Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-1-46 (Birleşme)
Karar Sayısı : 05-39/526-129
Karar Tarihi : 13.6.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU, Müge ÖZERCAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Crompton Corporation 20
Temsilcisi: Av. Şefika PEKİN, Av. P. Şila MURATOĞLU
Beybi Giz Plaza, Meydan Sok. No.28 K. 14
34398, Maslak, İstanbul
D. TARAFLAR : - Crompton Corporation
Global Corporate Headquarters, 199 Benson Road,
CT O6749, Middlebury, ABD
- Great Lakes Chemical Corporation
9025 North River Road Suite 400, Indianapolis, 46240, 30
Indiana, ABD
E. DOSYA KONUSU: Crompton Corporation’ın bağlı şirketi olan
Copernicus Merger Corporation ile Great Lakes Chemical Corporation
arasındaki birleşme işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.5.2005 tarih, 3257 sayı ile giren
ve en son 31.5.2005 tarih, 3712 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 40
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 9.6.2005 tarih ve 2005-1-46/Öİ-05-FYA sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 10.6.2005 tarih ve REK.0.05.00.00/121 sayılı
Başkanlık önergesi ile 05-39 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Crompton Corporation’ın
tümüyle sahibi olduğu bağlı iştiraki olan Copernicus Merger Corporation
(Copernicus) ile Great Lakes Chemical Corporation (GLCC)’ın birleşerek
Crompton Corporation (Crompton)’a bağlı bir şirket olması işleminin; 50
05-39/526-129
2
- ” Fenolikler” ve ” Tiyoesterler” ilgili ürün pazarlarında 1997/1 sayılı Tebliğ'in
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı
eşiklerinin aşılmaması nedeniyle bu pazarlara ilişkin devir işleminin
Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığı,
- “Aminler” ve “organofosfitler” ilgili ürün pazarlarında anılan Tebliğ’deki ciro
eşiği aşılmamasına rağmen, pazar payı eşiğinin aşılması nedeni ile bu
devirin 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında olduğu; devralma
sonrasında 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim
durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve 60
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmasının söz
konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054 sayılı
Kanun'un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
70
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirim konusu işlemin tarafları olan Crompton ve GLCC teşebbüslerinin her
ikisi de, Türkiye’de antioksidanlar olarak bilinen ürün kategorisinde yer alan
ürünleri pazarlamaktadır.
Antioksidanlar, polimerleri hem üretim ve işleme esnasında, hem de
polimerlerin nihai ürünlere eklenmesinden sonra koruyan ve esas olarak
plastik reçinelerde kullanılan katkı maddeleridir. Antioksidanlar çoğunlukla
poliolefin (örneğin polipropilen ve polietilen) ve stiren-bazlı polimerler (örneğin 80
polistiren) üreticilerine satılmakla birlikte; polivinilklorür (PVC), mühendislik
termoplastiği, üretan ve kauçuk malzeme üreticileri tarafından da
kullanılmaktadır.
Polimerleri üretim ve işleme esnasında bozulmaya karşı koruyan
antioksidanlar “birincil antioksidanlar”; polimerleri üretim sürecinin sona
ermesinden sonra bozulmaya karşı koruyanlar ise “ikincil antioksidanlar”
olarak adlandırılmaktadır. Birincil ve ikincil antioksidanlar, çoğu zaman, aynı
reçinelerde birbirleriyle sinerjik kombinasyon içinde kullanılmakta olduğundan
rakip ürünler olarak değil, tamamlayıcı ürünler olarak kabul edilmektedir. 90
Antioksidanlar çok çeşitli olup; aminler, fenolikler, E vitamini arilbenzofüranon
ve hidroksilamin, birincil antioksidanlar; organofosfitler, tiyoesterler, fosfonatlar
ve metal aktiflik gidericiler (deaktivatörler) ise ikincil antioksidanlar arasında
sayılmaktadır. Tarafların faaliyet gösterdiği alanlar olan amin, fenolik,
organofosfit ve tiyoesterin kullanım yerlerinin farklılığı da dikkate alınarak, her
biri ayrı birer ilgili ürün pazarı olarak belirlenmiştir.
100
05-39/526-129
3
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Söz konusu ürünlerin tüm ülke genelinde pazarlandığı dikkate alındığında
bildirim konusu devir işlemi açısından ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti
Sınırları’dır.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu işlemin hukuki dayanağını, Crompton, Crompton’a bağlı bir
şirket olan Copernicus ve GLCC arasında 8.3.2005 tarihinde imzalanan 110
“Birleşme Planı ve Anlaşması” oluşturmaktadır. Söz konusu anlaşma
uyarınca, Crompton’ın bağlı şirketi olan Copernicus ile GLCC’nin birleşmesi
ve GLCC’nin, Crompton’a bağlı bir şirket haline gelmesi planlanmaktadır.
Birleşme işlemi neticesinde ortaya çıkacak olan yeni şirket, %51 oranında
Crompton hissedarları ve %49 oranında GLCC hissedarları tarafından iktisap
edilecek olup; söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(a) maddesi
anlamında bir birleşme işlemidir.
Birleşme işlemi öncesinde ve sonrasında Crompton ve GLCC’nin Türkiye’de
ilgili ürün pazarlarındaki ciroları Tablo 1’de yer almaktadır. 120
Tablo 1 - Tarafların Ciroları
Ciro (milyar TL) İlgili Ürün Pazarları
Crompton GLCC Toplam
Aminler (……) (……) (……)
Fenolikler (……) (……) (……)
Tiyoesterler (……) (……) (……)
Organofosfitler (……) (……) (……)
Birleşme işlemi öncesinde ve sonrasında Crompton ve GLCC’nin Türkiye’de
ilgili ürün pazarlarındaki payları Tablo 2’de yer almaktadır.
Tablo 2 - Tarafların Pazar Payları
Pazar Payları (%) İlgili Ürün Pazarları
Crompton GLCC Toplam
Aminler (……) (……) (……)
Fenolikler (……) (……) (……)
Tiyoesterler (……) (……) (……)
Organofosfitler (……) (……) (……)
1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde “birleşme
veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren 130
teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında,
toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı
aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde
Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur” hükmü yer almaktadır.
Bununla birlikte, yukarıdaki tablolardan da görüleceği üzere, tarafların
“Aminler” ve “Organofosfitler” ilgili ürün pazarlarındaki toplam pazar payları
Tebliğ'de belirtilen pazar payı eşiğini aştığından söz konusu ilgili ürün
pazarları bakımından işlem izne tabi bir birleşmedir.
05-39/526-129
4
Birleşme işlemi sonrasında taraflar, “Aminler” ilgili ürün pazarında %(….)’lük 140
bir pazar payına sahip olacaktır. Fakat GLCC’nin Türkiye “Aminler” pazarında
birleşme işlemi öncesinde herhangi bir faaliyeti olmadığı için söz konusu ilgili
ürün pazarında birleşme sonrasında bir yoğunlaşma artışının yaşanması söz
konusu olmayacaktır.
Birleşme işlemi öncesinde “Organofosfitler” ilgili ürün pazarında %(….) pazar
payına sahip olan GLCC, %(….) pazar payına sahip olan Crompton ile
birleşince bir yoğunlaşma artışı olacağı gözlenmektedir. Bununla birlikte,
dosya mevcudunda yer alan bilgiler dikkate alındığında, organofosfit pazarına
giriş engellerinin bulunmadığı ve söz konusu pazarın dünya çapında rekabetçi 150
bir pazar olduğu görülmektedir. Ayrıca Crompton’un Türkiye’de ilgili ürün
pazarındaki payının düşük olduğu göz önüne alındığında, birleşme
sonrasında pazardaki rekabetin önemli ölçüde azalmayacağı anlaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
- ” Fenolikler” ve ” Tiyoesterler” ilgili ürün pazarlarında 1997/1 sayılı Tebliğ’in
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı 160
eşiklerinin aşılmaması nedeniyle bu pazarlara ilişkin devir işleminin
Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığına,
- “Aminler” ve “Organofosfitler” ilgili ürün pazarlarına ilişkin devir işlemlerinin
pazar payı eşiğinin aşılması nedeni ile 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi
kapsamında izne tabi olduğuna, bununla birlikte işlemin 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim
durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem
olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine 170
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy