Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı: 2015-3-9
Karar Sayısı: 15-08/103-41
Karar Tarihi: 19.02.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER
: Mazlum YALÇINKAYA, Name AKÇA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN
:- Constantinople Acquisition GmbH
Temsilcileri: Av. Efser Zeynep ERGÜN, Av. Sibel YILMAZ
ATİK, Av. Ezgi Feride BAYINDIR
Adres: Büyükdere Cad. No. 127 Astoria A Kule, Kat 6-24-25-
26-27 34394 Esentepe/ İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Constantia Flexibles GmbH’nin kontrolünün
Constantinople Acquisition GmbH aracılığı ile Wendel S.A. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 03.02.2015 tarih ve 598 sayı ile intikal eden
bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile
2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen
13.02.2015 tarih ve 2015-3-9/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu, Kurulun 19.02.2015 tarihli
toplantısında görüşülerek 15-08/103-41 sayı ile karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu
Kanun’a dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 5. maddesi kapsamında
bir devralma işlemi olduğu, yine anılan Tebliğ’in 7. maddesi kapsamında ciro
eşiklerini aştığından izne tabi olduğu,
Söz konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu
güçlendiren ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla işleme izin verilmesi gerektiği
ifade edilmiştir.
15-08/103-41
2/3
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Constantia Flexibles GmbH’in (Constantia) sermayesini temsil eden hisselerin
tamamının Wendel S.A.'nin (Wendel) kontrolündeki özel maksatlı şirket
Constantinople Acquisition GmbH (Constantinople) tarafından devralınmasına izin
verilmesi talep edilmektedir.
(5) Taraflar arasında imzalanan hisse alım sözleşmesi kapsamında; halihazırda nihai
olarak JP Morgan Chase&Co tarafından kontrol edilen Constantia’nın tek başına
kontrolünün Wendel tarafından devralınması kararlaştırılmıştır. Dolayısıyla
Constantia’nın kontrolünde kalıcı değişiklik meydana getiren dosya konusu işlem
2010/4 sayılı Tebliğ’in 5/1(b) maddesi uyarınca bir devralma işlemidir.
(6) 2012/3 sayılı Tebliğ ile değişik 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının
(a) ve (b) bentlerine göre bir birleşme veya devralmanın Kurul iznine tabi olabilmesi
için “işlemin taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem
taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi” veya “işlem
taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem taraflarından
en az birinin Türkiye cirosunun otuz milyon TL’yi” aşması gerekmektedir.
(7) Tarafların 2013 yılı ciroları incelendiğinde işlem taraflarının Türkiye ve dünya
cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (a) ve (b) bendinde öngörülen eşikleri
aşması nedeniyle dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi
olduğu değerlendirilmektedir.
(8) Devralan konumundaki Wendel çeşitli sektörlerde; sertifikasyon ve tasdikleme
servisleri, deri için üretilen özel kimyasallar, telekomünikasyon altyapısı, sigorta, yapı
malzemeleri ile boya üretimi ve dağıtımı konularında faaliyet gösteren şirketlere
büyüme ve gelişimlerini sağlamak üzere uzun vadeli yatırımlar yapmaktadır. Wendel’in
portföyünde kontrol hakkına sahip olduğu ve farklı pazarlarda faaliyet gösteren altı
şirket bulunmaktadır. Bunlar; sertifikasyon ve tasdikleme alanında Bureau Veritas,
boya üretimi ve dağıtımı alanında Masteris Paint, deri kimyasalları alanında Stahl,
uzun süreli araç kiralaması alanında Parcours, endüstriyel fırınlama makineleri
alanında Mecatherm, hidrolik motor ve vana pompası alanında Nippon Oil Pomp’tur.
Hedef şirket Constantia ise 18 ülkede 42 üretim tesisi ile esnek paketleme ürünlerinin
üretimi alanında faaliyet göstermektedir. Constantia Türkiye’de Asaş Ambalaj Baskı
Sanayi ve Ticaret A.Ş. unvanlı iştiraki aracılığı ile faaliyet göstermektedir. Alüminyum
(folyo), film ve kağıttan üretilen esnek paketleme ürünleri günlük kullanıma yönelik
gıda, içecekler, süt ürünleri, evcil hayvan besinleri, ev ürünleri, kişisel bakım ürünleri
ile tıbbi ürünlerin paketlenmesinde kullanılmaktadır.
(9) Etkilenen pazar kavramı 2010/4 sayılı Tebliğ’in ekinde yer alan Bildirim Formu’nun
beşinci maddesinde; “Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve a)
Taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu (yatay
ilişki), b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir
ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki) ilgili ürün
pazarları” olarak tanımlanmaktadır. Kurul tarafından kabul edilen “Birleşme ve
Devralmalarda İlgili Teşebbüs, Ciro ve Yan Sınırlamalar Hakkında Kılavuz’da ise
etkilenen pazarın bulunması koşulunun “…taraflardan en az birinin Türkiye’de
faaliyette bulunması kaydıyla, tarafların faaliyetleri arasında yatay ya da dikey çakışma
bulunan herhangi bir ilgili ürün pazarı”nın mevcudiyeti ile sağlanacağı ifadesi yer
almaktadır.
15-08/103-41
3/3
(10) İşlem taraflarının dosya içeriğinden anlaşılan faaliyet alanları bu kapsamda ele
alındığında; Wendel’in hedef şirket Constantia’nın faaliyet konusu ile yatay ve/veya
dikey olarak örtüşen herhangi bir pazarda faaliyet göstermediği görülmektedir. Bu
bakımdan; başvuru konusu işlem ile ilgili ürün pazarlarının rekabetçi yapısında
herhangi bir değişiklik meydana gelmeyeceği, dolayısıyla dosya konusu devralma
işlemi sonucunda ilgili pazarlarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut bir hâkim
durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı sonucuna varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut
hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy