1/3
Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2021-4-025 (Devralma)
Karar Sayısı : 21-25/308-141
Karar Tarihi : 04.05.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Hakan SABUNCU, Ahmet ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Plansee Holding AG
Temsilcileri: Av. Arcan KEMAHLI, Av. Taner ELMAS
Yalçın Kemahlı Avukatlık Ortaklığı, Harbiye Mah. Askerocağı
Cad. No:6 Daire:1501 Süzer Plaza 34367 Şişli/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Ceratizit S.A.’nın tek kontrolünün Plansee Holding AG
tarafından devralınması işlemi.
(1) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 29.03.2021 tarih, 16501 sayı ile
giren ve 19.04.2021 tarih, 17193 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
26.04.2021 tarih ve 2021-4-025/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(2) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(3) Başvuruda; Plansee Holding AG (PLANSEE) tarafından Ceratizit S.A.’nın
(CERATİZİT) tek kontrolünün devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) çerçevesinde izin verilmesi talep
edilmektedir
(4) Mevcut durumda PLANSEE %(…..) oranında ve Ceralan S.a.r.l. (CERALAN) %(…..)
oranında hisseye sahip olarak CERATİZİT’i ortak kontrol etmektedir. İşlemle birlikte
PLANSEE tarafından CERALAN kontrolündeki hisselerin devralınması ve
CERATİZİT’in ortak kontrolden tek kontrole geçmesi planlanmaktadır. Böylelikle
PLANSEE, CERATİZİT üzerinde tek kontrolü elde edeceğinden, bildirim konusu
işlemin 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemi
olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7.
maddesinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu
görülmektedir.
(5) Devre konu CERATİZİT, ikincil sert metal hurda alımı yapmakta ve bunu sert metal
malzeme üretimi için işlemektedir. Devralan PLANSEE, toz metalürji ürünleri
alanında faaliyet göstermekte olup molibden, tungsten, tantal, niyobyum, krom ve
bunların alaşımları gibi refrakter metallerden yapılmış yüksek performanslı
malzemelere dayalı ürünleri üretmekte ve satmaktadır. Aynı zamanda ikincil sert
metal hurda alımı da yapmaktadır. Sert metal hurda (tungsten), genellikle üretimden
21-25/308-141
2/3
sonra ortaya çıkan sert metallerin asıl formu (madenden çıkartılan hammadde) ve
ikincil formunun (geri dönüştürülmüş) işlevsiz atık hurdasıdır. Kullanılmış sert metal
hurdadan (asıl formu değil) elde edilen sert metal, ikincil sert metal olarak ifade
edilmektedir. PLANSEE ve CERATİZİT ikincil sert metal elde edilmesi amacıyla sert
metal hurdasını geri dönüştürmek için sert metal hurda satın almaktadır. İkincil sert
metal ve içeriğindeki tungsten ve kobalt, tungsten (ortalama %80-%90) ve kobaltın
(ortalama %6-%12) ana bileşenler olmalarından dolayı, sadece sert metal hurdadan
alınabilmekte ve başka hurdalardan alınamamaktadır. Eğer satın alınan hurda,
başkaca hurda türlerini barındırıyorsa (örn. bakır hurdası vb.), ilgili teşebbüsler söz
konusu hurdaları kullanmamakta, yeniden satmakta, değeri yüksek sert metal
döngüsünde mümkün olduğunca tungsten tutmaya çalışmaktadır.
(6) Hurda metal pazarlarının, önceki Kurul kararlarında demir hurda pazarı ve demir dışı
(alüminyum, pirinç, nikel, kalay, kurşun, çinko veya altın, gümüş ve platin grubu
metaller) hurda pazarı olmak üzere iki alt pazara ayrıldığı görülmektedir. Sert metal
hurdasının ise ayrı bir üçüncü pazar oluşturup oluşturmadığı veya sert metal
hurdasının demir dışı hurda pazarının bir alt pazarı olup olmadığı rekabetçi etkilere
yönelik değerlendirmeyi mevcut dosya bakımından değiştirmemektedir. Tarafların
faaliyet alanları incelendiğinde etkilenen pazarın “sert metal hurda pazarı” olduğu
görülmektedir. Tarafların Türkiye’de sert metal hurda pazarındaki pazar payları
PLANSEE %(…..) ve CERATİZİT %(…..) olmak üzere toplamda %(…..)’lik seviyededir.
Etkilenen pazarda (…..) arasında değişen pazar paylarıyla HC Starck ve Sandvik gibi
önemli rakipler bulunmaktadır. Diğer yandan sert metal hurdası toplama özelinde
faaliyet gösteren yerli bir rakip bulunmadığı, Çinli rakiplerin pazarda mevcut olduğu
taraflarca belirtilmiştir. PLANSEE’nin işlem öncesinde devre konu CERATİZİT’in ortak
kontrolüne sahip olan taraflardan biri olması sebebiyle, devir işlemi sonucunda ilgili
teşebbüslerin faaliyet alanlarında herhangi bir değişim olmayacağı görülmektedir.
PLANSEE’nin hâlihazırda ortak kontrolüne sahip olduğu CERATİZİT’in tek kontrolünü
elde etmesinin pazar yapısında önemli bir değişikliğe sebep olmayacağı
değerlendirilmektedir.
(7) Yukarıda yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, anılan işlem ile 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde başta hâkim durumun yaratılması veya mevcut
bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
21-25/308-141
3/3
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde
yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy