ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (86) 271
Vol. 1986/0132
Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
C O M I S I O N D E L A S C O M U N I D A D E S E U R O P E A S
COM (86) 271 final.
Bruselas, 15 de j u l i o de 1986
DE INVESTIGACION V DESARROLLO EN LOS CAMPOS DE
INVESTIGACION TECNOLOGICA BASICA Y DE APLICACION
DE NUEVAS TECNOLOGIAS
(BRITE) (1985-1988)
C0MC86) 271 f in a l
COMUNICACION DE LA COMISION AL CONSEJO
PREAMBULO
La Comisión, al presentar las orlent a d o n e s para el nuevo Programa-Marco de
las actividades comunitarlas de RDT 1987-1991 (C0MC86) 129 final de 17 de
marzo de 1986), ha destacado la Importancia que concede a los temas de:
- la competitividad industriai y, por medio de ella, el fortalecimiento del
empieo;
- la calidad de vida;
la realización de la Europa de los Investigadores.
Se han emprendido ya numerosas iniciativas a nivel de los programas comuni-
tarios de RDT para fortalecer la competitividad industriai. La continuación
1nmed1ata de dicho esfuerzo parece esencial y elio ha conducido a preparar
tres de las cuatro comunicaciones adjuntas en las que se indican las inicij
tivas que la Comisión se propone adoptar en materia de:
lanzamiento del programa ESPRIT 2
revision del programa BRITE
revisión del programa Biotecnologia.
Por lo que a està ùltima respecta, revela también la preocupación por el for
talecimiento de la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad.
La cuarta comunicación que aqul se adjunta precisa por su parte de qué mane
ra sborda la Comisión la revisión del programa de Estimulo de los intercambios
de investigadores; en este caso, se trata de apoyar sin demora los esfuerzos
que persiguen la realización de una autèntica Europa de los Investigadores.
La presentación de estas cuatro comunicaciones trata de garantizar la nece-
saria dinàmica a las acciones ya emprendìdas sobre los temas reconocidos co
rno prioritarios; los cuatro futuros programas que aqui se tratan constitu-
yen una muestra significativa de las priorldades que se ha fijado la Comisión.
Es evidente sin embargo que, dentro del esplrltu del Acta Unica Europea, e£
tas cuatro comunicaciones no juzgan de antemano el resultado del debate pen-
diente en el seno del Consejo y del Parlamento sobre las orientaciones del
programa marco, ni la propuesta formai relativa a este ùltimo que presente
rà la Comisión en julio de 1986.
Con mayor motivo, estos cuatro documentos no juzgan de antemano proyectos
correspondientes de decisión que se presentaràn posteriormente al Consejo
y al Parlamento.
COMUNICACION DE LA COMISION AL CONSEJO
SOBRE LA REVISION DEL PROGRAMA PLURIANUAL
DE INVESTIGACION Y DESARROLLO EN LOS CAMPOS DE
INVESTIGACION TECNOLOGICA BASICA Y DE APLICA
CION DE NUEVAS TECNOLOGIAS
(BRITE) (1985-1988)
ANTECEDENTES
1. El Consejo de Ministros se mostrò de acuerdo, en principio, con el
programa BRITE el 19 de diciembre de 1984. La Décision del Conse
jo fue adoptada el 12 de marzo de 1985 (DO L 83 de 25 de marzo de
1985). Los fondos estimados necesarios se fijaron en 125 millones
de ECUS a lo largo de un periodo de 4 anos. La Decision establecia
que "el programa deberà ser revisado durante el segundo ano", y
que esto darla lugar a la presentación de una propuesfca de revi
siòn del programa. El Consejo adoptó la responsabilidad asimismo ~
de reexaminar y, en los casos en que fuere necesario, revisar el
programa, teniendo en cuenta su previo compromiso de aumentar pro-
gresivamente los gastos de actividades I-D comunitarias.
2. En enero de 1985, se publicó un avance de convocatoria de propues-
tas, seguido por una convocatoria de propuestas publicada en el
Diario Oficial de 14 de marzo de 1985. La fecha final para la pre
sentación de propuestas era la de 15 de mayo de 1985.
3. La Comisión recibió un total de 559 propuestas, con un total de
1977 participantes, con una media de 3,5 participantes por proyec-
to. Del nùmero total de participantes, el 58 por 100 eran empresas
industriales, el 22 por 100, institutos de investigación y el 20
por 100, universidades. El coste medio de cada proyecto era, apro-
ximadamente, de 1,6 millones de ECUS. La inmensa mayorla de los
proyectos se adaptaba totalmente a las condiciones de admisibilidad del programa.
Casi la totalidad de los sectores industriales, incluidas las indus
trias aeronàutica, de la construcción, de las màquinas herramientas,
del motor, textil, etc. presentaron solicitudes al programa BRITE.
Un elevado porcentaje de las propuestas indicaba una cooperación
entre diferentes sectores, con un impacto industrial que, en numero
sos casos, trascendia al sector de origen. —
4. Las propuestas fueron evaluadas por un grupo de 65 expertos inde-
pendientes procedentes de la industria y la universidad. Dichos ex
pertos realizaron su tarea en despachos de la Comisión y del modo
màs extrictamente confidencial durante el periodo de evaluación
del 3 al 14 de junio de 1985.
Funcionarios de otros programas de I-D de la Comunidad (en parti-
cular, ESPRIT, Investigación del acero, Materiales y energia
no-nuclear) examinaron asimismo aquellas propuestas que mejor po-
drian adaptarse a sus programas, y, en determinados casos, algunos
'proyectos BRITE fueron transferidos a otros programas y viceversa.
El valor total de las propuestas recibidas alcanzó casi la suma de
900 millones de ECUS, lo que representaba una contribución por par
te de la Comunidad de 450 millones de ECUS. Esta cifra habîa que
contrastarla con los 65 millones de ECUS disponibles para la prime
ra ronda. Vistas las dificultades financieras, se solicité a los
equipos de evaluaciôn que fuesen muy selectivos en sus juicios. Mu
chas propuestas buenas debieron ser rechazadas, y no porque no me-
reciesen ayuda, sino por falta de fondos. Tanto el CCIDlfl) corno
"Tecnologîas Industriales",de CGC, consideraron que la evaluaciôn
habîa sido objetiva.
El coste de las propuestas -todas ellas, de buena e innovadora cali,
dad- seleccionadas por los equipos de evaluaciôn fue, aproximadamen
te, de 345 millones de ECUS, lo que exigîa 175 millones de ECUS corno
ayuda de la Comunidad.
5. Tras consultar con el CGC, la Comisiôn decidiô, a finales de junio
de 1985, apoyar 100 proyectos, lo que generò un alto indice de de-
sencanto en relaciôn con las 559 propuestas recibidas. Mâs aün: la
concesiôn de fondos para este numero de proyectos fue posible debi
do a que :
- se dotò a varias propuestas ùnicamente en su carâcter de estu-:
dios de viabilidad;
- se firmaron contratos, cuando fue practico, en principio sólo
por una primera fase.
En vista del elevado ìndice de descontento , se decidiô previa con
sulta al CGC, finaneiar 9 proyectos mâs.
En la actualidad, y dentro de la primera ronda de BRITE, son obje-
to de ayuda 103 proyectos: un 60 por 100 de los participantes en
los mismos proceden de la industria (un 30 por 100 son PYMES); un
21 por 100, de institutos de investigación, y un 19 por 100, de la
universidad. Fueron retirados 5 proyectos, y 2 se han fusionado en
un proyecto ùnico. El nùmero total de participantes es de 465, lo
que equivale a una media de 4,5 participantes por proyecto.
6. Las obligaciones contingentes (procedentes de estudios de viabili
dad y de contratos firmados sólo en relaciôn con partes de contra
tos) que deben pasar a la segunda fase alcanzan la suma de 20 mi
llones de ECUS, lo que déjà, aproximadamente, 40 millones de ECUS
para nuevos proyectos de la segunda fase de BRITE.
(1) Comité Consultivo de Investigación y Desarrollo Industriai.
!
LA REVISION
Contenido tècnico
7. Durante los meses de noviembre y diciembre de 1985, nueve grupos
de expertos independientes, entre los que se incluian los que
realizaron la evaluación de la primera ronda, emprendieron la
révision del contenido tecnico de BRITE. Dicha revisión confirmô
que las nueve âreas de investigación tecnologica basica, tal corno
se define en el Anexo tècnico de la Decisión del Consejo, habian
sido adecuadamente elegidas en cuanto a su importaneia para la in
dustria europea. Los grupos llegaron a la conclusión -de acuerdo
con el CCIDI y el CGC- de que, desde un punto de vista industriai,
cientifico y tècnico, no convenla efectuar ningun cambio en el
Anexo tècnico de la Decisión del Consejo.
Durante la primera ronda de BRITE, y con arreglo al Anexo tècnico
de la Decisión del Consejo, un grupo de expertos formulò una lis
ta de temas con indicación de su prioridad. Dichos temas priorita-
rios -aunque no exclusivos- fueron revisados también por los nueve
grupos mencionados. Se introdujeron en ellos algunas modificacio-
nes, por las razones siguientes:
- los cambios habidos en el estado actual de los conocimientos
exigian modificaciones;
- se necesitaba algûn tipo de aclaraciôn, sobre la naturaleza de
los proyectos para ayudar a quienes presentaban propuestas y de-
jar mejor delimitadas las lineas de demarcación con otros pro-
gramas de la Comunidad (corno ESPRIT y EURAM), asi corno para con
centrar las prioridades alli donde mâs se necesitaban segùn la
industria;
- habla que reducir la posibilidad de que se aceptasen propuestas
sobre temas ya adecuadamente cubiertos en la primera ronda.
Por ejemplo y en el àrea de la ciencia y metodologia de las membra
nas, se encontraban ya en marcha dos importantes proyectos en el
campo de la separación de los gases. Por elio, el tema prioritario
correspondiente en la nueva lista se centrò en las aplicaciones in
dustriales innovadoras de las membranas para la separación de mez-
clas liquidas y corrientes de gas, dândose ahora prioridad a las
propuestas que impliquen el uso de nuevas tecnologîas de las membra
nas, corno, por ejemplo, la destilaciôn de membranas, la pervapora-
ción, las membranas bipolares y la facilitación del transporte. Ca
da una de estas âreas es considerada prioritaria por la industria.
Las dificultades presupuestarias habian impedido la financiaciôn de
propuestas relativas a las mismas en los proyectos presentados
tras la primera convocatoria de propuestas.
La totalidad de los 125 temas prioritarios -ahora, mas detallados
y claros- representan âreas técnicas de interés diferenciadas e im
portantes para uno o mâs sectores industriales. En algunas âreas
de BRITE, los temas prioritarios estân mâs estrictamente definidos
que en otras, pero, corno termino medio, el nùmero de proyectos pa
ra una cobertura tècnica adecuada es del orden de très proyectos
por cada tema prioritario. Los resultados de la revisión y de la
selección de los temas han sido respaldados por el CCIDI y por el
CGC, entidades ambas que han apoyado totalmente las conclusiones
de los grupos de revisión.
Coordinación con otras acciones
La coordinación con otras actividades a nivel nacional segurà garan-
tizada a través de los grupos de evaluación, el CGC y el CCDI.
En los casos pertinentes, se establecera asimismo una coordinación
con proyectos EUREKA, teniendo siempre en cuenta la complementarie-
dad entre EUREKA y los programas I-D de la Comunidad. Mientras que
por üna parte, la Comunidad seguirà désarroilandò programas I-D
sobre la base de objetivos, criterios y prioridades ya definidas
de acuerdo con los Gobiernos e industrias de los Estados miembros,
por otra, los proyectos EUREKA seràn implantados esencialmente por
iniciativa de empresas privadas deseosas de cooperar. Estos pro
yectos estaran principalmente relacionados con el desarrollo con-
junto de tecnologias avanzadas próximas al mercado o de infraestruc-
turas de interés transnaciona1.
La coordinación entre distintos proyectos en el marco de programas
comunitarios corno BRITE y EUREKA contribuirà, por lo tanto, a la
consecución de objetivos comunes, corno, por ejemplo, la competiti-
vidad de la industria europea en particular, evitando la duplicidad
de tareas.
Participación de orqanizaciones establecidas en Estados no miembros
La Comisión, consciente del profundo interés expresado especialmente
por la industria de paises de la AELC en ampliar la cooperación en
materia de investigación y desarrollo tecnológicos, pretende ampliar
los criterios sobre participación en la segunda fase de BRITE con
el fin de tenerlo en cuenta.
Puesto que este aspecto presenta un interés estratégico generai
con respecto a la competitividad de la industria europea en conjunto,
y dentro del espiritu de los Acuerdos marco sobre Cooperación en
materia de I-D que se estàn celebrando actualmente con determinados
paises de la AELC, se propone la admisión corno socios en proyectos
BRITE de determinadas organizaciones procedentes de dichos paises.
Estas organizaciones no podrian optar, sin embargo, a las ayudas de
la Comunidad por su participación en los trabajos, aplicàndoseles
las mismas condiciones que a las organizaciones pertenecientes a la
Comunidad, corno, por ejemplo, que por lo menos el 50 por 100 del
coste de su trabajo proceda de la industria.
Los proyectos con participación de las mencionadas organizaciones
deberàn atenerse a los criterios normales del programa BRITE; por
ejemplo, deberàn participar por lo menos dos organizaciones pertene
cientes a dos diferentes Estados miembros. Asimismo se aplicaràn
las condiciones contractuales normales en la Comunidad, en especial
las relativas a los derechos de propiedad. En lo que se refiere al
acceso y explotación de la informacion general y detallada de un
mismo proyecto o de proyectos relacionados entre si, las organizacio
nes de Estados no miembros recibiràn el mismo tratamiento que las
demàs que participen en BRITE.
Numero de orqanizaciones industriales por proyecto
Las condiciones de participación (por ejemplo, cooperacion transfron
teriza, 50 por 100 de financiación industriai, minimo de una empresa
industriai por proyecto) han garantizado la naturaleza industriai
del programa. El 90 por 100 de los proyectos con éxito de la primera
fase cuenta por lo menos con dos asociados industriales^procedentes
de dos Estados miembros diferentes. A fin de reforzar màs aun el
caràcter industriai del programa, se pretende proponer (sin alte
rar por elio las condiciones juridicas actuales) la introduc-
ción de una clara preferencia por aquellos proyectos que i.npxiquen
por lo menos a dos socios industriales de dos Estados miembros.
Pequenas y medianas empresas
Del 60 por 100 de los participantes en la primera fase que consti-
tuxan empresas industriales, un 30 por 100 eran PYMES. En realidad,
el porcentaje mencionado es mâs elevado, ya que son muchas las PYMES
que participan de manera indirecta a través de institutos de investi
gaciôn (21 por 100 de todos los participantes). Los instituos de ~
investigaciôn financiados total o mayoritariamente por organizacio-
nes industriales son considerados corno empresas industriales.
En la segunda fase de BRITE, y dado que la Comisión està organizan-
do^junto con los Estados miembros una campana intensiva de informa-
ción y asistencia, sera posible el incrementar la participación
de las PYMES. Ademâs, podrâ disponerse de casi nueve meses para la
preparación^de propuestas que deben facilitar, por otra parte, la
participación de la PYMES. Se realizarâ un esfuerzo especial para
ayudar a las PYMES a la localización de socios adecuados en otros
paxses miembros. El procedimiento de las "declaraciones de interés"
(ver apartado 12) sera asimismo ütil a este propòsito.
Teniendo en cuenta especialmente las necesidades de las PYMES, se
intenta en el momento actual simplificar los procedimientos. Corno
un primer paso, ya se ha simplificado el formulario de solicitud
para la segunda fase de BRITE.
Se prestarà una atención especial a los proyectos en que haya PYMES
implicadas, con objeto de incrementar sustancialmente su participa
ción en comparación con la primera fase, aun cuando la consideración
mâs importante seguirà siendo la calidad tècnica y econòmica de los
proyectos, evaluada por expertos independientes. Debe hacerse notar,
sin embargo, que no cabe esperar que las PYMES presenten propuestas
a menos que adviertan que el presupuesto de que se dispone concede
una oportunidad razonable de éxito.
12. Preparacion para la Fase II
Tanto el CCIDI corno el CGC han subrayado que existen varios
factores que favorecen un aumento considérable del numero de
propuestas que se presenten en la segunda fase.
Dichos factores son:
- Un mayor conocimiento de BRITE por parte de la industria de
fabricación, debido al éxito de la primera fase y reforzado
por una campana informativa mâs amplia para la segunda fase.
A pesar de la intensidad de los esfuerzos realizados para
facilitar información sobre BRITE, muchas empresas no
habxan oxdo nada sobre el programa o, con toda certidum-
bre, no con antelación suficiente para prepararse para la
primera fase. Aunque, en la actualidad, existe un mayor
conocimiento de BRITE, sigue siendo esenciales la informa— ción y asistencia.
Para la primera fase, se montò en varios Estados miembros
una infraestructura destinada a informar y asistir a los
potenciales participantes. Dicha infraestructura estaba
coordinada por la Comisión. Para la segunda fase, se ha
mejorado este sistema, ya que la experiencia ha demostra-
do que el nùmero de propuestas con éxito y los esfuerzos
realizados a nivel nacional son directamente proporcionales.
- El plazo mâs amplio concedido para la preparación de las pro- puestas.
Se produjeron numerosas quejas en el sentido de que, para
la primera fase, no se concediô tiempo suficiente para la
preparación de buenos proyectos. Es, por lo tanto, impe
rativo que para la segunda fase se avise con antelación
suficiente, a fin de que puedan prepararse las propuestas,
incluida la prospección de asociados en otros paises. El
CGC se ha mostrado de acuerdo en este punto con la Comi-
sión, aunque elio implique un aumento en el nùmero de
propuestas.
Por tanto se publicarâ en breve un paquete informativo,
aunque la fecha final para la admisión de propuestas esté
prevista para marzo de 1987. Dicho paquete aclarara el
"status" juridico del programa, su révision y los fondos
minimos disponibles en el momento actual.
El paquete informativo hacilitarâ detalles sobre el pro-
cedimiento de las "declaraciones de interés", con arreglo
al cual es posible remitir a la Comisión una breve des-
cripción del proyecto en preparación. De este modo, los
posibles solicitantes podrân ser informados por adelanta-
do de si sus proyectos estan o no dentro de los limites
del programa BRITE, con el ahorro consiguiente, en su
caso, de un esfuerzo innecesario en la preparación de una
propuesta formai.
Durante la primera fase se recibieron mas de 3000 decla
raciones de interés. Ha quedado demostrado que constitu-
yen un valioso procedimiento para los participantes que
buscan asociados en otros paises.
- Volverân a presentarse varias propuestas buenas que no fue-
ron financiadas en la primera fase.
Ha de recordarse que hubo que rechazar, en la primera
fase, un buen nùmero de propuestas por falta de fondos.
- Las adhesiones de Espana y de Portugal supondrén un incremen
to del nùmero de participantes potenciales.
Se realizarà un esfuerzo especial para facilitar informa-
ción y prestar asistencia tanto a organizaciones espano-
las y portuguesas corno a las autoridades nacionales.
Por todo elio, la segunda fase debe mostrar el serio deseo de
la Comunidad de dar a la cooperación europea en materia de in-
vestigación industriai el tipo de impulso que constituye el
nùcleo del concepto BRITE, por las vias siguientes:
— el ofrecimiento de la posibilidad de contar con una cobertu—
ra adecuada de los temas tecnológicos considerados corno prio
ritarios por la industria, y
— el ofrecimiento de una oportunidad razonable de éxito a las
propuestas buenas e innovadoras.
En opinion del CGC, este anàlisis conduce a la necesidad o bien de
un aumento sustancial de la cantidad considerada necesaria para la
segunda fase, o bien de otras medidas, corno una reducción del nùmero
de areas técnicas abarcadas.
Tanto el CCIDI corno la industria en generai son de la opinion de que
deben mantenerse las nueve areas técnicas de BRITE y que goza de
alta prioridad la adecuada cobertura de todas las areas técnicas.
El CCIDI considera asimismo que la penetración de BRITE en los sec-
tores industriales es todavia inadecuada, debiéndose contemplar un
mayor nùmero de participantes asi corno una mas profunda interpene-
tracién dentro de un mismo ramo de la industria. Teniendo en cuenta
el elevado costo de la preparación de un proyecto, deberia alcanzar-
se el Indice de aceptación de un 50 por 100, por lo menos, de los
proyectos considerados valiosos por los expertos, lo que significa
rla un incremento de los 60 millones de ECUS actuales a 300 millo-
nes de ECUS, por lo menos, para que la segunda fase ayudase con efi-
cacia a las empresas europeas en los proyectos considerados sólidos
desde un punto de vista industriai (véase el dictamen adjunto).
En un dictamen sobre el programa BRITE, UNICE ha senalado asimismo
que el elevado nùmero de proyectos rechazados es descorazonador, por
lo que sugiere una suma total de 250 millones de ECUS para la segun
da fase.
13 LOGROS HASTA EL MOMENTO
El programa BRITE fue decidido en marzo de 1985. Los proyectos se
seleccionaron a finales de julio de 1985. Los primeros contratos
fueron negociados y estàn listos para la firma antes de finales de
diciembre de 1985. A pesar de està celeridad en la obtención de pro-
puestas, en su evaluación y en la negociación de los contratos, es
evidente que no ha podido comenzarse el trabajo en ninguno de los
proyectos BRITE antes del 19 de enero de 1986. Por elio es todavia
pronto para considerar los logros obtenidos a nivel tècnico.
En cambio, puede establecerse con completa seguridad que el grado de
cooperación en materia de I-D dirigida a objetivos industriales si-
tuados mas alla de las fronteras de la Comunidad que ha permitido
lograr BRITE no se habia alcanzado con anterioridad, salvo en ESPRIT,
en muchisimos sectores de la industria y mas alla de los sectores in
dustriales. Muchos proyectos implican una cooperación entre empresas
consideradas tradicionalmente competidoras; otros, una cooperación
entre proveedores y usuarios de tecnologia y de procesos y productos,
mas alla de las fronteras, que contribuye sobremanera a romper las
arraigadas tradiciones en los paises de la Comunidad de unas rela-
ciones cerradas internamente. Por todo elio, el mas importante logro
alcanzado hasta la fecha por BRITE es su contribución al desarrollo
de la Comunidad corno un mercado ùnico.
Todo lo anterior queda ilustrado por proyectos corno aquellos en
los que intevienen MAN, de Alemania y Babcock Power, del Reino
Unido; Alfa Romeo, de Italia, Renault y Aérospatiale, de Francia,
y British Leyland, del Reino Unido; el astillero de Odense, en
Dinamarca, y Cari Cloos Schweistechnik, de Alemania; Krupp, de
Alemania, y FN, de Bèlgica; la Industria Helénica Aeroespacial y
SSG Industriai Systems, del Reino Unido; Xycarb, de los Palses
Bajos, y Ansaldo, de Italia. Ademàs, està cooperación se extiende a
pequenas empresas, corno Metravic, de Francia, y Stewart Hunghes,
del Reino Unido, y a sectores que jamas habian intervenido en pro-
gramas de I-D de la Comunidad, corno la industria del mueble, en la
que Scandia Randers, Kokkener y Denka Mobler, de Dinamarca, coope-
ran con TNO, de los Paises Bajos, y la Furniture Industry Research
Association, del Reino Unido, o corno la industria de la confección,
en la que Arts Ltd. y la Apparel Industries Federation, de Irlanda,
cooperan con TNO, de los Paises Bajos, y con XETAL Systems Ltd.,
del Reino Unido.
La publicidad dada a los proyectos mencionados (en muchos casos por
las propias empresas e institutos de investigación) ha generado un
enorme interés por BRITE, y servicios de la Comunidad han recibido
gran numero de cartas procedentes de empresas que muestran su in
terés tanto por incorporarse -en el momento actual- a proyectos ya
en marcha corno por recibir información sobre la segunda convocato-
ria de propuestas.
CONCLUSIONES
Todo esto lleva a la Comisión a concluir que el punto de vista in
dustriai, tal corno lo han expuesto el CCIDI y UNICE y corno se ha
resumido en apartados anteriores, es basicamente correcto y que la
segunda fase de BRITE debe estimular mas la credente tendencia mos-
trada por las empresas europeas a trabajar en colaboración con otras
empresas y con univesidades por encima de las fronteras,_y ayudar
asi a la creación, respecto de la industria de fabricación, de una
infraestructura de cooperación europea transfronteriza capaz de res—
ponder mejor a la competencia internacional y que resulta necesa-
ria para mantener la recuperación recientemente iniciada. La Comi
sión considera asimismo que:
- la segunda convocatoria de propuestas dara lugar a muchas mas pro
puestas que la primera. Se prevé, por lo menos, el doble, no pu-
diéndose descartar el cuadruple;
- ei estimulo que cocnederemos a la participación de las PYMES ge
nerara una publicidad todavxa mayor y, por consiguiente, aun mas
propuestas;
- a causa del plazo extraordinario que se conceda para la prepara-
ción y para información, la calidad de las propuestas sera inclu
so mayor que anteriormente;
- la confianza depositada por la industria en la Comunidad estara
en juego a menos que podamos prestar ayuda a una proporcion razo-
nable de las propuestas buenas: por ejempio, una de cada tres o,
corno minimo, una de cada cuatro;
- las areas técnicas y los temas concretos cubiertos dentro de
ellas han sido elegidos adecuadamente y siguen presentando gran
interés para la industria, especialmente para los principales sec-
tores creadores de riqueza que emplean al 75 por 100 de la mano
de obra de la industria de fabricación de la Comunidad;
- por consiguiente, la supresión de cualquiera de las areas técnicas
produciria serios problemas, en particular un intenso resenti-
miento de los sectores de la industria que se viesen desfavoreci-
dos por dichas supresiones;
- se requiere una pronta decision sobre los fondos disponibles para
la segunda fase, a fin de evitar incertidumbres sobre las posibi-
lidades de éxito de los solicitantes potenciales;
A la vista de los debates celebrados en el Consejo y en el Parlamen
to sobre las directrices generales del Programa marco de investiga-
ción y desarrollo tecnológicos (1987-1991), y asimismo de la propues-
ta formai de Programa marco que debe presentarse, la Comisión esta-
blecerà y presentarli un borrador de la Decisión del Consejo relativa
a la revisión del programa BRITE.
COMISION DE LAS
COMUNIDADES EUROPEAS
CCIDI-PM/21.2.86/4 fin.
DIRECCION GENERAL DE
CIENCIA, INVESTIGACION
Y DESARROLLO
CENTRO COMUN DE INVESTIGACIONES
*
CC IDI
Comité Consultivo de Investigacién
y Desarrollo Industrial.
Secretarla
Dictamen del CCIDI
Sobre el programa CRITE
adoptado en la Sesión plenaria del 21 de febrero de 1986
1 . El programa BRITE y su implantación en los ultimos doce meses pue-
den ser considerados satisfactorios para la industria europea en
general y por las empresas participantes en particular.
2. Sin embargo, son muchos los participantes que, tras meses de costo
sa y dura labor, se vieron decepcionados debido al eievado indice
de rechazo de proyectos (80 por 100 en la primera fase de BRITE
para 1985).
3. No es factible el considerar la reducciôn de latasa de ayuda de la
Comunidad (actualmente, del 50 por 100) para, de este modo, aumen
tar el nùmero de proyectos que podrlan ser aprobados con cargo al
mismo presupuesto. Por el contrario, el CCIDI considera que el ni-
vel de ayuda a los proyectos en los que participen unicamente pe—
quenas y medianas empresas deberia aumentarse por encima del actual
50 por 100.
4. La industria europea ha reaccionado de manera positiva y construc-
tiva, y el nùmero y escala de los proyectos propuestos ha superado
todas las expectativas.
Todos los esfuerzos desplegados en la actualidad por la Comisiôn
y por las organizaciones industriales de los palses que intervie-
nen en la tarea de lograr que el programa BRITE sea mejor conoci-
do por las empresas, en particular las pequenas y medianas empre
sas, darân lugar a un considérable incremento del nùmero de proyec
tos propuestos y, por consiguiente implican un riesgo de desânimo
corno resultado de las limitaciones presupestarias.
Se tiene la sensaciôn de que la penetracion de BRITE en los secto
res industriales es todavia claramente inadecuada. Hay que prever,
en los distintos sectores, un nùmero creciente de participantes in
dustriales y una mayor interpenetraciôn internacional en una misma
rama de actividad.
Los esfuerzos encaminados a la formacién de asociaciones y a la
penetracion en los sectores industriales darân lugar a un aumento
del nùmero de proyectos que se propongan.
Bruselas, 21.2.86
HB/ycd
CCIDI-PM/21.2.86/4 fin.
El CCIDI es de la opinion de que, por todo lo expuesto, es nece-
sarìo aumentar sustancialmente los recursos puestos a disposición
de la Comisión para ayudar a la I-D industriai y para reforzar la
coordinación entre los diferentes programas (BRITE, BIO, EURAM,
ESPRIT, etc.).
En lo que concierne al programa BRITE, deberà alcanzar una tasa de
aceptación minima del 50 por 100 de los proyectos considerados va
liosos por los expertos.
Por consiguiente, serS necesario, teniendo en cuenta el incremen
to del nùmero de participantes por cada sector y la mejora de la
interpenetración internacional en dichos sectores y en los dife
rentes paises, quintuplicar los recursos con que el programa cuenta
en la actualidad. En términos prScticos, elio implica un aumento
de 60 millones de ECUS actuales a 300 millones de ECUS, por lo me-
nos, para la segunda fase de BRITE, con el fin de ayudar eficaz-
mente a las empresas europeas en relación con proyectos considera
dos sólidos desde un punto de vista industriai y dotados de un fu
turo prometedor.
La coordinación entre los diferentes programas de la Comisión se
ra objeto de observaciones ulteriores, tras un estudio mùs profun
do y después de obtener información màs detallada.
Full & Egal Universal Law Academy