Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021-6-017 (Devralma) Karar Sayısı : 21-26/341-162 Karar Tarihi : 20.05.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖRLER : Özgür BAL, Burcu OLGUN, Elif Nurdan ŞARBAK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Aluflexpack AG Temsilcisi: Av. Ceyda TABAK METİN Fener Kalamış Cad. No:12 Atlas Apt. D:15 Kadıköy İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Cenk ERÇİN’in sahibi olduğu payların devralınması suretiyle Arimpeks Alüminyum Sanayi İç ve Dış Ticaret A.Ş.’nin tek kontrolünün Aluflexpack AG tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 27.04.2021 tarih ve 17419 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 10.05.2021 tarih ve 2021-6-017/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Yapılan bildirimde, Arimpeks Alüminyum Sanayi İç ve Dış Ticaret A.Ş.’nin (ARİMPEKS) paylarının %(…..)sinin Aluflexpack AG (ALUFLEXPACK) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Rekabet Kurulunun (Kurul) 19.09.2018 tarih ve 18-33/551-272 sayılı kararı ile ARİMPEKS’in Azmi KANSAK ve Hüseyin Melih ERÇİN’e ait olan %(…..) oranındaki hissesinin ALUFLEXPACK tarafından devralınması işlemine izin verilmiş olup, ARİMPEKS’in Cenk ERÇİN ve ALUFLEXPACK tarafından ortak kontrol edileceği belirtilmiştir. Söz konusu işleme yönelik olarak ALUFLEXPACK ile Azmi KANSAK, Hüseyin Melih ERÇİN ve Cenk ERÇİN arasında ARİMPEKS’in işlerinin idare ve yönetimine ilişkin olarak 26.09.2018 tarihinde bir Hissedarlar Sözleşmesi imzalandığı belirtilmiştir. Söz konusu Hissedarlar Sözleşmesi’nin Alıcıların Satın Alma Opsiyonu başlıklı maddesine göre, ALUFLEXPACK’in, Cenk ERÇİN’e ait olan ARİMPEKS paylarının tamamını satın alma hakkı bulunmaktadır. Bu çerçevede, ALUFLEXPACK’in, sahip olduğu satın alma opsiyonunu kullanmaya ve ARİMPEKS’in %(…..) oranında payını teşkil eden ve Cenk ERÇİN’e ait olan hisseleri satın almaya karar verdiği bildirilmiştir. (6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin ilk fıkrasının (b) bendine göre kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde bir teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün bir ya da daha fazla teşebbüs tarafından devralınması 4054 sayılı Kanunun 7. maddesi kapsamında birleşme veya
21-26/341-162 2/3 devralma işlemi sayılır. Bildirilen işlemin tamamlanmasının akabinde, hâlihazırda Cenk ERÇİN ve ALUFLEXPACK’in ortak kontrolünde olan ARİMPEKS, ALUFLEXPACK’in tek kontrolüne geçecektir. Dosya konusu işlem, ARİMPEKS’in kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana getireceğinden, işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir devralma niteliği taşıdığı tespit edilmiştir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerinin aşılması nedeniyle, bildirim konusu işlem izne tabidir. (7) Merkezi Türkiye’de bulunan ARİMPEKS, esnek ambalaj üretim ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. Teşebbüs, satışlarının büyük kısmını Türkiye’de yerleşik ilaç ve gıda sektörlerindeki müşterilerine gerçekleştirmektedir. (8) İsviçre’de kurulmuş bir sermaye şirketi olan ALUFLEXPACK, Montana Tech Components AG tarafından kontrol edilmekte ve alüminyum, plastik ve kâğıt bazlı esnek ambalajlama çözümlerinin geliştirilmesi ve üretilmesi alanında faaliyet göstermektedir. Teşebbüs ayrıca, çay, kahve, şekerleme süt ürünleri, diğer yiyecekler, diğer gıda dışı evcil hayvan yemi ve ilaç endüstrisine yönelik üretim yapmaktadır. ALUFLEXPACK, ARİMPEKS’te pay sahibi olması vesilesiyle bu şirket vasıtasıyla esnek ambalaj sektöründe faaliyet göstermekte ve buna ek olarak Hırvatistan’da yerleşik iştiraki Omial Novi d.o.o. ile Türkiye’de aynı pazarda ciro elde etmektedir. Öte yandan, ALUFLEXPACK’in uluslararası üreticilere esnek ambalaj çözümleri sunduğu ve bu alanda belirli niş ürünlere odaklandığı ifade edilmiştir. (9) Esnek ambalaj; 250 mikrona kadar toplam ağırlığı olan ve 5-90 m2/kg aralığında verimliliği olan, genellikle baskılı, ekonomik ve kullanımı kolay paketler, torbalar, poşetler, etiketleri kapsayan ambalaj olarak tanımlanmaktadır. Esnek ambalaj üretimi; ham maddelerin (esasen alüminyum folyo, plastik ve selüloz filmlerin, kağıt ve belirli diğer hammaddelerin) üretimi, tedariki ve yiyecek, içecek, tütün, farmasötik, kozmetik ve tıbbi malzeme gibi birçok nihai kullanım endüstrisinde yapılan birincil ambalajlama, ikincil ambalajlama ve etiketleme işlemleri için kullanılan ambalajlama toplarına dönüşüm işlemlerini içermektedir. Türkiye Esnek Ambalaj Sanayicileri Derneği’nin yaptığı araştırmalara göre esnek ambalaj pazarının 2020 yılındaki büyüklüğünün 20 milyar TL olduğu ve 1.5 milyon ton civarında üretim gerçekleştirildiği belirtilmiştir. (10) Esnek ambalaj pazarında ARİMPEKS’in 2018, 2019 ve 2020 yılları bakımından satış değeri ve miktarı bilgilerine aşağıdaki tabloda yer verilmiştir: Tablo-1: ARİMPEKS’in 2018, 2019 ve 2020 Yılları Bakımından Satış Değeri ve Miktarı Bilgileri 2018 2019 2020 Miktar (ton) Tutar (TL) Miktar (ton) Tutar (TL) Miktar (ton) Tutar (TL) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) Kaynak: Bildirim Formu (11) Tablodaki bilgilerden, ARİMPEKS’in Türkiye’de esnek ambalaj üretimi ve satışı pazarındaki payının %(…..)’in altında olduğu anlaşılmaktadır. Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde başta hâkim durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
21-26/341-162 3/3 H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy