Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-1-118 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-78/1112-279
Karar Tarihi : 9.12.2004 10
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER: M. Ömür PAŞAOĞLU, Salim AYDEMİR
20
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - CVC Capital Partners Switzerland GmbH
Temsilcisi: Av. S. Ayşe AKTAN
Eski Büyükdere Cad. Park Plaza No:22
80670 Maslak-İstanbul
D. TARAFLAR: - CVC Capital Partners Switzerland GmbH
Bahnhofstrasse 94 8001 Zürih - İSVİÇRE
- ANI Printings Inks BV 30
Box 1003 S-321 Trellborg- İSVEÇ
E.DOSYA KONUSU: CVC Capital Partners Switzerland GmbH ve ANI
Printing Inks B.V. arasındaki devralma işlemine izin talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.11.2004 tarih, 6119 sayı ile giren
ve en son 29.11.2004 tarih, 6652 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 2.12.2004 tarih, 2004-1-118/Öİ-04-MÖP
sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 6.12.2004 tarih, REK.0.05.00.00/227 40
sayılı Başkanlık önergesi ile 04-78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; CVC Capital Partners
Switzerland GmbH ve ANI Printings Inks BV arasındaki devralma işleminin,
1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması
nedeniyle izne tabi bir devralma olmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
04-78/1112-279
2
H.1. Taraflar 50
H.1.1. CVC Capital Partners Switzerland GmbH (CVC CP)
CVC CP, Avrupa’da CVC Grubu bünyesinde faaliyet gösteren özel bir
sermaye şirketidir. CVC Grubu kimyasal, otomotiv, kamu hizmetleri, imalat,
perakende ve dağıtım hizmetleri dahil olmak ve fakat bunlarla sınırlı olmamak
üzere çeşitli sektörlerde finansal yatırım hizmetleri vermektedir. Ayrıca yatırım
fonu şirketleri adına yatırımları yönetmekte ve yönetim tavsiyeleri
sağlamaktadır. CVC portföy şirketleri arasında yer alan, Kappa Packaging
(Hollanda) ve Polimoon (Norveç) şirketleri, baskı mürekkepleri ve/veya baskı 60
plakalarının alt pazarı olan paketleme işi ile iştigal eden şirketlerdir. Ancak
dosya mevcudu bilgilere göre, CVC Grubu’nun baskı mürekkepleri sektöründe
faaliyet gösteren herhangi bir portföy şirketi bulunmamaktadır.
CVC CP’nin Türkiye’de herhangi bir bağlı şirketi olmamakla birlikte, Türkiye’ye
ihracat yoluyla satışları bulunmaktadır. Türkiye’ye yapılan ana satışlar, portföy
şirketlerinden biri olan ve gıda, tarım, ilaç ve sanayi uygulamaları dahil geniş
bir uygulama alanı bulunan organik tuz ve organik asit karışımları, genellikle
asetatlar, propionatlar, formatlar ve laktik asit tuzları üretiminde faaliyet
gösteren Verdugt B.V. aracılığıyla gerçekleştirilmektedir. 70
H.1.2. ANI Printing Inks B.V. (ANI)
ANI, baskı mürekkepleri ile katkı maddesi ve aksesuar üretimi ve bu ürünlerin
dağıtımı ile iştigal etmektedir. ANI’nın şirket merkezi İşveç’te olup,
Hollanda’da mukim NeSBIC ve ANI Participation Foundation şirketleri
tarafından kontrol edilmektedir.
ANI’nın Türkiye’de faaliyet gösteren şirketi ANI Mürekkepleri Sanayi ve
Ticaret A.Ş.’dir. 80
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudundan, CVC CP’nin, baskı mürekkepleri alanında faaliyet
gösteren ANI’yı devralacağı anlaşılmaktadır.
Baskı mürekkepleri, sıvı veya boya özelliği taşımakta olup, baskı yüzeyinde
bir görüntü transfer etmek ve yeniden üretmek amacıyla biçimlendirilmektedir.
Genel olarak, tüm mürekkepler, yoğunluğunu kontrol eden ve içinde pigmentin
yayıldığı pigmentler ve reçine araçları, çözücüler ve diğer sıvılar ile kurumaya 90
neden olan ve/veya işe yaraması için mürekkebe gerekli özelliklerini veren
diğer katkı maddelerinden oluşmaktadır.
Baskı mürekkeplerini genel olarak yayın mürekkepleri ve paketleme
mürekkepleri olarak iki gruba ayırmak mümkündür. Tüm baskı mürekkepleri,
yayınlar (gazeteler, dergiler, kitaplar, raporlar, haberler ve broşürler vs.) veya
paketleme materyallerinin (oluklu karton, karton kutular, plastik konteynerler,
04-78/1112-279
3
teneke kutular, plastik filmler, yapışkan ve yapışkan olmayan etiketler vs.)
üretiminde kullanılmaktadır. Bununla birlikte kullanım alanları dikkate
alındığında, mürekkep pazarının, gazete-ofset, tabaka-ofset, ultraviyole 100
kurumalı özel mürekkep, teneke ofset, solventli ve sulu likid mürekkep gibi
çeşitli alt ürün gruplarına ayrıldığı da görülmektedir. Ancak söz konusu
devirlere ilişkin değerlendirmeyi etkilemediğinden baskı mürekkeplerinin tek
bir pazar ya da alt pazarlar bazında ayrı pazarlar olarak tanımlanmasının bir
önemi bulunmamaktadır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Ürünlerin ülke genelinde dağıtımı ve satışının yapıldığı dikkate alınarak, ilgili
coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak tespit edilmiştir.
110
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Anılan bildirimde, CVC CP’nin, baskı mürekkepleri alanında faaliyet gösteren
ANI’yı devralması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. Dosya mevcudu
çerçevesinde yapılan incelemeden söz konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’in
2. maddesi anlamında bir devralma olduğu görülmektedir.
Dosya mevcudundan, işlemin devralan tarafı CVC CP’nin ve bağlı bulunduğu
CVC Grubu’nun baskı plakaları alanında Türkiye’de faaliyeti bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Buna karşılık ANI’nın baskı mürekkepleri pazarındaki bağlı
şirketi ANI Mürekkepleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. vasıtasıyla Türkiye’de faaliyet
gösterdiği görülmektedir. Tarafların Türkiye’de baskı mürekkepleri pazarındaki 120
2003 yılı ciroları aşağıdaki gibidir.
Tablo 1 – Tarafların Türkiye 2003 Yılı Ciroları ( milyon TL)
CVC CP ANI Toplam
Baskı mürekkepleri - (…………..) (…………..)
Söz konusu tablodan da anlaşılacağı üzere, şirketlerin 2003 yılı itibarıyla
toplam ciroları Tebliğ’de belirtilen 25 trilyon TL eşiğini aşmamaktadır.
Öte yandan, ilgili ürün pazarlarının en geniş haliyle baskı mürekkepleri olarak
tanımlanması halinde, dosya mevcudu bilgilere göre devre konu şirketin
tahmini pazar payı aşağıdaki gibidir.
Tablo 2 – Tarafların Baskı Mürekkepleri Pazarındaki Payları
CVC CP ANI Toplam
Baskı mürekkepleri - %(…) %(….)
Dosya mevcudundan, baskı mürekkeplerinin kullanım alanları dikkate alınarak
en dar şekliyle alt pazarlara ayrılması halinde ise ANI’ nın yalnızca ultraviyole 130
kurumalı özel mürekkep pazarında yaklaşık %20 pazar payına sahip olduğu
anlaşılmaktadır.
04-78/1112-279
4
Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, baskı mürekkeplerinin tek bir pazar halinde
ya da alt pazarlar bazında ayrı pazarlar olarak tanımlanması durumunda
1997/1 sayılı Tebliğ’de aranılan %25’lik pazar payı eşiğinin aşılmadığı
görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; CVC Capital 140
Partners Switzerland GmbH ve ANI Printing Inks B.V. arasındaki devralma
işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi bir işlem olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy