ТРЕТО ОТДЕЛЕНИЕ
ДЕЛО МЕМИШЕВ И ДРУГИ срещу БЪЛГАРИЯ
(Жалби № 49554/21 и 64 други –
виж приложения списък )
РЕШЕНИЕ
СТРАСБУРГ
9 октомври 2025 г.
Това решение е окончателно, но може да бъде подложено на редакционна промяна
По делото Мемишев и други срещу България,
Европейският съд по правата на човека (Трето отделение), заседаващ като комитет в състав:
Уна Ни Райфъртейг, председател
Матея Джурович,
Василка Санцин, съдии,
и Виктория Марадудина, изпълняваща длъжността заместник -секретар на отделението,
След като проведе закрито заседание на 18 септември 2025 г.,
Постанови следното решение, прието на 9 октомври 2025 г.:
ПРОЦЕДУРА
1Делото е образувано по жалби срещу Република България, подадени до Европейския съд по правата на човека („Съда“) на основание член 34 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи („Конвенцията“) на различните дати, посочени в приложената таблица.
2Жалбоподателите са представлявани от г-жа С. Иванова, адвокат, практикуващ в София.
3Българското правителство („Правителството“) беше уведомено за жалбите.
ПО ФАКТИТЕ
4Списъкът на жалбоподателите и съответните данни за жалбите са посочени в приложената таблица.
5Жалбоподателите се оплакват по член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията относно липсата на право да гласуват на парламентарни избори. Те също така твърдят по член 14 от Конвенцията, че това е в нарушение и на забраната за дискриминация .
преценка на съда
СЪЕДИНЯВАНЕ НА жалбите6Предвид сходния предмет на жалбите, Съдът намира за уместно да ги разгледа съвместно в едно решение.
ТВЪРДЯНО НАРУШЕНИЕ НА ЧЛЕН 3 ОТ ПРОТОКОЛ № 17Жалбоподателите се оплакват главно от това, че като осъдени лица лишени от свобода, нямат право да гласуват на парламентарни избори. Те се позовават, изрично или по същество, на член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията.
8Съдът се позовава на принципите, установени в неговата съдебна практика относно лишаването от право да се гласува на избори (вж., inter alia, Hirst срещу Обединеното кралство (№ 2) [GC], № 74025/01 , §§ 56-71, ЕСПЧ 2005 ‑IX; Scoppola срещу Италия (№ 3) [GC], № 126/05 , §§ 81-87, 22 май 2012 г.; и Anchugov and Gladkov срещу Русия , № 11157/04 и 15162/05 , §§ 93-100 ‑4 юли 2013 г.). Същността на тези принципи, повторени във всички ключови дела, е, че когато лишаването от избирателни права засяга група хора като цяло, автоматично и безразборно, единствено на основание, че изтърпяват присъда лишаване от свобода, независимо от продължителността на присъдата и независимо от естеството или тежестта на престъплението и индивидуалните обстоятелства, то не е съвместимо с член 3 от Протокол № 1.
9Във водещото дело Кулински и Събев срещу България, № 63849/09, 21 юли 2016 г., Съдът вече е установил нарушение по сходни въпроси.
10След като разгледа всички представениматериали по делото, Съдът не е установил нито един факт или аргумент, който да го убеди да стигне до различно заключение относно допустимостта и основателността на тези оплаквания.
11Следователно тези оплаквания са допустими и разкриват нарушение на член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията .
ДРУГИ ТВЪРДЕНИ НАРУШЕНИЯ СПОРЕД УСТАНОВЕНАТА СЪДЕБНА ПРАКТИКА12Жалбоподателите също така са се оплакали по член 14 от Конвенцията. Като взе предвид горното заключение по член 3 от Протокол № 1, Съдът счита, че макар тази част от жалбата да е допустима, при обстоятелствата по настоящия случай не възниква отделен въпрос по член 14 от Конвенцията (за сравнение Hirst срещу Обединеното кралство (№ 2) [GC], цитирано по-горе, §§ 87 и 89, и Anchugov and Gladkov, цитирано по-горе, § 116).
ПРИЛОЖЕНИЕ НА ЧЛЕН 41 ОТ КОНВЕНЦИЯТА13Вземайки предвид документите, с които разполага, и своята съдебна практика (вж. по-специално Tingarov and Others v. Bulgari a, № 42286/21, 10 октомври 2023 г.), Съдът счита, че самото установяване на нарушение представлява достатъчно справедливо удовлетворение в настоящите случаи.
ПОРАДИ ТЕЗИ СЪОБРАЖЕНИЯ СЪДЪТ, ЕДИНОДУШНО:
Решава да съедини жалбите;Обявява жалбите за допустими;Постановява, че жалбите разкриват нарушение на член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията относно невъзможността на жалбоподателите като осъдени лица лишени от свобода да гласуват на парламентарни избори;Постановява, че не възниква отделен въпрос по член 14 от Конвенцията;Постановява, че самото установяване на нарушение представлява достатъчно справедливо удовлетворение.
Съставено на английски език и съобщено писмено на 9 октомври 2025 г., съгласно Правило 77 §§ 2 и 3 от Правилника на Съда.
Виктория Марадудина Уна Ни Райфъртейг
Заместник-секретар Председател
ПРИЛОЖЕНИЕ
Списък на жалбите, повдигащи оплаквания по член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията
(недопустимост на осъдени лица лишени от свобода да гласуват в парламентарни избори)
Не.
Номер на заявление
Дата на въвеждане
Име на кандидата
Година на раждане
Вид ограничение
Подробности за изборите
49554/21
04/10/2021
Мемиш Алиев МЕМИШЕВ
1982 г.
Невъзможност за жалбоподателите, осъдени лица лишени от свобода, да гласуват на парламентарни избори
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49575/21
04/10/2021
Георги Вълев ВЪЛЕВ
1958 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49578/21
04/10/2021
Рамадан Асанов ШЕРИФОВ
1981 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
49586/21
04/10/2021
Иван Цветанов ИВАНОВ
1983 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49645/21
04/10/2021
Светломир Николов НЕШКОВ
1971 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49646/21
04/10/2021
Емил Димитров МИЛЕВ
1965 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49650/21
04/10/2021
Дениз Сюлейманов АХМЕДОВ
1989 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49757/21
04/10/2021
Иван Стоянов ИВАНОВ
1965 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49759/21
04/10/2021
Черньо Георгиев ИВАНОВ
1976 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49762/21
04/10/2021
Едуард Димитров ПАВЛОВ
1968 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49764/21
04/10/2021
Георги Димитров ДИМИТРОВ
1982 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49765/21
04/10/2021
Драгомир Танев МАНОЛОВ
1982 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
49767/21
04/10/2021
Петър Митев ДЕМИРЕВ
1980 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49773/21
04/10/2021
Юлиян Любомиров ЗАШЕВ
1975 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49790/21
04/10/2021
Мирослав Събев САБЕВ
1966 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
49799/21
04/10/2021
Драгомир Танев МАНОЛОВ
1982 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49800/21
04/10/2021
Мирослав Събев САБЕВ
1966 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49801/21
04/10/2021
Назам Назми АЗИЗ
1981 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49831/21
04/10/2021
Даниел Димитров ДИМИТРОВ
1974 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49837/21
04/10/2021
Халил Адем ХАСАН
1973 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
49839/21
04/10/2021
Рамадан Асанов ШЕРИФОВ
1981 г.
Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
50434/21
04/10/2021
Мемиш Алиев МЕМИШЕВ
1982 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5540/22
11.01.2022 г.
Бисер Яворов МИЛАНОВ
1978 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5542/22
11.01.2022 г.
Емил Георгиев КОСТАДИНОВ
1966 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5544/22
11.01.2022 г.
Халил Адем ХАСАН
1973 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5545/22
11.01.2022 г.
Даниел Димитров ДИМИТРОВ
1974 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5546/22
11.01.2022 г.
Дениз Сюлейманов АХМЕДОВ
1989 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5549/22
11.01.2022 г.
Иван Цветанов ИВАНОВ
1983 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5551/22
11.01.2022 г.
Едуард Димитров ПАВЛОВ
1968 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5553/22
11.01.2022 г.
Светломир Николов НЕШКОВ
1971 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5555/22
11.01.2022 г.
Асен Христов АСЕНОВ
1976 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5681/22
11.01.2022 г.
Иван Николаев РИБОВ
1979 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5682/22
11.01.2022 г.
Георги Димитров ДИМИТРОВ
1982 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5684/22
11.01.2022 г.
Петър Митев ДЕМИРЕВ
1980 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5687/22
11.01.2022 г.
Николай Стефанов ПРЪВЧЕВ
1974 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5688/22
11.01.2022 г.
Цветан Георгиев РАНГЕЛОВ
1961 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5691/22
11.01.2022 г.
Христо Атанасов АТАНАСОВ
1959 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5692/22
11.01.2022 г.
Черньо Георгиев ИВАНОВ
1976 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5711/22
11.01.2022 г.
Иван Стоянов ИВАНОВ
1965 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
5715/22
11.01.2022 г.
Красимир Цветков КАМЕНОВ
1974 г.
Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
26588/22
13.05.2022 г.
Драгомир Танев МАНОЛОВ
1982 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
26596/22
13.05.2022 г.
Енчо Костадинов ЕНЧЕВ
1970 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
26598/22
13.05.2022 г.
Митко Георгиев ХАРАКЧИЕВ
1968 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
26615/22
13.05.2022 г.
Бисер Яворов МИЛАНОВ
1978 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
26618/22
13.05.2022 г.
Емил Георгиев КОСТАДИНОВ
1966 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
26619/22
13.05.2022 г.
Юлиян Любомиров ЗАШЕВ
1975 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
26623/22
13.05.2022 г.
Иван Цветанов ИВАНОВ
1983 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
26626/22
13.05.2022 г.
Светломир Николов НЕШКОВ
1971 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
26635/22
13.05.2022 г.
Асен Христов АСЕНОВ
1976 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
26644/22
13.05.2022 г.
Цветан Георгиев РАНГЕЛОВ
1961 г.
Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
6886/23
30.01.2023 г.
Драгомир Танев МАНОЛОВ
1982 г.
Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
6887/23
30.01.2023 г.
Коста Руменов КИРОВ
1980 г.
Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
6895/23
30.01.2023 г.
Георги Димитров ДИМИТРОВ
1982 г.
Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
6908/23
30.01.2023 г.
Едуард Димитров ПАВЛОВ
1968 г.
Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
6911/23
30.01.2023 г.
Иван Цветанов ИВАНОВ
1983 г.
Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
6912/23
30.01.2023 г.
Юлиян Любомиров ЗАШЕВ
1975 г.
Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
6914/23
30.01.2023 г.
Красимир Цветков КАМЕНОВ
1974 г.
Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
6920/23
30.01.2023 г.
Светломир Николов НЕШКОВ
1971 г.
Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
30363/23
29.07.2023 г.
Драгомир Танев МАНОЛОВ
1982 г.
Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
30369/23
29.07.2023 г.
Мирослав Събев САБЕВ
1966 г.
Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
30370/23
29.07.2023 г.
Бисер Яворов МИЛАНОВ
1978 г.
Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
30373/23
29.07.2023 г.
Георги Вълев ВЪЛЕВ
1958 г.
Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
30375/23
29.07.2023 г.
Иван Николаев РИБОВ
1979 г.
Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
30383/23
29.07.2023 г.
Светломир Николов НЕШКОВ
1971 г.
Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
30386/23
29.07.2023 г.
Халил Адем ХАСАН
1973 г.
Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.