Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-4-85 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-53/585-196
Karar Tarihi : 20.6.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : M. Haluk ARI, Mustafa Okan ALPAY
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - CG Investors, LLC
Temsilcisi: Av. Tolga KARATAŞ
Pekin&Pekin Lamartin Cad. No: 10 Taksim 20
34437 İstanbul
D. TARAFLAR : - CG Investors, LLC
c/o Cerberus Capital Management, L.P.
299 Park Avenue New York, NY 10171 ABD
- DaimlerChrysler North American Finance Corporation
1000 Chrsyler Drive Auburn Hills, Michigan,
48326 ABD
30
- DaimlerChrysler Holding Corporation
1000 Chrsyler Drive Auburn Hills, Michigan,
48326 ABD
E. DOSYA KONUSU: Cerberus Grubu tarafından kurulmuş bir şirket olan
CG Investors LLC’nin, DaimlerChrsyler Holding Corporation’dan Chrysler
Grubu İş Kolu’nun %80,1 hisselerini devralması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.5.2007 tarih ve 3614 sayı ile giren 40
ve eksiklikleri en son 24.5.2007 tarih, 3650 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 8.6.2007
tarih, 2007-4-85/Öİ-07-MHA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 12.6.2007
tarih, REK.0.08.00.00-120/189 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-53 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
07-53/585-196
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da,
- Söz konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu, 50
- İşlemi sonucunda ilgili pazarda hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azalmasının söz
konusu olmadığı
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
60
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
İnceleme konusu devralma işlemi bakımından ilgili ürün pazarı, devralınan tarafın
Türkiye’deki şirketi olan Chrysler Jeep Ticaret A.Ş.’nin faaliyet gösterdiği “binek
araçlar” pazarı olarak belirlenmiştir
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İnceleme konusu devralma işlemi açısından ilgili coğrafi pazar, “Türkiye
Cumhuriyeti Sınırları” olarak belirlenmiştir. 70
H.2. Taraflar
H.2.1. Cerberus Grubu
Dosyadaki bilgilere gore Cerberus Grubu merkezi New York City’de bulunan,
gayrimenkul ve hisse senetleri, mevduat alındısı, yatırım şirketleri, yatırım fonu,
iştirak taahhüdü, garantiler, tahviller, adi senetler, opsiyonlar ve dünya çapında
çeşitli sektörlerde nevi ve mahiyeti farklı sair menkul değerler de dahil olmak
üzere şahsi mülkiyet yatırımlarında bulunan bir teşebbüstür.
80
Cerberus Grubu bu devralma işlemini gerçekleştirmek üzere CG Investors, LLC
unvanlı bir teşebbüs kurmuştur. Bu teşebbüs işlem bakımından “Yatırımcı” olarak
adlandırılmaktadır ve başka herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.2.2. DaimlerChrysler Holding LLC
Bildirim konusu işlemin devreden tarafı olan DaimlerChrysler Holding
Corporation, DaimlerChrysler AG’ye bağlı bir teşebbüstür. DaimlerChrysler AG
Almanya kanunlarına göre kurulmuş olan merkezi Stuttgart’da bulunan bir
holdingdir. DaimlerChrsyler Grubu dünya çapında muhtelif yerlerde binek 90
otomobil, spor araçlar, hafif ve ağır ticari araçlar üretmektedir. Bildirim formuna
göre DaimlerChrsyler Grubu’nun iş kolları beş farklı bölüme ayrılmıştır: Mercedes
07-53/585-196
3
araç grubu, Chrysler Grubu İş Kolu, Tır Grubu, Finansal Hizmetler İş Kolu ve
kamyonet, otobüs ve diğer segmentler. Bildirime konu işlem ise yalnızca Chrysler
Grubu İş Kolu’nu ve bu grubun bayi ve tüketicilerine hizmet veren Finansal
Hizmetler İş Kolu’nun bir kısmını kapsamaktadır.
DaimlerChrsyler AG’nin Türkiye’de faaliyet gösteren ve bildirime konu olan
teşebbüsü Chrysler Jeep Ticaret A.Ş.’dir. Söz konusu teşebbüs Türkiye’de
Chrysler, Jeep ve Dodge markalı araçların ve bunların yedek parçalarının 100
distribütörü olarak faaliyet göstermektedir. Pazar payı %1’in altında olan
teşebbüsün 2006 yılı cirosu ….. YTL olarak gerçekleşmiştir.
H.3. DEĞERLENDİRME
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya 110
kontrol etmesi 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma kabul edilmektedir.
Bildirim konusu işlem, Cerberus Grubu’nun CG Investor, LLC vasıtasıyla Chrysler
Grubu İş Kolu ve Chrysler Finansal İş Kolu’nu DaimlerChrysler Holding
Corporation’dan devralmasına ilişkindir. Söz konusu işlem sonucunda Chrysler
Grubu İş Kolu’nun kontrolünün geçmesini sağlayacak nitelikte %80 oranındaki
hisselere Cerberus Grubu sahip olacaktır. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir.
120
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi gereğince “Bu Tebliğ’in 2. maddesinde
belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşme ve devralmayı
gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün
piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu
oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası (yirmibeş milyon
Yeni Türk Lirası)'nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur”.
Bildirim konusu işlemin devralan tarafı olan Cerberus Grubu’nun yatırım yaptığı
şirketleri aracılığıyla Türkiye’de ciro elde etmekte ise de söz konusu şirketlerin
hiçbirinin Türkiye’yi etkileyen ilgili ürün pazarında cirosu bulunmamaktadır.
İşlemin devralınan tarafı olan Chrysler Grubu İş Kolu ise ilgili ürün pazarında 130
Chrysler Jeep Ticaret A.Ş. ile faaliyet göstermektedir ve bu teşebbüsün 2006 yılı
cirosu ise ….. YTL olarak bildirilmiştir. Bu çerçevede, ciro bakımından yukarıda
anılan Tebliğ ile belirlenen eşikler aşıldığı için işlemin izne tabi olduğu
anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, devralan taraf olan Cerberus Grubu’nun ilgili pazarda faaliyetinin
bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyecek
olup, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut
07-53/585-196
4
bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine
varılmıştır.
140
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut
hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 150
Full & Egal Universal Law Academy