Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2025-6-059 (Devralma) Karar Sayısı : 25-42/1025-585 Karar Tarihi : 11.11.2025 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ayşe ERGEZEN, Rıdvan DURAN, Ayşe USLU CEVLEK B. RAPORTÖRLER: Mehmet Yavuz GÜNER, Mustafa Caner GÜREL, Rumeysa BALÇIK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Amphenol Corporation Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Av. Ceren ÖZKORKUT Orjin Maslak, Eski Büyükdere Caddesi No:27, Kat:11, Maslak, 34485 / İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: CommScope Holding Company Inc.’nin bağlantı ve kablo çözümleri iş kolunun Amphenol Corporation tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 25.09.2025 tarih ve 73881 sayı ile giren ve eksiklikleri 27.10.2025 tarih, 75544 sayı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 06.11.2025 tarihli ve 2025-6-059/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, hâlihazırda CommScope Holding Company Inc. (COMMSCOPE)’a ait CommScope Holding Company Inc.’nin Bağlantı ve Kablo Çözümleri İş Kolu (CCS)’nin Amphenol Corporation (AMPHENOL) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Bildirime konu işlem kapsamında, COMMSCOPE’un tek kontrol ettiği CCS iş kolu ve iştirakleri öncelikle şirket içi yapılandırma çerçevesinde CommScope Techonolgies (CST) tarafından devralınacak, akabinde CST ve CCS’nin tüm hak, mülkiyet ve menfaatleri, AMPHENOL’a devredilecektir. Bu kapsamda bildirime konu işlem aracılığıyla bir varlık devri söz konusudur. (6) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un 17. paragrafında, varlıklar üzerinde kontrolün devralınması, ancak söz konusu varlıkların bir teşebbüsün kendisine ciro atfedilebilen bir bölümünü teşkil etmesi halinde Kanun’un 7. maddesi kapsamında devralma olarak kabul edilebileceği belirtilmektedir. Başka bir ifadeyle, varlık devri işleminin bir yoğunlaşma olarak değerlendirilebilmesi için ilgili teşebbüsün cirosunun tamamının ya da bir kısmının devre konu mal varlığına yüklenebilmesi, atfedilmesi ya da ilişkilendirilmesi gerekmektedir. (7) CCS’nin, COMMSCOPE’un (i) genişbant ve bina bağlantı çözümleri ve (ii) veri merkezi bağlantı çözümlerine yönelik faaliyetlerinden oluştuğu ve Türkiye’de yaklaşık (.....) TL
25-42/1025-585 2/3 gelir elde ettiğinden ilgili iş kolunun gelir getiren bir birim olduğu ve söz konusu yapıya ciro atfedilmesinin mümkün olduğu değerlendirilmiştir. (8) Bu doğrultuda, bildirim konusu işlem, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesi kapsamında kontrolde kalıcı değişiklik meydana getiren bir devralma işlemidir. Diğer yandan, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (a) ve (b) bendi uyarınca belirlenen ciro eşiklerinin aşıldığı ve bu sebeple bahse konu işlemin bildirime ve Kurulun iznine tabi bir işlem olduğu kanaatine ulaşılmıştır. (9) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan bildirim formunda etkilenen pazarlar, “Türkiye’de a) taraflardan ikisinin veya daha fazlasının aynı ürün pazarında ticari faaliyette bulunduğu (yatay ilişki), b) taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ilgili pazarın alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki) tüm ilgili ürün pazarlarından ve coğrafi pazarlardan oluşmaktadır.” şeklinde tanımlanmaktadır. Bu çerçevede işlem taraflarının faaliyet gösterdikleri pazarlar arasında herhangi bir yatay ve/veya dikey örtüşmenin bulunup bulunmadığı hususu incelenmiştir. (10) İşlemin devralan konumundaki AMPHENOL, küresel düzeyde anten, sensör ve sensör tabanlı ürünler ile özel kabloların tasarımını, üretimini ve pazarlamasını gerçekleştirmekte, Türkiye’de ise elektrik ve optik bağlantı ile kablosuz çözümlerin satışı ve zorlu çevreye uygun bağlantıların üretimi ve satışı faaliyeti ile iştigal etmektedir. Bu çerçevede AMPHENOL; sağlamlaştırılmış bağlantı ürünleri, sensörler, sensör tabanlı sistemler, konektörler ve katma değerli bağlantı sistemleri, yüksek hızlı, radyo frekanslı, güç ve diğer ürünleri ile özel kabloları ve antenleri içeren konektör ve bağlantı sistemleri üretimi gerçekleştirmektedir. (11) Devre konu CCS ise Türkiye’de; veri merkezlerine, telekomünikasyon şirketlerine, kablo işletmecileri ile konut genişbant ağlarına ve işletmelere bağlantı ve kablo çözümleri gibi pasif ekipmanlar tedarik etmekte olup CCS’nin Türkiye’deki cirosu tamamen ülkeye yapılan ihracatlardan elde edilmektedir. (12) İşlem tarafı AMPHENOL ve devre konu CCS’nin faaliyet alanlarına bakıldığında devralan ve devre konu iş kolunun her ikisinin de bağlantı çözümleri ve kablo üretimi gerçekleştirdiği anlaşılmaktadır. Bu bakımdan devralan AMPHENOL ile devre konu CCS’nin faaliyetleri arasında “operatör ve kurumsal ağlar için pasif ekipmanların (kablolar ve donanımlar) üretimi ve tedariki” pazarında yatay örtüşme bulunduğu dikey yönde ise herhangi bir örtüşme bulunmadığı değerlendirilmiştir. Nitekim Avrupa Komisyonunun Netceed kararında da1 telekom ekipmanları pazarının aktif ve pasif ekipmanlar olarak alt segmentlere ayrıldığı dolayısıyla ilgili ürün pazarının pasif telekomünikasyon ekipmanları üretimi olarak belirlenebileceği ifade edilmiştir. (13) Yatay Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz’un 18. paragrafında da yer verildiği üzere; teşebbüslerin ilgili pazardaki paylarının toplamının %20’nin altında olması halinde, söz konusu devralma işleminin rekabet bakımından olumsuz etkilerinin, incelemenin derinleştirilmesini ve birleşmenin yasaklanmasını gerektirecek düzeyde olmadığı varsayılabilecektir. Bu çerçevede yatay örtüşmenin gerçekleştiği pazarda devralan ve devre konu işkolunun bileşik pazar payının %(.....)’in altında, AMPHENOL’ün artış katkısının ise %(.....)’den az olduğu, dolayısıyla etkilenen pazardaki yatay örtüşmenin sınırlı seviyede gerçekleştiği, bunun yanı sıra pazarda AFL Global, Optical Fiber Cable and Connectivity Solutions, Belden, Nexans, Prysmian, TE 1 Komisyonun 18.07.2023 tarihli M.11125 sayılı NETCEED / AMADYS Kararı.
25-42/1025-585 3/3 Connectivity, Radiall ve LS Cable & System gibi çok sayıda rakip teşebbüsün; AT&T, Türk Telekomünikasyon AŞ, Superonline İletişim Hizmetleri AŞ, Vodafone Net İletişim Hizmetleri AŞ, TurkNet İletişim Hizmetleri AŞ, Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme AŞ gibi alıcı gücü yüksek pek çok müşterinin yer aldığı dikkate alındığında işlemin herhangi bir rekabetçi endişeye yol açmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. (14) Yapılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesi kapsamında izne tabi olduğu, bununla birlikte işlem taraflarının etkilenen pazardaki pazar paylarının düşük olduğu ve etkilenen pazarda çok sayıda rakibin yer aldığı, bu çerçevede değerlendirmeye konu işlemin herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı ve işleme izin verilebileceği kanaatine varılmıştır H. SONUÇ (15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy