depuse între 15 noiembrie 2005 şi 23 ianuarie 2007,
Având în vedere declaraţiile prezentate de Guvernul pârât la 21 octombrie şi 16 noiembrie 2010, prin care se solicită Curţii scoaterea cererilor de pe rol, şi răspunsul reclamanţilor la această declaraţie,
În urma deliberării, decide următoarele:
ÎN FAPT
Reclamanţii, incluşi în tabelul anexat, sunt toţi cetăţeni ai Republicii Moldova. Ei au înaintat cererile lor în perioada între 15 noiembrie 2005 şi 23 ianuarie 2007. Toţi reclamanţii au fost reprezentaţi în faţa Curţii de către dl Anatolie Bîzgu. Guvernul Republicii Moldova („Guvernul”) a fost reprezentat de către Agentul său, dl Vladimir Grosu.
La originea acestei cereri se află multiple cereri prin care au fost înaintate pretenţiile privind nerespectarea obligaţiei statului de a executa hotărârile naţionale definitive de acordare reclamanţilor a locuinţelor sociale.
Faptele cauzei sunt expuse în tabelul anexat şi pot fi rezumate în felul următor.
Prin deciziile definitive din 25 şi 27 mai 2005, Curtea Supremă de Justiție a obligat Guvernul să acorde reclamanţilor şi familiilor acestora locuinţe sociale. Aceste hotărâri au fost executate timp de 31-55 luni de la data adoptării lor (a se vedea tabelul anexat).
Cererile respective au fost comunicate Guvernului în urma pronunţării hotărârii pilot Olaru şi alţii (Olaru şi alţii v. Moldova, nr. 476/07, 22539/05, 17911/08 şi 13136/07, 28 iulie 2009).
ÎN DREPT
Reclamanţii, ca şi reclamanţii în hotărârea pilot Olaru şi alţii, au pretins că autorităţile moldoveneşti nu și-au îndeplinit obligația de a executa hotărârile definitive privind acordarea persoanelor interesate a unor locuinţe sociale. Aceștia au invocat articolul 6 § 1 al Convenţiei şi articolul 1 al Protocolului nr.1 la Convenţie, părţile relevante ale cărora prevăd următoarele:
Articolul 6 § 1
„Orice persoană are dreptul la judecarea în mod echitabil, public şi in termen rezonabil, de către o instanţă independentă şi imparţială, instituită de lege, care va hotări fie asupra incălcării drepturilor şi obligaţiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricărei acuzaţii penale indreptate impotriva sa...”
Articolul 1 al Protocolului nr. 1
„Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică şi în condiţiile prevăzute de lege şi de principiile generale ale dreptului internaţional.”
Prin scrisorile din 21 octombrie şi 16 noiembrie 2010, Guvernul a informat Curtea că hotărârile judecătoreşti pronunţate în favoarea reclamanţilor au fost executate cu întârziere şi că acesta intenţionează să înainteze declaraţii unilaterale pentru soluţionarea cererilor respective. De asemenea, acesta a cerut Curţii să scoată aceste cereri de pe rolul Curţii, în temeiul articolului 37 al Convenţiei.
Sumele compensaţiilor propuse de către Guvern cu titlu de prejudiciu moral suferit, precum şi costuri şi cheltuieli, sunt următoarele:în privinţa cererii nr. 13032/07, 700 euro, perioada de neexecutare fiind de 23 de luni;în privinţa cererilor nr. 45653/05, 13358/07, 15178/07, 15218/07, 15258/07, 15271/07, 15293/07, 15319/07, 15333/07, 15340/07, 15698/07, 15730/07, 15744/07, 15756/07, 15787/07, 15804/07, 15872/07, 15910/07, 15921/07, 15936/07, 800 euro pentru fiecare reclamant, perioada de neexecutare fiind între 31 şi 33 luni;în privinţa cererii nr. 13361/07, 1 000 euro, perioada de neexecutare fiind de 47 de luni;în privinţa cererilor nr. 15267/07 şi 15304/07, 1 500 euro, perioada de neexecutare fiind de 55 de luni.
În conformitate cu aceste declaraţii, Guvernul s-a angajat să plătească sumele respective în termen de trei luni de la data comunicării despre adoptarea deciziei Curţii în temeiul articolului 37 § 1 al Convenţiei Europene pentru Drepturile Omului. În cazul neplăţii sumelor respective în decursul acestei perioade, Guvernul se angajează să plătească, de la expirarea acestei perioade până la executare, o dobândă egală cu rata minimă a dobânzii la creditele acordate de Banca Centrală Europeană în perioada de neplată, la care vor fi adăugate trei procente.
Printr-o scrisoare din 6 decembrie 2010, reclamanţii au exprimat opinia că sumele propuse în declaraţiile Guvernului sunt prea mici.
Curtea reaminteşte că articolul 37 al Convenţiei prevede că ea poate hotărî, în orice stadiu al procedurii, scoaterea de pe rol a unei cereri, atunci când circumstanţele permit să se tragă una din concluziile specificate la literele (a), (b) sau (c) ale paragrafului 1 al acestui articolului. Articolul 37 § 1 (c) dă dreptul Curţii în special să hotărască scoaterea cererii de pe rol:
„pentru orice alt motiv, constatat de Curte, care nu mai justifică continuarea examinării cererii.”
Curtea mai reaminteşte că, în anumite circumstanţe, ea poate scoate cererea de pe rol, în temeiul articolului 37 § 1 (c) al Convenţiei, în baza unei declaraţii unilaterale a Guvernului pârât, chiar dacă reclamantul doreşte continuarea examinării cauzei.
În acest sens, Curtea va examina atent declaraţia în lumina principiilor care rezultă din jurisprudenţa sa, în special din hotărârea Tahsin Acar (Tahsin Acar v. Turkey (chestiunea preliminară) [GC], nr. 26307/95, §§ 75‑77, ECHR 2003‑VI, şi Melnic v. Moldova, nr. 6923/03, § 22-25, 14 noiembrie 2006).
Curtea a stabilit în mai multe cauze, inclusiv cele împotriva Republicii Moldova, jurisprudenţa sa cu privire la pretenţiile de violare a articolului 6 § 1 al Convenţiei şi a articolului 1 al Protocolului nr. 1 la Convenţie cu privire la neexecutarea hotărârilor definitive.
Având în vedere caracterul recunoaşterii din declaraţia unilaterală a Guvernului, precum şi suma compensaţiei propuse, Curtea consideră că nu mai este justificată continuarea examinării acestor cereri (articolul 37 § 1 (c)). În această privinţă, Curtea acordă o atenţie deosebită numărului mare de reclamanţi pe care Guvernul trebuie să compenseze şi faptului că pe întreaga perioadă de neplată reclamanţii au dispus de o cazare temporară oferită de către autorităţi.
În plus, în lumina celor menţionate mai sus, şi având în vedere în special jurisprudența sa clară și numeroasă în acest sens, Curtea este satisfăcută că respectarea drepturilor omului garantate prin Convenţie şi prin Protocoalele sale, nu îi cere să continue examinarea cererilor (articolul 37 § 1 in fine).
În ceea ce priveşte îndeplinirea de către Guvern a obligaţiilor care rezultă din hotărârea pilot Olaru şi alţii, în temeiul articolului 46 al Convenţiei, monitorizarea progreselor respective ține de competenţa Comitetului de Miniştri (a se vedea, spre exemplu, decizia Comitetului de Miniştri din 3 iunie 2010 privind punerea în aplicare a hotărârii Olaru şi alţii, CM/Del/ Dec (2010) 1086).
Din aceste motive, Curtea, în unanimitate,
Ia notă de prevederile declaraţiilor unilaterale ale Guvernului şi de modalităţile de asigurare a respectării angajamentelor la care s-a făcut referire în aceste;
Decide să scoată cererile de pe rolul său, în conformitate cu articolul 37 § 1 (c) al Convenţiei;
Lawrence EarlyNicolas Bratza
Grefier Preşedinte
TABEL ANEXĂ
Nr.
Numărul cererii şi data depunerii
Detalii privind reclamanţii
Decizia definitivă
Data de executare
Suma propusă
1.
45653/05, depusă la 15/11/2005
BÎZGU Anatolie, născut la 26/07/1967, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
21/02/2008
800 Euro
2.
13032/07, depusă la 03/01/2007
ARMENCEA Valentina, născută la 05/01/1963, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 07/06/2006
21/02/2008
700 Euro
3.
13358/07, depusă la 30/12/2006
COROPAT Liliana, născută la 24/02/1972, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
21/02/2008
800 Euro
4.
13361/07, depusă la 23/01/2007
FEDCO Valeriu, născut la 01/11/1963, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 23/02/2006
29/01/2010
1000 Euro
5.
15178/07, depusă la 16/11/2005
HANGANU Valentin, născut la 02/11/1963, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
21/02/2008
800 Euro
6.
15218/07, depusă la 16/11/2005
ABABII Gheorghe, născut la 08/05/1970, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
24/12/2007
800 Euro
7.
15258/07, depusă la 10/11/2005
BULBUC Alexei, născut la 06/04/1967, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
21/02/2008
800 Euro
8.
15267/07, depusă la 16/11/2005
TUNTULESCU Victor, născut la 02/11/1969, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
22/12/2009
1500 Euro
9.
15271/07, depusă la 16/11/2005
FIODOROV Sergiu, născut la 15/02/1969, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
24/12/2007
800 Euro
10.
15293/07, depusă la 11/02/2006
LOPATA Liomid, născut la 14/06/1953, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
24/12/2007
800 Euro
11.
15304/07, depusă la 11/02/2006
SANDUL Iurie, născut la 26/09/1970, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 27/05/2005
22/12/2009
1500 Euro
12.
15319/07, depusă la 06/03/2006
VÎDRU Iurie, născut la 25/08/1975, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
22/01/2008
800 Euro
13.
15333/07, depusă la 11/02/2006
CIJOV Serghei, născut la 05/02/1947, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
21/02/2008
800 Euro
14.
15340/07, depusă la 11/02/2006
TERENTIEV Anatolie, născut la 22/06/1969, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
24/12/2007
800 Euro
15.
15698/07, depusă la 15/11/2005
MANIC Olga, născută la 8/4/1969, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
24/12/2007
800 Euro
16.
15730/07, depusă la 15/11/2005
IPATII Petru, născut la 28/07/1962, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
24/12/2007
800 Euro
17.
15744/07, depusă la 15/11/2005
VASILIŢA Iulia, născută la 07/07/1972, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
24/12/2007
800 Euro
18.
15756/07, depusă la 15/11/2005
STENGACI Ghenadie, născut la 14/05/1971, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
24/12/2007
800 Euro
19.
15787/07, depusă la 20/11/2005
POPOV Elena, născută la 23/09/1958, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
24/12/2007
800 Euro
20.
15804/07, depusă la 25/11/2005
CÎRLIG Alexei, născut la 26/11/1967, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 27/05/2005
21/02/2008
800 Euro
21.
15872/07, depusă la 25/11/2005
MELNIC Valeriu, născut la 19/05/1965, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
21/02/2008
800 Euro
22.
15910/07, depusă la 25/11/2005
BOLEAC Angela, născută la 12/06/1975, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 27/05/2005
21/02/2008
800 Euro
23.
15921/07, depusă la 15/11/2005
FUGARI Lilia, născută la 06/03/1972, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
21/02/2008
800 Euro
24.
15936/07, depusă la 15/11/2005
HRANOVSCHI Nicolae, născut la 26/10/1971, cetăţean al Republicii Moldova, care locuieşte în Chişinău
Curtea Supremă de Justiţie, 25/05/2005
21/02/2008
800 Euro
[1] Având în vedere că domnul M. Poalelungi, judecător numit din partea Republicii Moldova, s-a retras (articolul 28 al Regulamentului Curţii) şi Guvernul pârât, prin scrisoarea din 7 decembrie 2009 (înainte de intrarea în vigoare a Protocolului nr. 14 la Convenţie), a renunţat la dreptul său de numire, preşedintele Camerei a desemnat în locul acestuia pe M. J. Šikuta, judecător numit din partea Slovaciei (articolul 26 § 4 al Convenţiei şi articolul 29 § § 1 şi 2 al Regulamentului Curţii).
Full & Egal Universal Law Academy