Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-2-018 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-32/404-185
Karar Tarihi : 02.07.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Hakan BİLİR, Yunus Salih YİĞİT, Büşra ÖZCAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Combell NV
Temsilcileri: Umut KOLCUOĞLU, Neyzar ÜNÜBOL, Ali TUNÇSAV
Sağlam Fikir Sok. Kelebek Çıkmazı No:5 34394 Esentepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Çizgi Telekomünikasyon A.Ş.’nin tek kontrolünün
Topco Sarl’ın bir iştiraki olan Combell NV tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 17.06.2020 tarih ve 5938 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 23.06.2020 tarih ve 2020-2-018/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Çizgi Telekomünikasyon A.Ş.’nin (ÇİZGİ) paylarının tamamının
Topco Sarl’ın (TEAM.BLUE) iştiraki olan Combell NV (COMBELL) aracılığıyla
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Dosya mevcudu bilgilere göre bildirime konu işlem, 16.06.2020 tarihinde imzalanan
Pay Alım ve Satım Sözleşmesi uyarınca, Çizgi’nin paylarının %100’ünün COMBELL
tarafından Tolga KABAKCI, Hüseyin CAYMAZ ve Aylin CAYMAZ’dan devralınması
yolu ile gerçekleşecek ve işlem sonrasında ÇİZGİ doğrudan, iştiraki Nics
Telekomünikasyon A.Ş. (NICS) ise dolaylı olarak COMBELL tarafından kontrol
edilecektir.
(6) Bu çerçevede, bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(7) Dosya mevcudu bilgilere göre devre konu ÇİZGİ, bireylere ve kurumlara, veri merkezi
hizmetleri pazarı kapsamında, alan adı (domain) alım satımı ve alan adı hizmetleri,
paylaşımlı web sitesi barındırma (webhosting) hizmetleri, sunucu kiralama, sunucu
barındırma, güvenlik sertifikaları (SSL) marka lisanslama hizmetleri ve diğer benzer
telekomünikasyon hizmetleri sunmaktadır. ÇİZGİ’nin iştiraki olan NICS ise, başta
ÇİZGİ olmak üzere alan adı servisleri sunmak isteyen kurumlara, internet servis
sağlayıcılarına ya da büyük ölçekli bireysel kullanıcılara, veri merkezi hizmetleri pazarı
20-32/404-185
2/3
kapsamında gelişmiş alan adı kayıt ve yönetim hizmetleri sunmaktadır. ÇİZGİ ve NICS,
faaliyetlerinin neredeyse tamamını Türkiye’de gerçekleştirmektedir.
(8) Devralan teşebbüs olan COMBELL, e-ticaret hizmetleri sağlamaktadır. COMBELL,
kurumsal müşterileri, bilgi teknolojileri entegratörleri ve yazılım geliştiricileri için alan
kaydı, web sitesi barındırma, web sunucuları, bulut bilişim ve e-posta hizmetleri
alanlarında faaliyet göstermektedir. Öte yandan, TEAM.BLUE’nun temel iş modeli,
müşterilerine web sitesi barındırma, e-posta ve uygulamalar gibi dijital hizmetler sunan
Avrupa çapındaki sektör lideri dijital hizmet sağlayıcılarına yatırım yapılması, bu
şirketlerin devralınmasıdır. Bu doğrultuda TEAM.BLUE, faaliyetlerini Avrupa’nın birçok
farklı ülkesinde yerleşik çeşitli önde gelen (flagship) markaları aracılığıyla
gerçekleştirmektedir.
(9) İşlem taraflarının faaliyetlerinde belirli alanlarda (özelleştirilmiş sunucular, VPS, web
sitesi barındırma, alan adı kaydı, e-posta barındırma, vb.) yatay örtüşme
bulunmaktadır. Bu çerçevede ilgili ürün pazarı geçmiş tarihli Kurul kararları1 da dikkate
alınarak “veri merkezi hizmetleri pazarı” olarak tanımlanmıştır.
(10) Türkiye’de veri merkezi hizmetleri pazarının toplam büyüklüğü ve pazar payları tahmini
olarak aşağıdaki şekildedir:
Tablo 1- ÇİZGİ ve NICS’in Türkiye Pazar Payı
Veri 2017 2018 2019
Türkiye’deki Tahmini Toplam Ticari İşletme Sayısı
(Kaynak TUİK)
3.100.412 3.165.834 3.232.637
Türkiye’de Web Sitesi Sahibi Olan Ticari İşletme
Yüzdesi (Kaynak TUİK)
%72,9 %66,1 %66,6
Türkiye’deki Tahmini Web Sitesi Sahibi olan Ticari
İşletme Sayısı
2.259.037 2.091.811 2.151.960
ÇİZGİ ve NICS’İN Aktif Müşteri Sayısı (…..) (…..) (…..)
Tahmini Pazar Payı (…..) (…..) (…..)
(11) Yukarıdaki tabloda ÇİZGİ ve NICS’in tahmini pazar paylarının 2017, 2018 ve 2019
yıllarında sırasıyla %(…..), %(…..) ve %(…..) olduğu görülmektedir.
(12) Diğer taraftan, TEAM.BLUE halihazırda Türkiye’de doğrudan faaliyet
göstermemektedir. Ancak TEAM.BLUE’nun ürünleri (örneğin alan adları) çevrim içi
kanallar vasıtasıyla Türkiye’deki müşterilere satılmaktadır. TEAM.BLUE’nun 2019
yılında Türkiye’deki müşterilerine yaptığı satışlar çok düşük miktarda ((…..)) olup,
pazar payı ihmal edilebilir seviyededir.
(13) Yukarıdaki bilgilerin yanı sıra, veri merkezi hizmetleri pazarında birçok oyuncunun
faaliyet gösterdiği ve piyasaya sürekli yeni girişlerin olduğu ifade edilmiştir.
(14) Bu çerçevede, ÇİZGİ’nin Türkiye’de veri merkezi hizmetleri alanındaki pazar payının
oldukça düşük olması, TEAM.BLUE’nun Türkiye’de ihmal edilebilir düzeyde faaliyetinin
bulunması ve pazara sürekli yeni oyuncuların girmesi hususları dikkate alındığında
rekabeti olumsuz etkileyebilecek bir yoğunlaşma meydana gelmeyeceği
değerlendirilmektedir.
(15) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, bildirime konu işlemin, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
1 26.11.2014 tarih, 14-46/830-372 sayılı, 10.07.2015 tarih, 15-30/446-133 sayılı ve 01.11.2012 tarih, 12-
53/1507-526 sayılı Kurul kararları.
20-32/404-185
3/3
H. SONUÇ
(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy