Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-269 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-60/1266-478
Karar Tarihi : 23.09.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Mustafa Mehmet ÖZKARABÜBER, Seda Nurtaç BAYRAMOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : BASF Handels-und Export GmbH
Temsilcileri: Av. Gamze ÇİĞDEMTEKİN, Av. Öncü SERTER
Yıldırım Oğuz Göker Cd. Maya Plz. K:4 Akatlar Beşiktaş/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - BASF Handels- und Export GmbH
BASF 67056 Ludwigshafen, ALMANYA
- Cognis Holding Luxembourg S.a.r.l.
11a Boulevard Joseph II, 1840 LÜKSEMBURG
E. DOSYA KONUSU: Cognis Holding GmbH (Cognis)’nin hisselerinin tamamının
BASF Handels-und Export GmbH (BASF) tarafından Cognis Holding Luxembourg
S.a.r.l. (Cognis Luxembourg)’den devralınması izin verilmesi talebi.
30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.09.2010 tarih ve 6861 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 16.09.2010 tarih ve 2010-1-269/Öİ-10-
192.MMÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 17.09.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-
110/450 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-60 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir 40
sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun
güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı;
bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.
10-60/1266-478
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarları “Anyonik Sürfaktanlar”, 50
“Noniyonik Sürfaktanlar”, “Kozmetik Bileşenler”, “Sıvı ve Yarı Sıvı Eksipiyanlar”, “Katı
Eksipiyanlar”, “Seyreltici ve Islatıcılar”, “Köpük Önleyiciler”, “Akışkanlık (Reoloji)
Değiştiriciler” ve “Lubrikant ve Düzleştirici Boyama Maddeleri”; ilgili coğrafi pazar ise
“Türkiye” olarak tanımlanmıştır.
H.2. Bildirim Konusu İşlem
Bildirim formunda verilen bilgiler ışığında; BASF Grubu’nun holding şirketlerinden birisi
olan BASF, Cognis Luxembourg’dan Cognis hisselerinin %100’ünü devralacak ve
Cognis Grubu’nun faaliyette bulunan şirketlerinin tamamı bu şekilde BASF Grubu’nun 60
kontrolüne geçecektir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu işlem, Cognis Luxembourg tarafından kontrol edilen Cognis’in
kontrolünün BASF’nin tek kontrolüne geçmesine neden olacağından, 1998/2 sayılı
Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi anlamında bir
devralmadır. Öte yandan, tarafların 2009 yılında “Naniyonik Sürfaktanlar” ve “Anyonik
Sürfaktanlar” pazarlarındaki ciroları toplamı mezkûr Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen
ciro eşiği aştığından, söz konusu devralma işlemi izne tabidir. 70
Diğer taraftan, dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, Noniyonik Sürfaktanlar pazarında
devralma işlemi neticesinde tarafların cirolarının toplamı (……….) TL’ye ve pazar payları
toplamı da %(….) ulaşmaktadır. Bu pazarda bulunan diğer teşebbüsler Sasol ve Shell
olup pazar payları sırasıyla %(….) ve %(….). Pazarın yaklaşık yarısı diğer firmalardan
oluşmaktadır. Sasol, Güney Afrika merkezli, dünya çapında sürfaktanların üretiminde
önde gelen bir teşebbüstür. Shell, petrol ürünleri faaliyetlerinin yanı sıra kimyasal madde
üretiminde ve bu arada sürfaktan üretiminde bulunmaktadır. Her ne kadar devralma
işlemi ile Türkiye pazarı bağlamında BASF, pazar payı bakımından birinci sıraya
yükselecek ise de bunun bir hâkim durum oluşturması söz konusu olmayacaktır. Ayrıca, 80
Noniyonik sürfaktanlar, Dünya çapında üretimi ve ticareti yapılan bir ürün olup başlıca
Huntsman, Rhodia, Dow gibi üreticiler tarafından üretilmektedir. Bu ürün pazarındaki
güçlü rakiplerin varlığı, devralma işlemi sonrasında rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunun doğmasını engelleyecektir.
Anyonik Sürfaktanlar pazarında tarafların pazar payı toplamı %(….) ve cirolarının
toplamı (……….) TL’ye ulaşacaktır. Ancak devralan taraf olan BASF’ın bu pazardaki
cirosunun (……….) TL’den az ve devralma işlemi öncesindeki pazar payının %(….)
dolayında olması nedeniyle, devralma işlemi neticesinde oluşacak yoğunlaşmaya katkısı
göz ardı edilebilecek niteliktedir. 90
Seyreltici ve Islatıcılar pazarında tarafların devralma işlemi sonrasındaki cirosu (……….)
TL’ye ve pazar payları da %(….) yükselecektir. Esasen bu pazarın toplam büyüklüğünün
(……….) TL’yi aşmadığı ve pazarda yer alan Byk, Omya, Evonik ve Dow gibi
teşebbüslerin sırasıyla %(….), %(….), %(….) ve %(….) oranlarında pazar payına sahip
10-60/1266-478
3
oldukları belirlenmiştir. Ayrıca dosya mevcudu bilgilere göre, bu ilgili ürün pazarında da
ürünlerin dünya çapında ticareti söz konusudur. Bu nedenle ilgili pazardaki
yoğunlaşmanın hâkim durum yarattığının veya mevcut bir hâkim durumu
güçlendirdiğinin söylenmesi mümkün değildir.
100
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy