©Documentul a fost pus la dispoziţie cu sprijinul Consiliului Superior al Magistraturii din România () şi al Institutului European din România” (). Permisiunea de a republica această traducere a fost acordată exclusiv în scopul includerii sale în baza de date HUDOC.
©The document was made available with the support of the Superior Council of Magistracy of Romania () and the European Institute of Romania (). Permission to re-publish this translation has been granted for the sole purpose of its inclusion in the Court’s database HUDOC.
CURTEA EUROPEANĂ A DREPTURILOR OMULUI
SECŢIA A PATRA
HOTĂRÂREA
din 7 ianuarie 2016
În Cauza Pășcoi şi alţii împotriva României
(Cererile nr. 8675/06, 60826/10, 27616/11, 67634/11, 74155/13,
1152/14, 10538/14 şi 41786/14)
Strasbourg
Hotărârea este definitivă. Aceasta poate suferi modificări de formă.
În Cauza Pășcoi şi alţii împotriva României,
Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secţia a treia), reunită într-un comitet compus din Vincent A. De Gaetano, preşedinte, Egidijus Kûris, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judecători, şi Karen Reid, grefier de secţie,
după ce a deliberat în camera de consiliu, la 3 decembrie 2015,
pronunţă prezenta hotărâre, adoptată la aceeaşi dată:
PROCEDURA
1. La originea cauzei se află mai multe cereri îndreptate împotriva României şi introduse la Curte în temeiul art. 34 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale („Convenţia”) la datele indicate în tabelul anexat.
2. Cererile au fost comunicate Guvernului.
ÎN FAPT
I. Circumstanţele cauzei
3. Lista reclamanţilor şi detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul anexat.
4. Reclamanţii s-au plâns de neexecutarea sau executarea cu întârziere a unor decizii interne, în baza cărora reclamanţii aveau dreptul la diverse sume de bani şi/sau la anumite măsuri întreprinse de autorităţile statului în favoarea lor. Unii reclamanţi au formulat şi alte capete de cerere în temeiul altor articole din Convenţie.
ÎN DREPT
I. Cu privire la conexarea cererilor
5. Având în vedere obiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportună conexarea acestora într-o singură hotărâre.
II. Cu privire la locus standi al anumitor reclamanţi din cererea nr. 41786/14
6. Curtea observă că, în cererea nr. 41786/14, reclamanţii Dinu Chioreanu, Gheorghe Dobrotă, Dumitru Duminică, Ion Pantelimon, Rădulescu Răducan şi Costică Vlad nu au fost părţi în cadrul procedurii interne pendinte, în măsura în care cauzele acestora au fost disjunse din cauza principală.
De asemenea, Curtea observă că, în contextul aceleiaşi cereri, dosarul cauzei nu conţine niciun document semnat de Virginia Ghelt şi Ionică Tudor în care aceştia să-şi fi exprimat dorinţa de a depune o cerere la Curte.
7. Rezultă că cererea nr. 41786/14 este incompatibilă ratione personae cu prevederile Convenţiei în sensul art. 35 § 3 lit. a) şi trebuie să fie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4 în ceea ce îi priveşte pe cei opt reclamanţi sus-numiţi şi enumeraţi în tabelul anexat [a se vedea Yavorovenko şi alţii împotriva Ucrainei, nr. 25663/02, pct. 19-21 din 17 iulie 2014; şi N.Z. împotriva Croaţiei (dec.), nr. 2140/13, pct. 24, 2 iunie 2015].
III. Cu privire la pretinsa încălcare a art. 6 § 1 din Convenţie şi a art. 1 din Protocolul nr. 1
8. Ceilalţi reclamanţi s-au plâns de neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne pronunţate în favoarea lor. Aceştia au invocat, în mod expres sau în esenţă, art. 6 § 1 din Convenţie şi art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenţie. Pasajele relevante din aceste articole prevăd următoarele:
Art. 6 § 1
„Orice persoană are dreptul la judecarea cauzei sale în mod echitabil [...] de către o instanţă [...], care va hotărî [...] asupra încălcării drepturilor şi obligaţiilor sale cu caracter civil [...]”
Art. 1 din Protocolul nr. 1
„Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauză de utilitate publică şi în condiţiile prevăzute de lege şi de principiile generale ale dreptului internaţional.
Dispoziţiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosinţa bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuţii, sau a amenzilor.”
9. Curtea reiterează că executarea unei hotărâri pronunţate de orice instanţă trebuie considerată ca o parte integrantă din „proces” în sensul art. 6. De asemenea, Curtea reaminteşte jurisprudenţa sa cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a hotărârilor interne definitive (a se vedea, printre multe altele, Hornsby împotriva Greciei, nr. 18357/91, pct. 40, 19 martie 1997).
10. De asemenea, Curtea observă că deciziile vizate de prezentele cereri obligau autorităţile competente să execute diferite obligaţii în natură ori să plătească reclamanţilor anumite sume de bani. Prin urmare, Curtea consideră că deciziile în litigiu constituie „bunuri” în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenţie (a se vedea, de exemplu, Cauza Fundaţia Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate şi Stanomirescu împotriva României, nr. 2699/03 şi 43597/07, pct. 69, 7 ianuarie 2014).
11. În primul rând, Curtea observă că, în cererea nr. 67634/11, o parte din decizia internă definitivă nu mai poate fi executată din cauza unei imposibilităţi obiective; prin urmare, capătul de cerere întemeiat pe neexecutare cu privire la reîncadrarea pe post trebuie respins ca fiind vădit nefondat [a se vedea Ciobanu şi alţii împotriva României (dec.), nr. 898/06, nr. 39374/07, nr. 1161/08 şi nr. 36461/08, pct. 27, 6 septembrie 2011].
12. În ceea ce priveşte toate celelalte capete de cerere având ca obiect neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne, Curtea a constatat deja o încălcare în privinţa unor aspecte similare cu cele din prezenta cauză (a se vedea Cauza Fundaţia Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate şi Stanomirescu, citată anterior).
13. După ce a examinat toate probele prezentate, Curtea nu a identificat niciun fapt sau argument care să o poată conduce la o altă concluzie cu privire la admisibilitatea şi fondul acestor capete de cerere. Având în vedere jurisprudenţa sa în materie, Curtea consideră că, în prezenta cauză, autorităţile nu au depus toate eforturile necesare pentru a executa în totalitate şi în timp util deciziile pronunţate în favoarea reclamanţilor.
14. Prin urmare, aceste capete de cerere sunt admisibile şi indică o încălcare a art. 6 § 1 din Convenţie şi a art. 1 din Protocolul nr. 1.
IV. Capătul de cerere rămas
15. În cererea nr. 27616/11, reclamanta a formulat totodată un capăt de cerere în temeiul art. 6 § 1 din Convenţie cu privire la durata procedurii. Curtea a examinat cu atenţie capătul de cerere şi consideră că, în lumina tuturor probelor care i-au fost prezentate, acesta ar trebui respins ca fiind vădit nefondat (a se vedea Preda şi alţii împotriva României, nr. 9584/02, 33514/02, 38052/02, 25821/03, 29652/03, 3736/03, 17750/03 şi 28688/04, pct. 131 şi 155-157, 29 aprilie 2014).
V. Cu privire la aplicarea art. 41 din Convenţie
16. Art. 41 din Convenţie prevede:
„Dacă Curtea declară că a avut loc o încălcare a convenţiei sau a protocoalelor sale şi dacă dreptul intern al înaltei părţi contractante nu permite decât o înlăturare incompletă a consecinţelor acestei încălcări, Curtea acorda părţii lezate, dacă este cazul, o reparaţie echitabilă.”
17. Având în vedere documentele de care dispune şi jurisprudenţa sa (a se vedea Fundaţia Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate şi Stanomirescu, citată anterior, pct. 90-91), Curtea consideră că este rezonabil să acorde sumele menţionate în tabelul anexat.
18. De asemenea, Curtea observă că statul pârât are o obligaţia neexecutată de a pune în aplicare hotărârile care devin executorii.
19. Curtea consideră necesar ca rata dobânzilor moratorii să se întemeieze pe rata dobânzii facilităţii de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, majorată cu trei puncte procentuale.
Pentru aceste motive,
în unanimitate,
CURTEA:
1. decide să conexeze cererile;
2. declară inadmisibile capetele de cerere cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere, formulate de reclamanţii Dinu Chioreanu, Gheorghe Dobrotă, Dumitru Duminică, Ion Pantelimon, Rădulescu Răducan, Costică Vlad, Virginia Ghelt şi Ionică Tudor în cererea nr. 41786/14, precum şi capătul de cerere cu privire la durata procedurii, formulat în cererea nr. 27616/11;
3. declară inadmisibil în parte capătul de cerere formulat în cererea nr. 67634/11 cu privire la neexecutarea deciziei definitive;
4. declară admisibile celelalte capete de cerere cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne;
5. hotărăşte că aceste capete de cerere indică o încălcare a art. 6 § 1 din Convenţie şi a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenţie cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne;
6. hotărăşte că statul pârât trebuie să asigure, prin mijloace adecvate, în termen de 3 luni, executarea deciziilor interne menţionate în tabelul anexat;
7. hotărăşte
a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanţilor, în termen de 3 luni, sumele indicate în tabelul anexat, care trebuie convertite în moneda naţională a statului pârât la rata de schimb aplicabilă la data plăţii;
b) că, de la expirarea termenului menţionat şi până la efectuarea plăţii, această sumă trebuie majorată cu o dobândă simplă, indicată în tabelul anexat, la o rată egală cu rata dobânzii facilităţii de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, aplicabilă pe parcursul acestei perioade şi majorată cu trei puncte procentuale.
Redactată în limba engleză, apoi comunicată în scris, la 7 ianuarie 2016, în temeiul art. 77 § 2 şi art. 77 § 3 din Regulamentul Curţii.
PREŞEDINTE,Grefier,
VINCENT A. DE GAETANOKaren Reid
Lista cererilor în care s-a invocat încălcarea art. 6 § 1 din Convenţie şi a art. 1 din Protocolul nr. 1
(neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne)
Nr.
Cererea nr.
Data introducerii
Numele reclamantului/reclamantei
Data naşterii
Data înregistrării
Decizia internă relevantă
Data începerii perioadei de neexecutare
Data încheierii perioadei de neexecutare
Durata procedurii de executare
Suma acordată pentru prejudiciul moral
per reclamant(ă)
(în euro)
Suma acordată pentru cheltuielile de judecată
per reclamant(ă)
(în euro)
1.
8675/06
17/02/2006
Ileana PĂȘCOI
01/07/1935
Elena HAVA
31/03/1936
Judecătoria Oradea,
07/06/2004
13/12/2005
pendinte
9 ani şi 9 luni
3 600
-
2.
60826/10
20/09/2010
(3 reclamanţi)
Constantin RĂDOI
27/10/1944
Raluca Cristina
NEGREA GHEORGHIU
25/03/1975
Ioana Georgia Alexandra Mândra
GHEORGHIU NEGREA
06/07/1972
Tribunalul Bucureşti,
06/02/2008
11/03/2010
pendinte
5 ani şi 6 luni
-
-
3.
27616/11
22/04/2011
VECHEA ASOCIAȚIUNE FUNEBRALĂ ROMÂNĂ
Curtea de Apel Oradea,
14/10/2004
05/06/2013
pendinte
2 ani şi 4 luni
1 200
-
4.
67634/11
17/10/2011
Elena POPA
12/09/1951
Tribunalul Olt,
17/11/2004
05/05/2005
pendinte
(drepturi salariale)
10 ani şi 5 luni
2 300
-
5.
74155/13
16/11/2013
Zorița PISEK
12/01/1935
Tribunalul Timiș,
16/11/2001
02/07/2010
pendinte
5 ani şi 3 luni
-
-
6.
1152/14
19/12/2013
Ion DRAGOTOIU
13/04/1950
Judecătoria Motru,
22/06/2009
10/11/2009
pendinte
5 ani şi 10 luni
-
-
7.
10538/14
23/01/2014
Maria UNGURU
13/08/1952
Judecătoria Motru, 15/12/2010
29/03/2011
pendinte
4 ani şi 6 luni
3 000
-
8.
41786/14
27/05/2014
(188 reclamanţi)
Petrică PODARU
14/11/1956
Viorel ANDREI
27/01/1967
Victor ANGHELATO
28/10/1974
Săndel ANTON
23/10/1969
Aurelia ARAMĂ
23/12/1961
Alecu ARBĂNAȘU
24/03/1957
Frusinica ARBANASU
02/03/1958
Florentin ARICIU
08/12/1956
Marian Costel AVRAM
30/07/1963
Dinel BĂCANU
01/07/1969
Fănică BĂDIN
29/07/1959
Gheorghe BADIN
08/06/1956
Leana BĂJENARU
09/11/1953
Daniel BĂLAN
01/07/1969
Angheluță BALUȚĂ
13/05/1962
Silvia BARBU
03/01/1969
Aurel BĂTRÎNU
20/06/1949
Dumitru BĂTRÎNU
07/09/1956
Ion BECU
02/08/1971
Constantin BÂSCEANU
31/03/1955
Gheorghe BOBOC
20/10/1965
Dănuț BOGOȘ
29/05/1957
Marian BOITOȘ
22/03/1972
Ion BOLDEANU
18/11/1955
Florin Radu BORȚEANU
16/05/1950
Alexe BOTEA
02/08/1955
Vasile BRATU
04/06/1949
Nicu BUCUR
15/08/1950
George BUF
12/01/1950
Virgil BUF
19/12/1955
Ștefana BUF
20/02/1959
Ionica BUZOIANU
29/08/1965
Victor BUZOIANU
01/04/1957
Costel CĂLIN
03/06/1950
Elena CANCIU
16/01/1961
Gheorghe CANCIU
19/01/1958
Lilica Marinela CANCIU
06/06/1971
Ghiță CANDEȚ
15/08/1946
Marian CARNU
10/02/1953
Voica CATRINA
10/05/1951
Mariana CERNAT
04/07/1967
Dinu CHIOREANU
20/05/1959
Victor CHIOREANU
14/11/1950
Florentin CHIȚOIU
13/01/1977
Octavian CHIȚOIU
12/12/1949
Vasile CHIȚOIU
20/10/1953
Matei CIOCÂRLAN
26/04/1957
Gheorghe COMĂNOIU
08/12/1952
Aurelian CONSTANTIN
29/04/1966
Constantin CONSTANTIN
16/09/1950
Maria CONSTANTIN
20/07/1954
Marinel CONSTANTIN
12/12/1955
Vasile CONSTANTIN
18/02/1969
Stănel Doru CRĂCIUN
22/08/1962
Vasile CRISTEA
26/09/1949
Rodica CUCU
10/09/1960
Liviu CULACHE
04/02/1971
Vasilică DARIE
05/11/1960
Gheorghe DECIANU
03/03/1956
Neculai DERMENGIU
07/05/1959
Fănel DIMA
21/09/1964
Florentina DINU
09/11/1974
Maria DINU
30/11/1957
Gigel DINULESCU
17/08/1952
Constantin DOBRE
02/04/1959
Tudorel DOBRE
25/11/1969
Victorița DOBRE
04/11/1968
Mariana DRĂGUȘANU
23/12/1967
Gheorghe DRĂGUȚ
22/08/1969
Gheorghe DOBROTĂ
21/08/1956
Maria Ecaterina DUDĂU
15/03/1953
Dumitru DUMINICĂ
01/01/1953
Valentin Adrian DUMITRU
05/08/1975
Cristache DURBACĂ
24/09/1970
Dorian DUȚU
31/01/1961
Ionel ENACHE
05/05/1971
Mihaela ENACHE
03/01/1973
Alexandru FLOREA
16/01/1958
Marin FRONEA
08/07/1949
Petrica FRONEA
05/09/1952
Victor GEREA
28/09/1955
Virginia GHELT
02/11/1967
Emilia GHILINȚĂ
18/01/1966
Iuliana GHIMPE
13/07/1961
Ilie GHINDĂ
05/05/1955
Adelina Mihaela GHIONU
02/03/1977
Mihai GRIGORE
15/02/1959
Neculai GRIGORE
28/08/1956
Manole GROSU
22/03/1957
Leanca GURĂU
04/07/1960
Traian HAGIU
27/04/1954
Liliana HORNEȚ
04/06/1969
Mărioara ICONARU
05/05/1958
Mărioara ILIE
04/06/1965
Vasile ILIE
23/03/1960
Flavian IONESCU
17/10/1971
Mădălina IONIȚĂ
08/12/1967
Sorin IOSIF
30/04/1975
Camil IOVU
21/08/1962
Ion ISTRATI
13/10/1950
Valentina ISTRATI
16/01/1956
Dobre IVAN
28/12/1953
Stere JIRU
21/04/1964
Gheorghe LEOCĂ
18/02/1950
Radu LUPAȘCU
02/07/1955
Jan MANEA
20/07/1956
Petre MANEA
09/06/1959
Nicușor MARCU
25/11/1967
Mița MARIN
29/05/1958
Nicolaie Cicerone MATEI
20/05/1970
Cristina MEHEDINȚI (STAICU)
14/05/1979
Fănica MERIȘOR
16/03/1956
Carmen Gina MIHAI
24/04/1964
Constantin MIHALACHE
27/06/1956
Vasile MILEA
29/02/1952
Marinela MIRCEA
23/12/1964
Ene MIRON
06/10/1956
Petrică MITITELU
25/05/1962
Adrian MOCANU
19/12/1966
Nicu MOISE
01/05/1975
Ștefan MOISOIU
23/11/1970
Florentina MOTOC
28/05/1972
Florica MOTOC
29/05/1950
Milică MUNJIEV
02/09/1955
Aurel MUREȘANU
20/08/1956
Neculița NEACȘU
17/06/1955
Nicușoara NEAGU
14/11/1952
Radu NEAGU
15/10/1949
Ion NECULAI
14/12/1970
Lucia Daniela NEGRIȘAN (MOCANU)
02/08/1968
Dumitru NICA
09/05/1956
Gheorghe NISTOR
10/10/1965
Cristinel NIȚĂ
26/02/1973
Rodica NOGHEA
08/04/1957
Ionel OANCEA
02/05/1957
Ion PANTELIMON
01/02/1955
Ion PĂTRÂNOIU
27/03/1949
Demetra Diana PAVALACHE
02/09/1969
Ioana PETCU
04/02/1952
Toma PETCU
31/05/1953
Adrian PETREA
16/03/1964
Vasile PÂRLOG
30/07/1951
Gheorghe PODARU
22/01/1971
Virginia PODARU
22/03/1963
Paraschiv POPA
25/02/1967
Mihalcea POPESCU
19/10/1956
Tănțel PORCUȚ
27/06/1969
Gheorghe POTÂNGĂ
08/04/1954
Florin PUIU
28/01/1974
Marian PURCĂREA
23/10/1970
Toma PURICE
06/11/1956
Costică RĂDULESCU
26/09/1970
Răducan RĂDULESCU
02/06/1950
Vasilică RĂFOIU
27/02/1962
Valeriu Cezar ROBITU
08/12/1975
Mioara ROȘU
30/10/1966
Florentin SECHEL
04/12/1967
Flavian ȘERBAN
11/07/1962
Ionel ȘERBAN
02/09/1969
Victor SOLTUZ MOCANU
29/09/1964
Petrică STAICU
30/09/1959
Cătălin STAMATE
20/06/1972
Viorel STAMATE
08/07/1967
Viorel STAN
18/03/1965
Ionica STANCIU (VASILE)
28/03/1971
Ionel STĂNESCU
03/07/1966
Viorica ȘTIRBEI
22/08/1967
Lucian STOIAN
27/07/1957
Marian STOIAN
17/02/1960
Marin STOICA
01/10/1958
Virgil TABIRCĂ
03/11/1947
Dobre TĂNASE
09/10/1950
Tache TATU
07/05/1953
Ion TOADER
04/02/1957
Neculina TOADER
14/06/1970
Fănica TRIFU
03/12/1966
Nicolae TUDOR
13/12/1947
Ionică TUDOR
18/01/1952
Liliana URSE
28/07/1961
Daniela VASILE
06/11/1967
Fănica VLAD
24/08/1961
Cristian VOICU
10/02/1961
Ionuţ VOICU
14/11/1980
Mariana VOICU
10/10/1961
George ZAINEA
23/10/1958
Iuliana ZECA
22/04/1968
Costică VLAD
01/12/1960
Mohamed MOUMENE
28/06/1959
Tribunalul Brăila, 26/01/2011
30/09/2011
pendinte
4 ani
-
15 000
Full & Egal Universal Law Academy