© Vijeće Evrope/Evropski sud za ljudska prava, 2012. Ovaj prevod je realiziran zahvaljujući pomoći Fonda povjerenja Vijeća Evrope (/humanrightstrustfund). On ne obavezuje Sud. Ako su vam potrebne dodatne informacije, pogledajte naznaku o autorskim pravima na kraju ovog dokumenta.
© Council of Europe/European Court of Human Rights, 2012. This translation was commissioned with the support of the Human Rights Trust Fund of the Council of Europe (/humanrightstrustfund). It does not bind the Court. For further information see the full copyright indication at the end of this document.
© Conseil de l’Europe/Cour européenne des droits de l’homme, 2012. La présente traduction a été effectuée avec le soutien du Fonds fiduciaire pour les droits de l’homme du Conseil de l’Europe (/humanrightstrustfund). Elle ne lie pas la Cour. Pour plus de renseignements veuillez lire l’indication de copyright/droits d’auteur à la fin du présent document.
Informativna bilješka o sudskoj praksi Suda br. 98
Juni 2007.godine
Baskijska nacionalistička stranka – Regionalna organizacija Iparralde protiv Francuske - 71251/01
Presuda od 7.6.2007. [Prvi odjel]
Član 11
Član 11, stav 1
Sloboda udruživanja
Zakonska zabrana da strana politička stranka finansira francusku političku stranku: nema povrede
Činjenice: Podnositelj predstavke je stranka koja je francuski „ogranak” španske Baskijske nacionalističke stranke. Da bi mogla primati finansijska sredstva, posebno finansijske doprinose od španske stranke, stranka koja je podnositelj predstavke formirala je udruženje za finansiranje u skladu sa Zakonom o političkom životu (finansijskoj transparentnosti) iz 1988. godine. Međutim, odobravanje udruženja, kao preduvjeta za njegov rad, odbijeno je po osnovu da je većina sredstava podnositelja predstavke poticala od podrške koju je stranka primala od španske stranke. Zakon iz 1988. godine zabranjuje da neku političku stranku finansira bilo koja strana pravna osoba; prema tome, udruženja za finansiranje političkih stranaka ne smiju primati finansijske doprinose od neke strane političke stranke. Žalbe podnositelja predstavke, koje su uslijedile, su odbijene. Stranka se žalila pred Sudom na nepovoljne posljedice po njena finansijska sredstva i njenu sposobnost da obavlja političke aktivnosti, posebno u oblasti izbora, a oslanjala se na članove 11 i 10, uzete zajedno, i član 3 Protokola br.1.
Pravo: Predmet je razmatran temeljem člana 11. S obzirom na utjecaj spornih okolnosti na finansijske mogućnosti podnositelja predstavke da u potpunosti obavlja svoje političke aktivnosti, došlo je do „miješanja”, koje je „propisano zakonom”. Vlada je tvrdila da je namjera zabrane da strane političke stranke ili vlade finansiraju francuske političke stranke bila da se izbjegne stvaranje odnosa zavisnosti što bi bilo škodljivo za izražavanje nacionalnog suvereniteta; cilj kojem se težilo odnosio se, po njihovom mišljenju, na zaštitu „institucionanog poretka”. Sud je prihvatio da je koncept „poretka” („ordre”) u značenju francuske verzije članova 10 i 11 Konvencije obuhvatao i „institucionalni poredak”.
Što se tiče miješanja i da li je isto bilo nužno u demokratskom društvu, činjenica da političkim strankama nije dozvoljeno da prime finansijska sredstva od stranih stranaka, sama po sebi, nije u suprotnosti sa članom 11. Nadalje, izbor francuske zakonodavne vlasti da iz ove zabrane ne izuzme političke stranke osnovane u drugim zemljama članicama Evropske unije bila je posebna politička odluka, koja je potpadala pod njeno preostalo polje slobodne procjene.
Preostalo je da se utvrdi kakav je utjecaj zabrana imala na mogućnost podnositelja predstavke da obavlja političke aktivnosti. Mjera, koja je predmetom žalbe, nije dovela u pitanje legalnost stranke podnositelja predstavke niti je predstavljala zakonsku prepreku za njeno učešće u političkom životu ili cenzuru mišljenja koje je nastojala iznijeti u političkoj areni. Iako bi stranka koja je podnostelj predstavke morala da se odrekne finansijske pomoći od španske Baskijske nacionalističke stranke, još uvijek bi bila u mogućnosti da finansira svoje političke aktivnosti kroz doprinose svojih članova i donacije pojedinaca, uključujući i one koji nisu francuski državljani.
Ništa u zakonu nije sprječavalo stranku da prima sredstva od drugih fancuskih političkih stranaka ili da iskoristi francuski sistem u kojem država finansira izborne kampanje. Istina je da su se ti izvori finansiranja, u konkretnom slučaju podnositelja predstavke, činili hipotetičkim: s obzirom na političke ciljeve, bilo je manje vjerovatno da će dobiti podršku od neke druge francuske stranke, dok je, s obzirom na geografsko područje djelovanja, bilo vjerovatnije da će učestvovati u lokalnim nego u parlamentarnim izborima, tako da se činilo da je jedva bila u poziciji da iskoristi sistem finansiranja od strane države (koji se zasnivao na rezultatima parlamentarnih izbora). Njeni izborni kandidati bi i pored toga uživali sve iste koristi kao i oni iz drugih stranaka u pogledu finansiranja njihove izborne kampanje. Kao zaključak, iako je zabrana primanja doprinosa od španske Baskijske nacionalističke stranke imala utjecaj na finansije podnositelja predstavke, situacija u kojoj se stranka našla zbog toga ne razlikuje se od situacije bilo koje druge manje političke stranke koja se suočava sa nedostatkom finansijskih stredstava.
Zaključak: nema povrede člana 11, razmatranog zasebno ili u vezi sa članom 10 (šest glasova za i jedan glas protiv).
© Vijeće Evrope/Evropski sud za ljudska prava, 2012.
Službeni jezici Evropskog suda za ljudska prava su engleski i francuski. Ovaj prevod je realiziran zahvaljujući pomoći Fonda povjerenja Vijeća Evrope (/humanrightstrustfund). On ne obavezuje Sud, niti Sud preuzima bilo kakvu odgovornost za njegov kvalitet. On može biti preuzet sa baze podataka sudske prakse Evropskog suda za ljudska prava, HUDOC, () ili bilo koje druge baze podataka kojoj ga je Sud proslijedio. On može biti reproduciran u nekomercijalne svrhe pod uslovom da puni naziv predmeta bude citiran, zajedno sa navedenom naznakom o autorskim pravima i pozivanjem na Fond povjerenja za ljudska prava. Poziva se bilo koja osoba koja želi da se služi ovim prevodom, u potpunosti ili djelomično, u komercijalne svrhe da kontaktira publishing@.
© Council of Europe/European Court of Human Rights, 2012.
The official languages of the European Court of Human Rights are English and French. This translation was commissioned with the support of the Human Rights Trust Fund of the Council of Europe (/humanrightstrustfund). It does not bind the Court, nor does the Court take any responsibility for the quality thereof. It may be downloaded from HUDOC case-law database of the European Court of Human Rights () or from any other database with which the Court has shared it. It may be reproduced for non-commercial purposes on condition that the full title of the case is cited, together with the above copyright indication and reference to the Human Rights Trust Fund. If it is intended to use any part of this translation for commercial purposes, please contact publishing@.
© Conseil de l’Europe/Cour européenne des droits de l’homme, 2012.
Les langues officielles de la Court européenne des droits de l’homme sont le français et l’anglais. La présente traduction a été effectuée avec le soutien du Fonds fiduciaire pour les droits de l’homme du Conseil de l’Europe (/humanrightstrustfund). Elle ne lie pas la Cour, et celle-ci décline toute responsabilité quant à sa qualité. Elle peut être téléchargée à partir de HUDOC, la base de jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme (), ou toute autre base de donnée à laquelle HUDOC l’a communiquée. Elle peut être reproduite à des fins non commerciales, sous réserve que le titre de l’affaire soit cité en entier et s’accompagne de l’indication de copyright ci-dessus ainsi que de la référence au Fonds fiduciaire pour les droits de l’homme. Toute personne souhaitant se servir de tout ou partie de la présente traduction à des fins commerciales est invitée à le signaler à l’adresse suivante: publishing@.
© Vijeće Evrope/Evropski sud za ljudska prava
Sažetak Registrara ne obavezuje Sud.
Kliknite ovdje za Informativne note o sudskoj praksi
Full & Egal Universal Law Academy