Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-1-72 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-44/611-235
Karar Tarihi : 9.7.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr.Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: İsmail Yücel ARDIÇ, Seda Nurtaç FİRENGİZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Saybolt Holding BV 20
Temsilcisi:Av. S. Aslı BUDAK
Süleyman Seba Caddesi, Sıraevler 55
Akaretler 34357 Beşiktaş – İSTANBUL
D. TARAFLAR : - Saybolt Holding BV
Stoomloggerweg 12 3133 KT Vlaardingen
HOLLANDA
- Hugh Johnathan Boag BEARD
Hunal Apt., Acısu Sokak No: 14 D: 3,
Maçka-İSTANBUL 30
- İhsan AYDOĞAN
Cami Mahallesi Çiftlik Sokak Yelkovan Evleri No: 2,
Tuzla-İstanbul
- Erica Ann Cavalli BEARD
Hunal Apt., Acısu Sokak No: 14 D: 3,
Maçka-İSTANBUL
- Natalie Anne BEARD
Polat Palas Apt., Abdi-İpekci Cad. No: 63 D:33, Maçka-
İSTANBUL
- Dominique Yolanda BEARD 40
Penywern Road, Flat 16, London,
İNGİLTERE SW59AS
- Joelle BEARD
11-B Northern Road, Southampton,
İNGİLTERE SO14ONZ
E. DOSYA KONUSU: Catoni Persa Gözetme Ekspertiz ve Kontrollük A.Ş.
hisselerinin tamamının Saybolt Holding BV tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
50
08-44/611-235
2
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.6.2008 tarih ve 3833 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi
ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 2.7.2008 tarih, 2008-1-72/Öİ-08-İYA sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu, 4.7.2008 tarih, REK.0.05.00.00-120/99 sayılı Başkanlık
önergesi ile 08-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Catoni Persa Gözetme Ekspertiz
ve Kontrollük A.Ş. hisselerinin tamamının Saybolt Holding BV tarafından 60
devralınması işleminin; 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu,
ancak söz konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen pazar payı ve ciro
eşiklerinin altında kaldığından izne tabi bir devralma işlemi olmadığı ifade
edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar 70
H.1.1. Saybolt Holding BV (Saybolt)
Saybolt, Core Laboratories N.V.’nin bağlı ortaklığıdır. Core Laboratories dünya
genelinde petrol ve gaz endüstrisine yatakların tanımı, geliştirilmesi ve yönetimi
hizmetlerini vermektedir. Aynı zamanda Core Laboratories doğal gaz, ham petrol,
su gibi akışkanlar ile petrol ve doğal gaz yataklarından çıkan türev ürünlerin
kalitesini belirleyen, miktarını ölçen, yataklardaki kaya örneklerinin, yatak
kapasitesini belirleyen porozitesini ve akışkanların kayaların arasından süzülme
kabiliyetini tanımlayan, geçirgenliğini ölçmek için analizini yapan bir şirkettir. 80
Ayrıca, şirket petrol ve doğal gaz kuyularının açılması sırasında meydana gelen
oluşum zararlarını en aza indirgeyen delgi makinelerinin üretim ve dağıtımını
yapmaktadır. Bu hizmetlerin ve ürünlerin pazarlanması ve satışı basılı reklamlar,
teknik seminerler, ticari fuarlar ve satış temsilcileri aracılığıyla yapılmaktadır. Core
Laboratories 1936 yılında Hollanda’nın Amsterdam şehrinde kurulmuştur. Şirket,
hizmetlerini, ulusal veya uluslararası çalışan ve bağımsız olan, dünyadaki bütün
büyük petrol şirketlerine sunmaktadır. Core Laboratories halka açık bir şirket olup,
New York Borsası’nda işlem görmektedir.
Saybolt Division (Core Laboratories’in bir bölümü) ağırlıklı olarak petrol ve 90
kimyasalları inceleme ve test etme faaliyetlerini gösteren bir hizmet şirketleri
grubudur. Saybolt Division’ın dünya genelinde petrol ve petrol ürünleri ile
kimyasalların mülkiyet devrinin gerçekleştiği hemen her yerde ofisi vardır.
H.1.2. Catoni Persa Gözetme Ekspertiz ve Kontrollük A.Ş. (Catoni Persa)
Devre konu Catoni Persa, 1987 yılından beri Saybolt grubunun acentesidir.
1993’den bu yana ise Saybolt grubunun franchise ortağıdır. Catoni Persa Türkiye
pazarında kendisini “Saybolt Şirketi” olarak tanıtmakta ve “Saybolt Türkiye” adı
altında ticaret yapmaktadır. Aynı zamanda şirketin Romanya’da hisselerinin 100
tamamına sahip olduğu bir şirketi daha vardır.
08-44/611-235
3
Catoni Persa Türkiye Gebze ve Mersin’de bulunan iki tane mineral petrol
laboratuarı işletmektedir. Ayrıca, terminallerde ve rafinerilerde, gelişmiş alet ve
metotlar kullanarak kalibrasyon işleri yapan tank kalibrasyon takımı
bulunmaktadır. Catoni Persa, petrolün ve petrokimyasal ürünlerin miktar ve kalite
denetimi, kendi laboratuarlarında analitik teste tabi tutulması ile taşıma ve işlem
sürecinin izlenmesi hizmetlerini sunmaktadır.
H.2. İlgili Pazar 110
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Yukarıda belirtildiği üzere Catoni Persa, petrolün ve petrokimyasal ürünlerin
miktar ve kalite denetimi, kendi laboratuarlarında analitik teste tabi tutulması ile
taşıma ve işlem sürecinin izlenmesi hizmetlerini sunmaktadır. Şirket özellikle çelik
ve gıda sektörüne ilişkin kuru kargo denetimi hizmeti de sunmaktadır.
Bu bağlamda, Catoni Persa Türkiye faaliyetleri esasen:
120
1. Petrolün ve petrokimyasal maddelerin denetlenmesi,
2. Petrol ürünlerinin analitik olarak test edilmesi,
3. Tank kalibrasyon faaliyetleri ve
4. Kuru kargo (çelik ve gıda sektöründe) denetimi ve izlenmesi,
şeklinde dört ana kategori altında toplanabilecek olmakla birlikte, devralan
teşebbüsün yukarıda belirtilen alanlarda Türkiye’de faaliyeti bulunmadığından
pazarın geniş tanımlanmasında herhangi bir sakınca olmadığı düşünülmektedir.
Bu bakımdan ilgili ürün pazarının “petrol ve petrokimyasal maddelerin
denetlenmesi ve analitik test hizmetleri pazarı” olduğu kanaatine ulaşılmıştır. 130
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Söz konusu ürünlerin dağıtım ve pazarlamasına ilişkin bölgesel pazar tanımını
gerektirecek hususlar olmadığından, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti
sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.3. Değerlendirme
Aşağıdaki tabloda Catoni Persa’nın ortaklık yapısı gösterilmiştir. 140
Tablo: Catoni Persa’nın Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Sayısı Yüzdesi (%)
Hugh Jonathan Boag Beard 810,000 81
İhsan Aydoğan 150,000 15
Erica Ann Cavalli Beard 10,000 1
Natalie Anne Beard 10,000 1
Dominique Yolanda Beard 10,000 1
Joelle Beard 10,000 1
TOPLAM 1,000,000 100
08-44/611-235
4
Bildirime konu işlem uyarınca Saybolt, Catoni Persa’nın hisselerinin tamamını
devralacaktır. Bu bakımdan söz konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında
bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden Catoni Persa’nın ilgili ürün pazarında %(…)
pazar payına ve 2007 yılında (…………..) YTL ciroya sahip olduğu
anlaşılmaktadır. Devralan Saybolt’un Türkiye’de ilgili ürün pazarında faaliyeti 150
bulunmadığından herhangi bir pazar payı ve cirosu yoktur. Bu çerçevede
tarafların pazar payları ve ciro rakamları, 1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen pazar
payı ve ciro eşiklerinin altında kaldığından, söz konusu işlem 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in
4. maddesi kapsamında izne tabi bir devralma işlemi değildir.
Devralma işleminin hukuki çerçevesini çizen “Hisse Satın Alma Anlaşması”ında
ana Satıcı olan Hugh Jonathan Boarg Beard üzerine, kapanış işlemlerinin
tamamlanmasından sonraki üç yıllık dönem için geçerli olacak, (i) Catoni Persa
Türkiye’nin faaliyet alanlarında rekabet etme yasağı ve (ii) Catoni Persa Türkiye 160
ile ilgili bilgileri ifşa etmesini engelleyen gizlilik yükümlülüğü getirmektedir.
Yukarıdaki yükümlülüklerin devralma işleminin yürütülmesi için gerekli olduğu
değerlendirildiğinden, yan sınırlama sayılması gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 170
Tebliğ” kapsamında olduğuna; ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının
Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy