Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-4-088 (Devralma)
Karar Sayısı : 21-06/75-34
Karar Tarihi : 04.02.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Hakan SABUNCU, Kübra Dilara AYAR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Ebara Corporation
Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, İlayda GÜNEŞ; Selen
TOMA
Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 34485 Maslak
İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Çiğli Su Teknolojileri Anonim Şirketi’nin tek kontrolünün
Ebara Corporation tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 25.12.2020 tarih ve 13979 sayı ile
giren ve eksiklikleri 20.01.2021 tarih ve 14560 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim
üzerine düzenlenen 28.01.2021 tarih ve 2020-4-088/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, hâlihazırda Aquaman B.V. (AQUAMAN) ve Murat Can ERTÖZ (MCE)
tarafından ortak kontrol edilen Çiğli Su Teknolojileri Anonim Şirketi’nin (ÇİĞLİ SU)
hisselerinin tamamının ve tek kontrolünün Ebara Corporation (EBARA) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. İşlemin temelini, AQUAMAN ve
MCE ile EBARA arasında 21.12.2020 tarihinde akdedilen Hisse Devir Sözleşmesi
(SÖZLEŞME) oluşturmaktadır. Vansan Makina Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (VANSAN
MAKİNA) ÇİĞLİ SU’yun %100 iştiraki olduğu, Vansan Makina Montaj ve Pazarlama
A.Ş.’nin (VANSAN MONTAJ) ise VANSAN MAKİNA’nın %100 iştiraki olduğu
belirtilmiştir. Planlanan işlemin tamamlanmasını takiben EBARA, ÇİĞLİ SU'yun ve
dolayısıyla VANSAN MAKİNA ve VANSAN MONTAJ'ın da tek kontrolünü devralmış
olacaktır.
(5) Bu çerçevede bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde
bir devralma işlemidir. Tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasında belirtilen eşikleri aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.
(6) Devre konu ÇİĞLİ SU’yun, VANSAN MAKİNA'nın hisselerini elinde bulundurmak
dışında herhangi bir ticari faaliyeti bulunmamaktadır. VANSAN MAKİNA’nın portföyü
çeşitli pompa türlerinden oluşmakta ve şirket yerel, tarımsal ve endüstriyel alanlarda
su ve diğer akışkan çözümleri için pompa ve motor ürünleri sunmaktadır. Devralan
teşebbüs EBARA’nın Türkiye portföyü ise, derin kuyu, atık su kanalizasyon pompaları,
yatay tek kademeli ve yatay çok kademeli pompalar, sıralı pompalar, hidrofor ünitesi
21-06/75-34
2/3
ve kendinden emişli pompalardan oluşmaktadır. Dolayısıyla her iki taraf da Türkiye'de
“pompa ve pompa sistemleri pazarında” faaliyet göstermektedir.
(7) Hangi endüstride kullanıldığına (örneğin tarım, enerji üretimi vb.) bakılmaksızın
pompalar, tesisatlar (su girişi) için kullanılmakta, malzemeleri, işlevleri, fiyat aralıkları
ve diğer özellikleri birbirlerinden büyük ölçüde farklılık göstermemektedir.1 Bu nedenle,
farklı endüstrilerde kullanılan farklı tür pompalar talep bakımından birbirine ikamedir.
Aynı zamanda pompa şekillerindeki farklılıklara rağmen her bir türün üretim tekniği ve
tasarımı açısından çok fazla ortak noktasının olması sebebiyle pompalar arz
bakımından da birbirlerine ikamedir. Verilen bilgilerde, pompalar arasında yüklenilen
maliyetler ve üretim için harcanan zaman bakımından büyük bir fark olmaması,
tedarikçilerin bir pompa türünün imalatından diğerine geçmek için ek yatırımlar
yapmaması veya stratejik kararlar almasının gerekmemesi sebebiyle pompa üreticileri
farklı türde pompalar üretip satabilmektedir. Bildirim konusu işlemde yatay etkilenen
pazar "pompa ve pompa sistemleri pazarı”dır.
Tablo 1: Tarafların Türkiye’deki Pompa ve Pompa Sistemleri Pazarındaki Payları (%)
Firma
20172 20183 20194
Satış değeri
(yaklaşık
milyon TL)
Payı
Satış değeri
(yaklaşık
milyon TL)
Payı
Satış değeri
(yaklaşık
milyon TL)
Payı
EBARA (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
ÇİĞLİ SU (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
EBARA+ÇİĞLİ SU (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu
(8) Yukarıdaki tabloda görüldüğü üzere 2019 yılında EBARA’nın ve ÇİĞLİ SU’yun Türkiye
açısından etkilenen pazardaki pazar payları sırasıyla %(…..) ve %(…..) olup işlem
sonrasında tarafların pazar payları toplamı ise %(…..) olacaktır. Pompa ve pompa
sistemleri pazarı çok oyunculu bir yapıya sahip olup5 tarafların etkilenen pazardaki
başlıca rakipleri olan Grundfos Pompa San. ve Tic. L.t.d.’nin (GRUNDFOS) ve Anadolu
Flygt Pompa Pazarlama ve Tic. A.Ş.’nin 2019 yılı pazar payları yaklaşık %(…..),
Standard Pompa ve Makina San. A.Ş., Wilo Pompa Sistemleri San. ve Tic. A.Ş., İmpo
Motor Pompa San. ve Tic. A.Ş., Alp Pompa Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş. ve
Putzmeister Makine San. ve Tic. A.Ş.’nin 2019 yılı pazar payları ise yaklaşık
%(…..)’tür. Birleşik teşebbüsün işlem neticesinde elde edeceği paylarının görece
düşük olması ve söz konusu pazarlarda çok sayıda ve güçlü rakiplerin varlığı birlikte
değerlendirildiğinde bildirim konusu işlemin pompa ve pompa sistemleri pazarında
herhangi bir rekabetçi endişe doğurmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. Tarafların
Türkiye’deki faaliyetleri arasında herhangi bir dikey örtüşme bulunmamaktadır.
(9) EBARA’nın, küresel seviyede 2019 yılı pompa ve pompa sistemleri pazarındaki payı
%(…..)’tür. ÇİĞLİ SU’yun iştirakleri aracılığı ile küresel seviyede pompa ve pompa
sistemleri pazarında elde ettiği pazar payı ise %(…..)’dur. Edinilen bilgilerde, küresel
1 Bildirim Formu’nda, deniz suyu için kullanılacak pompaların tuza toleranslı olması gerekebileceği ayrıca
belirtilmektedir.
2 ABD Doları cinsi tutarların TL karşılıkları Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından 2017 mali yılı için ilan
edilen ortalama döviz alış kuru üzerinden hesaplanmıştır. (1 ABD Doları = 3,65 TL).
3 ABD Doları cinsi tutarların TL karşılıkları Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından 2018 mali yılı için ilan
edilen ortalama döviz alış kuru üzerinden hesaplanmıştır. (1 ABD Doları = 4,81 TL)
4 ABD Doları cinsi tutarların TL karşılıkları Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından 2017 mali yılı için ilan
edilen ortalama döviz alış kuru üzerinden hesaplanmıştır (1 ABD Doları = 5,67 TL)
5 Türkiye Pompa ve Vana Sanayicileri Derneği’nin (POMSAD) “2019 Sektör Raporu”na göre 2019 yılı Türkiye
pompa endüstrisindeki üretici sayısı 192’dir.
21-06/75-34
3/3
seviyede pazar paylarının rakipler arasında dağınık olduğu, %(…..)’dan daha fazla
pazar payını elinde bulunduran tek rakibin %(…..) pazar payıyla (…..) olduğu
belirtilmiştir. Küresel pazar da, çok oyunculu, güçlü rakiplerin yer aldığı rekabetçi
yapıya sahip bir pazardır.
(10) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler sonucunda, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta
hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere
ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla
bildirime konu işleme izin verilebileceği kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy