D-1888/2011 - Abteilung IV - Asile et renvoi - Asile et renvoi; décision de l'ODM du 23 février 2...

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t
T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l
T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e
T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l
Cour IV
D­1888/2011
A r r ê t   d u   1 3   j a n v i e r   2 0 1 2
Composition Claudia Cotting­Schalch (juge unique), 
avec l'approbation de Gérard Scherrer, juge;
Joanna Allimann, greffière.
Parties A._______, né le […], Congo (Kinshasa), 
représenté par B._______,
recourant, 
contre
Office fédéral des migrations (ODM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure
Objet Asile et renvoi; décision de l'ODM du 23 février 2011 / 
N […].
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Vu
la demande d'asile déposée en Suisse par A._______, le 25 août 2008,
les  procès  verbaux  des  auditions  des  28  août  (audition  sommaire  au 
Centre  d'enregistrement  et  de  procédure  de  Kreuzlingen;  ci­après  : 
audition CEP), 11 septembre et 16 septembre 2008 (auditions  fédérales 
directes sur les motifs de la demande d'asile),
les moyens de preuves produits, à savoir trois documents de l'Union des 
Jeunes Intellectuels de l'Equateur (UJIE) et deux lettres de son président,
la décision de l'ODM du 23 février 2011,
le  recours  du  29 mars  2011  (date  du  timbre  postal)  formé  contre  cette 
décision, 
la décision incidente du 6 avril 2011, rejetant la demande de dispense de 
l'avance de frais formulée par le recourant et invitant celui­ci à verser un 
un montant  de  Fr.  600.­  en  garantie  des  frais  de  procédure  présumés, 
jusqu'au 21 avril 2011,
le courrier de  l'intéressé du 12 avril 2011, demandant  la  reconsidération 
du  prononcé  incident  précité  ainsi  que  l'octroi  de  l'assistance  judiciaire 
partielle,
la  production  de  copies  de  deux  convocations  de  la  police  congolaise, 
datées  des  28  juillet  2010  et  1er mars  2011,  d'un  avis  de  recherche  du 
24 août 2010 et d'une note d'interdiction de sortie du  territoire congolais 
datant du 25 août 2010,
la décision incidente du 18 avril 2011, reconsidérant la décision incidente 
du 6 avril précédent,  renonçant à  la perception d'une avance de  frais et 
précisant  qu'il  serait  statué  ultérieurement  sur  la  demande  d'assistance 
judiciaire partielle,
l'attestation  médicale  du  15  avril  2011,  dont  il  ressort  que  A._______ 
présente  des  troubles  physiques  et  psychiques  croissants,  dus  très 
vraisemblablement  à  un  état  de  stress  post­traumatique,  qu'il  bénéficie 
d'un traitement médicamenteux et qu'un suivi psychothérapeutique est à 
prévoir,
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le  courrier  du  10  mai  2011,  par  lequel  l'intéressé  a  déposé  une  fois 
encore  des  copies  de  l'avis  de  recherche  du  24  août  2010  et  de 
l'interdiction de sortie du 25 août suivant, les originaux des convocations 
versées en copie  le 12 avril 2011, ainsi qu'un certificat médical détaillé, 
daté du 9 mai 2011,
et considérant
qu'en  vertu  de  l'art.  31  de  la  loi  du  17  juin  2005  sur  le  Tribunal 
administratif  fédéral  (LTAF, RS 173.32)  et  sous  réserve des exceptions 
prévues  à  l'art.  32  LTAF,  le  Tribunal  administratif  fédéral  (le  Tribunal) 
connaît  des  recours  contre  les  décisions  au  sens  de  l'art.  5  de  la  loi 
fédérale  du  28  décembre  1968  sur  la  procédure  administrative 
(PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF,
qu'en  particulier,  les  décisions  rendues  par  l'ODM  concernant  l'asile 
peuvent être contestées, par renvoi de l'art. 105 de la loi du 26 juin 1998 
sur  l'asile  (LAsi,  RS  142.31),  devant  le  Tribunal,  lequel  statue  alors 
définitivement,  sauf  demande  d'extradition  déposée  par  l'Etat  dont  le 
requérant cherche à se protéger  (art. 83  let. d ch. 1 de  la  loi du 17  juin 
2005 sur le Tribunal Fédéral [LTF, RS 173.110]),
que l'intéressé a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA),
que, présenté dans  la  forme (art. 52 PA) et  le délai  (art. 108 al. 1 LAsi) 
prescrits par la loi, le recours est recevable,
que sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans 
le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices 
ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, 
de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou 
de leurs opinions politiques (art. 3 al. 1 LAsi),
que  quiconque  demande  l'asile  doit  prouver  ou  du  moins  rendre 
vraisemblable qu'il est un réfugié (art. 7 al. 1 LAsi),
que ne sont vraisemblables notamment les allégations qui, sur des points 
essentiels,  ne  sont  pas  suffisamment  fondées,  qui  sont  contradictoires, 
qui  ne  correspondent  pas  aux  faits  ou  qui  reposent  de  manière 
déterminante  sur  des  moyens  de  preuve  faux  ou  falsifiés 
(art. 7 al. 3 LAsi),
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qu'en  l'occurrence,  au  cours de ses auditions, A._______ a déclaré,  en 
substance, être d'ethnie ngbandi et avoir toujours vécu à C._______; qu'il 
aurait effectué une formation d'informaticien et travaillé pour le compte du 
parti du mouvement de libération du Congo (MLC); que le 4 janvier 2007, 
il  aurait  fondé  l'UJIE,  association  rattachée  au  MLC,  en  réaction  aux 
oppressions  effectuées  par  le  gouvernement  à  l'égard  de  la  population 
originaire  de  la  province  de  l'Equateur;  que  dans  le  cadre  de  ce 
mouvement,  plusieurs  manifestations  auraient  été  organisées  à 
C._______;  que  le  20 août  2007,  suite  à  une  suggestion  du  père  de 
Jean­Pierre  Bemba,  une milice  de  l'UJIE  aurait  été  créée  afin  de  lutter 
contre  le  gouvernement  et  rétablir  la  sécurité  à  l'est  du  pays;  que 
l'intéressé  aurait  été  arrêté  une  première  fois  en  mars  2007,  lors  des 
élections  présidentielles,  et  libéré  une  semaine  plus  tard  par  la Mission 
des  Nations­Unies  en  République  démocratique  du  Congo  (MONUC); 
que le 25 avril 2008,  lors d'une réunion de préparation de la milice,  il se 
serait  fait  arrêter  une  deuxième  fois  avec  d'autres  membres  de 
l'organisation  et mis  en  détention  à  la  prison  de D._______;  qu'il  aurait 
ensuite été transféré à la prison de E._______, où il aurait été torturé et 
interrogé  afin  qu'il  dénonce  des  supérieurs  ou  généraux  de  l'armée  qui 
seraient membres de la milice; que le 29 juin 2008, le requérant, profitant 
d'une mutinerie de membres du "Bundu dia Congo" (BDK), serait parvenu 
à  s'évader  et  se  serait  réfugié,  avec  des  membres  du  BDK,  dans  un 
village inconnu; que grâce à l'aide de ces derniers, il aurait ensuite rejoint 
F._______,  où  des  religieux  l'auraient  recueilli;  que  ceux­ci,  afin  de 
vérifier  ses  dires,  auraient  contacté  son  oncle  qui  leur  aurait  appris  la 
mort  de  Daniel  Botheti,  le  président  de  l'UJIE;  que  craignant  pour  la 
sécurité du requérant, ils auraient organisé son voyage jusqu'en Europe; 
que le 20 août 2008, l'intéressé, accompagné de deux prêtres, aurait pris 
un  vol  à  destination  de  l'Italie;  qu'il  aurait  ensuite  rejoint  la  Suisse  en 
voiture, le 25 août 2008,
que  l'ODM,  dans  sa  décision  du  23  février  2011,  a  rejeté  la  demande 
d'asile  déposée  par  l'intéressé,  considérant  que  les  motifs  invoqués 
n'étaient  pas  vraisemblables  au  sens  de  l'art. 7  LAsi,  a  prononcé  son 
renvoi de Suisse et ordonné l'exécution de cette mesure,
que dans le recours qu'il a interjeté le 29 mars 2011 contre cette décision, 
A._______ a conclu à l'annulation de cette décision, à la reconnaissance 
de  la  qualité  de  réfugié  et  à  l'octroi  de  l'asile,  subsidiairement  au 
prononcé  de  l'admission  provisoire,  ainsi  qu'à  l'octroi  de  l'assistance 
judiciaire partielle, et a contesté l'argumentation développée par l'autorité 
de première instance,
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que, s'agissant tout d'abord des moyens de preuve produits à  l'appui du 
recours, ceux­ci n'ont aucune valeur probante,
que concernant  l'avis de recherche,  il n'a été produit que sous forme de 
copie, procédé qui n'exclut pas d'éventuelles manipulations; qu'en outre, 
il n'est pas crédible que le recourant ait pu entrer en possession d'un tel 
document,  dans  la  mesure  où  celui­ci  est  destiné  aux  personnes 
chargées de le rechercher et de l'arrêter et n'est pas censé être remis à la 
personne  visée;  que  l'intéressé  n'a  du  reste  jamais  donné  la  moindre 
explication  sur  la manière  dont  il  serait  entré  en  possession  d'une  telle 
pièce,
que,  pour  ce  qui  a  trait  aux  deux  convocations,  dont  le  contenu  ne 
spécifie en  rien  les motifs exacts d'une  telle  injonction, si ce n'est  "pour 
renseignements",  elles  ne  sont  pas  suffisantes  pour  établir  les  motifs 
d'asile avancés,  le  recourant  ­  respectivement son oncle ­ ayant pu être 
convoqués pour un tout autre motif,
qu'il  est  également  surprenant  que  l'intéressé  possède  une  carte  de 
membre de l'UJIE appelant à  l'assistance des organes civils et militaires 
en  place,  alors  que  celle­ci  est,  selon  ses  dires,  une  association 
clandestine;  que  les  explications  contenues  dans  son  mémoire  de 
recours  ne  sont  à  cet  égard pas  convaincantes;  qu'il  semblerait  que  ce 
document ait été produit dans  le seul but d'étayer ses allégations  faites 
aux autorités compétentes en matière d'asile,
qu'en outre, les déclarations du recourant sont contradictoires, lacunaires, 
voire systématiquement évasives, 
que,  s'agissant de sa détention à C._______,  il  a  tantôt déclaré ne pas 
avoir  été  interrogé  (cf.  pv  audition  CEP  p.  7),  tantôt  ne  pas  avoir  été 
questionné  sur  ses  activités  (cf.  pv  audition  fédérale  du  16  septembre 
2008  p.  2);  qu'à  cet  égard  il  sied  de  relever  que  lors  de  sa  dernière 
audition fédérale, le requérant s'est beaucoup contredit et n'a cessé de se 
corriger, 
qu'il  n'a  du  reste  pas  été  en  mesure  de  donner  la  date  précise  d'une 
manifestation qu'il aurait organisé, ni même de décrire le déroulement de 
celle­ci (cf. pv audition fédérale du 11 septembre 2008 p. 7),
que,  par  ailleurs,  l'intéressé  s'est maintes  fois  contredit  au  sujet  de  son 
lieu  de  résidence  à  C._______,  affirmant  avoir  vécu  à  l'avenue 
G._______  n° 235  (cf. fiche  personnelle),  à  l'avenue  H._______  n° 235 
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ou 230 (cf. pv audition CEP p. 2 et 5), ou encore à  l'avenue H._______ 
n° 230bis  (cf. pv. audition  fédérale du 11 septembre 2008 p. 3); que  les 
explications  fournies  par  ce  dernier,  à  savoir  qu'il  avait  l'habitude  de 
donner une  fausse adresse et qu'il  l'avait écrit par mégarde sur  la  fiche 
personnelle, ne sont pas suffisantes,
qu'au  surplus,  il  est  renvoyé  aux  considérations  pertinentes  de  l'ODM 
concernant le caractère peu plausible du recrutement du recourant par 
le  père  de  Jean­Pierre  Bemba,  au  vu  du  passé  de  ce  dernier  et  le 
manque d'expérience de l'intéressé,
qu'au vu de ce qui précède,  le  recours, en  tant qu'il  conteste  le  refus 
d'asile, doit être rejeté,
qu'en cas de rejet d'une demande d'asile, l'ODM prononce en principe 
le  renvoi de  la personne concernée et en ordonne  l'exécution  (art. 44 
al. 1 LAsi),
qu'aucune  des  conditions  de  l'art.  32  de  l'ordonnance  1  du  11  août 
1999  sur  l'asile  relative  à  la  procédure  (OA  1  RS  142.311)  n'étant 
réalisée,  en  l'absence  notamment  d'un  droit  du  recourant  à  une 
autorisation de séjour ou d'établissement, l'autorité de céans est tenue 
de confirmer le renvoi,
qu'il  convient  dès  lors  d'examiner  si  l'exécution  de  cette  mesure  est 
licite, exigible et possible (art. 44 al. 2 LAsi et art. 83 al. 2 à 4 de la loi 
fédérale sur les étrangers du 16 décembre 2005 [LEtr, RS 142.20]),
que  l'exécution  du  renvoi  ne  contrevient  pas  au  principe  de  non­
refoulement  de  l'art.  5  LAsi,  dès  lors  que,  comme  exposé  plus  haut, 
aucun  élément  au  dossier  ne  permet  de  penser  qu'en  cas  de  retour 
dans  son  pays  d'origine,  le  recourant  serait  exposé  à  de  sérieux 
préjudices au sens de l'art. 3 LAsi,
que,  pour  les  mêmes  raisons,  le  recourant  n'a  pas  été  en  mesure  de 
démontrer  qu'il  existerait  pour  lui  un  véritable  risque  concret  et  sérieux 
d'être  victime, en cas de  retour dans son pays d'origine,  de  traitements 
inhumains ou dégradants  (art.  3 de  la Convention du 4 novembre 1950 
de  sauvegarde  des  droits  de  l'homme  et  des  libertés  fondamentales 
[CEDH, RS 0.101] et art. 3 de la Convention du 10 décembre 1984 contre 
la  torture  et  autres  peines  ou  traitements  cruels,  inhumaines  ou 
dégradants [Conv. Torture, RS 0.105]),
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que l'exécution du renvoi s'avère donc licite (art. 83 al. 3 LEtr),
qu'elle est également raisonnablement exigible (art. 83 al. 4 LEtr; cf. aussi 
ATAF  2009/52  consid. 10.1  p. 756 s.  et  ATAF  2008/34  consid. 11.1 
p. 510 s.), dans la mesure où elle ne fait pas apparaître, en l'espèce, une 
mise en danger concrète du recourant,
qu'en effet, la République démocratique du Congo (ci­après : RDC) ne se 
trouve  pas  en  proie  à  une  guerre,  une  guerre  civile  ou  à  une  violence 
généralisée,
que s'agissant des problèmes de santé  invoqués,  il  sied de  relever que 
seuls des ennuis susceptibles d'entraîner une dégradation très rapide de 
l'état de santé du requérant au point de conduire d'une manière certaine 
à  la  mise  en  danger  concrète  de  sa  vie  ou  à  une  atteinte  sérieuse, 
durable  et  notablement  plus  grave  de  son  intégrité  physiques  sont 
déterminants  dans  le  cadre  d'une  admission  provisoire  pour  motifs 
médicaux  (cf.  ATAF  2009/2  consid.  9.3.2  p.  21;  cf.  également  JICRA 
2003 n° 24 consid. 5b p. 157 s.),
qu'en  l'occurrence,  il ne  ressort pas du certificat médical du 9 mai 2011 
que le recourant souffre de problèmes de santé d'une gravité telle qu'un 
retour en RDC le mettrait concrètement en danger,
qu'en  effet,  selon  ce  document,  l'intéressé  souffre  d'un  état  de  stress 
post­traumatique  et  de  troubles  physiologiques  (douleurs  dans  tout  le 
corps),  dus notamment  aux événements  survenus en RDC, nécessitant 
un  traitement  médicamenteux  (Surmontil 50 mg/jour)  ainsi  que  des 
entretiens,
qu'à  cet  égard,  le  médecin  du  recourant  se  fonde  sur  des  prémisses 
faussées  lorsqu'il  indique  que  son  patient  présente  des  troubles 
psychiques  et  physiques  dus  aux  préjudices  qu'il  a  allégué  avoir  subis, 
dans la mesure où les faits rapportés ont été jugés invraisemblables tant 
par l'ODM que par l'autorité de céans (cf. supra),
que, quoi qu'il en soit,  il ne  ressort pas du certificat médical précité que 
les problèmes de santé de l'intéressé seraient d'une extrême gravité; que 
le  traitement  entrepris,  qui  repose  sur  des  entretiens  périodiques  et  la 
prise de médicaments, ne peut d'ailleurs être qualifié de lourd,
que  le  traitement  prescrit  pourra  du  reste  être  poursuivi  dans  le  pays 
d'origine  du  recourant,  dans  la  mesure  où,  selon  les  informations  dont 
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dispose  le  Tribunal,  le  Centre  I._______  et  le  Centre  J._______, 
notamment,  offrent  à  tout  le  moins  des  traitements  et  des  suivis 
psychologiques  et  psychiatriques  de  base  et  courants  (cf.  notamment 
ALEXANDRA  GEISER,  Organisation  suisse  d'aide  aux  réfugiés  [OSAR], 
"DRC  :  Psychiatrische  Versorgung,  Auskunft  des  SFH­Länderanalyse", 
Berne, 10 juin 2009, p. 2),
qu'en  outre,  rien  ne  permet  d'admettre  que  le  médicament  prescrit  à 
l'intéressé, à savoir le Surmontil dont le principe actif est le trimipramine, 
n'est pas disponible soit dans sa  forme d'origine soit générique en RDC 
et tout particulièrement à C._______, où le recourant à toujours vécu,
que, par ailleurs, le recourant est encore jeune, sans charge de famille et 
bénéficie d'une formation supérieure d'informaticien,
qu'ainsi, il sera en mesure de se réinsérer à C._______, où il a vécu toute 
sa vie et dispose d'un réseau familial (en particulier un oncle, chez qui il a 
d'ailleurs  vécu  avant  de  venir  en  Suisse),  ainsi  qu'assurément  d'un 
important réseau social,
que l'exécution du renvoi est enfin possible (art. 83 al. 2 LEtr) le recourant 
étant  tenu  de  collaborer  à  l'obtention  de  documents  de  voyage  lui 
permettant de retourner dans son pays d'origine (art. 8 al. 4 LAsi),
que le recours, en tant qu'il porte sur le renvoi et son exécution, doit ainsi 
être également être rejeté,
que  le  recours  s'avérant  manifestement  infondé,  il  est  rejeté  dans  une 
procédure  à  juge  unique,  avec  l'approbation  d'un  second  juge  (art.  111 
let. e LAsi),
qu'il  est  dès  lors  renoncé  à  un  échange  d'écritures,  le  présent  arrêt 
n'étant motivé que sommairement (art. 111a al. 1 et 2 LAsi),
que, vu l'issue de la cause, il y aurait lieu de mettre les frais de procédure 
à  la  charge  du  recourant,  conformément  aux  art.  63  al.  1 PA  et  2  et  3 
let. a  du  règlement  du  21  février  2008  concernant  les  frais,  dépens  et 
indemnités  fixés  par  le  Tribunal  administratif  fédéral  (FITAF, 
RS 173.320.2),
que,  toutefois,  la  demande  d'assistance  judiciaire  partielle  déposée  le 
12 avril 2011 doit être admise (cf. art. 65 al. 1 PA), de sorte qu'il n'est pas 
perçu de frais,
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le Tribunal administratif fédéral prononce :
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
La  demande  d'assistance  judiciaire  partielle  étant  admise,  il  n'est  pas 
perçu de frais de procédure. 
3. 
Le  présent  arrêt  est  adressé  au  recourant,  à  l'ODM  et  à  l'autorité 
cantonale compétente.
La présidente du collège : La greffière :
Claudia Cotting­Schalch Joanna Allimann
Expédition :